市长,现我还有几个问题不理解：1、汪洋副总理在四川考察农村饮水安全工程时说，国家拨付的资金是足额到位了的，各级政府要组织配套资金。在华容县插旗镇，为什么各级政府的配套资金变成了要农户缴入户费？2、五保户、残疾人特别是重度残疾人等弱势群体也要缴900元入户费吗？国家的民生工程啊！！！麻烦您了，真不好意思。在此只能跪谢了！

华容县插旗镇人民政府办公室

关于市长信箱信访件反映情况的回复

2015年1月15日我镇居民王建明向市长信箱写信，反映国家农村饮水安全工程建设中，我镇新建自来水厂向农户收缴入户费的问题。在获知信访事项后，镇党委政府高度重视，成立专门班子，针对王建明同志提出不能理解的八个问题进行调查核实。现将具体情况回复如下：

一、我镇农户用水现状

插旗镇现有老自来水厂二座，投产运行均在20年以上，超过设计使用年限，管网老化、漏损严重，供水水质差，农民群众安全用水无法保障。为此，插旗镇党委政府高度重视，积极争取国家农村饮水安全工程项目1个，规划新建自来水厂供水范围涉及我镇22个村场5所学校，受益人口34919人，其中农村居民32219人，学生2700人。工程已于2014年12月开工建设，预计2015年3月竣工通水。

二、王建明反映问题的情况说明

王建明反映的八个问题主要涉及新建自来水厂的投资金额、资金来源、资金用途、水厂经营管理等方面。

1、关于项目投资金额、资金来源。反映900元入户费收取的计算依据、为什么国家投资建设水厂要向农户收取入户费及国家投资多少资金等问题。

国家农村饮水安全工程实行差额投资，项目资金以中央投资、省财政配套为主，资金差额部分由地方配套和受益群众自筹解决。根据省发改委、省水利厅《关于转发下达湖南省农村饮水安全工程2014年中央预算内投资计划和省配套投资计划的通知》（湘发改农[2014]603号）精神，插旗镇自来水厂供水工程总投资为1606.34万元，其中中央投资954.13万元，省配套269.62万元，地方配套和群众自筹资金382.59万元。因历史原因和赤字财政原因，我镇财力有限，通过多方筹措配套资金40万元，受益农户自筹342.59万元。全镇预计用水农户3800户，受益农户自筹折算平均每户为900元，即入户费收取标准900元。

2、关于项目资金用途。反映新建水厂镇政府投资多少、工程建设是否存在利益输送问题。

该项目中央投资及省配套合计为1223.75万元，主要用于项目主体工程，包括水厂建设、主管网铺设。主体工程建设直接由上级进行招投标和资金的监管。地方配套和受益农户自筹资金382.59万元，主要用于项目工程配套建设，包括土地征用50万元，土方回填、围墙等配套工程50万元，电力专变20万元，支管网完善80万元，入户安装工费、材料费（含水表、表盒、入户闸阀、水龙头各一个）132.59万元，原水厂经营权回购50万元。此次配套工程采取公开竞标方式进行招投标，聘请专业人员和群众代表对工程建设质量监督，资金使用设立专账管理，竣工使用后，工程决算情况将张榜公示，接受社会监督，杜绝违纪违规行为。

3、关于新自来水厂经营管理。反映新建水厂运营利润分配、入户费收取存在霸王条款和随着性、违规设立保底消费标准的问题。

根据湖南省物价局、湖南省水利厅关于印发《湖南省农村集中供水价格管理试行办法》的通知（湘价服[2013]41号）第十四条规定：“农村居民生活用水水费实行包干水费和超量收费相结合的水费制度；包干水量以满足农村居民基本生活用水为标准，可按每户年60立方米左右明确（即月平5吨水）；居民家庭用水量低于包干水量的，按包干水量收费；超过包干水量的用户加收超量水费”。插旗镇政府依据文件规定，结合工程规模和运营成本等情况初步核定包干水量为每月每户3吨水。

随着新自来水厂建设的进行，配套建设资金已相继投入200万元。为化解减轻资金周转债务负担，让农户尽早吃上安全、放心水，激励农户及早缴纳入户费。考虑工程建设的施工成本和资金周转成本，竣工后管网入户单独施工比竣工前集中施工成本高等因素，入户费收缴按时间设立档次，春节前缴费900元/户、春节后至竣工营运前1200元/户、运营后1500元/户的缴费标准，不存在霸王条款和随意收费的问题。

根据华容县人民政府关于印发《华容县农村饮水安全工程建设管理办法》的通知（华政发[2014]12号）精神：“农村饮水安全工程按经营权与所有权分离的原则”，插旗镇新建水厂将实行企业化经营管理，水厂经营权租赁发包，实现微利经营。水费标准将严格执行上级物价部门核定的收费标准。

特此回复。

插旗镇人民政府办公室

2015年1月30日