一、单位基本情况
（一）单位基本情况
岳阳市物流发展服务中心为市政府直属公益一类事业单位，机构规格为正处级。内设综合部、产业发展部、市场指导部和科技信息部四个正科级部室。核定全额编制人数28人，实际人数25人。无下属机构。
（二）主要职责：
（1）为市政府工作提供支持保障的职能
1.会同各行业主管部门研究提出全市物流业发展战略、中长期发展规划、政策措施，经批准后组织实施;研究分析物流业发展的重大问题，提出促进全市物流业发展的政策建议。
2.负责全市重大物流项目的谋划和归集;会同财政部门研究提出促进物流产业发展的财政性资金安排建议;负责市本级物流项目资金申报、审核的事务性工作;配合有关部门做好各类国家、省物流专项资金(项目)的申报工作。
3.负责物流业市场培育和规范工作;牵头协调重大物流项目的招商引资;负责物流业对外交流与区域合作工作。
4.协调推进国家物流枢纽、全市物流园区、重大物流项目和重点物流基础设施建设工作。
5.统筹协调全市物流网络体系建设和国际国内物流通道开通工作;负责协调航空、铁路、公路、水路等多种运输方式及联运模式组织，推进物流基础设施网络建设及行业信息共享。
6.负责全市物流业运行监测和统计分析，协调推进全市物流信息数据体系建设;负责全市物流运行数据监测，发布相关物流指数和公共信息。
7.负责拟定全市现代物流产业发展年度目标工作任务，经批准后组织实施，负责年度考核评价的行政辅助工作。
8.负责市现代物流创新发展领导小组办公室日常事务性工作。
（2）面向社会提供公益服务的职能
1.负责市现代物流创新发展领导小组办公室日常事务性工作。
2.统筹推进城市共同配送和城乡高效配送工作;统筹推进物流标准化、信息化、智能化建设，指导先进运输方式、先进物流技术和先进物流装备的推广工作。
3.协同推进供应链体系建设，探索现代物流管理模式;指导全市企业物流的服务外包工作，推动企业内部物流社会化。
4.负责全市物流业运行态势分析，制定产业发展报告，定期向社会公布相关数据;负责协调推进物流业产学研合作，指导协调现代物流产业发展研究院、物流行业协会等社团工作;负责对县市区物流发展工作进行业务指导。
5.负责服务重点物流企业发展，指导全市物流企业进行 A级物流企业、星级冷链(物流)企业评定的申报。
6.负责向物流企业提供有关法律、政策的咨询服务，协调物流行业纠纷。
（3）完成市委、市政府交办的其他工作。
二、单位整体支出管理及使用情况
2025年度实际支出672.34万元，其中基本支出539.318万元，项目支出133.15万元。
基本支出主要列支人员工资福利和公用工作经费，其中人员经费支出390.41万元、公用支出148.78万。
项目支出主要列支物流产业引导、物流发展专项、招商、参展、发展规划等经费，其中物流产业引导经费支出26.88万元，物流发展专项29.58万元，专项招商、参会参展、学习考察工作33.70万元，《岳阳市“十五五”物流发展规划发展规划研究》专项42万元等。
本年度公务接待费支出1.06万元，因公出国费用0.00万元，公务用车购置费0.00万元，公车运行维护费0.77万元。
三、政府性基金预算支出情况 （无）
四、国有资本经营预算支出情况 （无）
五、社会保险基金预算支出情况 （无）
六、部门整体支出绩效情况
（一）部门整体支出情况分析
从整体情况来看，我单位严格按照年初预算进行部门整体支出。在支出过程中，能严格遵守各项规章制度，所有项目都详细制定了方案，严格按方案组织实施，并加强了监督。无截留、无挪用等现象。为建设“名副其实的省域副中心城市”目标任务做出了重要贡献。做到了预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有反馈、反馈结果有应用，实行了先有预算、后有执行、“用钱必问效、无效必问责”的新常态。
（二）、绩效评价工作情况
1，绩效评价目的
此次绩效评价的目的是：严格落实《预算法》及省、市绩效管理工作的有关规定，进一步规范财政资金的管理，强化财政支出绩效理念，提升部门责任意识，提高资金使用效益，促进物流事业的发展。
2，绩效评价的主要过程
根据绩效评价的要求，我们成立了绩效自评工作领导小组，对照自评方案进行研究和部署，党委班子成员及机关各部室成员全程参与，按照自评方案的要求，对照各实施项目的内容逐条逐项自评。在自评过程发现问题，查找原因，及时纠正偏差，为下一步工作夯实基础。
（三）、主要绩效及评价结论
2025年，全年物流业总产值预计突破2220.16亿元，同比增长10.12%；社会物流总费用与GDP的比率降至12.93%，优于国省平均水平；岳阳港货物吞吐量1.6亿吨，增速居长江沿岸主要港口首位，为“十四五”画上圆满句号。本年单位履职具体工作情况如下：
1.强化顶层战略承载设计，牢牢把握发展主动权。紧跟国家战略导向，把国家物流降本增效工作要求作为全年工作的逻辑起点，牵头编制全市《进一步优化营商环境降低全社会物流成本改革实施方案》，召开全市港口物流产业专班推进会，印发并压实《2025年港口物流产业重点工作任务清单》，将国家战略细化为50项具体举措，明确“路线图”和“时间表”。前瞻谋划产业布局。聘请国务院发展研究中心市场魏际刚副所长担纲我市“十五五”物流业发展规划和岳阳三荷机场货运枢纽战略研究，目前已形成征求意见稿，为未来五年产业发展绘制清晰蓝图。深入开展重大问题研究。围绕枢纽能级提升、航空货运枢纽建设等关键课题，组织赴重庆、鄂州、郑州等地考察学习港口、航空货运发展经验，对标先进深化调查研究，形成《打造“长沙-岳阳”国际航空货运枢纽实施路径》《巩固城陵矶港枢纽地位服务全省水运高质量发展调研报告》系列报告，获卫江书记高度肯定，为破解发展难题提供了决策依据。
2.服务开放高地建设，全力打造开放核心枢纽。全力筑牢支撑高水平开放的枢纽设施硬底盘，虞公港实现万吨轮首靠，华容煤炭铁水联运基地一期竣工，城陵矶多式联运物流园三期主体完工，湘阴国家综合物资储备基地等重大项目相继开工，推动浩吉铁路岳阳港区、湘投能源岳州电厂等4条铁路专用线开工，有效打通枢纽集疏运“最后一公里”。全年开工物流项目26个、总投资近97.66亿元，形成了“水铁公”、梯次推进的项目集群。着力构建“西进东出、南下北上”的国际物流通道新格局。开通东盟-岳阳冷链班列，较公路降本10%;打通“长江经济带—广州南沙港—东南亚”海丝电商快线，运输时效提升50%，预计年引流5000标箱；开辟至俄罗斯危化品、件杂货直航通道，拓展了外贸新路径。“城陵矶港-岳阳北站-京广铁路-涟源钢铁”铁水联运品牌入选国家案例，通道竞争力显著增强。积极打造吸引集聚优质资源的开放合作强磁场。成功举办“2025国家物流枢纽与产业融合发展大会”，吸引头部企业200余家，吸引中国物流集团、中远海运等200余名行业头部代表参会，现场促成中国物流集团、中远海运集运等央企与我市签署多项重磅战略与项目合作协议，其中中国物流集团明确拟将区域性总部落户岳阳，目前合作合同已进入起草阶段。
3.紧盯物流产业前沿，前瞻谋划布局新质物流。牵头在平江瓮江镇开展通村低空配送常态化化试点，深化与紫光集团合作，在医疗冷链、应急配送、乡村物流等场景实现无人机创新应用，探索“低空+物流”新范式。聚力新质企业精准招商。班子成员“走出去、请进来”，赴北京、上海、长沙等地多伦对接中通、极兔、均瑶集团等航空物流头部企业，提前筹划构建航空货运枢纽建设市场力量支撑。邀请湖南轨道物流发展公司、中国中铁置业湖南公司、宁波舟山港股份公司、玉湖冷链来岳考察调研，洽谈冷链、供应链新质领域合作。梯度培育优质市场主体。通过政策辅导、资源对接、精准服务，全年新增规上物流企业32家，达273家，新培育国家4A级物流企业6家，A级物流企业总数53家，稳居全省第二，市场主体提量提质。
根据对我单位2025年部门整体支出项目绩效评价指标体系和绩效情况的检查，2025年我单位部门整体绩效自评分95分，为“优”等级。
七、存在的主要问题与原因分析
（一）港航竞争激烈。省发改委、省商务厅每年各3000 万元口岸航运补贴资金于2025年到期，至此，城陵矶口岸航运交通、发改、商务三块省级奖补资金政策全部退出。与此同时，湖北、江西等周边省份持续加码港航补贴政策，而省内其他物流通道的政策扶持也对城陵矶港的货源形成双向挤压，货源分流。
（二）产业协同不足。缺乏具备全国影响力的供应链整合型龙头企业，现有企业服务功能集中于基础运输与仓储，难以深度嵌入本地石化、食品加工等核心产业链，在供应链、全程物流等业务领域尚未形成成熟模式，市场竞争力有待进一步培育。
（三）多式联运协同存在瓶颈。铁路系统在调度指挥与信息安全方面具有高度战略性和封闭性，其与港口作业系统尚未实现数据互联互通，导致双方计划难以实时对接、铁水联运难以有效组织，制约了“一单制”服务模式的实践。
八、下一步改进措施
（一）推动港口集群能级提升
1.巩固城陵矶核心枢纽。推进松阳湖三期、道仁矶码头建设，加快城陵矶新港与松阳湖铁路专用线“两场合一”。加强与重庆、武汉、上海、宁波等长江、沿海枢纽城市、港口、企业的对接，强化集装箱水水转，铁水联运、江海联运以及大宗散货供应链服务。开通东南亚国际直航，推动与海参崴深度合作，拓展烟花对俄出口。
2.推进虞公港错位发展。加快虞公港二期、铁路专用线建设，对接长株潭，重点发展大宗散货、“新三样”水运服务，在后方园区布局工程机械再制造贸易，国家煤炭战略物质储备等特色化产业，形成与城陵矶港错位发展格局。
3.推动港口集群一体运营。打造以华容、云溪煤炭储备基地为依托的煤炭储备、中转港口集群；以城陵矶港为核心，联动口岸功能，建设贯通“口岸-园区-市场”的冷链物流与贸易港。推动建立省级公用码头联合调度中心，实现船舶进出港、泊位安排等一体化指挥调度，优化资源配置。
（二）深化央企合作赋能体系升级
1.与中远海运合作打造航运枢纽。推动双方合资公司实质性组建，稳定城陵矶港至国内主要港口及远洋航线。加强与制造企业的合作，推动定制化全程物流服务。协同推动“湘沪非”江海联运航线合作，强化城陵矶港对非贸易集散枢纽功能。
2.与中国物流集团共建特色物流体系。对接湖南石化等化工龙头企业，合作开展化工产品运输、仓储、物流信息一体化服务。推动联合申报贵金属、塑料、橡胶等产品期货交割仓，增强岳阳对战略物资区域定价与资源配置能力。共同发展铁水联运服务，将港口功能通过中国物流集团铁路网络同步延伸。
（三）加快航空货运破局起步
1.推动纳规与上位衔接。全力争取将“长沙-岳阳‘南客北货’国际航空货运枢纽”纳入《国家“十五五”民用航空发展规划》和《民航中南地区“十五五”发展规划》等上位规划，为机场改扩建和长远发展争取战略支持。
2.加强航空产业招商。积极对接极兔、中通、一亩田等主流快递、货代及货运航司，互联网平台公司，着力引进2-3家基地公司入驻。调研适空产业与周边枢纽限制品类，形成差异化货源清单。大力引进跨境电商、保税服务、高端制造等临空偏好型产业，推动“区港联动”发展。
3.加快发展低空物流。协同省邮政公司、湘邮科技、昊越文宇等加快平江、屈原全域试点，探索构建“无人机+无人分拣+无人车”乡村无人智能化配送体系。
（四）编织通达内外通道网络
1.深耕广州海铁联运通道。常态化开行岳阳至广州港海铁联运班列，衔接广州港对非航线资源，进一步拓展对非物流通道。全面融入其“一港通”通关模式，探索在岳阳合作建设或运营“内陆港”，推动城陵矶港打造成为广州港在中部地区的延伸港。
2.畅通浩吉铁路“南货北运”通道。加快浩吉铁路坪田站货运功能改扩建。推动矿石、建材北上运输，打通“南货北运”通道。积极争取布局国家煤炭战略储备基地，推动构建区域性煤炭能源中心。
3.对接西部陆海新通道与中老班列。对接怀化国际陆港和云南昆明、磨憨口岸，加快“岳阳+怀化+昆明”中老班列通道体系的衔接，推动岳阳东盟冷链班列常态化开行，加快形成互为发展纵深、水陆复合运输，覆盖长江经济带，链接东盟的多式联运物流体系。
（五）促进物流产业深度融合
1.深化港产城联动。聚焦对非经贸合作，重点扩大天然橡胶、粮食等资源的规模化进口，打造“海外初加工+海外仓+国内精加工+全球贸易”的产贸一体化格局。在城陵矶新港和斯拉夫扬卡港建立贸易仓储和交易平台，拓展农产品、汽车、机械设备等产业合作，打造对俄（欧洲）贸易中心。
2.大力发展跨境电商。推动临湘浮标、平江食品等县域产业带上线专区，打造“岳阳好物”区域公共品牌。持续推进“跨境电商品牌培育计划”与“湘商回归”工程，加强平台、服务企业引进，构建全产业链生态。推动解决跨境电商涉税堵点，力争年内形成可复制、可推广的实操方案。
3.发展供应链集成服务。对接现代石化、食品加工、装备制造以及省内电力、钢厂、工程机械、“新三样”等优势产业链，拓展定制化联运产品和全程供应链服务，推动物流制造融合发展，服务产业降本增效。
九、单位整体支出绩效自评结果拟应用和公开情况
我中心绩效自评结果95分，“优秀”等级，下一步将根据财政检查绩效自评发现的问题等进行改善，并按政务公开的相关规定，及时将部门整体支出及项目绩效自评报告，通过门户网站向社会公开。
十、 其他需要说明的情况（无）
附件：1、单位整体支出绩效评价基础数据表
2、单位整体支出绩效自评表
3、项目支出绩效自评表
4、政府性基金预算支出情况表（无）
5、国有资本经营预算支出情况表（无）
6、社会保险基金预算支出情况（无）
