实施10亿元以上重大工程项目770余个，“十四五”期间计划投资约5万亿元——
撑起高质量发展“顶梁柱”
投资是经济发展的“压舱石”和“顶梁柱”。3月25日发布的《湖南省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》(以下简称《纲要》)提出，扩大有效投资，统筹新型和传统基础设施建设，完善交通、能源、水安全、物流、信息“五张网”，全面支撑全省经济社会高质量发展。
“坚持项目跟着规划走、资金跟着项目走，把《纲要》中引领性、战略性、全局性的目标任务落实到重大项目上。”省发改委党组书记周海兵介绍，围绕科技创新、产业发展、基础设施、生态环保、社会民生等五大重点领域，湖南梳理提出单体项目原则上总投资在10亿元以上的重大工程项目共770余个，总投资超过7万亿元，“十四五”期间计划投资约5万亿元，作为《纲要》实施的重要支撑。
突出谋划“五个100”产业项目，实施“扩投资四大行动”
以重大项目为引擎的投资是湖南经济增长的主动力。3月第一天，全省14个市州集中开工1248个重大项目，总投资达7428亿元，吹响了“开局即冲刺”的冲锋号。
《纲要》提出，未来5年，围绕“三高四新”战略，紧跟国家产业政策和投资动向，着力实施“扩投资四大行动”，稳定有效投资增长。
项目储备开发深化行动。加强重大项目开发储备，引导各类市场主体多途径开发项目。完善省市县三级重大项目库体系，突出谋划以“五个100”为代表的产业项目，以“五张网”为重点的基础设施项目，以补短板惠民生为目标的社会事业项目，建立“现代产业+四大工程(市政、生态环境、社会事业、应急能力)+五张网”的“145”重大项目体系。
项目前期工作提速行动。加大重大项目前期难点堵点协调调度力度，分类推进项目前期工作，实现“资金等项目”向“项目等资金”转变。进一步优化审批流程，加快全程网办和“一网通办”。
建设要素保障强化行动。推行领导联系重点项目、分片协调调度等措施，分层分级负责。强化项目建设全要素保障，统筹做好资金、土地、水电、燃气、环保等要素配置，实现重大项目“物流通、资金通、人员通、政策通”。
民间投资扩量提质行动。开展市场准入限制性条件清理，鼓励和引导民间资本进入法律法规未明确禁止准入的行业领域。推进国有企业混合所有制改革，鼓励引导民间投资参与国有企业改制重组、合资合作。
《纲要》还提出，发挥投资对优化供给结构的关键作用，完善投资要素保障，优化投资结构，促进投资合理增长，提高投资效益。
“新”“老”基建齐发力，完善“五张网”
《纲要》提出，统筹新型和传统基础设施建设，打造综合交通、能源保障、水安全、物流运输、新基建“五张网”。
交通运输是经济发展的“先行官”。“三纵五横”综合运输大通道、“五纵五横”干线铁路网、“七纵七横”高速公路网、“一江一湖四水”水运网、“一枢纽一干九支多点”航空网，勾勒湖南未来5年交通蓝图。
《纲要》提出，加快推进张吉怀、常益长等铁路建设，实现所有市州通高铁，形成省内2小时高铁经济圈，长沙至周边省会及深圳2至3小时，至北京、上海、成都4至5小时的高铁出行圈。加速推进新增国高网、繁忙路段扩容、出省通道、路网优化等项目建设，加速形成长株潭1小时、“3+5”城市群2小时、全省4小时高速圈，提质改造普通国省干线公路约6900公里，深入推进“四好农村路”建设。
夯实能源保障网。多渠道提升能源供应能力，优化布局能源输配通道，构建“十纵八横六通道”的综合能源大受端，建成荆门-长沙-南昌交流和祁韶、雅江直流相结合的强交强直特高压网，全面提升“获得电力”服务水平。深入推进“气化湖南工程”，省内输气管道基本实现“县县通”。
筑牢水安全网。保障防洪安全和供水安全，到2025年，全省县及以上城市排涝能力明显提升，农村自来水普及率达到88%，全省新增供水能力10亿立方米。
优化物流运输网。大力发展多式联运，补齐冷链物流和末端配送短板，提升物流服务质量，构建“通道+枢纽+网络+平台”物流网。到2025年，全省物流总费用占地区生产总值的比率降低2个百分点。
“铁公基”保底，新基建是经济增长新引擎。《纲要》提出，加快新一代信息基础设施、一体化融合基础设施、集群化创新基础设施建设，实现全省各市州城区5G连续覆盖。
加强项目支撑，投产一批、续建一批、开工一批、储备一批
眼下，全省上下抢机遇、抓项目、兴产业氛围浓厚。
推进《纲要》落实落地，确保项目加快落地投产，《纲要》将拟推进实施的重大工程等以专栏的形式予以细化，形成“目标+任务+专栏+项目”的规划实施机制。
《纲要》提出，加强项目支撑，坚持项目跟着规划走、资金跟着项目走，明确重大规划项目布局，推动规划任务落地。
《纲要》提出，项目牵头部门要制定详细的项目前期推进工作方案，明确“路线图”和“时间表”。建立重大工程项目责任制，落实项目建设条件，加快项目建设进度，加强项目实施过程监管，确保重大工程项目有序实施。完善部门协作、上下联动的重大工程项目协调服务机制。
省发改委在各专项规划编制过程中还将开发包装一批项目。在项目实施方面，将加强年度重点建设项目与规划重大工程项目库的有效衔接，每年筛选一批项目重点推进，形成投产一批、续建一批、开工一批、储备一批的良性循环。（记者 孟姣燕）