关于印发《岳阳市医疗保障局人事管理制度》的通知

岳医保发〔2020〕39号

岳阳市医疗保障局

关于印发《岳阳市医疗保障局人事管理制度》的通知

市局机关各科室、各直属单位：

《岳阳市医疗保障局人事管理制度》已经局党组会研究通过，现印发给你们，请认真遵照执行。

岳阳市医疗保障局

2020年10月15日

岳阳市医疗保障局人事管理制度

第一章  总  则

第一条 根据《中华人民共和国公务员法》《公务员职务与职级并行规定》《事业单位人事管理条例》等法规，制定本制度。本制度适用于机关各科室、局属各单位在编在岗工作人员的人事管理。

第二章  进人管理

第二条 本局系统进人方式包括录用、招聘、转任、调任、选调、政策性安置等。

第三条 进人总原则是必须在规定的编制限额内，并有相应的职位（职数、岗位）空缺，且符合拟任职位（岗位）应具备的资格条件。坚持依法依规、公平公正、竞争择优的原则，报局党组集体研究决定。

第四条 接收政策性安置人员，必须符合政策条件。

第五条 局机关补充二级主任科员以下及其他相应职务职级层次工作人员，主要采取统一公开考录的办法；局属事业单位进人，主要采取统一公开招聘的办法。因工作需要，本局系统进人可以采取转任、调任、选调、聘任等辅助方式。

第六条 局系统进人，先由分管人事的局领导提出议案，由局机关党委（人事科）制定方案，再经局党组集体研究审定后，由局机关党委（人事科）依照规定的权限、条件、标准和程序进行报批和办理相关手续。

第三章  职务与职级晋升

第七条 选拔任用干部应坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持事业为上、公道正派，突出政治标准，注重工作实绩的原则，在“三定”方案规定的编制和职务职级职数内且有相应职位空缺的前提下，经局党组研究同意后按规定程序进行。

第八条 晋升职务与职级在有职数的情况下，应当具备拟任职务与职级所要求的思想政治素质、工作能力、文化程度和任职经历等方面的条件和资格，且近三年年度考核均为称职及以上，特殊岗位还应具备相应的专业技术资格条件。

（一）晋升乡科级正职领导职务，应当具有大学专科以上文化程度，担任乡科级副职领导职务两年以上，或者任三级、四级主任科员及相当层次职级累计2年以上，或者任四级主任科员及相当层次职级2年以上，业务熟悉，爱岗敬业，业绩突出，表现优秀，有一定的统筹谋划、组织协调、文字综合能力。

（二）晋升乡科级副职领导职务的，应当具有大学专科以上文化程度，担任一级科员及相当层次职级3年以上，业务熟悉，爱岗敬业，业绩突出，表现优秀。

（三）晋升职级，应当具有大学专科以上文化程度，从二级科员一直到晋升二级调研员，每个职级最低任职年限为2年，二级调研员晋升一级调研员为3年。

第九条 晋升领导职务一般遵循逐级晋升的原则，特别优秀或者工作特殊需要的，可以由局党组根据实际研究决定，并报市有关部门审查同意后破格或者越级晋升职务。晋升职级应当逐级晋升，根据个人德才表现、工作实绩和任职资历，参考民主推荐或者民主测评结果确定人选，经公示后，按照管理权限审批，不能越级晋升。

第十条 晋升正、副科级领导职务的范围对象是局机关和局属单位符合晋升条件的人员；晋升四级主任科员至四级调研员职级的范围对象是局机关和局属单位具有公务员和参公身份工作人员中符合条件的人员，晋升三级调研员及以上职级按市有关部门规定执行。

第十一条 局属事业单位非参公身份人员的职务晋升，按照事业单位岗位设置有关要求进行。

第十二条 晋升科级领导职务和职级必须是本单位的在编在岗人员。如因工作需要，需在局系统内其他单位任职的，其编制、工资等人事关系相应调整到任职单位。

第十三条 对经组织选派，到外单位（含上级机关、基层单位、企业等）挂职锻炼一年以上的正科级及以下干部，坚持培养与使用相结合的原则，挂职期满后，原则上回派出单位工作。对挂职期间表现突出、成绩显著、群众公认的优秀干部，在同等条件下优先使用。

第十四条 局系统干部拟任前，应书面向派驻纪检组征求拟任干部廉洁自律情况，纪检组应将拟任干部在廉洁自律方面的情况在5个工作日内向机关党委（人事科）反馈。局机关党委（人事科）、机关纪委应当严格遵守人事纪律和保密纪律。

第四章  轮岗交流

第十五条 局系统干部实行轮岗交流制度。原则上在同一科室（单位）任乡科级正职领导职务三年以上的应实行轮岗交流，五年以上的必须交流。任乡科级正职领导职务以下其他职务五年以上的，应实行轮岗交流。对于专业要求较强的岗位工作人员，可适当延迟轮岗。对少数岗位上任乡科级正职领导职务满两年不到三年的，必要时可以根据工作需要提前轮岗。

第十六条 局机关工作人员、局属单位乡科级副职领导职务及以上人员的轮岗方案由局机关党委（人事科）制定，报局党组研究后组织实施；局属单位乡科级副职领导职务以下人员的内部轮岗方案由各单位自行拟定，报市局分管领导审定、经局机关党委（人事科）备案后组织实施。

第十七条 局机关与局属单位之间、局属单位之间的干部调整交流，须在规定编制限额和职位（岗位）职数内，并有相应职务（岗位）空缺的前提下，经局党组集体研究决定，由局机关党委（人事科）按程序办理相关手续和实施。

第五章  考核奖励

第十八条 局机关工作人员、局属单位领导班子及成员的考核由局机关党委（人事科）会同相关科室实施，以被考核人的职位（岗位）职责所承担的工作任务为依据，全面考核德、能、勤、绩、廉，重点考核工作实绩。考核工作采取平时考核和年度考核相结合，定性考核和定量考核相结合的办法进行。

局属单位领导班子成员以下工作人员的考核由各单位自行组织实施，考核结果报局机关党委（人事科）备案。

第十九条 局系统科级及以下工作人员的考核结果分为优秀、称职（合格）、基本称职（基本合格）和不称职（不合格）四个等次，局属单位领导班子的考核结果分为好、较好、一般、差四个档次。

第二十条 考核结果应及时存档，并作为干部职务职级晋升和年度评比表彰的依据之一。

第二十一条 经纪检监察核实，被考核工作人员违反党纪国法的，根据有关法规政策，按程序处理。

第六章  培训考察

第二十二条 鼓励工作人员利用业余时间参加与履职有关的继续教育培训和上级部门组织的业务培训。

第二十三条 组织选派的外出学习培训（业务考察除外），由局机关党委（人事科）拟定培训计划、培训人员名单，经分管局领导审批后报局主要负责人批准。业务考察由对口科室（单位）拟定考察计划、考察人员名单，省内的由分管局领导批准，交局机关党委（人事科）备案；省外的经分管局领导审批后报局主要负责人批准，交局机关党委（人事科）备案。

第二十四条 局系统工作人员参加在职学历（学位）教育，应遵循学以致用、适应职业发展需要、不脱产学习的原则。由本人申请，所在科室（单位）申报，经分管人事的局领导审批后，交局机关党委（人事科）备案。通过在职学历教育获得毕业（学位）证书的，须及时将学籍档案等报局机关党委（人事科）归档。

第二十五条 支持鼓励工作人员在职进修，学习与工作相关的专业知识，取得国家承认的研究生（硕士）学历（学位）的，给予不超过1万元的学费补助。

在职学习原则上每人只能享受一次学费资助。赴国（境）外攻读研究生学历（学位）的不在资助范围之列。

第七章  工作考勤

第二十六条 局系统实行国家规定的作息时间，作息时间变更根据上级有关要求由局办公室负责通知。全体工作人员须严格遵守作息时间，不得无故迟到、早退、缺勤。上班时间应坚守岗位，不无故串岗、离岗，严禁炒股、玩游戏、看视频等做与工作无关的事。

第二十七条 严格执行外出报告与请假、销假制度。工作人员凡外出办事或暂时离开工作岗位的，应报告科室负责人或分管领导去向、事由、时限，并在去向牌上标示去向；因事因病不能上班的，应严格执行请假、销假制度。

第二十八条 局机关党委（人事科）、机关纪委结合上级部门要求定期或不定期开展工作考勤，考勤结果计入年度考核依据。

第八章  学习考勤

第二十九条 局系统工作人员必须加强学习，不断提高政治素养、业务水平和办事能力。

第三十条 坚持线上、线下多种学习形式并举，以个人平时自学为主，组织集中学习为辅。集中学习包括党组中心组学习、党支部学习、局系统集中学习、单位（科室）学习等。

第三十一条 确保学习时间。个人学习每周不少于3小时；局党组中心组学习一年不少于12次，每次不少于1小时；局系统集中专题辅导讲课一年不少于4次，每次不少于2小时；党支部集中学习每季度1次，每次不少于2小时；局属单位和机关科室每月至少组织集中学习（讲评）1次。

第三十二条 局系统集中专题辅导讲课以政治理论、业务技能、廉政建设、思想道德等为主，党支部学习以党章党纪、上级党委会议和文件精神等为主，局属单位和机关科室学习（讲评）以政策业务为主。

第三十三条 邀请本局以外专家学者讲课的，讲课费执行以下标准（税后）：

（一）副高级技术职称专业人员每半天最高不超过1000元；

（二）正高级技术职称专业人员每半天最高不超过2000元；

（三）院士、全国知名专家每半天一般不超过3000元。

省级干部比照院士、全国知名专家，厅级干部比照正高级技术职称人员，处级及以下干部比照副高及以下技术职称人员。

第三十四条 将集中局系统专题辅导情况与年度考核挂钩，除因公出差、请假休假、参加其他会议或者处理公共应急事务外，不得以其他任何理由缺席政治学习。无故缺席达到30%课时且未完成规定学习内容和心得体会笔记的，年度考核不能评为优秀等次。无故缺席达到50%课时的，年度考核不能评为称职或称职以上等次。

第三十五条 局机关党委（人事科）对集中专题辅导进行考勤，对局属单位、机关科室及党支部组织学习情况定期考评，并对干部职工的学习情况进行抽查考评。

第九章  请假休假

第三十六条 工作人员休年休假、探亲假、婚假、丧假及产假等按国家有关规定执行（具体见附件）。局领导休假须经局主要负责人批准，局机关科室、局属单位负责人休假须经分管局领导同意后报局主要负责人批准，局机关其他工作人员休假须经科室负责人同意后报分管局领导批准，局属单位班子成员休假须经单位负责人和分管局领导同意后报局主要负责人批准，局属单位其他工作人员休假须经单位负责人批准。以上休假批准手续均须报机关党委（人事科）备案。休假期间，应进行工作交接，不得因为休假影响工作的正常运转。

第三十七条 严格执行外出报告与请假、销假制度。凡暂时离开工作岗位的，应向单位（科室）告知去向；因事因病不能上班的，应严格执行请假、销假制度。

（一）局领导和局系统四级调研员以上人员请假1天以上的，由局主要负责人批假。

（二）科级及以下人员请假：

1天以内的，局机关各科室工作人员由科室负责人批假，科室负责人由分管局领导批假。局属单位工作人员由所在单位负责人批假。

2天以上的，必须书面请假。局机关科室、局属单位负责人须经分管局领导同意后报局主要负责人批准，局机关副科级及以下工作人员由分管局领导批准，局属单位班子成员须经本单位负责人同意后报分管局领导批准，局属单位其他工作人员报本单位负责人批准。局属单位班子成员请假5天以上的须经本单位负责人和分管局领导同意后报局主要负责人批准。以上书面请假均须报局机关党委（人事科）备案。

第三十八条 病假以医院证明为依据，住院治疗的须将住院证明报局机关党委（人事科）备案。

第三十九条 参加在职攻读研究生学历（学位）集中面授的，以学校录取通知书及课程安排文件为依据，可在年休假基础上再增加14天。在此期限内的，经当事人分管领导、局分管人事的领导同意后，报局机关党委（人事科）备案；超出此期限的，还须报局主要负责人同意。

第四十条 因事假、学假全年累计超过5天的，相应扣减规定的年休假；因事假、学假全年累计超过20天的，取消当年度年休假；除住院治疗和医院证明确需休养的，因病假全年累计超过30天的，年终绩效奖减半发放。

第四十一条 工作人员旷工或因公外出、请假期满无正当理由逾期不归等擅自离岗连续超过15天，或者一年内累计超过30天的，按规定程序予以辞退。

第四十二条 局机关工作人员考勤由局机关党委（人事科）、机关纪委负责，驻市政府政务服务中心、长炼、巴陵分中心工作人员考勤由医保事务中心负责，局属单位工作人员考勤由本单位负责。局机关党委（人事科）、机关纪委负责抽查局系统的上下班情况。各单位（科室）考勤结果每季度交局机关党委（人事科）登记在案，作为年度考核的依据之一。

第十章  附则

第四十三条 本制度由局机关党委（人事科）负责解释，并从发布之日起实施。