各县市区教育（体）局，岳阳经济技术开发区、南湖新区、屈原管理区教文（体）局，市直各教育体育单位（学校、幼儿园），相关民办学校，机关各科室：
现将《岳阳市教育体育系统重大事故隐患治理“一单四制”实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
岳阳市教育体育局办公室
2017年8月14日
岳阳市教育体育系统重大事故隐患治理
“一单四制”实施方案
为进一步加强全市教育体育系统安全工作，对安全事故隐患进行分类分级管理，推动重大事故隐患排查治理，根据湖南省人民政府办公厅《关于建立“一单四制”制度推动重大事故隐患治理的通知》（湘政办发〔2017〕30号）、岳阳市人民政府安全生产委员会办公室关于印发《岳阳市重大事故隐患治理“一单四制”制度实施方案》的通知（岳市安办〔2017〕28号）文件要求，结合我市教育体育工作实际，特制定本方案。
一、工作目标
从现在起到今年底，推动全市教育体育系统以深入开展安全生产大检查为载体，全面排查整治各类事故隐患，大力实施重大事故隐患治理“一单四制”制度（即重大事故隐患清单、交办制、台帐制、销号制、通报制），确保“一单四制”运行常态化、规范化、高效化，形成市、县（市、区）两级教育体育行政部门安全事故隐患登记、交办、治理的长效机制。
二、排查内容
（一）加强教育体育系统安全隐患排查整治。以农村寄宿制中小学幼儿园为重点，全面开展教育体育系统安全隐患大检查，着重抓好校园消防、校舍、危化品、防踩踏、防溺水、防伤害、防校园欺凌等方面安全防范工作,逐校建立台账并限期整改。督促、监管学校（体育单位）严格落实消防安全责任，加强学生宿舍、食堂、图书馆、实验室、体育馆等重点场所管理，建立健全消防设施设备管理、防火安全检查巡查等制度，每月至少开展一次校园应急疏散演练；落实各项楼道防踩踏的工作制度，加强重点时段教师值守；落实领导干部带队检查安全工作制度，通过明察暗访督促各单位落实安全管理责任，扎实整治安全隐患，严防发生安全责任事故。
（二）加强学校食品及饮用水安全整治。联合食药监、工商、卫计等部门加强对校园食堂、商店、饮用水的监督执法检查，严格落实食品卫生从业人员健康检查制度，做到持证上岗；加强对食品卫生从业人员的安全法规和专业知识培训，提高其法制观念和安全意识。
（三）加强校园周边环境整治。协调综治、公安、消防、城管、工商、文化执法等部门，以“护校安园”专项行动为重点，集中整治侵害师生人身财产安全的各类违法犯罪活动，严厉打击校园周边寻衅滋事、危害师生的流氓团伙和黑恶势力；加强校园治安和校园欺凌防控工作，各级各类学校要按照公安部教育部《中小学校幼儿园安全防范工作规范》要求，不断完善学校人防、物防、技防于一体的治安防范体系，强化学校安全日常管理；加强对学校周边零食摊点、无证摊贩、游戏厅、网吧、娱乐性场所的整治，并建立健全常态化监管机制，切实提高校园及周边治安综合治理工作成效。
（四）加强校车安全监管。协调交警、交通、安监、质监等部门齐抓共管，规范校车使用许可和校车驾驶人资格审批，完善校车安全管理台账资料；开展校车安全监管执法专项整治，加大对校车超载超速和非法接送学生幼儿车辆的打击力度，坚决杜绝校车安全事故的发生。加强源头治理，完善校车监控平台，并安排专人对所有校车进行实时监控，重点整治校车超载超速、准驾不符、无证运营、跨区域接送、不按规定线路行驶等违法违规行为。
（五）加强在建工程的安全隐患排查。各级各类学校和体育单位要对所有在建工程项目逐一进行拉网式排查，切实排除安全隐患。
三、工作步骤
分四个阶段进行。
（一）动员部署阶段（7月份）。各单位要制定具体实施方案，全面动员部署，广泛开展宣传，动员广大教职员工积极参与。组织“一单四制”集中培训，开展联络员、安全监管人员专题培训。
（二）建立清单阶段（8月1日至8月30日）。各单位要组织开展全面彻底的摸底排查，建立重大事故隐患清单，并于8月25日将前排查的重大事故隐患清单报市教育体育局安全管理科。
（三）排查治理阶段（9月1日至9月30日）。对列入清单的每项重大事故隐患治理任务实行交办制、台帐制、销号制、通报制管理。及时总结“一单四制”运行过程中的成功经验，并固化为制度；要善于发现解决运行中的问题并向上级报告，以便完善和改进“一单四制”。
（四）巩固提高阶段（10月1日至12月31日）。开展重大事故隐患清单动态管理，及时录入新增隐患，及时销号已整改隐患，落实交办制、台帐制、销号制、通报制，形成隐患登记、交办、治理、销号工作闭环。做到治理任务不落实不放过、隐患不消除不销号，治理进展管理台帐要逐项记录、定期更新、动态监管。对申请销号的，交办单位要通过现场检查、资料查证、电话查访等方式严格进行核查。对已上报销号的，要组织抽查，抽查不合格的，要继续挂账，并严肃追究交办单位的责任。各单位要认真总结“一单四制”贯彻实施情况。并将工作总结于12月1日前报市教育体育局安全管理科。
四、工作要求
（一）提高思想认识。“一单四制”是贯彻落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》的重要举措，是坚守安全红线和底线、防范和遏制重特大事故的具体措施，是构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制的重要内容。各单位要结合实际创造性地抓好贯彻落实，把“一单四制”纳入干部理论学习、行业管理部门系统业务培训的重要内容。全面领会、准确把握“一单四制”的主要内容和责任要求，进一步增强领导干部带队检查安全生产的针对性和实效性。
（二）强化组织保障。各单位要将“一单四制”列入重要工作日程，解决工作中存在的重大问题，做好“一单四制”的组织推动、日常管理、指导检查、协调督促工作。明确专门机构、专门人员负责“一单四制”日常管理工作。
（三）严格督查督办。要把贯彻落实“一单四制”情况作为各单位的重大督办事项，定期检查、全程跟踪。对工作不力、落实不到位的，要通报批评、严肃问责。要把“一单四制”贯彻落实情况纳入安全工作巡查、年度考核的重要内容，作为履行安全工作责任制的重要依据，严格考核奖惩。对不依法履责，导致重大事故隐患未纳入“一单四制”管理、未得到及时有效治理而引发安全事故的，依法加重追究相关单位和责任人员的责任。
各单位及时通报进展情况，加强情况交流，总结推广好的经验做法，努力推动“一单四制”全面落实。建立季报制，每季度末月22日前，将季度工作情况书面报告市教育体育局安全管理科
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