岳教体组发〔2017〕6号
市直各教育体育单位（学校、幼儿园）党委（党总支、党支部），市直各民办学校（培训机构）、体育协会党支部，机关各党支部：
现将《推进“党支部建设年”和“巴陵先锋党员活动日”工作实施方案》印发给你们，请结合本单位党建工作实际，按照方案要求抓好落实。自通知下发之日起10日内，将本单位党组织开展“巴陵先锋党员活动日”工作方案（包括活动内容、活动时间）报市教育体育局机关党委。联系人：李像谦，联系电话：8805566，邮箱：120798986@qq.com。
中共岳阳市教育体育局党组
2017年5月26日
推进“党支部建设年”和“巴陵先锋党员活动日”工 作 实 施 方 案
为贯彻落实中央《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见》精神，进一步严肃党内政治生活，推动全面从严治党要求落实到每个党支部和每名党员，深入开展“做合格党员、建合格支部”活动，深化拓展“巴陵先锋先行”主题实践活动，进一步提升我市教育体育系统党建工作水平，制定如下实施方案。
一、总体要求
深入贯彻落实党的十八届六中全会和各级组织工作会议精神，规范党支部建设，落实“巴陵先锋党员活动日”，进一步优化基层组织设置，严格组织生活，强化服务功能，完善工作制度，规范阵地建设。着力发挥党支部的主体作用，努力使每个党支部都达到“十有”标准，即有健全合理的组织结构，有凝心聚力的支部班子，有充满活力的党员队伍，有功能完善的活动阵地，有严密完备的管理制度，有务实管用的活动载体，有齐全清晰的工作台账，有详细具体的活动记录，有规范完整的党建档案，有及时更新的党务公开，让党支部成为教育党员的学校、团结群众的核心、促进发展的堡垒，为加快教育体育发展，开创“一极三宜”江湖名城建设新局面、打好“四大会战”提供坚强组织保证。
二、主要内容
（一）关于“支部建设年”
1．优化组织设置。按照党内有关规定，正式党员3人以上的，成立党支部；党员50人以上100人以下的，可设立党总支，下设若干党支部；党员超过100人的，可设立党委员，下设若干党总支或党支部。党支部根据党员人数划分若干党小组。成立岳阳市教育体育系统行业综合党委，民办学校（幼儿园、培训机构）以及体育协会，符合建立党组织的，要及时建立党的基层组织。成立或撤销党支部、党总支部、党委员，均需上级党组织批准。选优配强支部班子，建立党支部按期换届督促提醒机制，任期届满前由上级党组织指导严格按程序进行换届选举。
2．落实基本制度。认真落实党的基本组织制度，健全完善党支部工作制度，构建系统完备、严谨有序的制度体系。严格落实“三会一课”制度、组织生活会制度、双重组织生活制度、谈心谈话制度、民主评议党员制度、发展党员制度、不合格党员处置制度、党费收缴管理制度等党内基本制度。根据工作需要和服务群众需要，健全完善民主管理制度、财务监督制度、党务公开制度、便民服务制度、档案管理制度等务实管用的基本工作制度。党支部各项制度要整理汇编，相关制度要在活动场所公示公开，接受监督，上级党组织要指导督促党支部遵循制度、执行制度，确保党支部各项工作有章可循、有据可依，运行有序、规范高效。
3．严格组织生活。严格落实“支部党员大会一般每季度召开一次、支部委员会一般每月召开一次、党小组会一般每月召开一次、党课每半年至少一次”的规定。按照上级党组织的统一安排，党支部每年至少召开一次组织生活会，组织生活会要增强政治性、思想性、原则性，开展认真的批评和自我批评，坚决防止组织生活表面化、形式化、娱乐化、庸俗化。要按照召开支部大会进行评议，个人自评、党员互评、支部讲评、领导点评、群众参评“一会五评”要求，认真开展党员民主评议。严格按程序处置不合格党员。党支部委员和党员之间、党员和党员之间要开展经常性的谈心谈话，坦诚相见，交流思想，交换意见。
4．规范阵地建设。按照“风格统一、功能齐全、美观实用、突出服务”的原则，建好党员活动室。党员活动室必须有党旗、入党誓词、党员义务、党员权利、党组织架构等内容，并配备电视、投影仪等电教设备。民办学校党组织按照有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度“六有”标准，设立党员活动室。
（二）关于“巴陵先锋党员活动日”
1.合理安排时间。各党（总）支部每月相对固定一天作为“巴陵先锋党员活动日”，组织所辖党（总）支部统一开展党员活动，时间不得少于半天。党员活动日时间报上级党组织备案，遇特殊情况需调整，须经上级党组织同意。
2.明确参与对象。党员活动日参与对象为教育体育系统全体党员，党员一般应按党组织隶属关系参加所在党（总）支部开展的党员活动。党员领导干部以普通党员身份参加。年老体弱、行动不便的党员经基层党组织同意可以不参加或以其他合适方式参加。流动党员从实际出发，在流入地或流出地党组织参加。根据党员活动日内容，可以邀请入党积极分子、团员青年、群众代表参加有关活动。
3.把握主要内容。“巴陵先锋党员活动日”一般应与“三会一课”紧密结合，围绕以下重点内容开展活动：
组织学习教育。采取集中学习、专题辅导、交流发言、现场参观、先进事迹报告等多种形式，组织党员深入学习党章党规、习近平总书记系列重要讲话精神，及时传达中央、省委、市委精神和部署要求，宣讲党史国史、时政要情和党的创新理论，切实加强党员理论武装，增强党性观念。
开展党性分析。突出党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，严格执行组织生活会、谈心谈话、民主评议党员制度，组织引导党员严肃开展批评和自我批评，深入查摆突出问题，认真进行党性分析，明确努力方向和整改措施。
民主议事决策。听取党员对落实上级部署要求及本单位有关重大决策、重点工作和涉及群众切身利益事项的意见建议。研究决策党（总）支部年度工作、中心任务、自身建设等重大事项。要围绕提高工作水平和服务效能，组织党员开展交流讨论；民办学校（幼儿园、培训机构）、体育协会要围绕服务行业和行业健康发展、履行社会责任、维护职工合法权益建言献策。
服务党员群众。结合行业特点和党员实际，围绕落实中心任务和群众需求，采取志愿服务、承诺践诺、设岗定责、到社区报到组团式服务等多种形式，组织党员了解社情民意，为群众办实事、解难事、做好事，增强为民服务的针对性、实效性。落实党内关怀帮扶制度，帮助生活困难党员和老党员解决实际困难。
集中交纳党费。党员在党员活动日按规定交纳党费。本人因特殊原因不能到现场的，可以委托他人代交。党（总）支部要准确核定党员交纳党费的基数和数额。党费收缴情况要在一定范围公示，至少每半年1次。
各级党组织要充分运用红色资源、警示教育基地、扶贫联系点和网络平台，通过诵读党章、重温入党誓词、参观革命纪念地、接受廉政教育、开设网络党课等，丰富“巴陵先锋党员活动日”的内容和形式。
三、工作措施
1．强化责任落实。各级党组织要牢固树立大抓基层的鲜明导向，把规范支部建设、落实“巴陵先锋党员活动日”作为一项重要任务，切实履行主体责任，制定具体方案，精心组织，强力推进，坚持一级抓一级，一直抓到支部。各单位党组织书记要担当第一责任人职责，党员领导干部要充分利用“巴陵先锋党员活动日”，带头参加支部活动，发挥示范表率作用。各党支部要切实发挥主体作用，认真落实各项工作任务。各单位要为党支部硬件设施建设和活动开展提供必要的经费保障。
2．强化分类指导。要坚持整体推进、全面覆盖；顶层设计、统一标准；统筹谋划、分类指导；常态长效、提升水平的原则，结合“巴陵先锋党员活动日”，推进支部建设年工作。要针对公办和民办中小学校等不同领域、不同类型党支部特点，在落实基本要求、基本任务的同时，分类规范阵地建设，分类建章立制，分类开展活动。要坚持高标准高质量，在硬件建设、制度规范、活动载体等方面积极创新创优，体现特色，不能搞一般化。
3.实行支部纪实管理。实行支部工作全程纪实、痕迹管理和党员活动日纪实管理签到制，确保规范统一。纪实内容包括“三会一课”、党员活动日及支部组织开展的各类活动。纪实形式主要采取文字记录和影像记录。党支部指定专人（一般明确组织委员）负责对支部工作内容及形成的资料进行记录、整理、归档，长期存档备查。按照要求规范记录内容，如实记录活动议程、发言内容、形成的决议以及党员出勤情况等，建立健全档案材料，妥善保管相关资料。机关党委负责提供《党支部纪实管理手册》，每年发放至党支部，并定期检查支部工作纪实情况。
4．规范党支部书记“双述双评”。党支部书记定期分别向上级党组织和支部党员大会进行述职，并分别接受基层党委和支部党员大会评议。述评内容重点是党支部书记个人履行职责情况，主要包括贯彻执行决策部署情况、加强支部自身建设情况、完成重点任务情况、联系服务群众情况、个人廉洁自律情况等方面。按述评准备、向支部党员大会述职、向基层党委述职、评定等次、结果运用等五个基本步骤进行。“双述双评”工作每年开展一次，一般在年底前完成，由机关党委具体组织实施，与民主评议党员和年度考核工作结合进行。
5．强化督查考核。建立支部建设年工作考核督查机制。定期开展督促检查，直接督查到支部，发现问题，责令整改，下发督查通报。市教育体育局党组把“支部建设年”工作和开展“巴陵先锋党员活动日”情况列入书记抓基层党建工作述职评议考核的重要内容，定期开展督促检查和情况通报，对搞形式走过场、虚以应付的党组织进行严肃批评，责令整改，并对党组织主要负责人进行诫勉谈话、从严问责。党员参加党员活动日活动情况要纳入党员积分管理，作为民主评议党员和评优评先的重要依据，无正当理由一年内连续3次、累计6次不参加的，应评定为不合格党员，按规定进行组织处置。
6.突出实际效果。把“支部建设年工作”与深化“巴陵先锋先行”主题实践活动结合起来，注重教育性和实效性，围绕提高党员队伍素质、增强党性观念、强化为民服务、发挥先锋模范作用开展活动。党员要统一 佩戴党员徽章 ，统一开展活动。要广泛宣传发动，提高党员参与率，激发党员的责任意识、服务意识、奉献意识，提高群众的认可度。要精心设计安排内容，不能片面以义务劳动、工作布置等代替党员活动日，严禁以党员活动日为由组织党员外出旅游、发放误工补贴和纪念品、公款吃喝等，切实防止党员活动日随意化、娱乐化、庸俗化，坚决杜绝形式主义。
附件：“两学一做”学习教育暨“党支部建设年”“巴陵先
锋党员活动日”履职情况督查清单
附件：
“两学一做”学习教育暨“党支部建设年”“巴陵先锋党员活动日”履职情况督查清单
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类别 |
督查内容 |
工作要求 |
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主体 责任 落实 情况 |
是否召开专题会议研究部署党建工作 |
单位党委（党总支、党支部）年初召开会议，研究部署全年党建工作，及时传达上级有关文件精神，有方案，有记录。 |
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是否落实党建工作经费 |
保障党建正常开展工作经费，年初有预算（以预算计划为准） |
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是否有党建工作记录，并与会议记录一致。 |
单位主职和分管领导工作记录要有党建工作相关内容 |
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“支部建设年” |
组织设置是否规范健全 |
1.支部建设规范，正式党员3 人以上的均成立了党支部；2.100人以下、50人以上的成立党总支，下设若干支部；3.100以上的成立党委，下设总支或若干个支部；4.成立教育体育系统行业综合党委，民办学校（幼儿园、培训机构）以及体育协会，党组织应建尽建。 |
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党组织是否及时换届 |
1.党支部按期换届督促提醒机制健全；2.任期届满前严格按程序选举换届；3.党组织换届党委（党总支、党支部）有专题会议记录，资料档案齐全。 |
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基本制度是否落实 |
1.党支部工作制度健全完善；2.制度整理汇编成册；3.相关制度在活动场所公示公开， |
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组织生活是否严格 |
1.支部党员大会一季度一次、支部委员会一月一次、党小组会一月一次、党课半年一次；2.党员民主评议一年一次；3.按程序处置不合格党员。4.党支部委员和党员之间、党员和党员之间经常性开展谈心谈话；5.党员学习记录与支部记录一致。6.有明确的“三会一课”年度计划；7.“三会一课”记录规范，有专人、有时间、有地点、有主题、有参会情况、有会议内容。8.“双述双评”制度落实到位 |
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阵地建设是否规范 |
1.党员活动室设置规范。有党旗、入党誓词、党员义务、党员权利、党组织架构等内容，配备电视、投影仪等电教设备，有《国歌》、《国际歌》影牒。2.有足量的桌椅、可供阅读的书报；3.相关制度规范上墙。 |
“两学一做”学习教育暨“党支部建设年”“巴陵先锋党员活动日”履职情况督查清单
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类别 |
督查内容 |
工作要求 |
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“巴陵先锋党员活动日” |
时间是否相对固定 |
有活动计划、有相对固定的活动时间，活动开展常态化（一月不少于半天）。 |
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参与活动党员是否全覆盖 |
全体党员参加，党员干部以普通党员身份参加 |
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党员活动是否重点突出，形式鲜活 |
活动有针对性、时代性与“三会一课”紧密结合，突出“两学”和“四种精神”，活动形式鲜活 |
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记实是否详实 |
有专人记录，记录内容准确、完整、清晰，及时整理归档。 |
责任编辑：教体局机关党委