湖南省教育督导委员会办公室关于印发《2017年全省义务教育发展基本均衡县（市、区）督查工作实施方案》的通知

各相关市州教育（体）局、教育督导部门：

现将《2017年全省义务教育发展基本均衡县（市、区）督查工作实施方案》（以下简称《方案》）印发给你们，请转发相关县市区教育局，遵照《方案》要求做好迎检准备。

联系人：马兰花，联系电话：0731－82207751

 

 

湖南省教育督导委员会办公室

2017年3月22日

2017年全省义务教育发展基本均衡县（市、区）督查工作实施方案

 

根据全省教育工作会议精神和年初工作安排，经厅党组研究，决定集中全厅骨干力量，于4月份对今年申报国家义务教育发展基本均衡县的44个县（市、区）开展全面督查，查摆薄弱环节，督促补齐短板，有效指导44个县（市、区）迎接国家义务教育发展基本均衡县（市、区）评估验收。

一、督查的组织领导

督查工作在省教育督导委员会和省教育厅的统一领导下，由省教育督导委员会办公室具体组织实施。根据评估验收工作的实际需要，本次督查拟请厅委领导带队，抽调厅机关和市州教育局相关业务部门骨干力量、部分省督学和省教育督导评估专家，设立13个督查组，每个督查组由2名厅机关处室人员、4名专家和2名市州教育局相关人员组成。

二、被督查对象

2017年申报国家义务教育发展基本均衡县的44个县（市、区）（见附件1）；原则上，每个县市区完小以上的义务教育学校和4个教学点需接受全面督查；学校数量较多的县市区，完小以上义务教育学校核查数量不少于70所。

三、督查时间及分组安排（见附件2）

督查工作从4月10日开始，到4月28日左右全部结束。4月10日上午督查组人员报到；4月10日下午，全体督查组成员集中培训；4月11日上午，各督查组赴县市区开展工作。原则上，一个县（市、区）安排2-3天时间。

四、督查的内容及标准 

督查标准见《湖南省义务教育学校办学相关指标省级标准》（见附件3）和《湖南省县域义务教育均衡发展督导评估办学条件计分办法》（见附件4）。重点督查师生比、专任教师学历合格率、生均校地面积、生均校舍面积、生均体育场馆面积、实验室、六大功能室、图书馆、生均教学设备值以及生均图书册数等10项指标。

五、督查的主要程序

1．确定学校名单。督查前，省教育督导办按照2016年教育统计报表中的县级学校名单确定实地督查学校，并将名单告知被督查县市区和各督查组。

2．查阅资料。审阅县（市、区）推进义务教育均衡发展情况的书面汇报，不召开汇报会；对照评估标准，审核县级自评和市级初评材料，核查县级义务教育经费账目。

3．学校实地核查。到县（市、区）后，每个督查组分成4个小组，每个小组每天核查6-7所学校。

4．填写核查表格。每个督查组需要填写《小学、初中办学条件基本标准达标情况汇总表》（见附件5）、《小学、初中办学条件基本标准达标情况（分学校）》（见附件6）、《经费投入调查表》（见附件7）、《教学点办学条件工作用表》（见附件8），每项指标均需要在实地核查的基础上如实填写。

5．汇总督查情况。督查结束后，各督查组应简要梳理所查县（市、区）存在的突出问题，填写《湖南省县域义务教育均衡发展省级督查情况汇总表》（见附件9,）；并将核查填写的附件5-8表格复印件交县留存，建立问题台账，逐一整改。

6．反馈督查情况。原则上，以市州为单位，于督查结束的第二天上午集中反馈省级督查意见。如果两个督查组同时进驻一个市州，则由牵头督查组负责收集、汇总两个组的督查情况，形成“x x市州县域义务教育均衡发展省级督查反馈意见”（3000字以内，含督查的基本情况、工作亮点、主要问题及整改建议），交该组执行组长审核后，报厅委领导审定，并向市州反馈。

六、相关工作要求

1．请被督查的县（市、区）提前准备好县级推进义务教育均衡发展情况的书面汇报、县级自评和市级初评材料、实地核查线路安排和学校分布图9套，督查组到达后，提供给督查组的每一位专家。务必给每一位专家安排电脑房。

2．请各督查组执行组长结合各地实际，灵活安排每个县的督查时间和程序。每个督查组安排一名经费专家、一名资料员组成一个小组，用半天时间核查县级经费账目和撰写汇总材料。

3．省级督查意见反馈会，定为“x x市（州）县域义务教育均衡发展省级督查意见反馈会”，会议由市（州）政府副秘书长主持，督查组（或牵头督查组）执行组长反馈意见，市（州）政府分管教育的领导表态发言，带队厅委领导讲话。参加反馈会的同志包括：市（州）政府分管教育的领导，市政府教育督导委员会成员单位主要负责人；市（州）各所辖县（市、区）政府分管教育的领导、教育局局长和主任督学。

4．督查结束后，各组必须收集、整理带回下列材料（包括纸质材料及电子文档），并于5月2日下班前交省教育督导委员会办公室：

(1)县（市、区）政府汇报材料、县级自评和市级初评材料及其他需要留存的材料； 

(2)《小学、初中办学条件基本标准达标情况汇总表》；

(3)《小学、初中办学条件基本标准达标情况（分学校）》；

(4)《经费投入调查表》；

(5)《教学点办学条件工作用表》;

(6)《省级督查情况汇总表》（1000字以内）；

(7)《x x市州县域义务教育均衡发展省级督查反馈意见》。

5．督查期间，要严格执行中央八项规定、省委九项规定精神及《湖南省教育督导人员行为规范（试行）》（湘政教督〔2014〕4号）的要求，各被督查县（市、区）的接待工作应一律从简，住宿一律安排就近住三星级及以下标准的宾馆，就餐就近安排简易工作餐，且一律不得饮酒。各被督查县（市、区）要减少陪同人员，不安排与督查无关的活动，不得影响学校正常的教学秩序。

6．省级督查组成员（退休专家除外）的食宿费、差旅费一律回原单位报销，退休专家的食宿费、差旅费一律回省教育厅报销。

联系人：马兰花   联系电话：0731－82207751

 

附件：1．2017年申报全国义务教育发展基本均衡县（市、区）名单

2．督查时间及分组安排

3．湖南省义务教育学校办学相关指标省级标准

4．湖南省县域义务教育均衡发展督导评估办学条件计分办法

5．义务教育发展基本均衡县省级督查小学、初中办学条件基本标准达标情况汇总表

6．义务教育发展基本均衡县省级督查小学、初中办学条件基本标准达标情况（分学校）

7．义务教育发展基本均衡县省级督查经费投入调查表

8．义务教育发展基本均衡县省级督查教学点办学条件工作用表

9．省级督查情况汇总表

 

附件1

2017年申报全国义务教育发展基本均衡县（市、区）名单

 

衡阳市：南岳区 衡阳县 衡南县 衡山县 衡东县 祁东县

常宁市 耒阳市

邵阳市：双清区

岳阳市：岳阳县 华容县 湘阴县

常德市：鼎城区 安乡县 汉寿县 澧 县 桃源县 石门县

益阳市：资阳区 桃江县 安化县 沅江市 

娄底市：双峰县 涟源市

郴州市：宜章县 永兴县 嘉禾县 临武县 汝城县 安仁县资兴市

永州市：冷水滩区 祁阳县 东安县 道 县 宁远县 蓝山县

怀化市：溆浦县 新晃县 靖州县 洪江市

湘西州：吉首市 泸溪县 花垣县

附件2

                                                 督查时间及分组安排

督查时间	组别	市州	督查县市区	备注
4月10日—28日	第一组	衡阳市	耒阳市 衡东县 衡山县 衡南县	牵头
	第二组		常宁市 祁东县 衡阳县 南岳区
	第三组	邵阳市 娄底市	双清区 涟源市 双峰县
	第四组	岳阳市	湘阴县 华容县 岳阳县
	第五组	常德市	桃源县 汉寿县 鼎城区	牵头
	第六组		澧  县 石门县 安乡县
	第七组	益阳市	安化县 桃江县 沅江市 资阳区
	第八组	郴州市	汝城县 临武县 嘉禾县 资兴市	牵头
	第九组		安仁县 永兴县 宜章县
	第十组	永州市	祁阳县 东安县 冷水滩区	牵头
	第十一组		宁远县 蓝山县 道  县
	第十二组	怀化市	靖州县 洪江市 新晃县 溆浦县
	第十三组	湘西州	花垣县 泸溪县 吉首市

 

附件3

湖南省义务教育学校办学相关指标省级标准

类  别

师生比

专任教师学历合格

教师结构合理

教师交流比例

生均校地  （㎡/生）

生均 校舍(㎡/生)

生均体育场馆（㎡）

有塑胶跑道

实验室(间)

六大功能室(间)

图书室

生均教学设备值(元)

生均藏书(册)

班额

计算机配备

小学

≦12班

中心城区

城市1:19

100%

学校应按照编制标准和学科要求配备学历合格的专任教师，语文、教学、外语、品德与社会（思想品德）、科学（物理、化学、生物）、艺术（音乐、美术）、体育与健康等学科须有专任教师，其他学科可由经过相关专业培训的教师兼任。规模较小的学校应采取联聘等措施确保上述学科配备专任教师任教。

不低于10%

﹣

7.4

≧2.3

无硬性规定

1

6

1

593

≧20

≦45

有45台计算机室1间

非中心城区

22

12班

中心城区

18.1

6.6

非中心城区

县镇1:21

18.79

18班

中心城区

14.81

5.8

非中心城区

17.57

24班

中心城区

农村1:23

12.59

5.4

非中心城区

15.45

30班

中心城区

11.11

5.2

非中心城区

14.68

初中

12班

中心城区

城市 1：13.5

18

7.9

≧3.3

3

6

1

1255

≧25

≦50

有50台计算机室、多媒体教室各1间

非中心城区

19.2

18班

中心城区

县镇1:16

16.67

7.1

非中心城区

17.78

24班

中心城区

15

6.7

非中心城区

农村1:18

17.3

30班

中心城区

14.25

6.4

非中心城区

16.44

九年一贯制

18班

中心城区

拆分

拆分

16.82

6.5

≧2.3

3

6

1

拆分

拆分

拆分

非中心城区

19.24

27班

中心城区

15.47

5.8

非中心城区

17.65

36班

中心城区

12.56

5.6

非中心城区

16.11

附件4

 

湖南省县域义务教育均衡发展督导评估办学条件计分办法

 

1．师生比：达标计12分，每少0.002扣1分

2．专任教师学历合格：达标计8分，每少1个百分点扣0.5分

3．生均校园面积：达标计12分，每少1平方米扣1分

4．生均校舍面积：达标计10分，每少1平方米扣2分

5．生均体育场馆：达标计8分，每少1平方米扣2分

6．实验室：达标计10分，有不达标每少一间扣3分

7．六大功能室：达标计18分，每少一类扣3分

8．图书馆: 达标计6分，无图书室计0分

9．生均教学设备：达标计10分，每低于全省平均值50元扣1分

10．生均图书：达标计6分，每少5本扣1分

总分80分以上达标，低于80分不达标。

 

 

 

附件5

义务教育发展基本均衡县省级督查小学、初中办学条件基本标准达标情况汇总表

 

县（市、区）：                 督查日期：                              执行组长签字：                   

县（市、区）教育局盖章：                      

师生比

专任教师学历合格

教师结构合理

教师交流比高于10%

生均 校地

生均 校舍

生均体育场馆

有塑胶跑道

实验室

六大功能室

图书室

生均教学 设备值

生均 藏书

班额

生均计算机

综合评估

L1

L2

–

–

L3

L4

L5

–

L6

L7

L8

L9

L10

–

–

L11

小 学

达标学校总数

达标学校比例 （%）

初 中

达标学校总数

达标学校比例 （%）

注：1.以上指标按照《湖南省义务教育学校办学相关指标省级标准》（湘教发【2008】20号《湖南省义务教育学校办学标准（试行）》）评估认定；

2. L11按照《小学、初中办学基本标准达标情况（分学校）》表格中的分校达标情况汇总填写；

3.核查小学      所（其中：一贯制学校的小学部有      所），核查初中       所（其中：一贯制学校的初中部      所，完中初中部     所）。

附件6

义务教育发展基本均衡县省级督查小学、初中办学条件基本标准达标情况（分学校）

 

学 校 名 称

师生比

教师学历 合格

教师结构合理

教师交流比高于10%

生均 校地

生均 校舍

生均体 育场馆

有塑胶跑道

实验室

六大功能室

图书室

生均教学 设备值

生均 藏书

班额

生均计算机

综合 评估 是否 达标

校长 签字

核 查 值

省级 评估 标准

核 查 值

省级 评估 标准

核 查 值

省级 评估 标准

核 查 值

省级 评估 标准

核 查 值

省级 评估 标准

核 查 值

省级 评估 标准

核 查 值

省级 评估 标准

核 查 值

省级 评估 标准

核 查 值

省级 评估 标准

核 查 值

省级 评估 标准

核 查 值

省级评估标准

核 查 值

省级评估标准

核 查 值

省级评估标准

核 查 值

省级评估标准

核 查 值

省级评估标准

L1

L2

––

––

L3

L4

L5

––

L6

L7

L8

L9

L10

––

––

L11

––

小学1

小学2

小学3

…

初中1

初中2

初中3

…

注：1.核查小学        所（其中：一贯制学校的小学部有      所），核查初中       所（其中：一贯制学校的初中部      所，完中初中部     所）；

2.表中“省级评估标准”是指《湖南省义务教育学校办学相关指标省级标准》（湘教发【2008】20号《湖南省义务教育学校办学标准（试行）》）确定的标准值；

3. L11按照《湖南省县域义务教育均衡发展督导评估办学条件计分办法》计算是否达标，仅L1-10项指标纳入计算范围。

附件7

义务教育发展基本均衡县省级督查经费投入调查表

市：                                    县（市、区）：                             专家签字：                    

年份

第一个增长

第二个增长

第三个增长

第四个增长

义务教育预算内经费拨款比上年增长比例(%)

地方财政经常性收入比上年增长比例 (%)

预算内教育经费占财政支出的比例（%）

欠款 总金额 （万元）

生均预算内教育事业费

生均预算内公用经费

教职工年人均 工资

小学 （元）

欠款 总金额 （万元）

初中 （元）

欠款 总金额 （万元）

小学 （元）

欠款 总金额 （万元）

初中 （元）

欠款 总金额 （万元）

人均 （元）

欠款 总金额 （万元）

2013年

2014年

2015年

2016年

合计

——

——

——

——

——

——

——

——

存在 的主 要问 题与 建议

附件8

义务教育发展基本均衡县省级督查教学点办学条件工作用表

县（市、区）：                      学校名称 ：_                _____      

在校学生：        人；班级数：        个；专任教师数：             人

序号	内                  容	结   论	问题描述
1	是否存在D级危房。	是（）否（）
2	多层校舍建筑每幢是否不少于2部楼梯，楼梯坡度不大于30度，护栏坚固。	是（）否（）
3	教室和宿舍内外墙面是否平整，有无明显尖锐突出物体，室内有无裸露电线。	是（）否（）
4	教学用房室内采光是否良好，照明设施完善，光线充足。	是（）否（）
5	学生是否1人1桌1椅（凳）。	是（）否（）
6	是否按国家标准配置满足教学需求的黑板。	是（）否（）
7	是否设置旗台、旗杆，按要求升国旗。	是（）否（）
8	是否具备适合学生特点的体育活动场地和设施设备，有利于开展具有当地特色的体育活动。	是（）否（）
9	是否因地制宜设置满足校园安全需要的围墙或围栏。	是（）否（）
10	新增图书是否为适合学生年龄特点的正版图书，配备复本量应视学校规模和图书使用频率合理确定。	是（）否（）
11	是否有可供开展多媒体教学的教室。	是（）否（）
12	学生宿舍是否设在地下室或半地下室。	是（）否（）
13	寄宿学生是否每人1个床位，消除“大通铺”现象。	是（）否（）
14	寄宿制学校或供餐学校是否具备食品制作或加热条件。	是（）否（）
15	是否有安全饮用水。	是（）否（）
16	厕所是否满足师生需要。	是（）否（）
17	除特别干旱地区外，寄宿制学校是否设置淋浴设施。	是（）否（）
18	是否配置消防和应急照明设备，设置疏散标志。	是（）否（）
19	是否在校门、宿舍等关键部位安装摄像头和报警装置。宿舍区配备急救箱。	是（）否（）
20	是否消除66人以上超大班额。	是（）否（）
21	教室和寝室门窗是否完好。	是（）否（）
22	是否具备必要的取暖条件。	是（）否（）
23	集中连片特困地区学校是否为学生提供营养午餐。	是（）否（）
24	集中连片特困地区乡村教师是否享受生活补助。	是（）否（）
25	是否按规定拨足公用经费。	是（）否（）
26	是否开齐国家规定课程。	是（）否（）
专家签字：____________     ____________