优化发展环境 包容审慎监管——多部门解读《关于促进平台经济规范健康发展的指导意见》

新华社北京8月8日电 题：优化发展环境 包容审慎监管——多部门解读《关于促进平台经济规范健康发展的指导意见》

新华社记者安蓓

国务院办公厅近日印发《关于促进平台经济规范健康发展的指导意见》。在8日召开的国务院政策例行吹风会上，多部门相关负责人表示，促进平台经济规范健康发展，要落实和完善包容审慎监管要求，推动建立健全适应平台经济发展特点的新型监管机制，着力营造公平竞争的市场环境。

意见提出，优化平台经济发展环境，夯实新业态成长基础。国家发展改革委创新和高技术发展司副司长孙伟说，我国大力开展政务信息系统整合共享，推进“网络通、数据通、业务通”，充分发挥数据在便利群众和企业办事中的作用，助力“放管服”改革。

“下一步将加快发布第三批部门数据共享责任清单，持续扩展数据共享范围，深化政务数据共享共用。建立完善政府共享企业数据制度，促进政企间数据高效、有序流通，进一步激发数据活力。”孙伟说。

意见明确，要积极发展“互联网+服务业”，大力发展“互联网+生产”，深入推进“互联网+创业创新”，加强网络支撑能力建设。

工业和信息化部信息通信管理局局长韩夏说，将进一步深入推进工业互联网创新发展战略，推进工业互联网创新发展工程；进一步夯实网络基础，加快推进“5G+工业互联网”发展，打造工业互联网大数据中心；加快应用推广，推进工业互联网试点示范；加强政产学研用协同，打造互促共进、合作共赢的良好生态。

作为平台经济的重要表现形式，电子商务在品牌培育方面有突出优势。商务部电子商务和信息化司司长骞芳莉说，在品牌建设方面，商务部将重点培育线上线下融合的数字商务企业，打造一批“小而美”的网络品牌；进一步发挥进口博览会作用，拓展电商进口渠道，引进优质品牌，便利居民消费，促进国内产业在竞争中转型升级；继续资助贫困地区农产品“三品一标”认证，着力打造农产品品牌，探索长效化扶贫机制。

意见明确，对平台经济要创新监管理念和方式，实行包容审慎监管。国家市场监管总局网络交易监督管理司负责人韦犁说，平台经济是以互联网技术带动的商业模式，对这些新的业态，一定要持包容审慎的态度。

“但是包容审慎不等于不监管，对于出现假冒伪劣、侵犯知识产权、严重侵害消费者权益的，要依法从严打击。所以，包容审慎和依法监管要结合起来，让互联网平台经济健康有序发展。”韦犁说。

如何规范网约车、共享单车等电子平台发展，受到社会广泛关注。交通运输部运输服务司负责人蔡团结说，要量身定制交通运输新业态监管模式，坚持“乘客为本、鼓励创新、趋利避害、规范发展、包容审慎”的发展原则，继续深化改革，促进和规范交通运输新业态的健康发展。

蔡团结说，要打破“玻璃门”和“旋转门”，加快网约车合规化进程，严守行业安全稳定的底线，营造新老业态融合发展、公平竞争的市场环境，寻求最大公约数；要加强多部门协同监管，探索实现数字监管、信用监管、协同监管、行业自律和社会监督相结合的综合监管体；要完善网约车、共享单车、汽车分时租赁等领域信用体系。“最终要保障老百姓出行的安全、便捷。”他说。