岳市卫发〔2014〕86号
岳阳市卫生局
关于开展百名“党员进社区、竞赛当‘五员’”
活动实施方案的通知
各县(市)区卫生局,经济技术开发区、南湖风景区、屈原管理区卫生局，市直各医疗卫生单位，各行业管理医院：
为扎实推进市卫生局党的群众路线教育实践活动，进一步促进全市卫生系统广大党员干部转变工作作风，提升服务群众的能力和水平，经研究决定，在市直医疗卫生单位深入开展百名“党员进社区、竞赛当‘五员’”（政策宣传员、技能推广员、矛盾调解员、民意调查员、群众勤务员）活动，按照市委《岳阳市开展“党员进社区、竞赛当‘五员’”活动实施方案》（岳群组发〔2014〕21号）文件精神，特制定本方案。
一、活动目的
通过深入开展百名“党员进社区、竞赛当‘五员’”活动，进一步推动卫生系统广大党员干部转变作风，自觉践行“三严三实”要求，增强服务意识，在紧密联系服务群众中争做群众贴心人；进一步巩固深化“大走访”活动成果，组织广大党员干部诚心与群众交朋友，扎实为群众办实事，妥善化解矛盾纠纷，实现“大走访”常态化、长效化、制度化；进一步推进基层服务型党组织建设，及时解决群众反映的合理利益诉求，打通服务群众的“最后一公里”，密切党群干群关系，不断提升群众的满意度，构建党群连心、合力干事创业的良好局面。
二、活动内容
引导和激励广大党员干部围绕争当政策宣传员、技能推广员、矛盾调解员、民意调查员和群众勤务员，切实改进作风，加强实践锻炼，提高能力水平，树立为民务实清廉良好形象。
1、争当政策宣传员。自觉加强学习，提高政策理论水平，善于用群众语言，积极宣传党的路线方针政策，宣传中央、省委和市委的重大决策部署，宣传改革发展的重大成果，特别是近年来医药卫生体制改革所取得的成果。最广泛地把广大党员群众的思想和行动统一到党委、政府的决策部署上来，聚集改革发展稳定的正能量。
2、争当技能推广员。坚持干一行、学一行、爱一行、专一行，带头学业务、学技能，向群众传授创业技能。进社区的党员干部要以就业为导向，组织有医疗卫生或其它一技之长的党员干部发挥帮带作用，针对相关群体开展实用技术培训，增强就业创业能力，带领群众一起开创更加幸福美好的生活。
3、争当矛盾调解员。在与群众直接打交道的过程中，加强与群众的联系，提高做群众思想工作、协调利益关系、化解矛盾纠纷的能力。善于运用政策、法律手段和耐心细致的思想工作，积极调处矛盾纠纷，化解信访积案，努力把不稳定因素解决在萌芽状态，维护社会和谐稳定，提升综治民调水平。
4、争当民意调查员。畅通群众反映意见、表达利益诉求的渠道，经常深入到群众中走访调研，主动与群众交朋友，面对面交流沟通，结合城市文明指数测评等工作，倾听群众呼声，了解社情民意，收集群众的合理利益诉求和对本单位的意见建议，及时把群众的所思所想所盼传递到党委政府，帮助协调解决反映强烈的突出问题，并向群众反馈办理结果。
5、争当群众勤务员。重点围绕解决“病有所医”等六有问题的多元化需求，从小事做起，从具体事情做起，真心实意为群众办实事、解难事。采取全程代办、上门服务等形式，为群众提供细致周到、温暖贴心的服务，做到群众有所盼，党员干部有所为。特别是要真情帮扶因病致贫、因病返贫的弱势群体、困难群众，帮助解决好生产生活中的实际困难，让他们感受到党和政府的温暖。
三、工作措施
重点建立三项制度，坚持以制度化推动百名“党员进社区、竞赛当‘五员’”活动常态化长效化。
1、建立健全党员干部结对联系群众制度。
确定联系对象。市卫生局在职党员要按照《岳阳市党员进社区、竞赛当‘五员’”活动操作流程》规定的时间到社区报到工作，结合工作实际和党员意愿，确定到岳阳楼区望岳街道望岳社区党支部报到。确定局机关第一、第二两个支部和市一医院、市二医院、市中医医院、市三医院、市妇幼保健院、市疾控中心、市卫生监督中心、市中心血站、市血防办、市医疗仪器站等10个基层党组织共同参与结对联系群众工作，并具体组织安排所有参联的在职党员与望岳社区支部建立党员联系群众对象事宜（市直各单位要安排至少2名以上党员参联，其中必须有1名以上班子成员，1名以上党支部书记和/或若干党员，具体指标见附件1.，所报党员整合到机关两个支部）。联系对象采取“1+N”模式，即：以网格化管理、组团式服务为依托，1名在职党员要在报到社区的一个网格内联系若干户群众，结交一批群众朋友。联系群众的数量要结合社区实际和党员自身能力确定。局机关和上述市直医疗卫生单位党组织的党员领导干部、党代表要带头联系上访户、意见户和家庭有矛盾、有困难的群众。市卫生局将100名派联党员干部名单提供给望岳社区党组织，再由望岳社区党组织安排具体联系对象，并建立结对联系台账，确保每户群众都有党员负责联系。
定期联系沟通。所有参联望岳社区的在职党员要详细了解联系对象的住址、家庭成员、生产生活等方面的情况，并将本人的单位职务、联系方式告知联系对象。利用节假日休息时间与联系对象保持经常联系，通过电话、网络、上门走访等多种形式，听取意见建议，增进与联系对象的感情，做到有事帮把忙、无事拉家常。要认真记录民情走访和联系情况，原汁原味记录联系对象反映的问题，解决问题的办法措施等。
及时帮解难题。认真收集整理群众反映的意见建议，力所能及地在第一时间予以解决；对群众反映较多、涉及面较广的问题，要及时向望岳社区党支部报告或反馈给卫生部门和相关职能部门，争取协调解决，努力实现小事在网格中解决，大事不出街道。同时，结合卫生局机关在职党员到社区报到工作，整合各类资源，组成健康服务团队或其它服务团队，主动为居民群众提供各种形式的服务。
2、建立选派机关党员干部到社区挂牌服务制度。
选派办法。市卫生局机关第一、第二党支部每个月选派1名有一定政策理论水平、善于做群众工作的党员干部轮流到联点社区“驻点走访、挂牌服务”，每周工作不少于1天；并在社区公布所在单位、姓名、职务和联系电话，与社区干部一道参与社区服务，接受居民群众的咨询和监督。
明确职责。挂牌服务人员的职责主要是指导和帮助望岳社区开展创建基层服务型党组织活动，提升社区服务水平；利用望岳社区道德讲堂开展政策宣讲活动；发挥自身特长优势，配合望岳社区开展实用技术和创业技能培训，帮助下岗失业人员再就业；上门走访居民群众，了解社情民意，排查不稳定因素，调处矛盾纠纷，促进社区和谐；指导望岳社区开展文明创建，引导居民群众自觉参与公共环境、公共秩序整治和文明城市创建活动；发挥卫生部门职能优势，为社区解决一些实际问题；特别是针对居民群众的健康需求，组织到社区报到的在职党员认领服务项目，广泛开展“微服务”活动，及时解决民生诉求。
考核评价。挂牌服务人员要紧紧依靠望岳社区党组织开展工作，把握好指导、协调、服务的角色定位。挂牌服务期间不得在社区领取任何报酬。工作情况由望岳社区党支部进行考核评价，并接受社区居民群众代表满意度测评，评价结果将反馈到市卫生局，作为个人评先评优的重要依据。
3、建立党代表接待日制度。
确定党代表驻点工作室。局机关和市直医疗卫生单位共5名党代表（见附件2.）要按照市卫生局机关党委和市卫生局教育实践活动办公室的统一安排，到望岳社区开展党代表接待日活动。党代表接待日一般为每周星期五，由望岳社区党支部统一安排，社区将提前5个工作日公布党代表姓名、工作单位及职务、联系方式等信息，为每个党代表工作室配备1名联络员、1名党员志愿者协助市卫生部门党代表开展接待工作。
驻点接待与下访、调研相结合。党代表除到工作室接待党员和群众外，还要入户走访和开展调查研究，每名党代表入户走访党员和群众每年不少于10户，调查研究每年不少于2次。党代表在接待、走访和调查研究中发现的问题，要帮助党员和群众解决或解答；同时，要做好情况记录，针对群众反映的突出问题，可以通过提案、提议、询问和列席会议等方式，向同级党代表大会或者党的委员会提出意见建议。
接受评议监督。接待日制度执行情况要作为党代表述职的重要内容，党代表除应当向规定范围的对象述职外，还要接受望岳社区党员对其履职情况进行评议、测评，测评结果存入同级党代表联络工作机构档案。
四、工作要求
（一）加强组织领导。开展“党员进社区、竞赛当‘五员’”活动，要坚持稳步推进、务求实效。市卫生局成立百名“党员进社区、竞赛当‘五员’”工作领导小组，党组书记、局长黄军建任组长，党组副书记、副局长吴晓青，党组成员、纪检组长董艳萍同志任副组长，其他局班子成员任成员。局教育实践活动办负责制定具体实施方案。要把握好几个时间节点：4月22日前，局机关要掌握联系社区情况；4月28日前，要确定局里挂牌服务人员并轮值预安排，并到联系望岳社区报到；4月30日前，要完成局里党代表到联系望岳社区报到事宜；5月上旬，要明确局机关党员干部在望岳社区所处网格和结对联系居民情况，建立台账。
（二）加强检查考核。市卫生局党的群众路线教育实践活动领导小组办公室对局里下到望岳社区的党员干部不定期进行督促检查。到社区报到和挂牌服务的机关在职党员干部、党代表要严格遵守中央和省委、市委关于作风建设的有关规定，不准给基层添负担；个人评先评优要征求望岳社区党支部的意见，对没有按时到社区报到结对联系群众、挂牌服务群众不满意、党代表履职不到位的，取消评先评优资格。
（三）注重激励引导。坚持正面引导，强化舆论宣传，市卫生局对进社区的党员干部中密切联系服务群众的先进典型，将采取多种形式大力宣传。对服务意识强、服务效果好、群众认可度较高的党员干部，市卫生局将报请市委给予表彰，在同等条件下优先提拔使用。从而营造卫生系统广大党员见贤思齐、争当“五员”、服务群众的浓厚氛围，把活动不断引向深入。
（四）坚持统筹兼顾。进社区的党员干部要把开展“党员进社区、竞赛当‘五员’”活动与推进基层服务型党组织建设紧密结合，与作风建设紧密结合，与加强政法综治维稳基层基础和创新社会治理紧密结合，与创建文明城市活动紧密结合，与“大走访”“回头看”紧密结合，与推动完成市卫生局中心任务紧密结合，用改革发展稳定的成果检验活动成效。
市直医疗卫生单位参照市卫生局制定的本方案实施。
岳阳市卫生局
2014年4月30日