1-9月全市固定资产投资督查情况通报

今年以来，全市上下以深入开展党的群众路线教育实践活动为动力，紧紧围绕“四化两型”和“五市一极”发展战略，着力谋项目，大力抓项目，协力建项目，全市固定资产投资保持平稳较快增长，为经济增长提供了重要支撑。

    一、投资运行情况

    今年来，全市固定资产投资一路下滑态势，8月份以来，市政府督查室组织市发改委，统计局联合对各县、市、区固定资产投资进行督查，取得明显效果。1-9月，全市固定资产投资完成1244.2亿元，同比增长17.4%，分别比7月、8月快3.1个和2.5个百分点。

从县市区看：1-9月，全市13个县市区固定资产投资完成情况向好，增长最快的是临港产业新区（73.3%）、南湖风景区（37.3%）和平江县（26.3%），变化最大的是岳阳县（由8月份-7.7%上升为5.5%）和南湖风景区（由8月份-0.2%上升为37.3%），完成全市投资增长23%目标任务的有临港产业新区、南湖风景区、平江县和华容县。

从“双百工程”项目看：2014年市委、市政府重点推进的“双百工程”项目，其中104个重大建设项目，已有100个开工建设，完成投资216.7亿元，占年计划投资的66.1 %，未开工的项目有岳阳纸业70万吨涂布包装、天润化工、煤炭储备基地、岳阳儿童乐园地段旧城改造等4个项目。103个重大前期项目，有84个项目按时间节点完成了推进目标任务，其中平江县天岳工业区建设等8个开工建设。

从“亿元以上投资项目”看：1-9月全市入省统计库的“亿元以上投资项目”269个，其中去年结转157个，本年新增112个，其中9月新增41个，全市亿元以上投资项目比上年同期增加12个。“亿元以上投资项目”完成投资283.3亿元，占全市固定资产投资的22.7%，同比低5.2个百分点。

二、面临的困难和问题

年初，市人大通过的2014年全市固定资产投资目标为1826亿元，增长23%。根据我市目前现状和因素分析，完成全年目标任务难度较大，主要有以下四个方面的原因。

一是投资基数大。前几年，我市固定资产投资增速都在30%以上，投资总量由2010年的619亿元增加到2013年的1485亿元，三年增加了866亿元，翻了1.4倍。

二是重大项目少。1-9月全市“亿元以上投资项目”虽比去年同期有所增加，但没有一个上百亿元的拉动区域竞争力的、转方式调结构的重大产业项目，只有岳阳洞庭新城旧城改造和湘阴洋沙湖旅游开工项目总投资过了百亿元，而这两个项目推进慢，洞庭新城旧城改造项目今年仅完成计划的13.2%，洋沙湖完成年计划57.3%。

三是重点行业下降快。全市18大行业，有制造业下降3.6个百分点、信息传输及技术服务下降21.7个百分点、住宿和餐饮业下降6.5个百分点、居民服务下降14.9个百分点、文化体育和娱乐业下降12.3个百分点等五大行业同比下降，特别投资总量较大的工业，1-9月仅完成投资607.8亿元，同比下降2.7个百分点，其中工业技改投资，同比下降13.7个百分点，如平江县去年工业投资74.9亿元，今年仅完成投资41.2亿元，同比下降44.3个百分点，其中技改投资下降64.1个百分点。岳阳楼区和屈原管理区工业投资同比分别下降88.9个百分点和45.9个百分点，其中，技改投资分别下降85个百分点和67.3个百分点。

    四是要素保障紧。1-9月，全市国家预算资金同比减少3.9%，银行贷款增速同比下降1.9个百分点，企业自有资金同比减少26.1%，加之项目用地紧、材料、人工工资上涨较快，拆迁难度大等因素影响，企业扩大投资意愿低。一部分地方统计工作基础薄弱，没有专职统计人员，业务不熟，千万应该统计的投资项目没有统计上来，影响数据失真。如汨罗市对乡镇绩效考核中取消了投资指标，湘阴县地生智能车库、铂固标准件制造等11个项目都已开工建设，由于手续不齐，投资工程量漏报。

    三、确保完成投资目标任务的建设

根据前三季度投资完成情况，第四季度投资压力是比较大的，平均每个月要完成193.9亿元，每天要完成6.3亿元。我们认为，只要调动一切积极因素，集聚一切优质资源，大干快上抓项目，齐心协力搞建设，完成全年投资目标也是有可能的。我们建议后段要着力抓好以下三个方面的工作：

一是咬住目标不松动。各级各部门要紧紧围绕年度目标任务，按照市政府“项目建设百日会战”总体要求，千方百计上项目，多措并举抓进度，优化环境解难题。切实加强领导，提振信心，咬住目标不放松，算好时间帐，打好提前量，把好进度关，确保完成全年投资目标任务。

二是加力推进不松劲。抓住项目施工基金期机遇，加大项目推进力度，抢时间、争速度、赶进度，加班加点，昼夜施工，强力推进。各级各部门一把手，切实履行第一责任的职责，做到一线指挥、一线督战、一线服务，常到项目单位调研，现场解决项目建设的问题。

三是强化督查不松懈。继续组织每月开展一次全市固定资产投资情况督查，实行一月一通报，对项目推进慢、措施不力的地方实行主要领导约谈，增加紧迫感；实行重大项目问题交办制度，对项目建设中发现的问题要分门别类送相关部门和责任人限期解决，增加责任感。开展全市固定资产投资考核评比，按照全省投资和重大项目工作考核办法，逐项逐条打分，考评结果作为市对县市区绩效考核的重要依据，并与项目申报、资金安排挂钩。