上半年，全市紧紧围绕市委、市政府提出的“五市一极”和“四三六”工程发展思路，以省“三个一”行动计划和市“亿元以上投资项目”攻坚行动为抓手，千方百计上项目，全力以赴促投资，确保了全市固定资产投资的较快增长。
一、 上半年投资运行态势
（一）
投资总体呈现较快增长态势。今年来，国家继续加大宏观调控力度，整体投资环境偏紧，但我市投资仍然保持了在高基数状况下较快增长。上半年全市固定资产投资完成495.3亿元，同比增长35.5%，比全省水平快11.3个百分点，投资总量居全省第二位，投资增速排列第九位，比一季度前移2位，呈现逐步增长回升态势。一季度，投资增速为30.6%，比去年同期下降9.8个百分点，引起市委、市政府高度重视，先后组织召开项目调度讲评会和项目推进现场会，促进投资增长，扭转了投资下滑趋势。6月底全市投资增速提高到35.5%，比3月份和4月份分别快4.9个和0.8个百分点。固定资产投资占GDP的比重为42.9%，比去年同期提升0.7个百分点，金融机构中长期贷款余额占投资比重为48.2%，与去年持平。12个县市区，除云溪区（19.9%）和南湖风景区（29.1%）外，其余10个县市区投资增速都在30%以上。投资总量排全市前三位的依次是岳阳县（66.2亿元）、华容县（65.8亿元）和湘阴县（63.6亿元），增速排前三位的依次是临湘市（38.9%）、华容县（38.2%）和岳阳县(37.1%)。
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单位：万元
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2012年固定资产投资
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其 中：
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2011年固定资产投资
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比上年
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1、城镇投资
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2、房地产投资
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同期
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（+-%）
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全市合计
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4952848
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4544536
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408312
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3656538
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35.5
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市直（临港）
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150475
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150475
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0
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104587
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43.9
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岳阳楼区
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294138
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185886
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108252
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215526
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36.5
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云溪区
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317979
|
317094
|
885
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265250
|
19.9
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君山区
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209650
|
189000
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20650
|
155660
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34.7
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岳阳县
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661672
|
658750
|
2922
|
482619
|
37.1
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华容县
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657716
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587943
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69773
|
475782
|
38.2
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湘阴县
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635659
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534356
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101303
|
470428
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35.1
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平江县
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425769
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406868
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18901
|
311902
|
36.5
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汨罗市
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633013
|
621354
|
11659
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468495
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35.1
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临湘市
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482033
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474213
|
7820
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347083
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38.9
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经济开发区
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338576
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317448
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21128
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248180
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36.4
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南湖分景区
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61885
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17970
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43915
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47942
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29.1
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屈原管理区
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84283
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83179
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1104
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63084
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33.6
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（二）投资结构调整取得明显实效。我市以投资结构调整带动产业结构调整战略实施，促进了重点领域和部分薄弱环节投资的增长。一是工业投资引领作用增强。上半年全市工业投资完成213.4亿元，增长15.4%，占投资总额的比重达到46.9%，同比上升1.3个百分点。石化、建材、能源、食品、电子等五大优势产业完成投资78.4亿元，占工业投资比重达到36.7%。二是民生投资力度日渐加大。上半年全市文化、教育、医疗、卫生、保障性住房及生态综合整治完成投资54.1亿元，增长48.1%。三是基础设施建设步伐加快。上半年全市完成基础设施建设投资68.6亿元，同比增长56.8%，比全市平均水平快21.3个百分点。四是房产投资调控效果显现。元至6月全市房地产完成投资40.8亿元，同比增长14.6%，比去年同比下滑25.6个百分点，商品房销售额43.7亿元，增长18.6%，商品房销售面积147.4万平方米，增长16.4%，分别比去年同期回落64.5个百分点和22.5个百分点，商品房每平方米价格为2968元，比去年上涨1.8%。
（三）投资内生因素进入发力阶段。自国家投资政策进入调整缓增期后，投资的主体作用进一步凸显，非公经济投资开始发力，进入快速增长轨道。元至6月全市非公经济完成投资374.4亿元，同比增长47.3%，占投资总额的比重达到75.6%，比去年同期提升6.1个百分点。非公经济对全市投资增长的贡献率达到93%。在今年新开工的投资亿元以上的89个项目中，有78个为非公经济投资项目，占新开工项目的87.6%。
二、重大建设项目来势较好
（一）全省“三个一”行动计划项目顺利推进。今年我市列入全省“三个一”行动计划项目47个，元至6月完成投资72.67亿元，占年计划投资的49.9%，占全市固定资产投资的14.7%。其中，上半年完成投资超亿元的项目有26个，巴陵石化非乙烯精细化工完成投资7亿元，城临矶临港产业新区物流园完成投资6亿元，王家河流域综合治理工程完成投资4.2亿元，湘阴芙蓉大道北拓工程完成投资2.1亿元，平江县福坤汽车零部件生产基地完成投资1.7亿元，湖南中坤集团张谷英项目完成投资1.5亿元，其它项目顺利推进。
（二）全市“亿元以上投资项目”强力推进。全市列入“亿元以上投资项目”攻坚行动的建设项目160个，元至6月完成投资123.43亿元，占年计划的48%，占全市固定资产投资的24.9%。其中上半年完成投资超亿元的项目有33个，城临矶临港产业新区路网建设完成投资5.35亿元，云溪催化剂新基地一期项目完成投资2.8亿元，远大可建低碳科技园完成投资2亿元，华容县沿河北路旧城改造完成投资1.4亿元，岳阳县建材工业园陶瓷产业提质升级改造建设完成投资1.3亿元，汨罗再生资源集散市场建设完成投资1亿元。元至6月，全市进入省统计局亿元项目库项目211个。其中，续建项目117个，2012年新增项目94个，比去年同期增加153个，完成投资158.78亿元，占固定资产投资比重上升到32.1%。
三、我市固定资产投资中面临的困难
（一）投资基数较大影响投资增速上不去。近年来，我市投资总量在全省一直排居第二位，近两年投资增速在全省排居前五位，致使我市投资总量越来越大，与其他兄弟市州相比，我市每增长一个百分点要艰难很多，这无疑抑制了我市投资增长的空间，又给投资速度带来了一定的压力。如长沙市投资总量已接近全省三分之一，投资增长速度难上去，一直处于全省垫底的状况。我市一方面也存在这方面的因素，另一方面湘潭、株洲、郴州、常德、衡阳与我市投资基数差距不大，如果投资增速上不去，就可能有掉队的危险。
（二）投资要素制约影响投资项目上不去。据统计，上半年我市土地供求比例为1：2.35，因土地因素影响，有100多个项目不能开工或不能按时开工。如汨罗市的一个项目，国家资金已经到位一年多，由于土地未落实，至今没有开工，该项目国家发改委发现后，影响了我市今年的投资项目申报和资金争取。国家投资取向的变化，我市一部分项目国家不予支持，一部分项目投资力度减小，国家投资项目下达资金一般只占项目总投资的30-40%，其余大部分靠地方配套，造成地方配套压力增大，影响项目进度不快。
（三）投资环境较差影响项目进度上不去。对处于前期工作的项目、正准备开工的项目和已开工的项目，投资者最担心是三个方面的烦恼：一是恼手续繁杂，一个项目从立项到开工，慢的要一两年，快的也要半年以上，往往要盖上几十个章才能动工，为项目服务的意识较为淡薄；二是恼拆迁困难，这是一个“老大难”问题，特别是遇到“钉子户”更是手足无措，投资者只能耐心等待，任人宰割；三是恼强揽工程，非公经济投资项目大多是邀标或议标，项目所在地基建队强揽工程，漫天喊价，不然项目落不了地，开不了工，造成有的投资者望而却止，严重影响项目进展。
四、确保完成全年投资目标任务的建议
为圆满完成全年投资目标任务，下半年必须要下大力气抓好以下三个方面的工作：
（一）加快重大项目建设进度。一是全力推进在建重大项目。按照省“三个一”行动计划、市“四三六”工程和“亿元以上投资项目”攻坚行动，着力加大项目建设服务力度，采取果断得力的措施，全力推进在建项目进度。二是合力推进重大前期项目。重点抓好我市年初确定的82个重大前期和为应对中央加快项目审批提前推进的80个重大前期项目。尽快将新开发项目转化为前期项目和开工项目，争取前期项目开工率达到30%以上。三是努力推进投资要素转变。牢固树立：“重大项目无小事”的大局观念，进一步健全项目管理协调机制，千方百计解决项目土地供需矛盾，用强有力手段解决项目拆迁和挠工阻工现象。对项目建设按照职能分工，超前介入，主动上门，切实解决项目建设中出现的矛盾和问题，为项目建设提供良好的环境。
（二）加大建设资金筹措力度。一是积极争取国家支持。今年中央投资政策有所调整，但我市在水利、保障性住房、社会事业、生态整治等方面具备一定产业优势和竞争优势，关键是要根据国家投资方向做好项目前期工作，主动对接项目，积极沟通汇报，争取中央、省预算内投资份额再创新高。二是积极争取金融支持。认真开发、整理、包装项目，积极向省内外金融机构、投资公司、基金公司推荐，特别要抓住各种银企洽谈的机遇，加大重点工程与银信部门的融资对接力度。三是积极争取民间投资。继续认真落实《岳阳市鼓励和引导民间投资管理条例》，建立部门联席会议机制，对民间投资实施定期调度，摸清底子，放宽领域，积极引导。同时要加大招商引资力度，着力引进战略投资者，培育新型产业平台，拓展外引内联途径和方式。
（三）加强投资目标考核深度。一是把投资目标纳入全市绩效考核的主要内容，建立严格的目标管理岗位责任制，将责任层层落实到主要领导，责任单位和责任人。二是把投资目标作为干部晋升晋级的重要依据，坚持一月一调度，一季一通报，实行单位领导干部挂牌督查制，对项目建设进度慢的要查明原因，督促整改。三是把投资目标纳入依法行政的考核范围。对重大项目实施全过程进行监管，完善检查监督机制，发现问题及时整改落实到位，对未完成任务的责任单位和责任人要启动问责程序，追究责任。
责任编辑：市发改委