归档时间:2021-01-05

市发改委关于落实老年人权益保障法执行情况汇报

来源:岳阳市发改委2011-11-10
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       根据省人大关于一法一办法检查通知内容和市政府5月5日迎检会议的安排,现就老年人权益保障法律法规检查重点细化提纲中涉及到的“老年社会福利机构建设及运营情况,百岁老人、高龄老人、贫困老人补贴情况”、“社区为老服务设施”、“村委会和居委会老年人活动场所、设施建设情况”和“老龄产业发展情况”进行简要汇报:
       一、为老服务机构基本情况
       岳阳市社会福利院11所(含儿童福利院)其中:市直4所、县市区7所,岳阳楼区、君山区、经开区、南湖风景区、屈原管理区均为三院合一养老机构,未单设社会福利院,现有福利院条件都有待改造升级,功能设施还需按老年人护养标准完善,人员编制配备标准不一,如市一福利院现有建筑面积10000平米,床位200,编制38人,收养老人150人,华容县福利院建筑面积6000平米,床位100,编制20人,收养老人80人,云溪区福利院建筑面积5400平米,编制5人,收养老人112人,平江县福利院建筑面积400平米,编制26人,收养老人35人。养老光荣院28所,敬老院176所,全市公办养老机构共215所,床位15000张,营运情况良好,床位使用率达86%,百岁老人长寿保健费按时发放,高龄和贫困老人补贴按规定执行。城市社区和农村村委会为老服务设施情况:目前只有央企鹰山石化、长炼、巴陵、华能、洞氮6所,市内6所高校,县市党政机关、市直部办委局共226个大小不一的社区内设有医务室、健身器材、球类、棋牌为老服务场所,6个商品房开发小区,12个新农村建设点设有村级卫生室,棋牌室、茶室。村委会、街道居委会社区为老服务场所现在还是空白。老龄产业发展已列入十二五规划,计划2011-2015年新增民营床位3万张,城区2万张县市区1万张,我委计划将按照国家、省、市政府出台的引导性优惠政策和实施细则与民政、规划、国土、财政等部严把项目立项审批关,有序推进,滚动开发,防止恶性竞争和变象圈地现象,确保我市养老产业良性循环,可持续发展。
       二、积极推进为老服务工作
       十一五期间,岳阳为老服务事业稳步推进。一是困难老年群众求助水平明显提高,二是特殊老人基本生活不断改善,新建福利院9所,改扩建3所,新建敬老院120所,高标准建设成了市儿童福利院,新增福利企业53家,新建救助站5家,改扩建3家,各项为老服务社会福利工作有序开展。三是优扶老人合法权益得到维护。
       养老事业和养老发展工作全部列入十二五发展,计划在十二期间全市养老服务床位5万张,其中:公益床位2万张,民营床位3万张,新增城区公益养老服务机构8所,每个县市区养老服务机构4所,市直福利院将建成集养护、医疗、康复、娱乐功能齐全的综合示范性福利院,新增床位3000张,民营资金投资的养老机构,各县市区计划在20家,每家床位50-100张,我们还计划在城区新建一所公益、民营于一体的综合性老年公寓,拟投资15亿元,拟建50万平方米,规划分三期滚动开发,建设期限为10年,该项目我委已进行了13次选址、调研、考察和学习,项目已列入湖南省十二五规划,2011年省市执行计划,项目建议书计划在6月份交专家论证后再向政府专题报告,成立项目领导小组,该项目十八个子项目中的“老年综合医院”“群众体育设施及7000米健身步道”和“病险水库加固项目”已列中央投资备选计划。计划今年完成项目可研、规划选址工作。
       三、养老服务设施建设中存在的主要问题
       随着我市老年人的上升趋势,预计到2015年全市60岁以上老人达112万人,按7%的国际标准计算我市十二五末需要有7.8万床位,减去现有床位1.5万张还差6.3万张,按国家十二五规划纲要计划2015年要达到每1000老人30张床位的目标任务,到十二五需建床位1.86万张,按每床位10万元计算需18.6亿元,由于地方财政投入无法满足需求,中央投入只有50%的补贴,地方配套资金无法到位,目前,我市养老工作举步艰难,一是财政投入不足;二是机制不全;三是引导民间投入的优惠文件没有出台,民营老板积极性不高,还有待国家和地方政府尽早出台相关配套政策。
       四、几点建议
       1、国土部门应按养老政策划拨土地,财政部门应按床位补贴,卫生部门应将入住老人列入城镇医保,新农合范围,其它部门都要为实施一法一办法创造有利条件。
       2、各级政府应在保障性住房、商品房开发小区新农村建设网点的项目中硬性规定按户平、人平和投资比例在规划合理布局、设置托儿,托养服务机构和场地在项目审批中,把这一阶段明确竣工后交付社区公益使用。

责任编辑:市发改委