2011年在市委、市政府的正确领导下，我市紧紧围绕“四化两型”、“五市一极”战略，努力克服转型调整、银根紧缩、电力短缺、物价上涨等困难，加速推进新型工业化，工业经济始终保持了平稳运行的良好态势，实现了“十二五”良好开局，具体情况汇报如下。
一、整体发展情况 1、工业总产值上台阶。全年规模工业总产值达3700亿元，比上年增加约1000亿元，同比增长35%；规模工业增加值达到1060亿元，同比增长20%，居全省第2位，占全省规模工业增加值的12.9%；规模工业增加值占全市GDP比重达到55%，比上年增加0.8个百分点；对全市经济增长的贡献率近70%，比上年增加6.8个百分点。
2、经济效益显著提升。2011年全市工业税收103.8亿元，同比增长31%，占全市税收的54%，比上年增加2.3个百分点。税收过1000万元的民营工业企业达到45家，同比增长3家。大企业贡献更加突出，长岭炼化、巴陵石化、华能电厂、岳阳纸业等4家央企业上缴税金近80亿元，占全市工业税收近80%。
3、重点产业发展加快。2011年全市石化产业产值达到1020亿元，成为我市首个产值过1000亿的产业集群；食品产业实现产值800亿元。石化、食品两个产业完成工业总产值占全市规模工业总产值的50%，比上年提高了10.2个百分点。
4、企业规模不断壮大。2011年，全市规模工业企业达到1345家，比上年新增85家；销售收入过亿元企业达到780家，比上年增长150家；过10亿元的企业达到28家，全年完成工业总产值近1000亿元，占全市工业总产值的27%，其中长岭炼化完成产值370亿元，巴陵石化完成产值230亿元，两大厂产值占全市规模工业总产值的16.2%。
5、发展后劲持续增强。2011年，全市共实施内联引资项目487个，到位资金177.61亿元，同比增长23.9%；完成工业固定资产投资500亿元，同比增长27%；完成工业技改投资400亿元，同比增长25%。一批重大项目加速转化为实物工程量和现实生产力。中石化长炼分公司总投资57亿元的油品质量升级改扩建项目已投产。巴陵石化化工改造建设项目累计完成投资28亿元。华能岳阳电厂三期扩建工程已完工。
二、存在的主要问题
1、发展速度相对不快。我市工业经济总量虽然排名全省第二，但与排名第一的长沙差距在扩大，规模工业增加值2006年比长沙少147.74亿元，2011年比长沙1000亿元，只有长沙的一半。
2、创新能力不强。全市只有不到4%的规模以上企业拥有真正意义上的研发中心，2011年，全市研发经费支出占生产总值比重仅为1%，低于全省平均水平0.25个百分点，全市高新技术企业仅99家，只占全市规模工业企业的7.4%。
3、工业结构不优。我市石化、食品、造纸、电力、机械、纺织等优势产业，大部分是传统高耗能产业；战略性新兴产业占比低，2011年，全市战略性新兴产业产值占规模工业比重不到15%，其中电子信息产业增加值只占全市GDP比重2.69%,低于全省平均水平。
4、本地骨干企业不多。我市登记注册的中小企业有近2万家，规模以上企业只有1345家，仅占全市中小企业的6.7%，除中省企业外，地方企业中仅有9家过10亿元的龙头骨干企业，而长沙市有31家，与浙江、江苏、广东等发达省份城市相比差距更大。
5、地方工业企业盈利能力不强。近年来，虽然我市工业企业的税收大幅度增长，但税收大部分是靠巴陵公司、长炼、华能电厂和泰格林纸四家央企提供，占全市工业税收的80%以上，地方工业相对薄弱。
三、2011年在推进新型工业化方面所做的主要工作
1、突出产业帮扶，助推项目建设。我市连续三年开展“联手帮扶企业和产业发展升级”行动，在促进企业突围发展、推进项目建设、推动产业转型升级等方面发挥了积极作用。自2009年至今，全市联手帮扶行动共为企业解决项目融资、规费减免、土地报建、用电增容、环境优化、劳动用工等16个方面的困难和问题3500多个；2011年，全市13大产业117个重点帮扶项目已有109个开工或竣工投产。千万吨炼化改扩建项目、华能电厂三期、催化剂新基地、科伦制药等一批重大项目加快推进或建成投产。
2、突出产业升级，转变发展方式。大力推进新型工业化“千百十”工程，着力培育石化、食品两大“千亿产业集群”和电子信息与光伏、生物医药、电力能源、机械制造、再生资源、建筑材料、纺织服饰、造纸印刷等八大“百亿产业集群”。2011年，全市十大重点工业产业完成总产值 3400亿元，占全市规模工业总产值91.3%。大力发展高新技术产业，推进产业高新高端化发展，重点培育发展先进装备制造、生物医药、电子信息、新材料、节能环保等战略性新兴产业，新组建产学研结合创新平台14家，实施产学研结合重点项目45个，获得国家、省级科技进步奖16项，高新技术企业达到102家，预计全年实现高新技术产值900亿元，同比分别增长30%。大力实施品牌战略，全市共有中国驰名商标17件，新增6件；湖南著名商标115件、湖南名牌产品65个，总数均居全省第二。优化产业布局， 加快实施中心城区排污企业“退二进三”，首批纳入的6家重点排污企业“退二进三”工作取得实质性进展，韶峰建材、天润化工、原市氮肥厂关停，中南科伦、同联药业落户经开区并启动新建项目建设，新上项目总投资达35亿元，实现了企业技术和产能转型升级、更大更强。
3、突出运行调控，强化要素保障。紧跟新型工业化考核指标，切实加强工业经济运行综合调度，每季度开展预测预警分析，及时发现和解决工业经济运行中出现的重要问题。科学应对全国性煤电油等生产要素供应紧张局面，加大调煤保电力度，积极向上争取用电指标，督促各热电联产（自备电厂）企业和生物质发电企业顶峰发电，制定了《岳阳电网2011年有序用电预案》、《2011年岳阳电网限电序位表》等一系列方案措施，并切实抓好落实，有力保障了全市电力有序供应和经济稳步增长，我市调煤保电工作得到了省政府的表扬。加强调度中石化、中石油岳阳销售分公司，加大对民营加油站的管理力度，严厉打击哄抬油价行为，确保全市成品油稳定供应。
4、突出园区发展，促进产业集群。坚持把园区作为工业工作的主战场，出台实施《岳阳市工业园区项目建设升级行动实施方案》，每季度对项目建设情况进行检查和通报，着力推动园区建设升温。截止目前，全市园区在建产业项目87个，项目总投资约108亿元；新落户产业项目101个，合同总投资121亿元。2011年，全市园区完成技工贸产值1430亿元，同比增长25%；完成增加值430亿元，同比增长25%。园区企业共达883个，其中规模工业企业511个。岳阳经开区进一步发挥国家级园区示范带动作用，着力打造新兴产业集聚区，获批省级“两化”融合试验区和全省首批知识产权工作试点园区；汨罗工业园加快推进再生资源集散市场二期工程，完成了“城市矿产”第一批工程建设；湘阴中联重科产业园正式落地开工，湖南远大集团低碳科技园项目一期工程竣工投产；平江福坤汽车产业园加快建设，汽车机械制造及零部件产业体系初见雏形；云溪精细化工园发展势头强劲。
5、突出非公经济，增强工业活力。加强创业引导，加大政策扶持，最大限度地激发全社会创业、创造，形成全民创业、全民联动发展格局。全市新增中小企业1100多家、个体工商户7000多户。制定了《岳阳市关于开展“企业提档升级”行动的若干意见》，着力打造一批龙头企业，培育中科电气、湖南科伦、金联星等14家全省100强民营企业，凯美特气在深交所中小板上市，汨特石墨、湘君科技在天交所挂牌交易，全市上市企业达到10家，位居全省第二。促进中小企业服务体系建设，组织开展“岳阳市中小企业核心服务机构”申报认定工作，在全市范围内评选出25家服务意识强、运作规范、服务专业、务实高效、声誉良好的核心服务机构。我市连续四年获得全省发展非公有制经济一等奖。预计今年全市非公经济实现增加值980亿元，增长16.8%。
6、突出节能降耗，发展绿色经济。加大淘汰落后产能力度，关闭了14家小制革、小印染等7小企业，重点抓好了化工、陶瓷、水泥、冶炼和造纸领域的节能工作。加快推进燃煤锅炉改造、余热余压利用、电机系统改造等十项重点节能工程。大力发展循环经济, 积极推进国家级汨罗“城市矿产”示范基地，预计全年循环经济产业完成工业总产值301亿元，增长31.4%，增速比去年提高8.1个百分点。强化目标管理，建立健全节能指标考核体系，制定下发了各县市区和重点企业2011年度节能目标任务，严格督查考核。全市万元规模工业增加值能耗下降率达10.7%，全面超额完成2011年节能降耗目标任务。
四、2012年工业工作思路
一、全面实现“五提”目标：
大力推进新型工业化“千百十”工程，全面实现“五提”目标：
——总量提升。新增规模工业产值1000亿元以上，力争总量突破5000亿元；实现增加值1300亿元，增长18%；十大重点产业完成总产值4500亿元，其中石化产业1250亿元，争取食品产业成为我市第2个千亿产业集群。
——企业提档。新增规模工业企业80家，培育产值过10亿元的工业企业34家，过20亿元的工业企业12家，过30亿元的企业7家；新增中国驰名商标2件、著名商标10件；新增高新技术企业15家以上，新增上市企业1家以上。
——园区提速。园区实现技工贸总产值2000亿元，同比增长25%，园区基础设施建设投资增长20%，打造岳阳经开区、云溪精细化工园、湘阴县工业园等8个技工贸产值过百亿元园区。
——结构提优。实现新兴产业增加值增长35%，高新技术产业增加值占规模工业增加值的比重达30%，新增省级以上高新技术企业和信息化示范企业25家；完成工业技术改造投入460亿元以上,增长15%；万元规模工业增加值综合能耗降低5.0%。
——效益提高。全市工业企业实现主营业务收入4500亿元，增长28%，实缴税金130亿元，增长30%；实缴税金达千万元企业50家以上。
二、工作思路
1、大力推进项目建设。一是抓好重点项目建设。切实抓好市委、市政府下达我委的重点产业项目服务工作，巴陵石化做好350万吨/年炼油装置适应性改造项目前期工作，完成12万吨/年苯乙烯建设项目、5万吨/年特种环氧树脂装置、6万吨/年特种锂系聚合物装置项目并投产，启动30万吨/年己内酰胺装置改造项目、5万吨/年氯丙烯生产线和巴陵--长岭氢气提纯及输送管线建设项目；加快推进长岭炼化1150万吨/年炼油改扩建项目的前期工作，启动10万吨/年环氧丙烷工业装置建设和25万吨/年双氧水装置配套建设，发展炼油产品综合利用、炼油化工催化剂等优势产业；完成岳纸40万吨/年灰底涂布白板纸项目前期工作，争取年内项目开工，开工建设华能供热改造及配套管网项目。明确每个项目的建设时间节点、主要建设任务等，确保按计划进度完成目标任务。二是开展项目帮扶行动。增强帮扶实效，直接由相关市直单位负责牵头组织成立十大产业项目帮扶小组，对口帮扶技术改造升级项目、新兴产业培育项目、科技创新攻关项目、“两化融合”推进项目、节能减排创模项目、服务平台打造项目、“退二进三”转型项目以及物流商贸建设、旅游文化发展和现代农业开发等十大产业项目建设，每类项目选择10个符合国家产业政策、投资数额大、科技含量高、经济社会效益好的建设项目，共计100个项目作为2012年联手帮扶工作的主要服务对象。三是强化工作推进机制。继续实行“一对一”的部门帮扶项目制度，通过建立健全帮扶项目年度建设进度计划书制度、困难问题“挂号销号”制度、项目促建例会制度，及时协调解决项目建设中的问题，加快推进项目建设。
2、实施企业成长工程。一是培育扶持骨干企业。出台实施《岳阳市关于开展企业提档升级行动暂行办法》，重点扶持30家左右符合产业发展方向、综合实力强、成长性好的产业龙头骨干企业，着力培育年产值过十亿元的“行业之星”和年税收过千万元的“纳税大户”。出台实施《岳阳市关于加快培育发展食品产业的实施意见》，促进食品加工产业现代化、规模化和高端化发展，力争将食品产业打造成我市第二个千亿产业。二是发展壮大规模以下企业。贯彻落实国家支持小型和微型企业发展的政策措施，加大规模以下企业扶持力度，制定出台相关配套政策，在减免收费、降低税负等方面向小型微型企业倾斜，重点扶持100家规下企业尽快成长成规模工业企业，做大规模工业总量。
3、培育发展新兴产业。加大政策扶持力度，编制出台岳阳市加快培育发展战略性新兴产业规划及相关配套政策，组织开展2012年战略性新兴产业项目普查，建立产业项目库，挑选30个重点建设项目（包括省直调项目）实行季度直调，切实搞好协调服务工作，着力培育20家左右战略性新兴产业领军企业。提升发展先进装备制造产业。以中科电气、科美达为重点，建设国家磁力设备检验检测中心和国家电磁产品设计与研发中心，规范行业约束，促进良性竞争，加快发展电磁冶金成套设备产业，以国泰机械为重点，加快发展造纸机械设备产业;以雷博电气为重点，加快发展特种电机产业。聚集发展生物医药产业。支持中南科伦和同联药业新厂建设，力争中南科伦新上项目在6月1日前全面投产，同联药业新上项目主体工程在10月1日前全面竣工。推进中小医药企业与大企业协作配套，延伸产业链条，年内新引进1-2家投资过5亿元的生物、医药物流和生产企业，推动全市生物医药产业产值向百亿元迈进。培育发展电子光伏产业。以国信军创（6906厂）为基础，争取北斗卫星导航产业基地正式落户岳阳。推进田谷电子信息产业园做大规模，培育一批领军企业。支持湖南桑乐数字化太阳能热水器升级扩张，支持千盟电子、天元电子等企业加快发展。新引进4-5家投资过亿元的电子信息企业。
4、加大园区建设力度。着力构建园区特色产业集群体系，支持各园区围绕主导产业，引进一批关联项目、配套项目、带动项目入园集聚，推动园区产业链条式延伸、企业集群式组合，力争每个园区新上投资过亿元项目3个以上。继续开展园区项目建设升级行动和好项目竞赛活动，坚持所有企业必须入园发展、所有新上项目必须符合园区产业定位和“两型”要求，进一步完善考核考评机制，确保所有园区资源节约、环境友好、创新能力、经济发展和园区建设与管理五个一级指标24项分指标全部达标。突出发展重点，集中土地、项目、资金等优势资源，重点扶持临港产业新区、岳阳经开区等重点园区发展，打响园区“国字”、“省字”号品牌，尽快培育2-3个在全省乃至全国有影响力的示范园区。
5、加快淘汰落后产能。建立健全淘汰落后产能长效机制，进一步优化存量、严控增量。根据国家淘汰落后产能指导目录，建立我市淘汰落后产能项目库，综合运用国家资金补助政策和环保执法、安检执法、差别电价等行政手段，加快不符合国家产业政策企业的淘汰步伐，逐步关停中心城区“十五小”企业，力争关闭一批农村地区“十五小”企业。继续推进燃煤锅炉改造等十大重点节能减排项目建设，抓好一批年节能量1万吨以上的重大节能减排项目投产达产。全面完成首批6家重点排污企业“退二进三”、启动第二批企业“退二进三”计划。加强清洁生产示范试点建设，推进企业清洁生产。强化目标管理考核，对未按期完成淘汰落后产能任务的县区，严格控制国家安排的投资项目，实行项目“区域限批”。坚持走内涵发展道路，全面推行新上项目能评制度，对涉及落后产能的项目，严格实行金融限贷、土地限供、生产排污许可限办等措施，坚决防止新上产能过剩项目。
6、开展产业项目招商。充分发挥发改委熟悉企业、产业的优势，突出招大项目、好项目。围绕我市石化、食品、先进机械制造、电子信息、生物医药等有比较优势的重点产业和新兴产业，瞄准大企业大集团，开展石化产业中下游产品、北斗卫星导航民用化、高端装备制造等重大产业链项目招商行动，着力引进一批与我市重点产业关联度高、带动力强的产业项目。积极承接沿海地区产业转移，深化与长株潭地区的产业对接合作，积极组织企业参加国家和省、市举办的各种招商引资、产业对接活动，全面提升我市产业发展层次和发展水平，实现与“长三角”、“珠三角”经济带以及“长株潭”城市群产业融合协作发展。
7、强化生产要素保障。破解融资瓶颈。进一步推动银企合作，合理配置信贷资源，保持信贷规模稳步增长，力争年末贷款新增100亿元以上，实现直接融资额20亿元。加强信用担保体系建设，新设小额贷款公司1-2家，融资性担保公司1-2家，大力推广汨罗“一会三公司”融资模式。积极拓宽融资渠道，支持企业上市融资，着力激活民间资本，引导建立创业投资基金、私募股权基金，引进股份制商业银行。加强与国家、省相关部门汇报衔接，争取更多项目进入国家和省项目库。加强能源保障。抓好2012年调煤保电工作，进一步完善电力需求侧管理，积极协调华能三期6号机组尽快并网发电，推进农网升级改造，确保全市电力安全；加快推进华能四期，电煤储备基地，小墨山核电等能源项目的前期工作。
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