不断优化用能结构 促新型工业化发展

 

不断优化用能结构 促新型工业化发展

     2007年，湖南省各级各部门认真贯彻落实国家各项节能降耗政策措施，转变经济发展方式，优化用能结构，节能降耗稳步推进。经国家统计局初步审核认定，单位规模工业增加值能耗比2006年下降7.99%。

    一、能源消费结构不断优化

    近两年来，湖南省规模工业能源消费结构不断优化，天然气和液化天然气等新型清洁能源消费增长较快，煤炭和油品燃料等化石能源的消费增幅趋缓，能源效率和循环利用水平不断提高。

    （一）洁净能源增长较快

    2007年，湖南省规模工业能源消费中，天然气和液化天然气等新型清洁能源增长较快，比2006年合计增长77.3%，超出规模工业综合能源消费量增幅62.9个百分点。原煤等高污染、高排放的化石能源消费增幅有所下降，比2006年下降2.2个百分点，低于规模工业综合能源消费量增幅16.6个百分点。

    （二）能源加工转换效率提高

    2007年，湖南省规模工业能源加工转换效率为64.8%，比2006年提高1.8个百分点。其中，由于新上了大机组，关停了小机组，火力发电加工转换效率提高较快，达35.3%，提高6.2个百分点；原煤入洗加工转换效率为86.4%，提高5.2百分点；热电联产加工转换效率为37.9%，提高6.3个百分点。

    （三）循环利用水平提升

    2007年，湖南省规模工业企业加大了能源的循环利用力度，消费生物质能8.93万吨标准煤，同比增长52.9%；消费工业废料18.56万吨标准煤，同比增长2.3倍；消费城市固体垃圾0.40万吨标准煤，同比增长28.1倍。

    二、能耗结构调整取得成果的原因

    （一）各级各部门领导高度重视

    为贯彻落实《国务院关于加强节能工作的决定》（国发〔2006〕28号）精神，充分调动全社会各方面的力量，推动节能工作，促进经济增长方式的转变，加快建设资源节约型和环境友好型社会步伐，实现全省经济社会可持续发展，湖南省制定了《湖南省“十一五”节能工作实施方案》（湘政办发〔2006〕46号），进一步加强了对全省节能工作的组织领导，将“十一五”规划纲要确定的单位国内生产总值能耗降低指标分解落实到各市州，并逐级分解落实到各县市区以及重点耗能行业、企业，实行严格的目标责任制，促进了节能工作的全面落实。

    （二）关停了部分高耗能企业

    2007年，湖南省加大了节能降耗工作力度，全年关停小火电55.4万千瓦，淘汰水泥落后产能600万吨，关闭小水泥企业90家，关停环洞庭湖造纸企业146家，通过关停整治“三小”企业，有效促进了工业的节能降耗工作。

    （三）重点耗能企业节能成效突出

    2007年，湖南列入国家“千家节能企业”的28家企业综合能源消费量比2006年增长7.7%，比规模工业低6.7个百分点；占规模工业的比重为40.0%，同比下降2.49个百分点。湖南“百家节能企业”的综合能源消费量比2006年增长6.7%，比规模工业低7.7个百分点；综合能源消费量占规模工业的比重为52.5%，同比下降3.85个百分点。

    （四）多数主要耗能产品单位能耗下降

    2007年，全省规模工业中，重点耗能工业企业上报的76种产品单耗中，有54种产品单耗有不同程度的下降，占上报产品单耗总数的70.1%。其中每重量箱浮法平板玻璃综合能耗下降22.22%、每吨机制纸浆综合能耗下降14.42%、单位粗铅综合能耗下降12.65%、单位纯碱生产综合能耗下降7.96%、吨原煤综合能耗下降3.44%、吨水泥综合能耗下降4.58%、电炉炼钢工序单位能耗下降3.53%、火力发电标准煤耗下降3.61%。

    （五）大部分市州节能降耗工作取得较大进展

    随着节能降耗工作的步步深入，湖南省大部分市州根据各地的实际情况，对症下药，真抓实干，采取各种有效措施，节能降耗工作取得较大进展。

    常德、娄底、株洲、益阳等市通过关停整治“三小”企业、积极推进结构节能和加大资源回收利用，增加值能耗下降较快。如常德市2007年强制性关停了69家污染严重的小造纸企业、两家4.4万吨以下的水泥厂和一家生产设备落后的小火电企业。娄底市将金竹山电厂能耗较高的5万千瓦发电机组强制关闭，减少12.5万千瓦发电机机组发电量，提高60万千瓦发电比，使该厂发电煤耗比2006年下降56克/千瓦时。株洲市内的智成化工逐步淘汰了高能耗的合成氨和甲醇，发展低能耗的双氧水、纯碱、甲酸钠等产品；海达集团大力加强废能、废热和废水的回收和循环利用，2007年，这两个企业分别实现节能13.21和8.48万吨标准煤。益阳市从2006年10月起，对环洞庭湖和资江流域的排污造纸企业进行限时关停和彻底整治，同时，对资江流域58家涉锑企业、21家非法钒厂实施关停。

    三、能源消费结构存在的主要问题

    （一）化石能源消费依然居主导地位

    化石能源是当前的主要能源，存在利用效率低、污染重的特点，在开采和利用过程中对环境有不可逆的破坏。2007年，湖南省规模工业中，能源消费品种仍以原煤、原油等常规化石能源为主，其中原煤消费过半，占52.1%，原油占10.5%。原煤消费主要集中在电力热力的生产和供应业、非金属矿物制品业、化学原料及化学制品制造业和煤炭开采和洗选业，这四个行业消费达5155.88万吨，占规模工业原煤消费总量的76.5%。

    （二）行业间节能效率不均衡

    工业部门内部的行业结构和各行业能耗状况是影响工业节能降耗的主要原因。2007年，湖南省规模工业38个行业中，增加值能耗下降幅度较大的行业有通信设备计算机及其他电子设备制造业、专用设备制造业、纺织服装鞋帽制造业、交通运输设备制造业和烟草制品业，分别下降27.7%、24.9%、22.9%、18.4%和16.2%，而其他采矿业、工艺品及其他制造业、废弃资源和废旧材料回收加工业、农副食品加工业、印刷业和记录媒介的复制业的增加值能耗则分别上升238.3%、26.1%、25.8%、16.2%和15.2%。

    （三）重点耗能行业能耗增长依然较快

    从工业内部结构看，湖南省重点耗能行业能耗增长依然较快。2007年，湖南省煤炭、建材、钢铁、电力、纺织、有色、造纸、石油石化、化工等九大重点耗能行业的增加值能耗为4.35吨标准煤/万元，是全省规模工业增加值平均能耗的1.76倍；其综合能源消费量达5458.82万吨标准煤，占规模工业综合能耗总量的91.1%，比其增加值占规模工业的比重高出39.2个百分点；其综合能耗比2006年增长13.7%，增长依然较快，直接拉动规模工业综合能耗增长12.5个百分点。

    四、对策建议

    结构节能是通过调整用能结构，不断发展节能型工业，限制耗能型工业，使工业结构优化调整而达到提高产业节能的方法，为此，我们可通过以下几方面工作来达到结构节能的目的：

    （一）开发利用优质能源，优化能源消费结构

    以燃煤为主的消费方式是规模工业难以实现节能降耗目标的主要原因。2007年，湖南省规模工业煤炭消费总量占规模工业能耗的60.0%，天然气、液化天然气等清洁能源的消费量合计仅占规模工业能耗的1.1%。水电、太阳能、生物质能等优质能源的生产和消费比重都过低，尤其风能、核能的开发和利用，还处在初始萌芽阶段。为了提高能源消费的利用效率，一要控制煤炭消费量，减少原煤直接燃烧的数量，推广各种经济有效的煤炭洁净技术，减少能源消耗和污染排放；二要提高优质能源使用比例，推广使用天然气、液化天然气、水电等清洁能源，以促使湖南省的产品换代升级；三要开发新能源，寻找替代能源，充分开发和利用全省较丰富的沼气、太阳能、风能等清洁、可再生能源，积极推进湖南省的核能建设，从而使能源消费结构有一个大的改变。

    （二）淘汰落后生产能力，走新型工业化道路

    一要明确工作责任。层层分解目标责任，充分发挥相关部门和行业协会的作用，建立强有力的组织保障体系。二要扎实抓好落实。落实电力、钢铁、水泥、煤炭、造纸等行业淘汰落后生产能力计划，建立淘汰落后产能退出机制，完善和落实关闭企业的配套政策措施。对列入淘汰落后产能名单而不按期淘汰的企业，由地方政府主管部门依法予以关停，坚决防止落后产能停而不汰，坚决杜绝落后产能死灰复燃。三要建立长效机制。完善地方性行政法规和政策体系，建立有效的淘汰落后激励和约束机制、工作联动机制和管理长效机制，对淘汰落后产能给予激励和奖惩，对经济欠发达地区淘汰落后产能加大财政支持力度，以此来促进新型工业化的快速发展。

    （三）优化产业结构，严把高耗能行业准入关

    目前，湖南省高耗能行业增长依然较快。2007年，全省50万元以上的固定资产投资新开工项目中，钢铁、石油石化、建材、有色和化工等高耗能行业同比分别增长51.3%、50.0%、44.1%、28.1%和21.1%。为有效遏制高耗能行业的高速增长，一要坚决实施建设项目能耗审核制度，切实提高高耗能产业市场准入条件。新增固定资产投资项目，必须严格遵守合理用能标准和节能设计规范，达到该行业能耗国内先进水平，通过控制投资规模与调整投资结构，注重新增产能的能效水平，强化资源节约、环境保护“三同时”。二要合理调整产业布局，优化布局结构。要加快制定系统的产业布局规划，引导各地区大力发展技术先进、资源利用率高、环境损害小、有利于社会经济持续发展的高新技术产业。按照循环经济要求对开发区和重化工业集中地区进行规划、建设和改造，优化高耗能项目的产业布局，发挥产业集聚和工业生态效应，形成资源高效循环利用的产业链，努力提高资源产出效率。三要优化企业组织结构。要加强高耗能行业先进生产能力的建设，指导和帮助企业建立完善现代企业制度，提高管理水平和市场竞争力，发挥好在推进新型工业化中的主体作用。

    （四）扩大综合利用规模，提高综合利用水平

    一是要扩大资源综合利用规模。2007年，湖南省规模工业回收利用各类能源163.38万吨标准煤，仅占工业生产能源消费总量的1.8%，还大有潜力可挖。二是要提高资源综合利用技术水平。2007年，湖南省规模工业能源加工转换的能源损耗高达1574.26万吨标准煤，相当于规模工业综合能耗总量的26.3%。其中，原煤作为湖南省规模工业的主要能源消费品种，深加工和精加工程度还很低，煤焦化、煤化工、煤气化的洁净煤技术开发起步缓慢，在加工转换过程中损耗大。因此，要支持企业研究开发相关技术，增加研发费用，大力推行清洁生产，做到低消耗、低排放、少污染，能循环、可回收、再利用。