相关县市区发改局：
根据省发改委、省住建厅通知要求，为指导县城（包括县、自治县和县级市，不包括县级区、开发区、园区等）编制好排水防涝系统化方案，加快申报2020年县城排水防涝设施中央预算内投资计划，现将有关事项通知如下：
一、编制实施方案
请各县按照省发改委工作部署，一是要摸清底数。摸清当地调蓄空间、竖向布局、排水防涝设施等情况底数，全面评估县城建成区排水防涝能力，建立内涝积水点等相关台账。二是确定建设任务。结合自然条件、自身发展水平和财力状况，按照“逐步消除县城建成区主要内涝积水点”的近期目标，以及构建“源头减排、雨水蓄排、排涝除险”县城排水防涝体系的中远期目标，科学合理确定排水防涝设施改造与建设任务，明确建设标准、建设内容、建设规模和投资需求，区分轻重缓急，分年度列出重点项目清单，依托国家重大建设项目库切实做好项目储备工作。三是抓紧编制实施方案。根据省发改委制定的《县城排水防涝设施建设系统化方案编制大纲》（见附件2），结合当地实际，根据已有排水规划和《室外排水设计规范》（GB50014）等标准，尽快编制排水设施建设系统化方案。
二、有关工作要求
1、3月16日前，各县按要求编制完成本县城排水防涝系统化方案，并填写《县城排水设施分批建设方案表》（见附件2）。计划申报2020年率先实施的县，还要填写《2020年率先实施的县城基本情况表》和《2020年率先实施的县城项目汇总表》（见附件2），并注明“经认真审核，所报投资计划符合我县财政承受能力和政府投资能力，不会造成地方政府隐形债务”。
2、要把县城排水防涝设施建设作为改善民生、保障安全的紧迫任务之一，落实县级人民政府主体责任，明确职责、加强监管，形成合力。
3、各县制定系统化方案后，每年按既定步骤正常推进，杜绝“等、靠、要”想法，确保如期实现系统化方案目标。各县发改、住建、城管等相关部门要对照建设任务，区分谋划、前期、在建等不同阶段，统筹轻重缓急，优先推进社会要求强烈、影响面广的内涝积水点排水防涝设施改造与建设项目。对2020年实施的项目，抓紧开展前期工作，履行项目审批程序，尽快组织开工建设。
3、除积极争取国家支持外，各县要提高城镇建设维护资金、土地出让收益、防洪经费等用于县城排水防涝设施改造、建设和维护资金的比例，加大对符合条件的县城排水防涝设施改造、建设项目支持。
联系方式：市发改委投资科 刘 荣 8880473
邮 箱：touzike2010@qq.com
附件：1、国家发展和改革委员会办公厅 住房和城乡建设部办公厅《关于做好县城排水防涝设施建设有关工的通知》
2、县城排水防涝系统化方案编制大纲
岳阳市发展和改革委员会
2020年3月3日
附件2：
县城排水防涝设施建设系统化方案编制大纲
一、基本情况
1、城市概况（含城市面积、城市总人口、城区常住人口等）
2、自然条件
（1）地形（含地形地貌、竖向布局等）
（2）气象（含年均降雨量、近五年均降雨量等）
（3）水文（含城市所在流域、城区主要自然水系及防洪标准等）
3、城市排水防涝系统现状情况
含排水防涝分区、系统构成、设施布局、主要排水通道、规模标准，现状主要排水渠道（明渠、暗渠）、现状利用湖塘作为调蓄空间、现状超标雨水排放通道等情况，以及洪涝灾害应急响应情况（含近五年启动洪灾应急响应次数，注明省级几次、国家级几次）。
4、建成区现状排水防涝能力评估
结合本辖区排水防涝现状及底数，采用定性与定量相结合方式，综合评估其实际能力。
5、既有规划及项目计划要求
结合已编制的城市排水专项规划、排水防涝专项规划、市政基础设施建设计划等，梳理相关要求。
6、排水防涝设施与水污染防治及污水管网设施关联性
二、现状问题分析
1、总体需求及问题
本县城区自然条件、自身发展水平和财力状况对排水防涝工作需求和问题分析。
2、主要内涝积水点分布及原因分析
城区内社会要求强烈、影响严重的主要内涝积水点的数量、具体位置、积水深度、形成的具体原因。
3、排水防涝系统现状及问题分析
（1）设施缺失情况分析
城区 “源头减排、雨水蓄排、排涝除险”排水防涝系统中，明显缺失的环节及相关重大设施。
（2）标准偏低情况分析
现状排水防涝系统中，建设标准明显偏低的设施。
（3）系统不善情况分析
现状排水防涝系统中，选址位置、设置形式、工作模式等存在明显问题的设施,是否进行高低分区减少泵站规模。
（4）维护欠缺情况分析
哪些管网及设施维护、清淤、修复存在问题，现状排水防涝管网及设施的维护内容、维护频次、维护效果、人员配置、经费保障等，以及存在的问题。
4、建设运维管理机制现状及问题分析
该城市排水防涝系统建设、运维管理机制情况，机制存在哪些不畅或不合理的问题。
三、工作安排
1、任务可行性和必要性
从政策、经济、技术、实施等层面，综合论述本次任务的可行性和必要性。
2、目标制定
按照《关于做好县城排水防涝设施建设有关工作的通知》要求，结合已有排水防涝相关规划和当地实际情况，本项工作的近期和中远期目标如下：
近期目标：消除县城建成区共X处主要内涝积水点；
中远期目标：构建和完善“源头减排、雨水蓄排、排涝除险”县城排水防涝体系。
3、任务制定
（1）制定原则：科学合理确定排水防涝设施改造与建设任务。
（2）任务内容
明确建设标准、建设时序、建设内容、建设规模和投资需求（分年度总体概述）。
4、具体任务
4.1源头减排项目及要求
按照相关规划及海绵城市建设要求，将雨水年径流总量控制率作为项目建设的刚性控制指标，城市新区要全面落实海绵城市建设要求；老城区要结合棚户区和城乡危房改造、老旧小区有机更新等，推进区域整体治理，逐步实现小雨不积水、大雨不内涝、水体不黑臭、热岛有缓解。具体要求如下：
（1）采用下凹式绿地、绿色屋顶、雨水花园、生物滞留、透水铺装等措施，推广海绵型建筑与小区、海绵型道路与广场建设和改造；
（2）采用湿地公园、湿塘等措施，消纳区域内自身雨水，并为蓄滞周边区域雨水提供空间，推广海绵型公园和绿地建设及改造；
（3）加强对城市坑塘、河湖、湿地等水体的保护与生态修复。
4.2雨水蓄排项目及要求
通过自然与人工相结合、地下与地上相结合方式，建设或利用自然雨水调蓄设施，将雨水径流的高峰流量暂时储存在调蓄设施中，待流量下降后，再从调蓄设施中将水排出，以削减洪峰流量，降低下游雨水干管的管径，提高区域的排水标准和防洪能力，减少内涝灾害。具体要求如下：
（1）调蓄设施尽可能地利用自然调蓄空间如河道、池塘、人工湖、水库、景观水池等，也可采用专用人工构筑物如地上蓄水池、地下混凝土池等。有条件的地方可根据地形、地貌等条件，结合停车场、运动场、公园等建设集水调蓄、防洪、城市景观、休闲娱乐等于一体的多功能调蓄设施。
（2）雨水调蓄设施的位置、调蓄形式及控制方式、调蓄规模等，应根据调蓄目的、排水体制、管网布置、溢流管下游水位高程和周围环境等综合考虑后确定。
4.3排涝除险项目及要求
(1）对周边排水系统不完整的区域，按照最新的设计规范及建设标准，结合排水规划，完善周边排水系统建设，保证排水通畅；
(2）对已建排水管道管径不够，排水系统建设标准较低区域，按照最新的设计规范及建设标准，复核排水现状及规划，进行雨水系统的提标改造，保证排水通畅；
(3）对雨水高低排管涵混接，雨污水管道混接区域，实行雨水高低排管涵的完全分流，雨污水分流制改造，保证排水通畅；
(4)对系统终端排渍泵站排渍能力及调蓄设施调蓄容量不够，系统超负荷运行引起的系统局部内涝，按照最新的设计规范及建设标准，结合排水规划，扩建泵站排渍规模及调蓄设施的调蓄容量，保证排水通畅；
(5）对因排水系统终端排渍泵站起泵水位过高引起的系统局部内涝，按照最新的设计规范及建设标准，并进行排水系统内水面线推算复核，合理优化水泵起泵水位，保证排水系统正常运行；
(6）对暴雨期间，外河水位过高，高排管涵内排水受制外河高水位顶托作用引起的系统局部内涝，加强高排密封管涵系统的密封性，保证外河水不倒灌进城区；
(7）对排水系统管道堵塞、淤积或破损，导致排水不顺畅，加强排水系统管涵的清淤疏浚，保证排水通畅；
(8）对雨水口淤积或雨水口布置不合理，则考虑加强雨水收水系统的清淤疏浚，改造或增加雨水口布置位置及数量，保证排水通畅。
（9）对下穿通道、交通枢纽等城市重要设施，则考虑提高相应的排涝标准，有相应的排涝系统方案。
（10）对已建排水系统，未建设超标雨水排放通道区域，则考虑新增超标雨水排放通道，提高城市应对超标降雨的排涝能力。
5、任务铺排
区分轻重缓急，分年度列出重点项目清单，依托国家重大建设项目库切实做好项目储备工作。按照轻重缓急、项目成熟度、资金落实情况等因素，形成《近期排水设施分批建设清单（2020-2022）》、《中远期建设项目库》（详见附表）。
6、效果评估
通过定量评估方式，对近期工程建设内容进行目标可达性分析。
四、维护管理
1、既有排水防涝设施维护要求及任务铺排
包括维护范围、维护内容、维护频次、维护效果、年度任务等。
2、维护管理经费及组织保障
包括经费来源、具体金额、资金使用安排等。
3、应急管理机制及保障
包括对不同级别应急响应的相关机制及保障措施。
五、保障措施
1、责任落实
落实县级人民政府主体责任，明晰各部门职能分工，建立相关考核机制、奖惩机制等。
2、建设模式及资金筹措
除中央补助资金外，还可结合自身实际情况，采取政府投资建设、与污水管网同步打包引进社会资本建设、专项资金或贷款或债券。
建设模式可采取以县城为单位打包整体开展建设，也可分类分项开展建设。
3、机制完善
针对本县（市）现有排水防涝建设、维护、管理机制方面存在的实际问题，提出进一步完善机制体制的相关措施。
六、附件
1、申报项目三张表格
2、近期排水防涝设施建设项目清单（2020-2022）
3、中远期排水防涝设施建设项目
4、城区主要内涝积水点分布图