岳振局字〔2022〕号 A类 同意公开
对岳阳市九届人大一次会议第222号建议的
答 复
刘雪伟代表：
你提出的《关于乡村振兴首要是产业振兴的建议》已收悉。现答复如下：
2021年3月5日，国务院总理李克强在政府工作报告中提出，要“全面实施乡村振兴战略，促进农业稳定发展和农民增收”。进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，农业、农村、农民将面临一系列新课题。如何在巩固脱贫攻坚成果的基础上，全面实施乡村振兴战略？在今年全国两会上，多位代表委员表示，乡村振兴，产业为先。产业兴旺是乡村振兴的重点、也是基础。乡村产业发展的第一步，是因地制宜，选准最具优势的产业。同时，也要解决好产业链的问题，满足消费者多元化需求，带动乡村一二三产业融合发展。要把推进产业兴旺作为“牛鼻子”，用心用力，紧抓不放，以产业兴旺带动乡村振兴。2020年底召开的中央农村工作会议提出全面实施乡村振兴战略的七方面任务，其中第一项任务就是加快发展乡村产业，顺应产业发展规律，立足当地特色资源，推动乡村产业发展壮大。中共中央、国务院印发的《关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》指出，要支持脱贫地区乡村特色产业发展壮大。《中华人民共和国乡村振兴促进法》也专门就振兴乡村产业问题进行了法律规范。
从当前乡村产业发展的整体来看，特别是就其中的农业及农业相关产业的发展看，乡村产业发展已整体进入由“基础农产品生产和供给主导，向既重视基础农产品生产和供给，又重视农业农村多功能性产业化和乡村价值深度开发”转化的新阶段。基于该判断，认为在当前谋划乡村产业发展时，要高度重视对乡村产业发展重要趋势和规律的尊重和运用。
乡村产业发展和振兴效果的好坏，最重要的检验标准是其效益的高低。目前，乡村产业发展效益的高低，根本上取决于乡村产业与其他产业的融合程度。一二三产业融合发展是实现乡村产业振兴的重要抓手，产业融合一定要建立在专业化的基础之上，通过专业化提高效率，通过产业融合追求效益。产业融合分为产业形态的融合与产品形态的融合。其中，产业形态的融合较为普遍也好理解，而产品形态的融合指的是农产品尤其是其中的优质农产品与其他产业产品和服务的销售融合。
乡村振兴，产业兴旺是关键。我们必须坚持质量兴农、绿色兴农，以农业供给侧结构性改革为主线，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，提高农业创新力、竞争力和全要素生产效率，加快实现由农业大国向农业强国转变，全力推进乡村振兴。
民族要复兴，乡村必振兴。我们要以脱贫摘帽为起点，推进乡村振兴，在高质量完成脱贫攻坚目标任务的同时，接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接，开启新的奋斗征程。坚持农业农村优先发展，全面实施乡村振兴战略，强化人才支撑、产业支撑。时刻坚守“人民对美好生活的向往，便是我们的奋斗目标”的初心使命，让广大农民群众和全国人民一起全面进入小康社会，向着共同富裕目标稳步前进！
感谢您对乡村振兴工作的关心和支持。
岳阳市乡村振兴局
2022年7月20日
承办负责人：张国辉
承办科室负责人：包婧
承办人及联系电话：袁智盛 18873051807