湖南因处于洞庭湖之南而得名，岳阳在大湖之南旅游地位非常重要。近年来，岳阳市委、市政府提出了“一极三宜”江湖名城发展战略，并提出了建设令人流连忘返的旅游目的地的目标，站位很高，措施很实，效果很好，积累了很多值得全省推介学习的经验。十二五”期间，岳阳接待旅游人数增长95.2%，旅游总收入增长224%，占GDP比重比“十一五”末提高4.6个百分点。
全域旅游是当前的热点话题。省委徐守盛书记在湖南旅游发展大会上提出，要实施全域旅游发展战略、建设旅游强省。什么是全域旅游？如何推进全域旅游?
全域旅游倡导在夯实景点旅游的基础上实行开放合作和无障碍旅游。全域旅游是一种全新旅游发展理念，是把一个区域整体作为功能完整的旅游目的地来建设。从景点旅游转向全域旅游，关键是要夯实景点旅游这个基础，打造核心吸引物，在擦亮精品景区名片基础上拓展到全域。不能没有核心吸引物就全域推进遍地开花。发展全域旅游有三条：一是实行全域旅游规划。以旅游发展规划统领城乡建设规划、土地利用规划、环境保护规划，做到“多规合一”；二是实行全域资源整合。一切围绕旅游转，整合各方资金资源资本统筹抓好旅游业，形成旅游业带动全域相关产业联动发展大格局；三是开展全域文明创建。现在自驾车开到哪里，那里就是景区。要高度重视城乡精神文明建设，特别是要重点提升乡村社会治理能力，做到人人都是旅游形象、处处是旅游环境。除加强区域内旅游合作外，还要加强区域外旅游合作，建立合作联盟，构建旅游精品线路和旅游功能区，形成无障碍旅游区。
全域旅游倡导融合创新发展引领转型升级、提质增效。发展全域旅游是一项重大的旅游供给侧结构性改革，可以促进旅游业与相关产业深度融合创新，形成丰富多元的产品体系。要以生态做基础，以文化做内容，以旅游做市场，以互联网和金融作支撑，推进生态、文化、旅游、互联网、金融“五位一体”融合发展。不断开发推出旅游新业态新产品。有的人提出，要推动观光旅游向度假旅游转变。我认为，这种说法是不妥的，现在的旅游产品都是满足多元需求的复合型产品，要在提质传统观光旅游产品的同时，突出旅游住宿关键要素，大力培育和发展旅游营地、集装箱旅馆和特色民宿等住宿新业态，真正让游客能住下来，实现一处度假多处休闲观光。
全域旅游倡导的是一种改革创新的精神。1月11日，汪洋副总理在国务院旅游工作部际联席会议第三次全体会议上指出，我国旅游业发展存在旅游产品供给跟不上消费升级的需求、政府管理和服务水平跟不上旅游业快速发展的形势等“两个跟不上”的问题。全域旅游是在旅游业发展面临“两个跟不上”的背景下提出的，是推进旅游改革创新的有力抓手，要坚持问题导向，找准域内旅游的“痛点”，把“痛点”变成“爽点”。目前，从客源结构、产品结构和消费结构分析，我省旅游业“三大结构”不合理的矛盾很突出，呈现出“三多三少”的状况，即省内游客多、省外游客少，国内游客多、入境游客少，普通游客多、高端游客少。去年，国内旅游中，接待本省游客占52.67%，“湖南人游湖南”占据了我省国内游的半壁江山。沪昆高铁开通了这么多年，去年我省仅接待长三角游客1800万人次。来湘国内外游客人均花费739元/人次，比全国低198.5元/人次，比广东少510元/人次，比浙江少685元/人次，比四川少164元/人次。全省如此，岳阳也不例外，产品结构不优导致客源结构和消费结构不合理。当前，岳阳旅游业已进入以融合创新引领转型升级、提质增效，推动景点旅游向全域旅游转变的新阶段。要积极适应全域旅游发展的新形势，从全局和战略的高度，坚持以市场为导向，从旅游客源地需求的角度重新审视旅游目的地建设，贴近客源需求做好供给侧改革文章，推进跨界融合创新发展，实现市场细分化、产品特色化、营销专业化和服务规范化。要坚持以外促内，以入境游带动国内游，优化客源结构；以高领低，以高端消费引领中低端消费，优化消费结构；以小见大，从小处着手抓细节，把旅游产品做到极致，优化产品结构；以上促下，着力构建大旅游综合管理体制机制，优化发展环境，着力破解“两个跟不上”的问题。
给岳阳具体提以下四条建议：
一是充分发挥岳阳通江达海的桥头堡作用，在打造长（沙）岳（阳）湖湘文化旅游走廊、环洞庭湖湖泊度假旅游区上发挥示范引领作用。城陵矶是国务院批复的综合保税区，岳阳市在建设长江经济带、洞庭湖生态经济区中的战略地位和区位优势非常突出。我省旅游业“十三五”发展规划明确，环洞庭湖湖泊度假旅游区为全省12个重点旅游功能区之一。建议岳阳市主动对接长江经济带发展战略，以打造长（沙）岳（阳）湖湘文化旅游走廊为突破，全力推进环洞庭湖湖泊度假旅游区规划建设，将岳阳培育成为我省旅游业新的增长极,辐射带动我省旅游业转型创新发展。
二是突出新项目带动，增加旅游新投资和旅游产品新供给。去年我国旅游业直接投资首次超过万亿元，同比增长42%，高于全国固定资产投资和第三产业投资增速30个百分点。我省“十二五”期间旅游项目累计完成投资4402.57亿元，“十三五”期间旅游项目投资总额将达万亿元。建议岳阳突出“楼岛湖”和幕阜山双核驱动，坚持把旅游规划、旅游项目和旅游投融资紧密结合起来，创新旅游投融资机制，通过采取组建旅游产业投资基金、PPP模式、门票质押贷款、资产证券化等多种方式拓宽旅游融资渠道，大力引进民营资本，不断优化旅游投资结构，增加旅游新投资和旅游产品新供给。
三是以推进旅游国际化为突破口，全面提升江湖名城的知名度和影响力。长江黄金旅游带已纳入国家对外宣传推介的国际旅游精品线路，建议跳出岳阳抓旅游工作，加强长江沿线区域旅游合作，坚持以外促内，以旅游国际化为突破提升江湖名城的知名度和影响力。建议岳阳市充分利用我国驻境外旅游办事处和境外大旅行商资源、境外湖南商会资源和境外友好城市资源，加强国际旅游营销合作，大胆探索偿试外国人拍外国人看的旅游宣传片，外国人编外国人看的旅游手册，外国人营销、推广和接待外国人等先进的国际营销方式，积极改善和提供外国旅客入出境便利，进一步开拓国际客源市场。明年，我们将策划举办中国湖南首届国际湖泊休闲度假+互联网大会，利用互联网大力推介环洞庭湖度假旅游产品。
四是突出创新驱动，增强旅游业转型创新发展的内生动力。今年以来，我省有张家界市设立旅游警察支队、郴州资兴市设立旅游警察大队，武陵源区设立“旅游检察”，张家界旅游工商分局和旅游巡回法庭已挂牌。建议岳阳市在平江县先行先试，探索建立旅游发展委员会和旅游警察、旅游工商分局、旅游巡回法庭等1+3模式。积极推进旅游景区管理体制改革，探索实行管理权与经营权相对分离的景区运行机制；加快旅游协会改革，使之成为真正的旅游市场主体。要深化旅游科技创新，以移动互联网为核心，用好大数据、动漫、3D打印和VR（虚拟现实）等技术，提高旅游产品创意开发和营销推广的科技含量。
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