今年以来，我市坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕“四化两型”和“五市一极”发展战略，以“四三六”工程为重点，深入开展“联手帮扶产业发展升级”行动，强力推进产业转型升级，着力解决中小微企业发展中的突出问题，确保了全市中小微企业平稳运行。无论从财政增长，还是安排就业，中小微企业都发挥了不可替代的作用。
一、2012年岳阳市中小微企业整体运行情况
（一）经济总量持续增长。
2012年，全市中小微企业实现增加值1215.54亿元，同比增长22.4%，总量位居全省第二位（仅次于长沙）；中小微企业增加值占全市GDP的比重为55.2%，拉动GDP增长12.3个百分点，对GDP增长的贡献率为77.6%。从产业结构来看，第一产业实现增加值2.94亿元，同比增长5.3%；第二产业实现增加值881.74亿元，同比增长20.3%；第三产业实现增加值330.85亿元，同比增长28.9%；其中房地产业、批发零售业和交通运输、仓储邮政业增速较快，分别增长56.3%、44.4%、29.6%。
2012年岳阳市中小微企业增加值 表1
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2012年
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2011年
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增长
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中小企业增加值
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| (亿元)
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(亿元)
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（%）
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所占比重（%）
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| 总计
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1215.54
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982.21
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22.4
|
55.3
|
| 第一产业
|
2.94
|
2.60
|
5.3
|
1.1
|
| 第二产业
|
881.74
|
735.88
|
20.3
|
72.2
|
| 工业
|
774.99
|
646.90
|
20.6
|
69.8
|
| 建筑业
|
106.75
|
88.98
|
17.4
|
95.4
|
| 第三产业
|
330.85
|
243.72
|
28.9
|
45.8
|
| 交通运输、仓储和邮政业
|
59.56
|
45.05
|
29.6
|
68.8
|
| 信息传输、计算机服务和软件业
|
35.78
|
25.27
|
23.8
|
77.8
|
| 批发和零售业
|
92.98
|
60.75
|
44.4
|
64.1
|
| 住宿和餐饮业
|
20.37
|
16.63
|
19.2
|
46.6
|
| 金融业
|
8.24
|
6.58
|
3.6
|
41.6
|
| 房地产业
|
32.06
|
19.17
|
56.3
|
52.5
|
| 其他服务业
|
81.86
|
70.26
|
14.2
|
69.1
|
（二）实缴税金逐年增加。
随着中小微企业在国民经济中所占比重逐年增大，中小微企业税收稳步增长，对财政支撑作用进一步增强。2012年，全市中小微企业完成各项税收共72.42亿元，同比增长17.3%，占全市全部税收总额的6.5%，在全省排名第6位。中小微企业上缴税金分产业看：一产业0.22亿元，同比增长17.3%；二产业39.43亿元，同比增长25.9%；三产业38.78亿元，同比增长8.3%，第二、三产业是税收收入的主要贡献者。从行业看：工业（实缴税金27.73亿元）、建筑业（实缴税金11.69亿元）、房地产业（实缴税金10.45亿元），是纳税的主要行业。
2012年岳阳市中小微企业实缴税金表 表2
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2012年
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增幅
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| 总计
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72.42
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17.3
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| 第一产业
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0.22
|
69.2
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| 第二产业
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39.43
|
25.9
|
| 工业
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27.73
|
23.0
|
| 建筑业
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11.69
|
32.8
|
| 第三产业
|
32.78
|
8.3
|
| 交通运输、仓储、邮政业
|
1.61
|
11.8
|
| 信息传输、计算机服务和软件业
|
0.79
|
12.9
|
| 批发和零售业
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8.74
|
-9.0
|
| 住宿和餐饮业
|
1.42
|
25.7
|
| 金融业
|
2.37
|
44.5
|
| 房地产业
|
10.45
|
11.5
|
| 其他服务业
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7.39
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16.2
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（三）专利申请量和授权量稳中有进。
2012年，全市中小微企业专利申请量达到794项，比去年增加86项，增长12.1%。专利授权量达到595项，占全市专业申请量比重为74.9%，比去年增加156项，增长35.5%。
二、制约中小微企业发展的主要因素
2012年，我市中小微企业整体发展较为平稳，但是同长株潭等经济发展迅猛的市州比较，在规模大小、管理模式、人才技术等方面还处于劣势，严重制约着我市中小微企业快速发展。
（一）结构转型问题突出。
我市中心正在进行“退二进三”工作，城市的发展扩张，使得原来在城区周边的中小企业逐步纳入“退二进三”范围。今年我市大力推进淘汰落后产能工作，凡是被认定为不达标的企业都将依法关停，加之部分高能耗企业响应国家号召，陆续开始停产或搬迁，影响了我市中小微企业发展的速度。从中小微企业实现的增加值可以看出：一产业占比仅为0.2%，而二产业占比高达72.5%，其中工业一直都处在行业的领头军位置，所占比重为63.7%，三产业占比远低于二产业，为27.2%。全面实现产业结构转型难度大、任务重、时间紧，这将是一项持久的攻坚战。
（二）生产要素制约大。
一是用工成本增加。今年以来我市企业用工成本普遍上涨，尽管如此，还有部分企业因招工不足不能满负荷生产。二是原材料价格上涨。由于中小微企业本身抗风险能力较弱，融资能力不强，原材料的上涨进一步加剧了中小微企业的压力。三是工业用地影响项目落地。我市工业用地指标有限，新签约的项目受供地指标限制，难以办好土地权证，严重影响了项目建设推进和银行信贷支持。
（三）融资难度进一步加大。
据调查，我市中小微企业贷款成本居高不下，贷款利率较高，产生的利润还不足以支付高昂的贷款利息，迫使大多数企业无奈之下只得放弃通过贷款来提高企业综合能力。尽管各大银行在信贷政策上对中小微企业有了一定的倾斜，但是由于中小企业可供抵押资产有限的客观现实，使得一批创业型、成长性企业因为不能及时得到贷款而失去市场和发展机遇，这同旺盛的融资需求相矛盾，使得企业融资难度进一步加剧。
（五）用工紧缺。
中小微企业具备产业结构单一、生产经营规模小、发展空间有限等特点，对于现在的80、90后一批青年来说，大部分都倾向于往大城市、大企业发展，那里有着相对比较诱人的工资福利待遇、晋升空间，所以中小微企业更加难以留住高端人才。另外，大部分中小微企业为节省开支，一人多职，并缺乏有效的人才培养机制，面对如此激烈的社会竞争环境，具有传统管理方式的企业在一定程度上出现“招工难、留人难”的现象。
三、推进中小微企业健康持续发展的对策与建议
（一）提高中小微企业自身实力和管理水平。
中小微企业要求得生存与发展，必须努力寻找企业在市场发展中的位置。对于中小微企业本身来说，一是应积极推进公司治理进程，建立完善的法人经营理念；二是要界定产权，理顺内部关系，建立有效的激励机制和约束机制；三要面向市场，生产有市场、有竞争能力的产品，提高企业自身技术含量，获得较好的盈利能力和长期发展潜力。同时，要充分提高企业经营管理水平，建立健全内部控制制度、财务管理制度、人事管理制度，增强信用意识，主动还款，使中小企业管理规范、运作高效，使金融机构有充分理由相信其发展前途，有能够偿债的信用基础，从而愿意为其融资。
（二）加快企业转型，促进产业升级。
转型成功与否，对拉动全市紧张就业局面有着举足轻重的重要意义。在信息化遍布全世界的大环境下，那些依靠单一、传统、廉价的生产管理模式的中小微企业在逐步被社会淘汰，企业转型成为首当其冲。各级政府应出台相关政策，扶持符合条件的中小微企业走出困境，帮助企业学习先进的管理模式、经营理念、技术技能，一站式服务，统筹安排，又快又好的实现企业转型升级，为全市经济指标再上一个台阶做贡献。
（三）拓展融资渠道，提供资金保障。
融资难是我市中小微企业发展普通面临的问题，严重制约了企业的发展。要有效解决中小微企业融资难必须完善金融服务体系，必须拓宽企业的融资渠道。一是规范担保公司运作，进行资源整合、兼并重组，保证担保公司健康发展，为中小企业融资提供担保，同时鼓励各类经济实体入股担保公司，最大程度地利用民间资本；二是加强银企合作，推动金融创新，组织企业参加中小微企业银企洽谈会。积极引进和鼓励创业投资机构、风险投资机构、基金等各类投资机构为中小企业提供股权融资服务；三是培育和发展中小微企业信用评价体系，鼓励中小微企业开展信用评定，树立良好形象，提高信用等级，这样才能获取金融机构更多的支持。
（四）优化就业环境，加大人才吸引力。
要加强企业文化建设，改善工作环境和生活环境，用人性化服务留住人才。企业则应更加注重以人为本的管理方式，注重通过企业的环境与文化建设增强人才吸引力，例如为员工购买商业保险、设立子女教育基金等，提供更多晋升或者技能培训的机会，以改善他们的工作和生活条件。此外，政府应加大帮扶措施，开展职业技能培训等，尤其是农民工等求职弱势群体的就业帮扶措施，开展职业技能培训、职场心理辅导等课程，帮助求职者掌握职业技能，提高求职者就业能力。