今年以来，
在国际国内经济形势依然复杂严峻的形势下，全市上下
全力克服经济下行压力，着力培育新的经济增长点，大力推进产业转型升级，全市规模工业经济呈逐月回升态势，全市规模工业增加值增速由1-2月的6.9%回升到1-3月的7.1%，1-4月达到7.9%，比1-3月回升0.8个百分点。
一、工业运行情况
1.
中央省属工业增长较快。
1-4
月，
中央省属工业企业实现规模工业增加值42.46亿元，同比增长13.0%，增速高于全市平均水平5.1个百分点。中省工业生产增长较快主要得益于中国石油化工股份有限公司长岭分公司和中国石化集团资产经营管理有限公司巴陵石化分公司“两大厂”，其去年3月底至5月初原油加工设备停产检修，今年恢复正常生产。“两大厂”4月总产值同比增长达269.7%，拉动全市当月总产值增长约8.7个百分点。
2.
园区工业保持良好增长势头。
近年来，我市园区不断扩园升级，园区工业发展速度不断加快，占全部规模工业增加值比重也显著提升。1-4月，全市工业园区实现规模工业增加值177.0亿元，同比增长9.2%，高于全市平均水平1.3个百分点，其增加值占全市规模工业比重达53.5%。
3.
产业结构继续优化。
1-4
月，
全市机械、电子光伏、医药等新兴产业规模工业增加值占全部规模工业比重为17.6%，同比提升0.4个百分点；与之对应的石化、造纸、食品、纺织等传统产业占比为54.0%，同比下降0.9个百分点。全市石油、化工、非金属制品、电力等高耗能行业规模工业增加值占全部规模工业比重为38.4%，同比下降0.5个百分点。全市规模工业高加工度和高技术产业增加值占全部规模工业比重分别为26.1%和8.7%，同比提升0.2个百分点和0.1个百分点。
4.
多数县市区发展较为平稳。
1-4
月，
全市多数县市区规模工业增加值增速超过全市平均水平，其中6县中增长较快的是湘阴县、汨罗市、临湘市，同比分别增长9.2%、8.7%、8.6%，6区中增长较快的是君山区、云溪区，同比分别增长9.1%、8.8%。
1-4
月分县市区规模工业增长速度
|
指标名称
|
本月增长（%）
|
累计增长（%）
|
|
全市
|
10.4
|
7.9
|
|
岳阳楼区
|
18.5
|
8.5
|
|
云溪区
|
38.5
|
8.8
|
|
君山区
|
9.2
|
9.1
|
|
岳阳县
|
8.1
|
8.5
|
|
华容县
|
0.5
|
7.8
|
|
湘阴县
|
9.3
|
9.2
|
|
平江县
|
-6.2
|
6.6
|
|
汩罗市
|
8.8
|
8.7
|
|
临湘市
|
8.7
|
8.6
|
|
经济开发区
|
2.9
|
6.5
|
|
南湖区
|
0.8
|
-5.6
|
|
屈原区
|
3.2
|
1.4
|
5.
电力消费量增速提升。
1-4
月，
全市工业用电量为23.0亿千瓦时，同比增长2.1%，增幅比1-3月提高1.7个百分点。其中，4月当月电力消费量为5.09亿千瓦时，同比增长8.3%。
6.
新增企业为规模工业生产带来新的增长点。
2014
年年报全市共新增工业企业107家，这些新增企业1-4月累计完成产值17.3亿元，拉动全市总产值增速约0.6个百分点。
二、存在主要问题
1.
市场需求不足，企业产能利用率不高。
1-4
月，
全国制造业PMI与上月持平，依旧为50.1%，离50%荣枯线仅一步之遥，表明当前工厂端需求持续疲弱。1-4月，全市工业品产销率为98.47%，同比回落1.6个百分点。受市场需求疲软影响，企业扩大生产的积极性受挫，产能利用率处于较低水平。从一季度的全市规模以上工业企业生产经营及景气专项调查报表数据来看，当前40.5%的企业认为产品需求减少，订单不足是生产能力没有充分发挥的主要原因；企业一季度产能利用率为77.0%，低于欧美国家一般认为的79%至83%产需合理配比区间。
2.
工业品价格持续下滑，企业生产动力不足。
1-4
月，
全市工
业生产者出厂价格指数为97.1%。企业产品出厂价格长期处于下降通道对企业生产经营带来了一定影响。如:我市最大的企业中国石油化工股份有限公司长岭分公司，其汽油价格同比下降了约2000元/吨；重点行业纺织行业产品中涤纶短纤价格为9000元/吨左右，较去年的11000元/吨下降了18.2%，普梳纱单价为20000元/吨，较去年的24000元/吨下降了16.7%。另外价格下滑也导致企业增产意愿不强，据一季度全市规模以上工业企业生产经营及景气专项调查显示，仅有6.8%的企业计划在下季度增加固定资产投资，比去年同期回落2.9个百分点；7.4%的企业将减少用工计划，比去年同期提高0.5个百分点。
3.
生产要素问题制约地方工业发展。
一直以来资金制约是全市中小企业发展最大的障碍，
由于银行贷款“门槛高、手续繁”、民间借贷利息较高，企业普遍存在融资渠道不畅，流动资金不足，投入再生产的资金困难，如华容县昊天化工实业有限公司就因资金链断裂于3月停产；湖南颐通管业有限公司由于管理不善，资金缺乏，由2013年岳阳县年纳税3000万元的龙头企业到2015年面临破产危机。另外受人工工资上涨较快影响，多数企业出现用工流失、招工困难的情况，部分企业面临长期用工短缺的问题，如建华管桩缺员100余人，瑞丰纺织缺员240余人，士达纺织常年在贵州等地招工，但仍缺用工40余人，不能满足生产的用工需求。用工需求得不到满足，成为今年下半年工业生产的一个待解问题。
种种不利因素的制约使得我市占主导地位的地方工业企业发展面临较大压力，导致全市规模工业经济增长动力减退。1-4月，全市规模以上地方工业实现工业增加值288.11亿元，同比增长7.1%，比去年同期下滑了10.7个百分点，比一季度下滑了0.8个百分点。
4
、工业发展后劲不足。
受工业生产形势不佳影响，全市工业投资增速放缓，1-4月，全市完成工业投资193.1亿元，同比下降11.5%，比上年同期回落18.7个百分点，低于全市投资增速37.3个百分点，其中，工业技改投资138.3亿元，同比下降18.1%。
5.
停产限产企业较多。
因节能环保要求对部分高能耗、高污染企业实施关停和限产，以及部分企业季节性停产和少数破产倒闭企业在统计上仍要保留基数等多重原因影响，4月，全市共有35家企业当月停产，其中有26家企业今年以来一直停产，对全市规模工业生产造成一定影响。
三、
对策建议
1.
继续
全力抓好招商和技改项目。
在不断完善基础设施建设和优化经济发展环境的基础上，
重点引进一些高新技术企业和行业龙头企业，逐步优化全市工业产业结构，推动经济健康协调发展。加大在建项目督导力度，力促在建工业项目早日投产、早日纳入规模以上工业名录库，填补关闭停产企业的空缺，为全市工业经济培育新的增长点。同时
全力帮助企业争取更多的技改专项资金,引导企业节能、节水、节材，开展资源综合利用，淘汰浪费资源、污染环境的落后生产能力和工艺，实施清洁生产，
增强企业发展后劲。
2.
继续抓好生产要素落地服务。
一是加强银企对接服务。
采取引导企业股权扩张吸纳社会资本进入，开展银企对接活动以增加相互了解，灵活运用订单、税单担保贷款等方式方法，多渠道有效解决企业资金短缺问题。二是加强要素供应力度。加强企业对用地、用电、用工等生产要素的综合协调，集中解决一批企业反映强烈的要素瓶颈制约问题，千方百计保障企业需求，确保企业良性运转、有序生产。三是加强盘活存量用地。强化供地率和用地效益考核，运用法治的思维和方式破解征拆难题，全力保障重大项目建设不因土地问题而迟滞。
3.
扎实推进转型升级和结构调整。
一是运用新技术、新工艺特别是信息技术带动石油化工、造纸、建材等传统产业进行升级改造，提高传统产品的科技含量、研发能力和企业管理水平；二是对接国家“十二五”支持战略型新兴产业的战略，
着力引进一批科技含量高、环境污染小、经济效益好，发展前景广阔的企业，
培育岳阳已经具备一定基础和较大发展潜力的电子信息、生物医药、光伏产业和新能源、新材料等重点新兴、新型战略产业，促进其尽快成长壮大
。
4.
提升服务水平，加强运行监测。
进一步加强工业运行监测力度，定期不定期开展企业调研，了解掌握工业企业的运行状况和工业项目建设情况，针对存在问题，协调有关部门落实，推进在建工业项目早日投产增效，推动工业企业健康发展壮大。