2009年，在市委、市政府的正确领导下，全市人民坚持以科学发展观为统领，积极贯彻落实中央提出的“促增长、扩内需、调结构、保民生”经济工作方针，加快实施“打响两张品牌，推进三项工作，紧跟长、望、浏、宁，进军全省五强”的发展战略步伐。国民经济继续保持健康发展，增长方式转变取得了新进展，质量效益显著提高，发展后劲不断增强，民生保障能力提升，城乡社会更加和谐，顺利实现了年初确定的主要目标。
一、综 合
国民经济保持较快发展，经济总量越上新台阶。2009年，全市地区生产总值为136.3亿元，增长16.3%。其中，第一产业增加值22.6亿元，增长6.3%；第二产业增加值73.4亿元，增长22.4%；第三产业增加值40.3亿元，增长12.1%。三次产业结构比例为16.6∶53.8∶29.6，按常住人口计算，人均生产总值达到22143元，增长11.3%。综合实力全面增强，地区生产总值总量和增长速度在岳阳六县（市）均位居首位。
为民办实事全面落实完成。省委、省政府下达的我市34项实事项目和岳阳市委、市政府下达的10件实事33项全部完成，分别超额完成7项实事。新建乡镇到村水泥（沥青）路157公里，改造县乡公路54.8公里；新建农村客运站2个；新增城镇就业人员4698人,农村贫困家庭转移就业援助758户；改扩建乡镇敬老院2所，新建村级“五保之家”7个；建设义务教育合格学校4所；解决农村人口饮水安全人数43256人；免费送戏下乡68场；改造行政村配电网30个；实施广播电视“村村通”工程21个。
经济运行存在的主要问题有：经济结构性矛盾依然突出，工业产能过剩问题凸显，转变发展方式任务艰巨，财政收支矛盾加剧，支出压力较大，节能减排要求高，生态建设和环境保护任重道远，统筹城乡发展难度较大，经济发展环境有待进一步优化，就业压力较大。
二、农 业
农业生产稳定发展。全年实现农业总产值35.1亿元，增长6.3%。其中，农业产值14.5亿元，增长6.8%；畜牧业产值15.9亿元，增长6.3%；渔业产值3.4亿元，增长4.6%；林业产值0.8亿元，增长2.4%；农村牧渔服务业0.5亿元，增长11.8%。
全年农作物播种面积稳中有增。全市粮食播种面积66.9千公顷，增长18.9%；蔬菜种植面积8.5千公顷，与去年持平；油料作物播种面积7.0千公顷，增长8.4%。粮食总产量40.1万吨，其中稻谷产量34.6万吨，增长7.9%；油料总产量1.1万吨，增长41.1%；棉花产量1474吨，增长15.8%；蔬菜总产量25.1万吨，增长0.2%；肉类总产量8.2万吨，增长1.0%。主要畜禽存出栏情况如下：（单位：万头/万羽）
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产品名称 |
年末存栏 |
比上年增长% |
年末出栏 |
比上年增长% |
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生猪 |
62.8 |
0.4 |
111 |
0.9 |
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牛 |
5.3 |
4.5 |
1.5 |
5.6 |
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羊 |
0.9 |
2.2 |
1.1 |
6 |
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家禽 |
292 |
20.7 |
295 |
5.7 |
全市机耕面积61.8千公顷，机械收获面积60.3千公顷，机耕水平达到95%，机收水平达到92%，农机化耕作水平提高到69%，被评为“全省粮食生产先进县”。
林业发展速度加快。全市共完成造林2.7万亩，超年初计划任务0.44万亩，其中完成油茶低改1500亩，新造油茶2570亩，血防林工程造林1.2万亩，配套荒山造林0.3万亩，完成四旁绿化200万株。
三、工业和建筑业
工业发展势头加快。全市实现全部工业增加值68.2亿元，增长22.8%，规模以上工业企业达到210家，新增39家，实现规模以上工业总产值216.0亿元，增长25.1%，规模以上工业增加值66.1亿元，增长31.1%。
分企业看，湘北铜业、长江铜业、衡联铜材、金龙铜业、天达有色、钱江铜业、飘峰电气、腾远铜材、冶荆有色、上马明凡位列于现有规模工业企业前十名，其主营业务收入之和为57.6亿元，占规模工业主营业务收入的26.7%，成为我市规模工业企业的生力军。
分轻重工业和经济类型工业看：
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指 标 |
绝对数（万元） |
比上年增长% |
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规模以上工业 |
2160195 |
25.09 |
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其中：轻工业 |
424837 |
26.27 |
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重 工 业 |
1735357 |
24.81 |
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其中：国有企业 |
751 |
-2.28 |
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集体企业 |
25225 |
20.95 |
|
股份合作企业 |
44540 |
50.15 |
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股份制企业 |
911751 |
26.79 |
|
外商及港澳台商投资企业 |
5591 |
88.99 |
|
其 他 |
1172337 |
23.22 |
工业经济效益进一步提高。全年规模以上工业企业实现主营业务收入211.4亿元，增长24.7%，实现销售产值215.8亿元，增长26.4%，产销率99.9%，比上年增加1.1个百分点，实现利税总额8.9亿元，增长33.1%，实现利润总额1.9亿元，减少8.6%。
新型工业化发展势头迅猛。工业对GDP增长的贡献率达71.1%，带动全市GDP增长16.5%,工业企业实缴税金6.7亿元，带动全市财政总收入增长18.7%,新增工业固定资产投资59.6亿元，增长29.2%,高新技术企业新增8家，发展到15家，高新技术企业增加值在规模工业增加值中的份额持续增加，规模工业安置人员1.9万人，增长35.7%，其中专业技术人员的比重提高到5.1%，主要污染物排放强度、单位能耗持续降低，新型工业化考核在全省排名第三名，岳阳市第一名。
工业园区建设速度不断加快。全年工业园实现工业总产值42.0亿元，入库税金4.3亿元，完成固定资产投资20亿元，核心区由5平方公里增加到8平方公里，新增入园项目12个，投产项目6个。湘北铜业入库税收6464万元，稳居岳阳市十强民营企业之首，还有6家企业入库税收超过2000万元。园区承载力、吸引力进一步增强，核心增长作用进一步显现。
建筑业发展来势较好。全市21家三级及以上建筑企业中，共完成建筑业总值9.5亿元，增长2.8%；具有资质等级的总承包和专业承包建筑企业实现利润0.4亿元，房屋建筑施工面积114.9万平方米，房屋建筑竣工面积68.8万平方米。
四、固定资产投资和房地产
固定资产投资继续保持较高发展。全年共完成全社会固定资产投资80.0亿元，增长72.0%。其中，城镇固定资产投资完成额71.2亿元，增长76.6%；农村固定资产投资8.8亿元，在城镇固定资产投资中，第一产业完成投资1.1亿元，增长175.0%；第二产业完成投资59.6亿元，增长73.3%；第三产业完成投资8.5亿元，增长80.9%。年内开工项目266个，投资项目216个。
房地产业持续较快发展。2009年末，全市房地产开发企业10家，其中三级资质及以上企业2家。房地产开发投资完成2.0亿元，增长143.5%，从商品房建筑用途看，住宅投资1.6亿元，占全部房地产开发投资的78.9%。房地产完成土地开发面积3.6万平方米，施工面积19.0万平方米，竣工面积12.1万平方米，商品房销售面积9.2万平方米，分别增长465.0%、65.9%、11.0%、23.5%。
五、交通和邮电通信
交通运输稳步增长。客运公司汽车辆数132车，增加13辆，客运量186万人次，增长67.7%，客运周转量18436万人公里，增长13.1%。铁路旅客发运量77.3万人，下降16.1%，货运发送量26.0万吨，增长34.6%。
邮电通信稳步发展。全年共完成邮电业务总量6711万元，下降3.5%。其中，邮政业务总量2251万元，下降17.7%，电信业务总量4460万元，增长5.7%，本地电话用户5.8万户，增长0.6万户，移动业务收入1.49亿元，增长24.2%，移动电话用户19.8万户，增加3.3万户，GSM900兆基站数168个，增加26个，联通业务收入0.3亿元，与去年持平，联通用户6万户，增加1万户。
六、国内贸易和招商引资
国内贸易规模进一步扩大，城乡市场两旺。全年实现社会消费品零售总额28.9亿元，增长26.0%，其中市以上15.8亿元，增长26.9%，市以下13.1亿元，增长24.9%。分行业看，批发业7.5亿元，增长26.0%，零售业18.3亿元，增长26.0%，住宿和餐饮业2.9亿元，增长27.2%，其他行业0.2亿元，增长9.8%。“万村千乡”农家店发展到382家,家电下乡销售26418台(件),共发放家电、汽车、摩托、农机补贴2384万元，政策激励活跃消费市场。
招商引资成果引人注目。2009年，全市共引进域外各类项目106个，总投资规模达57.4亿元，实际到位资金18.9亿元。其中引进国内省外项目86个，总投资规模54.5亿元，实际到位资金17.6亿元；省内本市以外项目16个，合同引资1.1亿元，实际到位资金0.4亿元；引进外资项目4个，合同引资2500万美元，实际到位961万美元。全市引进的106个项目中，引进工业、农业生产项目89个，到位资金16.3亿元，引进社会发展项目8个，到位资金1.4亿元，引进基础设施项目9个，到位资金1.2亿元。
引进外资进一步发展。金成实业在境外成立了中国长江化肥有限责任公司，并成功在新加坡上市，共引进外资1000万美元，香港客商投资1680万港元的天立橡胶生产项目，已竣工投产。桃林镇引进外资1100万港元，成立了岳阳阳春农业有限公司，工业园成功引进了投资420万美元的普兰极电极板加工项目。
七、旅游和城市建设
旅游事业发展迅速。全市共接待国内外游客95万人次，增长25.6%，实现旅游总收入2.6亿元，增长24.8%。我市屈子文化园项目已被省旅游局纳入“251”工程，政府已投入500万元用于屈子祠核心景区建设，拟恢复玉笥八景、寿仙台等景点。5月底，我市成功举办了汨罗江国际龙舟节，活动包括开幕式、国际龙舟邀请赛、国际美食嘉年华、疯狂龙舟挑战赛等内容，有北京、上海、美国等11支龙舟队参加了比赛，吸引了全国各地200多家商家参展。
城市建设进一步发展。全年完成交通投资3.4亿元，武广汨罗东站投入使用，201省道岳阳段建成通车，汨罗江大桥完成工程总量的50%，201省道汨望段、武广汨罗东站汽车站正式立项，湘江汨罗港、汨罗江大道西延完成《工可》，京珠复线汨罗连接线完成设计放样，大交通格局逐步形成。污水处理厂提前1个月投入运行，铺设排污主干管15.9公里。城市亮化工程全面启动，城市功能和品位整体提升，夺得全省甲类卫生城市县级市四连冠。
八、财政、金融和保险业
财政收支增长较快。全市完成地方财政总收入9.5亿元，增长18.7%，其中一般预算收入5.6亿元，增长13.1%，上划中央“两税”收入3.7亿元，增长67.4%，上划所得税收入0.2亿元，与去年持平。全年一般预算支出13.8亿元，增长22.6%，公共服务、教育、社会保障、农林水、采掘电力等事务支出增加较多。
金融运行平稳。全市各金融机构存款稳步增长，贷款增长较快，环境进一步改善，年末各项存款余额55.2亿元，增长16.6%，其中企业存款6.7亿元，增长58.2%，居民储蓄存款41.1亿元，增长10.7%；年末各项贷款余额29.4亿元，增长40.3%，其中农业贷款8.5亿元，增长30.4%，中长期贷款8.5亿元，增长175.9%。
保险事业进一步发展。全市保险机构共13个，全年实现保费收入19672万元，增长38.7%，其中，财产保险保费收入4217万元，增长315.9%，寿险保费收入15455亿元，增长17.4%，保险服务能力进一步提高，全年共支付和给付各项赔款6100万元，增长102.5%。
九、科技和教育
科技创新能力不断提高。我市全年申请国家专利74件，实施60件，成功申报国家、省、岳阳市科技项目18个，争取各级各类科技项目资金576万元，其中：国家科技部项目4个，国家体育总局项目1个，争取项目资金395万元，农业引进了38个新品种，推广适应农村发展新技术26项，创建了18个农村科技示范基地，农村科技特派员服务项目总收入6000万元，实现利税610万元，服务区农民人平增收增长12.0%。
教育事业蓬勃发展。中国教育电视台播出了新中国60年专题片，汨罗推进素质教育作为有影响的大事播出。一是义务教育继续保持“双高”水平，秋季开学，全市初中、小学无一人流失。二是高中教育协调发展，公办普高学生巩固率为99.9%，职高学生巩固率为96.0%，高考录取率达81.4%，其中本科录取率达45.5%，分别高出省平均水平24.4个和18.6个百分点，各项指标综合评比蝉联岳阳市高考教育质量评价第一名。三是成人教育健康发展。全年共为工业园区培养中初级技能型人才3000余人，组织农民实用技术培训5300人次，农村剩余劳动力转移培训3500人次。
十、文化、卫生和体育
文化产业进一步发展。9月份，联合国教科文组织批准中国“端午节”列入《人类非物质文化遗产代表作名录》，全市共有各类登记在册的民营文化企业124家。全年我市文物旅游接待人数已达40万人次，门票及相关产业收入达4000万元，实现了历史性的突破。我市投入广电事业建设资金1300万元，基本实现了城区有线电视数字化整体转换，经营创收突破1000万元，上争项目资金135万元，投资60多万元完成了农村数字微波电视发射系统的升级改造，重点解决了八景、玉池等盲区乡镇通广播电视的问题。
医疗卫生事业健康发展。市、乡、村三级医疗救治体系较为健全，全市共有医疗卫生机构188个，病床1297张，其中：医院3个，床位564个，卫生院28个，床位558个，从业人员数1981人，其中执业医师581人。
体育事业蓬勃发展。在省级体育竞赛中，市一中、市体校共获得3枚铜牌，高考专业本科（二批）上线人数达53人，有2名学生考入北京体育大学。体育产业不断壮大，全市各类赛事筹措活动经费300余万元，全年发行体育彩票首次突破300万元，再创历史新高。
十一、人口、人民生活和社会保障
人口增长继续得到控制。年末全市总人口66.5万人，比上年增加4900人，增长0.7%。全年出生人口7691人，人口出生率11.6‰。全年死亡人口3930人，死亡率5.3‰。自然增长率为5.9‰。
城乡居民收入增加，生活水平继续提高。2009年在岗职工人均工资22072元，增长25.6%。城镇居民人均可支配收入16490元，增长22.0%，农民人均纯收入5972元，增长17.0%。
社会保障体系进一步健全和完善。全年共有49万农民参加农村合作医疗，参合率为89.8%。全年城镇单位就业人员数2.9万人，增长22.9%，职工参加医疗保险社会统筹的人数4.0万人，增长11.7%，职工参加失业保障的人数2.4万人，增长9.1%，企业职工生育保险覆盖率为56%。
十二、资源、环境和安全生产
水利建设进一步加强。全市注入水利资金8500万元，共完成水利工程8235处，完成土石方640万立方米，加固防洪大堤7.5公里，配套高标准渠道226公里，整治病险水库23座，全年水利系统产值达9200万元，实现利税500万元。
生态环境不断改善。全年通过环保审批的建设项目58个，其中省级审批项目1个，岳阳市级审批项目17个，本市级审批项目40个，通过环保验收的项目48个，环评率100%，“三同时”执行合格率82.8%，否决环保不达标项目23个，取缔“十五小”企业20家，关闭2家重污染企业，削减COD800吨，SO2削减235吨，超额完成“十一五”减排任务。全市共150家排污单位进行了排污申报登记，累计征收排污费240万元。
安全生产形势平稳。全市共发生各类安全生产事故89起，事故死亡人数20人，直接经济损失47.5万元，同比分别下降22.6%、5.3%、53.0%。其中，工矿商贸企业事故3起，道路交通事故80起，火灾事故6起，同比分别下降8.0%、4.0%、13.0%。全市共排查各类隐患2978项，整改2710项，整改率91.0%。开展了专项整治，下达执法文书120份，取缔了13家烟花爆竹非法作坊，搬迁了城区34家非法储存大户，积极开展麻石开采专项治理，取缔了玉池、川山等部分非法采石场。
注：1、本公报数据为初步统计数
2、生产总值、各产业增加值绝对数按现价计算，增长速度按可比价计算