各县、市、区人民政府，岳阳经济技术开发区、南湖风景区、屈原管理区，市直各单位：
市公安消防支队《关于加强农村消防工作的意见》已经市人民政府同意，现转发给你们，请认真遵照执行。
关于加强农村消防工作的意见
（市公安消防支队 二○○四年七月二十一日）
为进一步提高农村居民消防安全意识，增强农村防御火灾能力，减少农村火灾危害，遏制重特大火灾事故的发生，确保农村消防安全，现就加强农村消防工作提出如下意见。
一、提高对加强农村消防工作的认识
各级各部门要充分认识加强农村消防工作的重要意义，不断增强责任感和紧迫感，把做好农村消防工作作为贯彻党的十六大精神，全面建设小康社会，实践“三个代表”重要思想的举措来抓。从维护广大农民的根本利益出发，把加强农村消防工作列入重要议事日程，认真研究和解决农村消防工作遇到的困难和问题，建立健全农村消防安全责任制。
二、切实加强农村消防工作
根据省政府部署，我市2004年在岳阳县进行农村消防工作试点，取得经验后全面铺开。农村消防重点要抓好以下六项工作：
（一）加强组织领导。县（市、区）、乡（镇）、村要分别明确一名领导分管农村消防工作，成立农村消防工作领导机构和乡（镇）防火安全委员会。县、乡财政要安排必要的工作经费，确保农村消防工作顺利进行。乡（镇）要建立农村消防工作联席会议制度，形成以乡（镇）政府为主导，村委会为依托，村民共同参与的农村消防工作格局。
（二）制定完善防火规章制度。各乡镇、村要制定和完善《村民防火公约》、《防火巡查制度》等安全管理规定，并张榜公布；要建立重点部位和重点人员的防火档案，对重点部位进行重点监管；要制定相关管理措施，加强夏季、冬季和收割季节等重点防护期的消防安全管理。
（三）加强农村消防宣传工作。各乡（镇）、村要采取设立防火宣传牌、刷写防火标语、制作消防宣传栏、张贴防火公约、印发家庭防火手册等形式，广泛开展消防宣传教育，使村民懂得基本的防火灭火知识和逃生自救方法。要在中小学校开设消防安全教育讲座，传授消防安全常识，增强学生的消防安全意识。
（四）强化基础设施建设。各乡镇要多方筹措资金，购置手抬机动泵、水带、水枪等消防器材；修建消防给水设施，保证灭火用水，组建义务消防队，提高灭火自救能力。有条件的乡（镇）应购置必要的消防设施，完善相关配套设施，提高抗御火灾的能力。
（五）整改火灾隐患。各级消防机构要指导村委会督促村民改造炉灶，规范电气线路安装，确保阻燃处理到位，杜绝违章用电、超负荷用电和私拉乱接现象；疏通消防通道，确保村主要通道畅通无阻，无乱摆、乱停、乱堆现象；规划村民建房秩序，确保防火间距、消防车通道等消防安全措施落到实处；加强易燃易爆物品的消防安全管理，确保村民家中不存放易燃易爆物品。
（六）落实公安派出所的“三级管理”。基层公安派出所要加强对农村消防工作的监督管理，建立消防管理台账和重点单位档案，落实消防安全管理职责和检查措施，不断提高消防管理水平。
三、精心编制小城镇消防规划
各乡（镇）要以《消防法》、《城市规划法》和《岳阳市“十五”消防发展意见》为依据，加强城镇消防规划编制和公共消防设施建设，促进城镇消防规划、公共消防设施与经济建设同步发展，保障人民生命和财产安全。
（一）组织编制小城镇消防规划。各乡（镇）要对小城镇消防规划编制和公共消防设施建设现状进行调查摸底，针对存在的问题，因地制宜，确定本地区消防规划和公共消防设施、消防装备、消防队伍建设的具体目标、实施方案和保障措施。2004年，岳阳县筻口镇、临湘市羊楼司镇、湘阴县界头铺镇、华容县洪山头镇、汨罗市长乐镇、平江县长寿镇和君山区层山镇要结合小城镇规划编制，率先完成消防规划编制工作。消防规划应当包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防通道、消防装备等内容，规划编制要符合当地经济和社会发展实际需要，具有可操作性。
（二）加强公共消防设施建设。各乡（镇）要采取多种方式，重点解决消防水源不足、消防装备欠缺、消防站量少质差等影响灭火救援能力的突出问题。建有集镇供水管网的乡（镇），要在建筑密集地区按照国家标准要求增设消火栓，市政供水管网流量、压力不足的，要采取措施提高供水能力。尚未建设集镇供水管网的，要在重点地段和单位修建消防水池等储水设施。同时，各乡（镇）对占用、堵塞消防通道的各类违章建、构筑物，必须尽快予以拆除。
（三）建立消防站和多种形式的消防队伍。按照国家标准应增建普通消防站而有困难的建筑密集地区，要增设小型消防站。消防装备的数量和性能，要符合《城市消防站建设标准》的要求。各乡（镇）要制定支持多种形式消防队伍建设的具体办法，各级消防机构要加强对多种形式消防队伍的业务指导和培训，提高其灭火和抢险救援能力，确保农村消防安全。
主题词：公安 农村 消防 通知
抄送：市委办公室、市人大常委会办公室、市政协办公室、岳阳军分区司令部、市纪委办公室
岳阳市人民政府办公室 2004年7月30日印发