各县、市、区人民政府办公室，岳阳经济技术开发区、南湖风景区、屈原管理区管委会办公室，市直各单位办公室：
为了认真学习贯彻《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》（以下简称《决定》）精神，努力适应新世纪新阶段党对各项工作提出的新要求，现就进一步加强和改进我市政府系统办公室工作作如下通知：
一、进一步增强大局意识，更好地服务于中心工作。进入新世纪新阶段，国际局势发生了新的深刻变化，国内改革发展正处于关键时期；目前，我市正在大力推进民本岳阳九项工程，以促进社会经济更快更好地发展。这就是我们所面临的形势和大局。政府系统办公室在研究工作时，必须认清形势，把握大局。办公室的每位同志，无论是做参谋协调工作，还是做事务性服务工作，都要善于从大局角度去思考问题，坚持服从、服务于大局，这样才能做到为领导、为部门和基层、为人民群众服好务。特别是办公室主要负责人更是要协助领导总揽全局，正确处理好大局和小局、全局利益和局部利益、中心工作和部门业务工作的关系，自觉地从全局上为领导当好参谋助手，把主要精力放在想大局、抓大事上，精心组织，狠抓落实，确保政府中心工作的顺利进行。
二、突出工作重点，充分发挥参谋助手作用。政府系统办公室要围绕加强党的执政能力建设总体目标，在保证政府机构正常运转的前提下，重点做好调研、信息、督查和公文审核等工作，充分发挥参谋助手作用。
一是要加强调研和信息工作。深入开展调查研究，既是立党为公、执政为民的需要，是确保科学执政、民主执政、依法执政的基础和前提，也是办公室的一项基本功。要紧紧围绕政府的重点工作、领导的决策思路，抓住经济社会发展中的热点、难点问题，深入基层、深入群众，把情况吃透，把问题搞准，把思路理清，综合分析后提出有真知灼见的调研成果，供各级政府领导决策参考。在信息方面，要做到及时、准确、全面。要切实加强对经济社会发展稳定全局情况的掌握，加强对经济运行的综合分析，及时了解市内外、国内外各类动态，给领导多提供一些带全局性、综合性、前瞻性的情况。要把信息和调研工作结合起来，着力提高质量，注重“十性”：即全局性、创新性、深刻性、超前性、结合性、连续性、扩充性、系统性、选择性、民主性。二是加强督查工作。按照建设求真务实、开拓创新、勤政高效、清正廉洁政府的要求，各办公室必须进一步下大气力加强督查工作。要牢固树立协助政府抓落实的意识，重点抓好党和政府重要决策和重大工作部署的督促检查，抓好领导同志批示和交办事项的查办落实，尤其是对人民群众关注的热点难点问题，要敢于督查、善于督查。要不断改进督查方式，注重督查实效。要认真抓好督查的反馈工作，及时发现和认真解决决策落实中的各种问题。对上级出台的重大决策和重要工作部署，以及领导批示查办的事项，要实事求是及时反馈，做到事事有着落，件件有结果。三是加强公文的审核把关。公文是各级行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具，具有鲜明的政策性、法定的权威性、严格的规范性和较强的时效性。同时，公文也代表着一个机关的形象，反映出一个机关的工作和管理水平。因此，办公室必须加强公文的审核把关工作。要按照求真务实、注重效用的原则，切实把好数量关，大力精简公文，可发可不发的文坚决不发；要按照科学、民主、依法执政的原则，切实把好政策关，不能有半点纰漏；要按照勤政高效的原则，切实把好公文运转流程关。严格按规定的程序，在规定的时间内办理好每一份公文。
三、努力建设一支高素质的办公室干部队伍。办公室是政府的参谋部、后勤部，是领导的左右手。办公室工作搞得好不好，作用发挥得如何，直接取决于办公室工作人员的素质高低，因此，要通过以下途径不断提高办公室每位同志驾驭社会主义市场经济的能力、发展社会主义民主政治的能力、建设社会主义先进文化的能力、构建社会主义和谐社会的能力、应对国际局势和处理国际事务的能力。
一是刻苦学习，不断提高政治素质和业务水平。坚持不懈、持之以恒地抓好广大党员和干部的教育和培训，在实践中不断提高能力和水平是加强党的执政能力建设的着眼点之一。作为办公室的工作人员更应该自觉把学习放在首位。当前要深入学习《决定》精神，坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑，不断提高马克思主义理论水平，不断增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性。同时，还要努力学习现代化建设所需要的各种新知识，刻苦钻研业务。要主动适应改革开放和现代化建设的新要求，适应形势任务的新变化，坚持不懈地学习社会主义市场经济知识、科技知识、法律知识和其他专业知识，不断拓宽知识面，为做好本职工作打下坚实的基础。
二是牢固树立立党为公、执政为民的思想，不断提高工作质量和办事效率。全心全意为人民谋利益，是立党之本、执政之本。办公室的同志不论想问题，还是办事情，都要牢牢扣住代表最广大人民群众根本利益这个宗旨，不断改进工作方式和工作作风，提高工作质量和工作效率。办公室工作任务重，纷繁复杂，办公室的同志要始终保持良好的精神状态和旺盛的斗志，坚定信心，埋头苦干。要有强烈的责任感、使命感和紧迫感，始终把工作摆在第一位，周到细致，一丝不苟，讲求实效，为领导、基层和群众提供优质服务。
三是廉洁自律，树立办公室的良好形象。办公室是政府机关的一个重要窗口，办公室工作人员在领导同志身边工作，要坚决反对和克服各种形式主义、官僚主义，克服不思进取、无所作为的思想状况，下决心从文山会海和迎来送往中摆脱出来，深入基层了解真实情况，倾听群众的呼声，体察民情，了解民意，集中民智，珍惜民力，设身处地为群众排忧解难。既要吃透上情，又要吃透下情，紧密结合本地区、本部门、本单位的实际，创造性地开展工作；坚决克服名利思想，抵制虚报浮夸、劳民伤财、沽名钓誉的行为。同时，严格用党的纪律和公务员行为准则约束自己，在思想上筑起拒腐防变的坚固防线，真正做到清正廉洁，一身正气，不折不扣履行好人民赋予的各项义务。
二○○四年十一月二日
主题词：行政事务 通知
抄送：市委办公室、市人大常委会办公室、市政协办公室、岳岳阳军分区司令部、市纪委办公室。
岳阳市人民政府办公室 2004年11月2日印发