岳阳市人民政府办公室关于转发市危改办《岳阳市2005年农村中小学危房改造工作实施方案》的通知（岳政办函[2005]57号）

各县、市、区人民政府，南湖风景区、屈原管理区，市直有关单位：
市危改办制订的《岳阳市2005年农村中小学危房改造工作实施方案》已经市人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

二○○五年四月二十五日

岳阳市2005年农村中小学危房改造工作实施方案
（市危改办  二○○五年四月二十日）

　　省政府已将农村中小学危房改造工作列为全省2005年为民办8件实事之一，市政府2005年继续将改造农村中小学危房列为全市的9件实事之一。为确保该项工作如期圆满完成，根据省政府办公厅《关于转发省教育厅等部门<全省2005年农村中小学危房改造工作实施方案>的通知》（湘政办函〔2005〕39号）精神，特制定本方案。

一、目标任务
2005年省政府下达我市农村中小学危房改造项目225个、210619平方米。其中D级危房为147024平方米，占69.8%；C级危房为46990平方米，占22.31%；B级危房为16605平方米，占7.89%。岳阳县、临湘市、岳阳楼区、君山区、南湖风景区已列入中央危房改造数据库的危房今年要全部改造完毕。市政府今年下达的15万平方米危房改造任务包含在省政府下达的任务内。具体任务见附表。

二、工作责任
根据义务教育管理体制要求，农村中小学危房改造工作由地方政府负责，以县为主。市已成立农村中小学危房改造领导小组，领导小组办公室（简称市危改办）设市教育局。市领导小组及市直有关职能部门主要负责制定全市农村中小学危房改造方案，审定县、市、区规划方案，协调落实上级专项资金，制订农村中小学危房改造工作考评方案，定期或不定期地组织专项检查。
县、市、区人民政府及其有关职能部门负责本地农村中小学危房改造实施过程的组织与管理。包括编制本地区农村中小学危房改造实施方案和项目计划，组织实施危房改造项目的立项审批、图纸设计、招（投）标、开工报建、施工监理、验收决算和审计、筹措配套资金，督促落实优惠政策，跟踪监督项目工程进度及质量，建立项目资料档案，及时协调处理项目实施过程中出现的问题，按时上报项目进展情况。
县、市、区人民政府要进一步建立健全农村中小学危房改造领导、办事机构，抽调2至3名熟悉业务的人员专门从事日常管理工作，提供必要的工作条件。要定期召开领导小组会议，协调解决项目实施过程中出现的问题和困难。

三、项目确定
县、市、区教育、发展改革、财政、建设等部门按照已进入中央危房改造数据库的分年度改造规划，拟订项目计划，经县、市、区人民政府核实批准后，上报市危改办。列入2005年度农村中小学危房改造计划的学校必须符合以下条件：
1、项目学校是教育布局调整规划中保留的学校；
2、已进入中央危房改造数据库，按分年度改造规划，2005年至2006年要改造的学校；
3、申报省级以上专款的项目学校以前未得到过省级以上专款支持，且不能同时申请中央和省级专款支持；
4、项目学校在今年开工建设。
岳阳县、临湘市、岳阳楼区、君山区、南湖风景区已进入中央危房改造数据库、以前年度未改造完毕的危房必须全部列入。

四、资金保障
市和县、市、区在积极争取中央和省专款及早下达的同时，要确保农村税费改革转移支付教育资金的10%以上用于农村中小学危房改造，确保新增地方一般性转移支付资金中25%用于教育的部分主要用于农村中小学危房改造。
各县、市、区财政部门要设立中小学危房改造资金专户，做到分帐单独核算，封闭运行，专款专用，按工程进度分期拨款。

五、优惠政策
为了最大限度地发挥中小学危房改造资金的效益，降低建设成本，市人民政府决定，农村中小学危房改造涉及的地方行政性收费项目一律全免，事业性或服务性收费项目给予免收或只收取成本费用。

六、进度要求
总体要求是：2月份确定项目，5月份以前所有项目必须开工，教学及其辅助用房9月1日前交付使用，生活及其辅助用房12月底以前交付使用。
为了全面掌握项目进展情况，各县、市、区应建立开工报告、工程进展月报及项目台帐管理等制度。开工报告制度指所有新、改扩建项目在开工时要及时向各县、市、区危改办报告。工程进展月报制度指各县、市、区危改办在每月的5号以前向市危改办报送本地上月末的工程进展情况。项目台帐管理制度指各县、市、区危改办及项目学校要建立包括项目基本情况、资金到位情况、工程实施和进度等情况在内的台帐，对项目实行动态管理。

七、项目管理
凡列入2005年农村中小学危房改造的项目，必须实行项目管理，按照统一规划、统一政策、统一标准的要求组织实施。要严格执行法定的建设程序，完善危房鉴定、校园规划、立项预算、勘察设计、招（投）标、施工监理、资金使用、竣工验收、档案管理等各个环节的工作程序。在有关部门核定危房面积和等级后，要建立包括图片、数据等资料在内的项目改造档案资料。根据校园规划，按照科学规划、坚固实用的原则，确立危房改造方案。新、扩建的项目要办理报批手续并按规定进行施工报建。在勘察、设计时要委托具有资质的单位进行。投资在50万元以上的项目，必须进行招标；50万元以下的项目也要进行邀请招标，选择具有相应资质的建设队伍。具备监理条件的，要选择具有相应资质的监理机构对工程实施进行全方位、全过程的监理；不具备监理条件的，项目学校也应选择熟悉基建业务、责任心强的人员，通过培训后担任监理员。项目竣工后，县级危改办要进行验收，并督促项目学校及时将文字、图纸等各种资料立卷归档。

八、项目督查
实行市级领导定点联系督导责任制，由市委、市人大、市政府、市政协分管教育的领导定点督导，市农村中小学危房改造领导小组组成单位协助督导。市危改办将组织专门人员不定期对各县、市、区项目学校进行项目立项、图纸设计、工程进度及质量等方面的实地检查；对在现场发现的重大问题而项目学校又无法解决的，要及时向当地政府反映。

九、考核与奖励
建立2005年农村中小学危房改造考核与奖励制度。按照下达的任务，如期完成任务的，考核为达标，否则为不达标。凡资金落实到位、管理规范、工程进展顺利、质量合格如期完成任务或超额完成任务的县、市、区，将在2006年度全市教育工作会议上予以奖励。对未完成任务的，市政府将视情况追究相关责任人的责任，同时核减市本级下拨的专项经费。

附件：

岳阳市2005年农村中小学危房改造任务表