各县、市、区人民政府，岳阳经济开发区、南湖风景区、屈原管理区，市直各单位：
《岳阳市2006年度地质灾害防治方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
二○○六年六月二日
岳阳市2006年度地质灾害防治方案
为做好2006年地质灾害防治工作，最大限度减少地质灾害损失，根据《地质灾害防治条例》（国务院令第394号），结合我市实际，制定本方案。
一、全市地质灾害概况
我市地质环境条件复杂，降水丰沛，加之受愈来愈强烈的人类活动影响，导致地质灾害频繁发生，且有明显的季节性。主要地质灾害类型有：滑坡、泥石流、崩塌、地面塌陷，河湖坍塌、沉陷、开裂、管涌等。据统计，我市2005年共发生地质灾害26起，其中滑坡11起、崩塌11起、泥石流4起，直接经济损失102万元。
这些突发性地质灾害绝大部分发生在我市东部山地丘陵地区及西部河湖密集地区。
二、地质灾害威胁对象与范围
（一）地质灾害威胁对象
1、局部存在地质灾害的主要城乡
我市地质灾害点或潜在地质灾害隐患点主要分布在东部的临湘市、平江县、汨罗市、岳阳县、云溪区等地的山丘地区，因人类工程活动及降雨因素影响导致滑坡、崩塌、泥石流、采空区地面塌陷等地质灾害的可能性较大。在主汛期内，华容县、君山区、岳阳县、汨罗市、屈原管理区、湘阴县及云溪区、临湘市沿江地区河湖堤坍塌、沉陷、开裂、管涌等地质灾害的可能性较大，应加强地质灾害防治工作。
2、存在地质灾害的矿山
矿区受乱采滥挖及不规范采矿活动影响，导致崩塌、滑坡、地面塌陷、泥石流（矿渣流）等地质灾害的可能性较大。目前存在较大地质灾害隐患的矿区有：
（1）临湘市忠防原桃林铅锌矿区、平江县三阳万古和大洞金矿区、黄金洞金矿区；
（2）平江县三市宝丰石膏矿区；
（3）平江县南江、板江、梅仙长石开采区，临湘市忠防、詹桥长石开采区，临湘市詹桥、壁山、长塘高岭土开采区；
（4）临湘市白云矿区，华容县塔市驿、东山，君山区许市，汨罗市高家坊、川山坪，岳阳县新开等地的采矿场。
3、存在地质灾害的主要交通干线路段
（1）铁路
京广线云溪至岳北段、湖滨至荣家湾段、刘富湾至黄秀桥段。
（2）公路
107国道临湘段，京珠高速公路岳阳段及岳阳连接线段，平江县梅仙镇、岳阳县杨林乡、临湘市龙源乡等县乡公路，因地处山区，公路旁的高陡边坡和高坡降冲沟等部位是滑坡、崩塌、泥石流的多发地段。
（二）地质灾害威胁范围
1、突发性地质灾害重点防治区域
根据突发性地质灾害发灾控制因素分析，我市本年度应对以下区域突发性地质灾害进行重点防范：
（1）平江县：三阳乡、安定镇、长寿镇、三市镇、加义镇、黄金洞乡、南桥乡、龙门镇、虹桥镇、思村乡、南江镇、梅仙镇、童市镇、三墩乡、浯口镇、伍市镇、岑川镇。
（2）汨罗市：高家坊镇、玉池乡、屈子祠镇、长乐镇及汨罗江流域。
（3）临湘市：忠防镇、白云镇、詹桥镇、龙源乡、贺畈乡、文白乡、黄盖镇。
（4）岳阳县：新开镇、云山乡、杨林乡、张谷英镇、毛田镇、月田镇、相思乡、步仙乡。
（5）华容县：塔市驿镇、洪山头镇、东山镇、胜峰乡。
（6）湘阴县：湘滨垸、南湖垸、湘资垸、白泥湖垸。
（7）岳阳楼区：郭镇乡。
（8）云溪区：路口镇、长炼厂区。
（9）君山区：许市镇、七弓岭、洪水港、新沙洲、采桑湖。
（10）屈原管理区：八里堤。
（11）南湖风景区：湖滨园艺场。
上述地区地质环境条件脆弱，当汛期遇较大降雨过程或遇局部大到暴雨时，滑坡、崩塌、泥石流、沉陷、开裂、管涌等地质灾害发生的可能性较大，应加强地质灾害防治工作。
2、重要地质灾害隐患点预测
根据对汛期前国土资源部门地质灾害巡查情况和各相关部门上报的资料分析，全市有31处重要地质灾害隐患点。有的隐患点险情严重，正处于不稳定状态，当诱发因素达到一定程度时有可能突发成灾，后果较为严重。
三、重点防范期
我市地质灾害的发生与降水关系极为密切，预测今年地质灾害发生时段为5至9月份的集中降水时段，5月至8月中旬为地质灾害重点防范期。6月中下旬至7月上旬应注意防范因降雨导致的群发性地质灾害。
四、地质灾害监测
（一）重点监测的范围、内容
原则上以临灾特征较为明显的地质灾害隐患点，作为本年度重点监测的范围。在汛期地质灾害巡查中，应予重点核查，并作出稳定情况的初步评价。
监测内容主要包括隐患体变形情况、动植物异常情况、地下水变化情况等。
（二）地质灾害监测方法
采取汛期巡查和常规监测相结合、专业单位监测和群众监测相结合、定期监测和汛期连续降雨时加密监测相结合的方法进行监测。
1、汛期巡查
根据我市的实际情况，每年汛期是地质灾害高发时期，国土资源部门应组织专业队伍对地质灾害隐患点进行巡查，落实监测责任。其他有关部门应根据各自职责，开展责任范围的地质灾害隐患巡查。
2、群测群防监测
利用已初步建成的群测群防网络，由当地政府组织，国土资源部门指导，各有关部门单位和广大群众共同参与，对发现的隐患点落实监测人，通过监测及时掌握隐患点的动态变化情况，一旦发灾，能及早发现，主动避让。
（三）监测责任单位、责任人
1、自然因素诱发的地质灾害监测责任落实到乡镇人民政府和基层群众自治组织；
2、危及铁路、公路、水利水电、航道、通讯、大型游乐及景区客运等基础设施的地质灾害隐患点，由设施的主管部门负责监测；
3、其他人为诱发的地质灾害由防灾责任单位负责监测。
五、地质灾害防治措施
（一）严格实施《地质灾害防治条例》、《湖南省地质环境保护条例》等法律法规，不断提高依法防灾水平。
（二）实行行政领导负责制和责任追究制，各级政府主要负责人要对本地区地质灾害防治工作负总责，国土资源部门要做好地质灾害防治的组织、协调、指导和监督工作，建设、水务、交通等其他有关部门按照各自的职责负责有关的地质灾害防治工作。
（三）组织作好汛期突发性地质灾害防灾工作，组织编制实施地质灾害应急预案和年度地质灾害防治方案，全面提高应急防灾能力，防止发生群亡群伤的地质灾害事件。
（四）进一步完善群专结合的地质灾害监测体系和群测群防网络，对已发现的重要地质灾害隐患点，要逐一编制好点上防灾预案，由当地政府逐一落实防灾责任单位、防灾责任人及监测预警人员，向受地质灾害威胁的对象发放地质灾害预防明白卡，并在危险区域竖立警示牌，将防灾措施落实到位。
（五）坚持“预防为主，防治结合”的方针。在地质灾害易发区进行工程建设，应当在可行性研究阶段进行地质灾害危险性评估；编制地质灾害易发区内的城市总体规划、村庄和集镇规划时，应当对规划区进行地质灾害危险性评估。要合理开发利用矿产资源，认真做好矿山地质环境影响评估，落实矿山地质环境保护责任，尽量减少人为活动引发的地质灾害。
（六）各级政府要按照《地质灾害防治条例》的要求，安排地质灾害防治工作专项经费，用于地质灾害的调查、监测预警和治理，同时建立多元化、多渠道的筹资机制，按照轻重缓急的原则，对那些可能突发成灾的重大地质灾害隐患点及早进行工程治理和迁辟，消除地质灾害隐患和危害。
（七）加强地质灾害监测预警工作，国土资源部门应与同级气象部门密切配合，联合开展汛期地质灾害气象预报预警工作，及时发布地质灾害气象预报信息，努力提高预报的准确性，更好地指导地质灾害防灾工作。
（八）大力宣传和普及地质灾害防治知识，进一步普及地质灾害监测、预防、避险、抢险、治理等有关知识和技能，提高人民群众防灾减灾意识，实现自觉防灾，全民防灾。
附件：2006年岳阳市主要地质灾害隐患点一览表
附件：
岳阳市主要地质灾害隐患点一览表
|
编 号 |
隐患点位置 |
灾种 |
潜 在 危 害 |
可能诱发原因 |
防治措施建议 |
防灾责任 单 位 |
责任人 |
监 测 责任人 |
|
1 |
平江县三阳乡大源村钟家组狮子塘 |
滑坡 |
威胁6户居民22人安全 |
降雨、人工加载 |
避让、坡面防护 |
三阳乡政府 |
吴向前 |
赖启清 |
|
2 |
平江县安定镇浮坛村上垅 |
塌陷 |
危及房屋30间、人口100余人 |
降雨 |
危房搬迁、关闭部分矿洞、治理 |
安定镇政府 |
汪明生 |
沈考武 |
|
3 |
平江县加义镇思源村新铺组下棋管 |
滑坡 |
危及100余人 |
降雨、坡脚开挖、人工加载 |
监测、治理 |
加义镇政府 |
方定安 |
陈正生 |
|
4 |
平江县加义镇横许村斗岭组 |
滑坡 |
危及房屋及人口35人 |
降雨 |
监测、治理 |
加义镇政府 |
方定安 |
赖保民 |
|
5 |
平江县南桥乡金埂村金鸡败岭 |
滑坡 |
危及房屋、公路及人口450人 |
降雨、人工加载 |
监测、治理 |
南桥乡政府 |
胡雄文 |
冯汝平 |
|
6 |
平江县童市镇永享村大坡里 |
山体 裂缝 |
可能崩塌滑坡，危及12户74人安全 |
降雨、地震、 爆破 |
监测、治理， 组织避险 |
童市镇政府 |
陈 淼 |
罗友根 |
|
7 |
平江县三墩乡文家村樟树岭 |
滑坡 |
危及房屋及人口70人 |
降雨 |
监测、治理 |
三墩乡政府 |
吴改良 |
余后农 |
|
8 |
平江县浯口镇东港村二组龙潭 |
滑坡 |
危及人口230人 |
降雨 |
监测、治理 |
浯口镇政府 |
吴恩厚 |
张孟湘 |
|
9 |
平江县浯江镇甘塘村桥头斋公坦 |
崩塌 |
危及房屋及人口51人 |
降雨 |
监测、治理 |
浯口镇政府 |
吴恩厚 |
杨元兵 |
|
10 |
平江县向家镇黄金村八组大条里 |
滑坡 |
危及房屋及人口90人 |
降雨、坡脚开挖 |
监测、治理 |
向家镇政府 |
王火丁 |
潘敢华 |
|
11 |
平江县大坪乡积谷村 |
泥石流 |
危及房屋及人口70人 |
降雨 |
监测、治理 |
大坪乡政府 |
凌晓东 |
李云高 |
岳阳市主要地质灾害隐患点一览表
|
编 号 |
隐患点位置 |
灾种 |
潜 在 危 害 |
可能诱发 原 因 |
防治措施建议 |
防灾责任 单 位 |
责任人 |
监 测 责任人 |
|
12 |
平江县浯口镇双洞村三组 |
滑坡 |
危及房屋及人口110人 |
降雨 |
监测、避让、治理 |
浯口镇政府 |
戴迎春 |
黄庆章 |
|
13 |
平江县岑川镇园新村三组 |
滑坡 |
危及房屋及人口45人 |
降雨 |
监测、避让、治理 |
岑川镇政府 |
郑湘平 |
毛跃进 |
|
14 |
岳阳县新开镇新开村鹰咀山 |
滑坡 |
危及电视差转台安全 |
降雨 |
监测、避让、支挡 |
新开镇政府 |
赵 林 |
彭四春 |
|
15 |
岳阳县云山乡云段村寺塘组 |
滑坡 |
危及水库、水电站安全 |
降雨 |
避让、裂缝填埋 |
云山乡政府 |
王 鹏 |
李神亮 |
|
16 |
岳阳县杨林乡鲁丑村 |
滑坡 |
危及房屋及人口70人 |
降雨 |
监测、地表排水、 避让 |
杨林乡政府 |
易志暨 |
蓝志长 |
|
17 |
岳阳县张谷英镇小水村二、三、四组 |
滑坡 |
危及房屋及人口100人 |
降雨 |
监测、避让、地表排水、支档 |
张谷英镇政府 |
刘新星 |
万孟奇 |
|
18 |
岳阳县老港芦苇场居民点 |
崩塌 |
危及房屋及人口148人 |
降雨 |
监测、避让、治理 |
东洞庭湖 管委会 |
王 敏 |
陈森林 |
|
19 |
汨罗市高家坊镇桥坪村陡岭 |
滑坡 |
危及40户农户153人、42栋房屋、桥坪水库、京广铁路 |
不当采矿、大雨以上降雨 |
控制采矿，加强监测，做好预报预警 |
高家坊镇政府 |
吴妙云 |
高海明 徐建龙 |
|
20 |
汨罗市玉池乡高龙村酸梅咀 |
滑坡 |
危及63户农户202人、63栋房屋、乡卫生院、团玉公路 |
大雨以上降雨 |
填充裂缝、加强监测、做好预报预警 |
玉池乡政府 |
周雄渝 |
刘 宁 廖荣华 |
|
21 |
汨罗市玉池乡双狮村黎家岭 |
滑坡 |
危及7户农户12人、13间房屋 |
大雨以上降雨 |
迁出滑坡体上的7户农户、加强监测、做好预报预警 |
玉池乡政府 |
周雄渝 |
朱征兵 邹国平 |
岳阳市主要地质灾害隐患点一览表
|
编 号 |
隐患点位置 |
灾种 |
潜 在 危 害 |
可能诱发原因 |
防治措施建议 |
防灾责任 单 位 |
责任人 |
监 测 责任人 |
|
22 |
汨罗市川山坪镇川山村石牛冲 |
滑坡 |
危及4户农户、4栋房屋 |
大雨以上降雨 |
迁出滑坡体上的4户农户、加强监测、做好预报预警 |
川山坪镇政府 |
王 战 |
龚新春 刘广明 |
|
23 |
临湘市忠防镇中雁村 |
泥石流 |
危及房屋、农田、公路、河道 |
降雨、采矿 |
监测、治理 |
忠防镇政府 |
张 韧 |
魏 星 方 劲 |
|
24 |
临湘市詹桥镇团湾村 |
泥石流 |
危及房屋、农田、公路、河道 |
降雨、采矿 |
监测、治理 |
詹桥镇政府 |
尹建新 |
曹爱国 李永忠 |
|
25 |
临湘市白云镇石山路丰村 |
山体 滑坡 |
危及房屋、农田、公路、河道 |
降雨 |
监测、治理 |
白云镇政府 |
吴天星 |
王吾保 元冬生 |
|
26 |
临湘市忠防镇渔潭 |
堤坝 崩塌 |
危及房屋、农田、公路、河道 |
尾砂库、降雨 |
监测、治理 |
忠防镇政府 |
张 韧 |
魏 星 方 劲 |
|
27 |
临湘市忠防镇银孔山、上塘冲地区 |
地面塌陷滑坡 |
危及房屋、农田、公路、河道 |
降雨 |
监测、治理 |
忠防镇政府 |
张 韧 |
魏 星 方 劲 |
|
28 |
临湘市詹桥镇詹桥村 |
滑坡 |
危及房屋、农田、公路、河道 |
降雨 |
监测、治理 |
詹桥镇政府 |
尹建新 |
曹爱国 李永忠 |
|
29 |
临湘市文白乡中和村 |
滑坡 |
危及房屋、农田、公路、河道 |
降雨 |
监测、治理 |
文白乡政府 |
柳道皇 |
何培望 李福星 |
|
30 |
临湘市龙源乡幸福村 |
滑坡 |
危及房屋、农田、公路、河道 |
降雨 |
监测、治理 |
龙源乡政府 |
张国辉 |
胡军勇 万跃军 |
|
31 |
临湘市黄盖镇广坪村 |
滑坡 |
危及房屋、农田、公路、河道 |
降雨 |
监测、治理 |
黄盖镇政府 |
柳景焱 |
沈国齐 卢伟波 |