各县、市、区人民政府，岳阳经济开发区、南湖风景区、屈原管理区，市直各单位：
为切实加强行业商会工作，根据《湖南省行业协会管理办法》（省人民政府令第201号）的有关规定，经市人民政府同意，现就有关事项通知如下：
一、充分认识加强行业商会工作的意义
（一）加强行业商会工作是深化改革的需要。充分发挥行业商会作用，实行政府调控与企业自我发展、自律自强相结合，有利于政企分开，有利于深化经济体制改革，实现体制创新、制度创新，营造经济社会全面协调可持续发展的良好环境。
（二）加强行业商会工作是增强企业市场竞争力的需要。作为市场主体的企业，要增强市场竞争力，快速健康发展，需要协调外部环境，更需要行业内的互助合作。加强行业商会工作，把同一行业企业分散的力量集聚起来，做大产业群，培育一批支撑型企业，凸现产业特色，塑造产业整体形象，形成群体优势，能有效地增强行业整体竞争力，加快行业发展。
（三）加强行业商会工作是适应对外开放新形势的需要。随着对外开放的进一步深入，我市经济发展对国际国内市场的依存度越来越大，加强行业商会工作，制定行业发展规划，优化资源配置，实施行业标准，规范市场秩序，严格行业自律，同时加强企业间的协调与合作，加强企业与政府和其他社会经济组织的协调，联合起来参与国际国内市场竞争，并在竞争中协调解决好各种贸易摩擦与纠纷，能够不断提高产品市场占有率和企业抗御风险的能力。
二、行业商会工作的基本原则
（一）自主办会原则。自愿入会、自选负责人、自聘人员、自筹经费、自理会务，实行自我管理、自我服务、自我协调、自我约束、自我教育、自我发展。
（二）行业特色原则。坚持一业一会、一品一会、一种服务类别一会，突出行业特色。
（三）政会分开原则。工商联（总商会）依照《中国工商业联合会章程》的有关规定指导和管理行业商会。行业商会不得与政府及其部门合署办公。
（四）依法管理原则。行业商会的活动应当符合法律、法规、政策规定及行业发展要求，不得损害社会公共利益。有关国家机关应严格按照法律、法规、政策加强对行业商会的服务和监督，保障行业商会在依法依规的前提下独立开展工作，促进其健康发展。
三、行业商会工作的管理
行业商会在政府有关业务主管部门和工商联（总商会）指导下，实行行业商会民主自治，政府依法进行监管。
工商联（总商会）会同政府有关主管部门负责制订本行政区域内行业商会工作规划，指导行业商会的工作，协调行业商会间的关系，监督行业商会经费的使用，培训行业商会的人员。
民政局是民间组织的登记管理机关，依法负责做好行业商会的登记和监督管理工作。
行业商会作为企业自治自律组织，在工商联（总商会）指导下，制订章程，选举组织机构，实行充分的民主自治。行业商会设理事会负责日常工作，理事会会长、副会长、理事由会员大会或会员代表大会从会员业主中民主选举产生。
行业商会理事会会长、副会长人选，应由具备一定政治素质、热爱商会工作等条件的人士担任。
行业商会秘书长、副秘书长实行选聘制，理事会会议民主表决通过后聘用。
行业商会的活动经费，主要通过收取会员业主能承受的会费和接受捐赠、开展有偿服务等方式筹集。政府交办、委托行业商会承办的相关工作，通过购买服务方式，按实核拨专项经费。行业商会提供服务时，按照自愿有偿原则和有关规定收取费用，不得强制服务和强制收费。严禁任何协会、学会、研究会及其它行业商会强制企业入会，收取会费或管理费。
四、行业商会的主要职责
（一）行业自律。积极参与制订行业发展规划和行业技术标准，广泛参与质量认证、质量检测活动，组织推进行业标准的实施；参与保护行业内企业知识产权活动，配合有关部门组织行业技术成果的鉴定和推广应用，提高行业科技水平；协助开展行业内安全生产管理工作，宣传、落实安全生产法律法规和政策；协助税务、工商、质监、环保、建设、国土资源等职能部门开展对行业内企业的管理工作，大力宣传有关法律法规和政策，督促企业认真贯彻执行，塑造良好的行业形象。
（二）开拓市场。组织会员举办和参加各种展销会、交易会、招商推介会、经贸洽谈会等活动，组织会员考察访问，帮助会员开拓国内、国际市场。
（三）维护企业权益。依照法律规定，为企业协调外部关系，维护企业合法权益。牵头组织解决行业争端和境外技术、贸易壁垒等企业发展难题。
（四）协调内部关系。依法协调行业内企业之间的关系，制止无序竞争、不正当竞争，促进企业间人才、技术、信息的正常流动，加强企业间的联系与合作，实现资源共享，谋求共同发展。
（五）自我服务。按照国家有关规定为会员提供管理、经营、信息、技术、人才交流和培训、商务策划、对外经贸、法律、审计、会计、融资和咨询等服务，传递市场、技术、商品等信息，促进会员企业发展壮大。
（六）加强与外界联系。通过上情下达、下情上报，宣传贯彻党和政府的方针政策，反映企业意愿，改善企业发展环境。
（七）思想教育。教育引导广大工商业者爱国、敬业、诚信、守法，“致富思源、富而思进”，为本地区经济发展、社会稳定、财政增收作贡献。
（八）完成政府委托交办的工作。
五、切实做好行业商会工作
各级政府和相关部门要围绕我市的优势产业，特别是精细化工、再生资源、电磁铁、饲料、制冷设备、纺织、造纸、电力等优势产业开展调查研究，确定行业类别，制定行业商会工作规划。工商联（总商会）是行业商会工作的业务主管单位之一，要对行业商会章程和组建程序严格把关。民政局要及时做好行业商会的登记、注册和监督管理工作。工业经委和其它相关管理部门要制订行业发展规划，根据各自职责，加强对行业商会的业务指导和服务工作。工商、税务、统计等部门要密切配合，形成合力，加强行业商会工作。
二○○六年七月十四日
抄送：市委办公室，市人大常委会办公室，市政协办公室，岳阳军分区司令部，市纪委办公室。