各县、市、区人民政府，岳阳经济开发区、南湖风景区、屈原管理区，市直有关单位：
第九次全市民政会议以来，我市民政系统广大干部职工以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕党和政府的中心工作，全面落实科学发展观，切实践行“以民为本、为民解困、为民服务”的宗旨，与时俱进、开拓创新、扎实工作、奋力拼搏，取得了可喜成绩，推动了民政工作改革发展和民政事业全面进步，为促进全市经济发展、构建和谐社会做出了应有贡献。为鼓励先进，充分调动广大民政工作者的积极性、创造性，经市人民政府同意，拟表彰一批全市民政工作先进县（市、区）、乡（镇、街道）和村（社区）。现将推荐评选工作有关事项通知如下：
一、评选范围
全市各县（市、区）、乡（镇、街道）和村（社区）。
二、评选标准
（一）先进县（市、区）、乡（镇、街道）评选标准
1、领导重视。
民政工作列入当地党委和政府议事日程，列入政府目标责任制和干部考核的重要内容。民政事业发展的主要指标纳入当地国民经济和社会发展规划。形成健全的政府主导、部门协作、社会参与的民政工作机制。
2、有一定的财政投入。
民政事业经费投入与当地经济社会发展水平相适应。各项民政事业经费有足额预算，并及时拨付到位，专户管理、专款专用，无挤占、挪用现象。
3、各项业务工作进展顺利。
（1）灾害应急救助有效实施。救灾领导管理体制、救灾协调机制和灾情会商机制健全，应对突发自然灾害工作规程完善，灾害应急救助工作管理规范，保证受灾群众有饭吃、有水喝、有衣穿、有房住、因灾患病能得到有效医治。
（2）社会救助体系基本建立。城市低保基本实现动态管理下的应保尽保，城市生活无着的流浪乞讨人员实现自愿受助、无偿救助。农村五保供养对象生活得到保障，特困户生活救助制度规范，农村医疗救助制度基本建立，有条件的地区建立了农村低保。
（3）优抚安置政策全面落实。无规模性复员退伍军人群体性上访事件。建立优抚经费自然增长机制，重点优抚对象生活水平略高于当地群众平均生活水平，住房难、医疗难问题基本解决。军休干部管理服务水平有所提高，生活和政策待遇基本得到保证。
（4）民间组织规范发展。双重管理体制健全，民间组织数量、种类、布局和结构协调、合理，管理规范，适应当地经济社会发展需要，没有发生危害社会政治稳定的严重事件。
（5）村民自治和社区建设全面推进。村级自治组织规范建立并有效发挥作用，民主选举和村务公开规范，民主决策和监督机制完善，按时完成村委会换届选举，无重大违规违法选举行为。社区建设全面开展，社区管理体制和运行机制健全，新型社区居委会建立规范，作用发挥好，社区服务领域宽、质量高，按时换届选举。
（6）社会福利和慈善事业取得新进步。孤老供养和孤儿救助养育政策得到全面落实，集中供养机构房屋安全、设施齐全，分散供养人员生活照料服务完善，“三无”孤老生活得到有效保障，孤儿救助养育水平与当地儿童事业发展水平相适应。福利企业残疾职工权益得到基本保障。完成福利彩票发行任务，无重大安全事故。慈善组织健全，慈善活动开展经常。
（7）专项社会事务管理和服务水平先进。行政区划调整稳妥，无重大突发性群体事件。完成行政区域界线勘定任务，实施依法管理。城市地名标志设置任务全面完成，农村地名标志设置启动。婚姻登记和服务规范，殡仪服务质量水平较高。
4、民政自身建设加强。
（1）民政部门领导班子团结务实，开拓进取。干部队伍政治强、业务精、作风正、工作效率高。党风廉政建设得到加强，无工作人员因行贿受贿、贪污挪用资金被判刑或“双规”。
（2）各项规章制度建立健全，做到有法可依。严格按照法定程序和法定要求执法，无滥用职权、执法违法或徇私舞弊等行为。法制教育和监督经常化、制度化。
（3）积极解决群众合理诉求问题，群众满意度高，能够把问题解决在基层、解决在萌芽状态，无重大群体性越级上访事件。
（4）基层民政工作人员、工作经费和办公条件有保证，基础服务设施建设和管理水平较高。
（5）政策理论研究工作经常化，推进民政工作效果明显。新闻宣传工作制度健全，工作规范，社会效果显著。
二、先进村（社区居委会）评选标准
领导重视、资金使用规范、村民自治社区建设及五保户供养情况较好。
三、评选办法和要求
民政工作先进县（市、区）由市民政局考核推荐。民政工作先进乡（镇、街道）和村（社区）由县（市、区）民政局考核后按分配名额向市民政局推荐，并于3月16日前，将《全市民政工作先进县（市、区）推荐表》、《全市民政工作先进乡（镇、街道）推荐表》和《全市民政工作先进村（社区）推荐表》及3000字左右的先进事迹材料一式2份（附U盘一个）报市民政局。联系人：何哲明，联系电话：8870200、13973007866。
附件：1、全市民政工作先进县（市、区）、乡（镇、街道）和
村（社区）评选领导小组人员名单
2、推荐名额分配表
3、《全市民政工作先进县（市、区）推荐表》
4、《全市民政工作先进乡（镇、街道）推荐表》
5、《全市民政工作先进村（社区）推荐表》
二○○七年三月二日
附件一：
全市民政工作先进县（市、区）、乡（镇、街道）、
村（社区）评选领导小组人员名单
组 长：陈四海
副 组 长：赵丈田、王伊亮
成 员：汤石觉、彭纲要、樊菊生、黄鸣、
黄淼林、李响应
附件二：
推 荐 名 额 分 配 表
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地 区 |
先进乡（镇、街道） 名额（个） |
先进村（社区居委会） 名额（个） |
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平江县 |
1 |
1 |
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岳阳县 |
1 |
|
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华容县 |
1 |
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湘阴县 |
1 |
1 |
|
汨罗市 |
1 |
1 |
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临湘市 |
1 |
1 |
|
岳阳楼区 |
1（街道） |
1 |
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云溪区 |
1（街道） |
1 |
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君山区 |
|
1 |
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岳阳经济 开发区 |
1（街道） |
1 |
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南湖风景区 |
|
1 |
|
屈原管理区 |
1 |
1 |
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合 计 |
10 |
10 |
注：先进乡（镇、街道）名额栏中，除注明为先进街道的名额外，
其余名额均为先进乡（镇）。
附件三：
全市民政工作先进县（市、区）
呈 报 审 批 表
呈报单位：
填报时间： 年 月 日
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推荐理由： | |
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县级政府 申报意见 |
（盖章） 年 月 日 |
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市政府 审批意见 |
（盖章） 年 月 日 |
附件四：
全市民政工作先进乡（镇、街道）
呈 报 审 批 表
呈报单位：
填报时间： 年 月 日
|
推荐理由： | |
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乡镇政府 申报意见 |
（盖章） 年 月 日 |
|
县级政府 推荐意见 |
（盖章） 年 月 日 |
|
市政府 审批意见 |
（盖章） 年 月 日 |
附件五：
全市民政工作先进村（社区）
呈 报 审 批 表
呈报单位：
填报时间： 年 月 日
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推荐理由： | |
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乡镇政府 街道办事处 申报意见 |
（盖章） 年 月 日 |
|
县级政府 推荐意见 |
（盖章） 年 月 日 |
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市政府 审批意见 |
（盖章） 年 月 日 |