岳阳市人民政府办公室关于印发岳阳市“十一五”环境保护规划的通知（岳政办发[2007]6号）

各县、市、区人民政府，岳阳经济开发区、南湖风景区、屈原管理区，市直及中央、省属驻岳各单位：

《岳阳市“十一五”环境保护规划》已经市政府第62次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真组织实施。

二○○七年四月二十八日       

 

 

岳阳市“十一五”环境保护规划

 

第一章  总 论

 

1.1编制依据

1.1.1 国家环境保护总局《关于对环境保护“十一五”规划主要指标进行测算的通知》（环办函〔2005〕240号）。

1.1.2 湖南省环境保护局《湖南省环境保护“十一五”规划编制基本思路》（湘环发〔2005〕15号）。

1.1.3 湖南省人民政府办公厅《关于印发湖南省“十一五”环境保护规划的通知》（湘政办发〔2006〕53号）。

1.2 规划原则

1.2.1 统一规划，突出重点

按照全面建设小康社会的总体目标，落实科学发展观，以人为本，统筹考虑经济发展和环境、资源的承载能力，用环保的理念和要求，按环境的承载能力引导经济健康发展。针对我市各县、市、区经济发展水平和环境资源条件不同情况，采取分功能区控制，科学指导的原则。长江岳阳段、铁山饮用水源保护区、东洞庭湖区域以生态功能保护为重点,南湖、汨罗江、新墙河、华容河、芭蕉湖区域以强化污染治理为重点，城市大气环境以推广清洁能源使用、加强基建扬尘监管为重点。

1.2.2 预防为主，因地制宜

合理开发利用资源，增加区域经济社会发展的生态环境支撑能力，促进区域的可持续发展。

根据我市经济社会发展总体思路和国家“十一五”环保工作的主要任务，结合我市环境保护实际情况，使环境保护规划既具超前性，又有可操作性。

1.2.3 发展循环经济，建设资源节约型、环境友好型社会

从我市环境、经济的实际情况出发，合理调整产业结构，引进新技术，培育新产业，按照循环经济理念，根据生态系统的环境承受能力，科学合理地规划建设产业链，节约使用人类可使用的资源，加强环保科技投入，创建循环经济示范工程，构建资源节约型、环境友好型社会。

1.2.4 完善制度，严格环境监督管理

强调政府对环境保护的主导作用，制定和完善有关环境保护的政策、规定，调动各级政府、各职能部门保护环境的主动性，进一步提高环境监管能力，加强经常性督促检查，继续深入开展环境保护专项整治行动，以执法促治理，以执法促投入，以执法促重点环境问题的解决，以执法推动环保工作，树立环保执法权威。

 

第二章  “十五”环境保护情况

 

“十五”期间，全市环境保护工作在市委、市政府的正确领导下，在各部门单位的支持、配合下，较好地完成了“十五”规划确定的目标任务。

2.1 环境质量不断改善提高

2.1.1 主要水域水质状况

8个水环境功能区域的水质符合各功能区划要求，达到《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）要求，水域污染治理和控制取得了突破性进展。

（1）长江干流岳阳段，流经我市华容县、君山区、岳阳楼区、云溪区和临湘市，全长163公里。城陵矶上游80公里，控制断面水质为《地表水环境质量标准》Ⅱ类；城陵矶下游83公里，控制断面水质为《地表水环境质量标准》Ⅲ类。

（2）东洞庭湖，沿湖周边有岳阳楼区、岳阳县、湘阴县、汨罗市、华容县和君山区，面积为1313平方公里，控制断面水质为《地表水环境质量标准》Ⅲ类。

（3）湘江岳阳段，流经我市湘阴县，注入东洞庭湖，全长30公里，控制断面水质为《地表水环境质量标准》Ⅲ类。

（4）汨罗江，发源于江西省修水，流经我市平江县和汨罗市，注入东洞庭湖，全长253公里，控制断面水质分别为《地表水环境质量标准》Ⅲ类和Ⅱ类。

（5）新墙河，发源于我市平江县，流经岳阳县，在筻口镇接纳临湘市桃林河水，汇入东洞庭湖，控制断面水质分别为《地表水环境质量标准》Ⅲ类和Ⅱ类。

（6）华容河，发源于湖北省调关，流经我市华容县和君山区，注入东洞庭湖，全长60公里，控制断面水质分别为《地表水环境质量标准》Ⅲ类和Ⅱ类。

（7）长安河，在我市临湘市境内，注入黄盖湖，控制断面水质为《地表水环境质量标准》Ⅳ类。

（8）南湖，位于市城区，控制点位的水质分别为《地表水环境质量标准》Ⅲ类和Ⅳ类。

2.1.2 城区大气环境质量状况

“十五”期间，我市空气质量保持平衡。市城区建成烟尘控制区47平方公里，占建成区面积的96.91%。市城区设有7个空气自动监测站，常规监测空气环境质量达到《环境空气质量标准》（GB3095-96）Ⅱ、Ⅲ级。

2.1.3城区环境噪声状况

市城区建有环境噪声达标区37.4平方公里，环境噪声达标区覆盖率为77.11%。常规监测结果表明，区域环境噪声平均值为55.1dB(A)，交通干线噪声平均值为69dB(A)。

2.1.4 固体废物综合利用情况

2004年，我市工业固体废物贮存量为27.1万吨，工业固体废物处置量为3.37万吨，其中危险废物处置量3525吨、工业固体废物年排放量为7600吨，工业固体废物综合利用率为81.09%。

2.2 总量控制计划执行情况

总量控制计划以经济建设为中心，以改善环境质量为目标，依靠科技进步和经济结构调整，促进工业生产清洁化，坚持污染防治和生态保护并重，突出重点区域和重点项目，加强综合协调和分类指导，实施可持续发展战略，促进我市经济社会和环境保护协调发展。总量控制的工作重点是“一江、二湖、三区”（长江，南湖、东洞庭湖，烟尘控制区、噪声达标区、饮用水源保护区）的保护和建设，确保城市大气环境质量控制稳定在二级水平，主要水域水质控制断面达到Ⅲ类水平，资金投入、基础设施建设力度加大。

总量控制计划中，大气污染物重点控制二氧化硫和烟尘，2004年全市二氧化硫排放量为64797.54吨、烟尘排放量为18555.23吨，二氧化硫排放量高于控制指标、烟尘排放量低于控制指标；水污染物重点控制化学需氧量，2004年全市工业废水排放化学需氧量35678.52吨，在控制指标内。

2.3 工业污染得到有效控制

坚持“预防为主，防治结合”的方针，严把新建项目环保审批关，落实环保第一审批权，严格按照有关产业政策审批新建项目，对污染严重的区域和污染物排放量大的行业，要求建设项目必须有总量控制指标，企业要做到增产不增污或者减污。

随着工业化进程的不断加快，我市进一步加大了工业污染的控制力度。“十五”期间，全市共投入工业污染治理资金8.7亿元。同时，加大了其他污染治理力度，通过实施“3332工程”，整治了南湖、东风湖、芭蕉湖周边污染；强化了烟尘控制区、噪声达标区、饮用水源保护区的管理；开展了机动车尾气治理、三产业污染防治、环境违法行为查处等专项行动；制定了禁止白色污染、禁止含磷洗涤剂污染的规定。

2004年，全市对52处重点污染源进行了治理，年削减化学需氧量2.22万吨，年节水112万吨，年节能折标煤3877吨。

2.4 环保监管能力明显增强

“十五”期间，我市加大环境监管能力建设力度，平均每年投入专项资金近千万元，监测、监察、宣教、信息等方面得到加强，空气自动监测站增加到3个，水质自动监测站由1个增加到2个，并实行空气质量日报制度。

 

第三章  “十一五”规划的指导思想和目标

 

3.1 指导思想

全面落实科学发展观，突出协调发展的理念，促进经济社会可持续发展，提高发展质量，减少环境污染和生态破坏，在发展的过程中解决环境问题，实现人与自然的协调平衡，构建资源节约型、环境友好型社会，为把岳阳建设成为经济持续快速增长、社会全面发展进步、生态良好、环境优美的家园，提供环境保障。

3.2 规划目标

3.2.1总体目标

环境管理体制不断健全完善，环保投入机制更具活力。污染物排放总量得到有效控制，环境质量总体保持稳定，重点企业污染得到有效治理，重点区域环境质量有所改善，重点生态功能区和农村环境保护工作取得新进展。循环经济得到较大发展。让人民喝上干净的水，呼吸清新的空气，有良好的生产生活环境。

3.2.2具体指标

根据国家“十一五”环境保护规划指标体系，结合我市经济社会“十一五”发展目标和环境保护实际情况，确定我市“十一五”环境保护规划指标如下：

（1）环境质量指标

城市饮用水源地水质达标率达到100%，地表水按功能区达标率大于70%；城市空气质量优良天数大于292天/年；城市区域环境噪声小于55 dB(A)，城市道路交通噪声小于70 dB(A)；城市人均公共绿地面积大于8m²，重要生态功能区得到保护；酸雨的强度和频率有所降低;辐射水平在天然本底涨落范围内。

（2）总量控制指标

全市二氧化硫排放量控制在6.79万吨/年，化学需氧量排放量控制在9万吨/年，砷排放量控制在0.07万吨/年,镉排放量控制在0万吨/年。

（3）污染控制指标

城镇生活污水集中处理率大于60%，城镇生活垃圾无害化处理率大于80%，城市机动车尾气排放达标率达到90%，工业废水排放达标率达到95%，工业废气排放达标率达到95%，工业固体废物综合利用率达到70%，规范化养殖场粪便综合利用率达到90%，危险废物、医疗废物和放射性废物得到安全处置。

（4）环境监管能力建设指标

构建先进的环境监测预警系统和完备的环境执法监督体系，全市环境监察、监测、信息、辐射管理、宣教能力达到国家标准化水平。建成污染源自动监控中心，建立环境应急响应及监测系统，重点污染源自动在线监控率大于60%。建立空气质量和水质自动监测系统。

3.3 保障措施

（1）坚持环境综合整治。围绕创建国家环保模范城市的目标，全面提高人们的环境保护意识，不断巩固和扩大烟尘控制区、噪声达标区和生态保护区建设。各部门通力协作，齐抓共管，形成合力，提高城市品位。

（2）坚持依法行政，严格控制新污染源。认真做好建设项目环境保护影响评价工作和“三同时”管理工作，做到增产不增污、少增污或减污，积极治理老污染，淘汰落后工艺、设备和产品，关闭污染严重、治理无望的企业，全面推行清洁生产，大力发展循环经济，提高资源利用率，降低能耗物耗。依法查处违反环境保护法律法规的行为。

（3）转变发展观念，以科学发展观统领全局。以人为本，转变经济增长方式，实现由粗放型向集约型的转变，从片面强调经济发展速度向全面地构建和谐社会转变，实现全面、协调、可持续发展。

3.4 规划期限

“十一五”规划期为2006年至2010年。

 

第四章  自然环境和经济环境概述

 

4.1 自然环境

岳阳市临长江、畔洞庭，现辖4个县2个县级市6个区，国土面积1.5万平方公里，总人口536万，其中城区面积824平方公里，城市人口78万。先后被国家批准为沿江对外开放城市、国家历史文化名城、中国优秀旅游城市、国家卫生城市和国家园林城市。境内有洞庭湖、岳阳楼、君山岛、南湖、张谷英村、屈子祠、团湖公园等景观，及东洞庭湖国家级自然保护区、大云山国家森林公园和五尖山省级森林公园。

4.2 经济环境

岳阳有独特的区位优势，是湖南省唯一的临江口岸。洞庭湖、长江黄金水道、107国道、京珠高速公路、京广铁路、正在建设的武广铁路客运专线在境内多元交汇，水陆交通便捷。城陵矶港口1996年被国家批准为对外开放港口。

岳阳是一个以石化产业为主导产业的新兴工业城市，目前已形成石化、饲料、医药、纺织、建材、造纸6大支柱产业。大工业优势明显，中央在湘企业形成的产值中岳阳占到了1/4。饲料产业是我市第二大产业支柱，浓缩饲料销售量占国内市场份额的1/4。岳阳素有“鱼米之乡”之称，粮、棉、油、猪等大宗农产品产量一直位居全省前列，水产品产量居全省之首，长江河蟹、洞庭青虾、湘云鲫（鲤）成为岳阳水产品三大特色品牌。

 

第五章  工业污染防治

 

5.1 目标与任务

“十一五”期间，我市工业污染防治坚持“预防为主，防治结合”的方针,结合企业改制，推进工业结构调整和产业升级，依靠科技进步推行清洁生产，优化能源结构，发展循环经济，强化环境管理，增加环保投入，实施主要污染物总量控制计划，遏制环境污染。基本任务是：

5.1.1 严格控制工业废水污染势头，削减全市废水排放量，力争到“十一五”末，工业废水处理率达到98%，排放达标率达到95%。

5.1.2 加大工业废气治理力度，提高废气处理率，努力控制工业废气污染物含量，力争到“十一五”末，工业废气处理率达到95%。

5.1.3 加快工业固体废物资源化综合利用步伐，到“十一五”末，全市工业固体废物资源化综合利用率争取达到70%以上。

5.1.4 加强放射源的环境安全监管，防止放射性环境事故发生。

5.1.5进一步提高工业“三废”综合利用率，到“十一五”末，力争全市工业“三废”综合利用产值、利润分别达到5.0亿元、1.0亿元以上。

5.2 主要措施

5.2.1 加大新污染预防力度，严把建设项目审批关。对新建项目，认真落实国家《环境影响评价法》、《建设项目环境保护管理条例》和《建设项目竣工环境保护验收管理办法》，坚持总量控制、以新带老、达标排放、清洁生产和“污染防治与生态保护并重”的原则与方针，加强建设项目环境监督管理，切实落实“三同时”制度，大力预防和控制新污染的产生。

5.2.2 加大工业技术改造和“三废”治理力度，降低工业污染物排放水平。在“十一五”期内，结合国有企业改革与发展，经济结构调整等有利时机，淘汰一批工艺落后、污染严重生产装置和设备，依靠科技进步加大技术改造和工业“三废”治理力度，着力推行清洁工艺，实现清洁生产。同时，加大环保资金投入，加强工业“三废”处理设施建设，进一步降低全市工业污染物的排放水平。

5.2.3 积极推进节能战略，提高能源综合利用率。大力推广清洁能源，加快工业燃料结构改革。倡导工业企业以气代煤、尾气及余热综合利用，采取有力措施，限制使用高硫煤，同时加大脱硫设施建设力度，基本消除煤烟型污染的压力。

5.2.4发展循环经济，开展清洁生产，实施清洁生产审核。强化企业内部管理，推广先进技术和设备，合理利用资源，降低成本，减少污染物排放。

 

第六章  生态环境

 

6.1 目标与任务

6.1.1 生态环境保护总体目标

遏制生态破坏，发展循环经济，改善生态环境，推动区域经济社会的持续、健康发展，逐步满足人民群众物质、文化生活水平提高对生态环境质量要求的需要。“十一五”期间，逐步加强城乡生态环境建设，有效控制生态环境破坏趋势，促使生态环境质量走上良性发展轨道。

6.1.2 基本任务

（1）建设中国洞庭湖博物馆。

（2）建设东洞庭湖国家级生态功能保护区。

（3）创建2-3个国家级生态示范县、市、区。

（4）加强铁山饮用水源保护区生态建设，植树造林，防治水土流失，治理环境污染。

（5）加强乡镇工业企业环境污染治理，全市乡镇工业企业废水治理达标率达到70%，废气治理率达到95%，固体废物综合利用率达到70%。

（6）开展环境优美乡镇创建活动，树立1至2个环境优美乡镇典型，以点带面，促进小城镇环境保护规范化发展。

（7）发展循环经济，抓好1至2个规模化畜禽养殖场的污染控制和资源化利用工作。

6.2 主要措施

6.2.1 坚持污染防治与生态保护并重、生态环境保护与生态环境建设并举、自然资源开发与生态环境保护相协调，分地推进、分类指导、因地制宜，分工合作、各负其责、统一监督的原则。

6.2.2 加大乡村环境保护力度，推广生态农业，科学使用化肥和农药，提高化肥和农药的使用效率，减少农业环境污染。

6.2.3 加强乡镇企业环境管理，积极治理污染，采取有效措施防止高消耗和高污染落后生产工艺向乡村转移。

6.2.4 注重城乡生态环境一体化建设。大力植树造林，积极整治矿产等资源开发引起的生态破坏，治理水土流失，整治河道，加强水利工程建设，减轻自然灾害。积极引导乡村小城镇环境建设，防止生态破坏和环境污染。

6.2.5 增加生态环境保护投资，保障生态建设和污染治理工程落实，克服片面追求经济效益的倾向，注重发挥综合效益。

 

第七章  环境法制与环境宣教

 

7.1 环境法制建设

7.1.1 目标

按照依法治国的基本方略,加大环保执法力度,做到依法行政。完善制度，规范执法程序，加强执法培训，提高执法人员综合素质和执法水平，确保办案质量。

7.1.2 措施

（1）认真开展“五五”普法学习，将普法学习与环保岗位学法有机结合起来，提高环境法制观念和环保执法水平。

（2）搞好环保执法质量考核，建立操作性较强的考核检查制度，实行有错无为问责。

（3）健全环保行政执法制度，加强内部监督管理，制订错案追究和有功人员奖励制度。

（4）认真做好环保案件的调查、取证、审议、复议、应诉等工作，做到事实清楚、证据确凿、依据准确、程序合法、处罚适度。

（5）加强环保法制培训，执法人员持证上岗、亮证执法。

7.2 环境宣教

7.2.1 目标

认真落实国家环境保护总局《关于加强未成年人生态环境道德观和价值观教育的通知》（环发〔2004〕112号）和《全国环境宣传教育行动纲领（1996——2010年）》，提高领导干部和广大群众的环境意识，形成人人动手、保护环境的良好风尚。

7.2.2 措施

（1）采取多种形式向各级领导干部宣传环保方针、政策、法律、法规，普及环保科学知识。在各级党校开设环保课或专题讲座，组织党政领导干部参加上一级举办的环保培训。

（2）深入开展创建绿色学校、绿色社区活动。在广大学生中开展环保知识普及教育，在市民中开展生态环境道德教育。

（3）充分发挥新闻舆论的引导和监督作用。建立全市反应快速的环境新闻网络，加大新闻报道力度，开展全方位、多层次的宣传。

（4）协助开展岳阳环保世纪行活动。协助市人大每年开展一次环保世纪行活动，对全市的环保热点、难点问题进行执法检查，对违反国家环保法律法规的典型案件及时进行查处，保障人民群众身体健康。

（5）抓好环保队伍素质教育。采取自学和办短训班等形式，组织环保人员认真学习环保业务知识，建立一支懂业务、会管理、高素质的环保队伍，满足日益发展的环保事业需要。

 

第八章  环境科技和环保产业

 

8.1 目标与任务

 “十一五”期间，结合我市工业结构调整，大力发展环保产业，推行清洁生产，发展循环经济，使环保产业成为新的经济增长点。积极开展环保合作与交流，多渠道筹措环境科技资金，提高科技创新水平。

8.2 主要措施

8.2.1 加强对环保产业发展的组织领导，成立岳阳市环保产业协会，做好全市环保产业发展的组织、协调工作，维护企业合法权益，构筑面向市场的环保技术服务体系和公平有序的市场运行机制。

8.2.2 大力发展环保咨询服务业，培育环保技术服务市场，形成以市场为导向的环保技术推广转让机制。通过环境法规、标准、技术政策、示范工程和重点技术的运用，引导环保产业正常、有序发展，促进环保设施运营企业化、专业化和市场化。

8.2.3 推进环保资质认可。建立和完善环保设施运营资质、环境监测仪器、机动车污染排放检测、环境工程设计的认证认可制度，推行ISO14000环境管理体系，实行环境保护产品、环境标志产品及环境技术认证制度。

8.2.4开展环境保护关键技术和工艺设备的研究开发，加快环保产业发展。结合产业结构调整，鼓励大中型企业进入环保产业。

8.2.5 全面推行清洁生产。全市重点污染企业全部完成清洁生产审核，开展持续清洁生产。创建一批废水、废气、废渣“零排放”企业，使全市主要行业的能耗、物耗、水耗和污染物排放强度达到国内先进水平。

8.2.6 积极开展环保科技知识普及活动，加强循环经济普及宣传工作。

8.2.7 协调科研单位、大专院校科研力量，对重点污染防治和生态保护项目进行攻关，解决环境保护技术难点。

8.2.8 开展环境保护信息交流与合作，引进先进技术、管理经验和资金，提高环境管理水平。

 

第九章  环境监察执法能力建设

 

9.1 目标与任务

以依法行政为前提，以加强基层环境监察工作为重点，健全环境监察机构，理顺管理体制，建立稽查机制，规范环境监察行为，提高快速反应能力，全面提高环境监察执法装备水平和能力，使环境监察工作适应环境保护的新要求，造就一支精干、高效、廉洁、文明的执法队伍。大力加强环境执法能力建设，提高环保队伍的现代化水平。

9.2  主要措施

9.2.1 根据国家环保总局和省环保局的要求，市环境监察支队争取在“十一五”初期达到国家一级标准并通过国家总局和省局的验收，县、市、区环境监察大队达到三级以上标准并通过验收。

9.2.2 健全和完善环境监察网络监控系统。在“十五”期间环境自动监测系统建设基础上，健全环境监察网络监控系统，建成污染源自动监控中心，通过市环保局信息中心对污染因子和污染防治设施进行计算机监控。加强县、市、区环境监察网络工作站建设，与市信息中心联网，通过网络向省局、国家总局提供数据和信息。

9.2.3 建立“12369”环保举报热线电话工作平台，实行24小时值班制，按市、县（市、区）管辖范围和对象实行分级负责。

 

第十章  环境信息化能力建设

 

10.1 目标与任务

“十一五”期间，重点开展以环境信息数据库建设为核心的资源开发利用，促进环境管理、环境业务工作的规范化、系统化、标准化进程，不断提升环境管理水平，提高管理人员和业务技术人员的素质，逐步建成并完善市环境信息网络平台、环境电子政务（业务）应用平台、环境信息资源共享平台、环境信息服务平台，与国家环境信息和市政府信息化建设进程同步发展，实现环境政务（业务）信息化、环境管理信息资源化、环境管理决策科学化和环境信息服务规范化，整体推进“数字环保”。

“十一五”期间，环境信息将在网络管理、业务应用、信息资源共享和信息服务等方面整合发展，建设和健全环境信息标准体系和环境信息安全体系，建设和完善环境信息化培训体系。做好环境信息需求分析，充分运用先进的信息技术，建设好环境信息基础数据库、环境管理信息系统、电子政务系统和环境决策支持系统。

10.2 主要措施

10.2.1 完善网络平台建设

集中力量建设与完善三大环境信息基础网络系统，即环境数据传输网、局内部办公信息网和对外政务公开网站，建成“三网并用”的环境信息网络平台，进一步加大环境信息网络系统计算机软、硬件设备更新与升级的投入，完善环境数据传输系统建设。

（1）在国家环保总局的统一规划部署下，通过卫星专用网系统，与国家总局和省局及其他重点城市之间建立电子公文、信息数据传输网络；

（2）通过光纤专线与市政府办公自动化城域专网实现信息发布、电子公文交换；

（3）利用虚拟专用网络与各县、市、区环保局、分局在公共网络上实现安全、高效通讯；

（4）扩展无线网，促进移动网与固定网融合，建立重点污染源在线监控数据无线通讯传输系统，提供视频图像现场稽查辅助功能，为现场监察和环境管理提供服务;

（5）内网办公信息系统继续完善办公自动化功能，加强局域网内部数据与资源共享;

（6）政务公开网站进一步整合环境电子政务（业务）应用功能，为社会公众提供多渠道、多层次的服务。

10.2.2 加强环境信息资源的开发和利用，促进资源共享

加强各类环境基础数据的收集、整理、加工、传输和管理，实现计算机化和网络化，开展对信息的深度加工、分析处理，提升环境信息资源利用和开发能力。建立健全各类环境信息数据库，主要包括各级环境统计数据库、排污申报数据库、环境质量数据库、污染源在线监测数据库、环保产业信息库、社会经济数据库等。完善我市环境空间数据库，建立各级基础图库和环境专题图库。

10.2.3 开发应用，促进环境信息技术的普及

加大投入，不断创新环境管理水平，发展环境管理政务、业务应用平台，全面实现环境政务、业务管理信息化。建立健全包括机构人事、文书档案、宣传教育、文件收发、计划财务等内容的环境政务管理信息系统。完善与发展主要包括城市环境综合整治定量考核管理信息系统、建设项目环保审批验收管理、总量控制、科技项目、环保产业、排污收费、排污申报登记和许可证、环境监察等内容的业务管理信息系统。

10.2.4 完善环境信息系统，实行规范化管理，确保环境信息安全

加强环境信息资源管理，进一步开发和利用环境信息资源，做好信息服务工作，保障环境信息网络正常运行，加强信息标准化和规范化管理，严格执行环境信息标准和规范、网络安全和保密制度，提高环境信息开发、传输和应用的一致性。

10.2.5 培养和建设环境信息化队伍

制定环境管理人员与专业技术人员信息技术培训计划，通过培训、开设讲座等形式，普及信息技术知识，掌握信息化与电子政务系统知识与技能。提高专业人员素质，以现有人员自我培养、提高为主，引进人才为辅，加快知识更新，加强培训教育，逐步建立一支高素质、稳定的信息化专业管理队伍。

 

第十一章  环境监测科研能力建设

 

11.1 目标和任务

健全监测体系，强化监测能力，提高监测质量，坚持为环境管理服务。始终以准确把握环境质量状况及其变化规律为目标，实现环境监测自动化，监测信息网络化，仪器设备现代化。

11.2 主要措施

11.2.1 加快环境监测自动化能力建设。环境监测数据达到“五快”要求，为环境决策与环境管理提供技术支持，为环境执法实施技术监督，为社会经济建设提供技术服务。

（1）环境空气监测：在现有3个空气自动监测站的基础上,力争到2010年6个空气监测点位全部实现自动化监测。

（2）地表水环境质量监测：在城陵矶长江水质自动监测站、岳阳楼东洞庭湖水质自动监测站基础上，增设铁山水库和金凤桥水库水质自动监测站。

（3）酸雨监测：“十一五”期间，实现酸雨自动采样，加强降水离子监测能力建设，准确评估酸雨污染状况，为酸雨控制提供科学依据。

（4）污染源监测：进一步加强重点污染源的在线监测，除省控重点污染源外，逐步实现对市控重点污染源进行在线监测。

11.2.2抓好环境监测站标准化建设。逐年添置更新监测仪器设备，到“十一五”末，拥有比较完善的监测仪器设备，包括常规监测、自动化监测站（点）所需仪器设备，装备环境应急监测系统；添置特色项目监测仪器，包括生物监测、土壤监测、生态监测、放射性监测、电磁辐射监测等仪器。完成环境监测大楼建设，使办公条件和实验室条件达到标准化建设的要求。

11.2.3 进一步扩大监测业务领域。通过与湖南省洞庭湖监测站的合并，整合机构和优势，加强生态领域的监测。协调各方，开展室内监测和建筑材料的监测。

11.2.4 加强环境监测管理，保证环境监测质量。完成计量认证的换版和复查工作后，严格按质量体系要求做好日常监测工作。2008年力争完成国家实验室的认可工作。

11.2.5 壮大监测队伍，加强人才培养。通过对区级环保机构的收编和与湖南省洞庭湖监测站的合并，壮大和充实监测队伍，取消三级站，重点建设好二级站。

注意培养和造就高素质的综合分析人才、监测分析专家、学科带头人。制订培养人才规划，培养专业人才和管理人才。掌握国家标准和规范，实施科学监测。准确理解各项标准的实施条件，掌握各项操作规程。

11.2.6 抓好污染事故应急监测业务培训。应急监测做到召之即来，来之能战。针对本地情况，组织培训和演练，将问题处理在萌芽状态。

11.2.7 加强环境监测科研，提高环境监测水平。开展颗粒物源解析的研究、环境监测数据平台的开发和应用，开展东洞庭湖湿地生态系统生物多样性研究，开展岳阳市环境空气污染预报研究。

 

第十二章  “十一五”环境保护项目

 

12.1工业污染源治理项目。共43个项目，总投资68369.32万元。其中水污染治理项目31个，投资57268.57万元；粉煤灰、灰尘治理项目4个，投资857.75万元；废气治理项目8个，投资10243万元。

岳阳市“十一五”工业污染源治理项目表

 

12.2  城市污水处理项目。共9个项目，总投资84113万元。

 

岳阳市“十一五”城市污水处理项目表

 

序号	项目名称	建设规模 （万吨/日）	项目总投资 （万元）	其   中		工程实施 起止年限
				污水厂投资	管网投资
1	岳阳经济开发区 污水处理厂	5	12730			2006-2010
2	岳阳市马壕污水处理厂	17	16000			2006-2010
3	岳阳市云溪区 污水处理厂	4	3134			2005-2007
4	汨罗市污水处理厂	4	12500	7050	5450	2006-2010
5	华容县污水处理厂	5	12300	5600	6700	2008-2010
6	湘阴县污水处理厂	4	8230	4070	4160	2006-2009
7	平江县污水处理厂	2	8020	3870	4150	2006-2010
8	岳阳县污水处理厂	2	8020	3870	4150	2008-2010
9	屈原管理区污水处理厂	2	3179	2679	500	2006-2010

12.3  城市垃圾处理项目。共9个项目，总投资41540万元。

 

岳阳市“十一五”城市垃圾处理项目表

 

序号	项目名称	垃圾处理规模 （吨/日）	项目总投资 （万元）	工程实施 起止年限	业主
1	岳阳市第三垃圾 无害化处理场	300	400	2006-2008	君山区再生资源利用公司
2	华容县垃圾 无害化处理场	300	4260	2006-2010	华容县城建投资公司
3	临湘市垃圾 无害化处理场	400	8620	2006-2010	临湘市垃圾无害化处理公司
4	岳阳县垃圾 无害化处理场	300	4260	2006-2010	岳阳县城建投资公司
5	平江县垃圾 无害化处理场	300	4260	2006-2010	平江县城建投资公司
6	汨罗市垃圾 无害化处理场	400	8620	2006-2010	汨罗市城建投资公司
7	湘阴县垃圾 无害化处理场	300	4260	2007-2009	湘阴县城建投资公司
8	云溪区垃圾 无害化处理场	300	4260	2006-2008	云溪区政府
9	屈原管理区 垃圾无害化处理场	300	2600	2006-2008	屈原管理区 城建投资公司

12.4  危险废物、医疗废物处理项目

危险废物、医疗废物处理项目为岳阳市医疗垃圾集中处置中心，项目总投资970万元，工程实施年限2005-2006，岳阳市人民政府为业主单位。

12.5  生态环境建设项目。共17个项目，总投资92154.7万元。其中涉及饮用水水源保护的项目6个，投资22044.7万元。

 

岳阳市“十一五”生态环境建设项目表

 

序号	项目名称	主要建设内容和工艺	项目总投资 （万元）	工程实施 起止年限	业主
1	铁山饮用水 污染防治工程	生活污水、垃圾治理，生态建设	2044.7	2006-2010	市铁山管理局 岳阳县政府
2	南湖风景区环境综合整治	工业废水、生活污水治理，生态建设	9110	2006-2010	南湖风景区管委会
3	湖南省洞庭湖生态环境监测中心、湖南省洞庭湖生态科学研究所	基础设施、 生态建设	5000	2006-2008	湖南省、 岳阳市环保局
4	中国洞庭湖博物馆	基础设施、 生态建设	20000	2006-2010	湖南省环保局 岳阳市政府
5	平江县生态县建设	生态建设	5000	2006-2010	平江县政府
6	华容县生态县建设	生态建设	1200	2006-2010	华容县政府
7	正虹集团6万头生猪养殖场污染控制工程	生态建设	500	2006-2010	正虹集团
8	平江县矿山环境综合治理	生态建设	2000	2006-2010	平江县政府
9	白水江环境综合治理	13Km河段污水治理、生态建设	16500	2006-2010	湘阴县政府
10	汨罗江河道环境综合治理	生态建设	12000	2006-2010	平江县政府 汨罗市政府
11	桃林河环境综合治理	河道疏浚、 生态建设	1000	2006-2010	临湘市政府
10	东洞庭湖生态保护	生态建设	1800	2006-2010	岳阳县政府
11	新墙河环境综合治理	生态建设	1200	2006-2010	岳阳县政府
12	华容河环境综合治理	生态建设	5000	2006-2010	华容县政府
13	横岭湖生态保护	基础设施、生态建设	1000	2006-2010	横岭湖自然保护区
14	双花水库饮用水源保护	生态建设	800	2006-2008	云溪区政府
15	松阳湖环境综合治理	工业废水、生活污水治理、生态建设	8000	2006-2009	云溪区政府

12.6  循环经济项目。共3个项目，总投资9600万元。

 

岳阳市“十一五”推动循环经济项目表

 

 

12.7  环境保护监管能力建设项目。共6个方面，总投资2950万元。

 

岳阳市环境保护监管能力建设规划表

 

12.7.1  环境保护法制宣教能力建设项目。共13个单位，总投资700万元。

 

环境保护法制宣教能力建设清单

 

单    位	“十一五” 增加人数	“十一五”期间添置设备	所需宣教 资    金
岳阳县环保局	1	摄像机、照相机、微机、多媒体投影仪	50万元
华容县环保局		摄像机、照相机、微机、多媒体投影仪	50万元
平江县环保局		摄像机、照相机、微机、多媒体投影仪	50万元
汨罗市环保局	1	摄像机、照相机、微机、多媒体投影仪	50万元
临湘市环保局	1	摄像机、照相机、微机、多媒体投影仪	50万元
湘阴县环保局	1	摄像机、照相机、微机、多媒体投影仪	50万元
云溪区环保分局		摄像机、照相机、微机	40万元
岳阳楼区环保分局	1	摄像机、照相机、微机	40万元
君山区环保分局	1	摄像机、照相机、微机	40万元
岳阳经济开发区环保分局	1	摄像机、照相机、微机	40万元
南湖风景区环保分局	1	摄像机、照相机、微机	40万元
屈原管理区环保分局	1	摄像机、照相机、微机	40万元
岳阳市环保局	2	摄像机、照相机、打印机、多媒体投影仪、微机、车辆1台	160万元
合    计	11		700万元

12.7.2  环境监测能力标准化建设项目。共27项设备，总投资900万元。

 

环境监测能力标准化建设项目清单

编号	设 备 名 称	数  量 （台、套）	计划投资 （万元）	资金来源	完成时间
1	大气自动监测系统	3	175	财政	2010
2	环境监测车	2	160	财政	2009
3	便携式流速测量仪	2	4	财政	2007
4	冷原子吸收测汞仪	1	5	财政	2007
5	TOC测定仪	2	22	财政	2007
6	煤含量分析仪	1	5	财政	2007
7	烟尘（气）测试仪	2	16	财政	2008
8	液相色谱仪	1	20	财政	2008
9	全球定位系统（GPS）	1	0.9	财政	2007
10	降水采样器	3	4	财政	2007
11	振动测定仪	2	2	财政	2007
12	普通小型气象观测仪	1	5	财政	2009
13	便携式多种气体分析仪	1	6	财政	2008
14	便携式多种气体校定仪	1	1	财政	2006
15	土壤采样器	2	0.5	财政	2006
16	声级计（带打印功能）	1	0.8	财政	2006
17	浊 度 计	2	0.6	财政	2006
18	离 子 计	1	0.6	财政	2006
编号	设 备 名 称	数  量 （台、套）	计划投资 （万元）	资金来源	完成时间
19	原子吸收分光光度计	1	30	财政	2008
20	气相色谱仪	1	26	财政	2008
21	电 导 仪	1	0.5	财政	2006
22	PH计（现场用）	2	0.8	财政	2006
23	PH计（实验室用）	2	0.7	财政	2006
24	生物发光测量仪	1	1	财政	2007
25	水文气象监测仪	1	2	财政	2008
26	蒸馏水器	3	0.6	财政	2006
27	实验室认可		10	财政	2007
28	2个水质自动站		400		2010
	合    计		900	财政

 

12.7.3  环境监察能力标准化建设项目  共5个方面，总投资700万元。

 

环境监察能力标准化建设项目清单

 

12.7.4  环境信息化能力建设项目。共8个方面，总投资350万元。

 

环境信息化能力建设项目清单

 

 

第十三章  资金来源分析

 

环境保护资金是环境保护项目落实的必要条件，是实现环境保护目标的关键，是确保规划执行的基本条件。本规划列入7个方面的项目，共需资金331857.02万元。

13.1  工业污染源治理资金来源分析

治理工业污染源需资金68369.32万元，主要由企业自筹，一部分来源于环境保护专项治理资金，由国家、省、市、县（市）投入。

13.2  城市污水处理资金来源分析

需资金84113万元，主要由各级政府筹集。今后，可考虑进行市场运作，吸引社会闲散资金、引进外资。

13.3  城市垃圾处理资金来源分析

需资金41540万元，主要由各级政府筹集。今后，也可考虑进行市场运作，吸引社会闲散资金、引进外资。

13.4  危险废物、医疗废物处理资金来源分析

岳阳市医疗垃圾集中处置中心建设，需资金970万元，由市政府筹集，运行费用市场运作。

13.5  生态环境建设项目资金来源分析

需资金92154.7万元，由各级政府筹集。

13.6  循环经济项目资金来源分析

需资金9600万元，资金来源为各级政府筹集、企业自筹、从环境保护专项治理资金中列支。

13.7  环境保护监管能力建设项目资金来源分析

需资金2920万元，从环境保护专项治理资金中列支。

 

 

主题词：环保  规划  通知