各县、市、区人民政府，岳阳经济开发区、南湖风景区、屈原管理区，市直各单位：
《岳阳市国家知识产权试点城市工作实施方案》已经市人民政府同意，现予印发，请认真实施。
二○○七年八月十三日
岳阳市国家知识产权试点城市工作实施方案
为全面落实科学发展观，提高核心竞争力，建设创新型城市，做好知识产权试点工作，根据《国家知识产权局关于知识产权试点示范工作的指导意见》（国知发管字〔2004〕126号）精神，结合我市实际，制定本方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，紧紧围绕民本岳阳的富民强市目标，创新知识产权工作，加快以专利为主的知识产权制度建设，充分发挥专利工作在增强我市自主创新能力和综合竞争力中的重要作用，促进岳阳经济社会又好又快发展。
二、主要目标和任务
（一）完善知识产权管理政策体系。试点期间，围绕促进科技创新、大力推行知识产权战略这一中心任务，出台相应的知识产权管理办法，进一步完善知识产权政策体系。市知识产权协调领导小组充分发挥协调领导作用，研究制定知识产权方面的重大政策和对策，加强对知识产权工作的宏观管理和协调。各成员单位各司其职、密切配合，制定相应措施和工作方案，有计划地开展法制宣传、知识产权执法等专项行动。
（二）加大知识产权保护和行政执法力度。知识产权管理部门要与公安、工商、新闻出版、质量技术监督、食品药品监督、海关等部门密切配合，加大执法力度，依法查处假冒、冒充专利的违法行为，积极、公正地调处专利侵权纠纷，逐步提高知识产权行政执法案件的结案率，努力营造公平有序的竞争环境。
（三）提高知识产权创造能力。指导企业建立健全知识产权管理体系，确立项目申报、技术引进、研究开发、成果鉴定、高新技术企业认定中的知识产权导向，大幅度提高知识产权拥有量和知识产权创造能力，积极培育知识产权优势企业。试点期间，争取全市专利申请量、授权量有明显增长，发明专利所占比重较以前有明显增加。实施品牌战略，使商标特别是弛名商标的拥有量不断增长。
（四）增强知识产权保护意识。重点对行政单位负责人、新招公务员、专利管理人员、专利执法人员和企事业单位负责人、企业知识产权管理工作人员、知识产权中介服务人员进行培训，年培训3000人次以上。举办多种形式的宣传活动，提高市民的知识产权保护意识。
（五）开展知识产权示范工作。对优势产业，特别是石化、电力、造纸、饲料、纺织、医药、食品、机械制造等产业实施重点支持，扶持拥有自主知识产权的优势企业发展，不断提高企业知识产权的拥有量和知识产权的运用能力，发挥典型引路、以点带面的作用。
（六）加快知识产权成果产业化。试点期间，积极引导、扶持一批拥有自主知识产权的高新技术企业做大做强，争取全市绝大部分高新技术企业拥有专利，积极引导高校、科研院所与企业合作开发专利技术，使全市专利技术实施率大幅度提高，提高知识产权对全市GDP的贡献率。
（七）充分利用专利信息资源优势。尽快完成“岳阳市知识产权信息平台”建设，依托信息平台，提高专利信息的分析、加工和利用能力，提高新产品研发起点，缩短研发时间。试点期间，推动2—3家企事业单位运用知识产权保护和专利信息取得市场竞争优势。
（八）积极培育、规范、监督知识产权中介服务机构发展。支持、指导行业协会开展多种形式的知识产权法律咨询、保护等活动，支持管理规范、服务优质的知识产权中介服务机构发展，依法规范、监督中介机构的服务行为。依法依规成立岳阳市知识产权协会，充分利用高校、科研机构、企事业单位的力量开展知识产权战略研究，形成社会化的知识产权专家咨询研究网络。
三、工作措施
（一）创新机制，增强知识产权意识。
1、积极推进县、市、区知识产权机构建设，逐步落实机构、人员和经费。尽快出台《岳阳市知识产权战略实施纲要》，将知识产权拥有量、知识产权运用、管理及保护状况，作为科技资金资助、科技进步奖评审和高新技术企业认定的条件之一。凡是政府资助的应用性科研开发项目，立项前要进行专利文献检索、分析和预测，开发中要进行专利信息跟踪、分析，项目鉴定、验收要以申请专利特别是发明专利为主要评价内容。将知识产权的掌握和运用列为科技人员和大学教师绩效考核的重要依据。支持发明人申报省专利申请资助；对重要发明专利的发明人，可优先考虑评聘相应专业技术职务，并推荐授予荣誉称号。
2、利用4·26世界知识产权宣传日、科技活动周和报刊、电台、电视台、网络等媒体开展广泛深入的宣传，不断增强全社会的知识产权意识和观念，形成尊重和保护知识产权的良好社会风尚。通过岳阳科技网及其它媒体，沟通专利权人与企业家之间的联系，促进知识产权创造、运用、保护工作的开展。定期举办专利技术交流和成果展示交易活动，组织开展优秀专利项目评选活动，对优秀专利给予适当奖励。
3、各级政府和有关部门要把普及知识产权法律、法规列入普法计划和各级各类培训计划，在学校举办专利知识的讲座，激发青少年的科技创新热情。
4、加强知识产权执法与保护力度，建立信息通报、案件移送和协作执法制度，设立知识产权举报电话，依法查处各种假冒专利行为，及时调处专利侵权案件。继续实行人民法院与专利管理机关协调运作的专利保护机制，保护专利权人及消费者的合法权益。加强进出口贸易中的专利保护工作，依法严格实施知识产权边境保护措施，制止侵权产品进出口。大力开展大规模跨地域的联合行动执法，建立快速联动机制，维护社会经济秩序，营造良好的竞争环境。
（二）加大资金投入力度，培养专业人才队伍。
1、各县、市、区财政要安排专项经费，用于本地区知识产权保护和管理工作。企业、科研院所和高校都要安排知识产权专项资金，用于本单位专利申请、维持和实施。对专项资金应加强监管，确保专款专用。要积极引导风险投资、银行资金对专利技术产业化的投入。支持单位与个人将所有或持有的专利权作价入股，探索各种推进专利技术产业化的有效方式。探索建立专利奖励制度。
2、加强专利管理人才队伍的培养和建设。在对加强专利管理人员培训的同时，与本地高校合作开设知识产权课程，重点培训一批有律师资格的专利代理人;加快培养专利执法、评估和许可贸易方面的专门人才，造就一支高层次的专利工作者队伍。各级知识产权管理部门要进一步建立健全各项规章制度，规范办事程序，努力提高管理人员的思想素质和业务水平，提高工作效率。
（三）开展交流合作，提升信息利用能力。
1、加强对专利信息的深层次利用。充分利用国内外相关技术专利信息源，了解技术的发展动态以及方向;对专利信息进行统计分析和深加工，开展知识产权战略研究，为全市的科技创新和经济建设服务。
2、组织企业、科研院所和高校负责人赴外地考察、学习，增强知识产权意识。公平合理地处理涉外知识产权纠纷，对国外投资者、合作者的专利权提供有效保护。企业、科研院所和高校在对外合作研究开发、合办研发机构、进行国际间人才与信息交流、科技考察和参加学术会议、科技展览、技术贸易等活动中，要增强知识产权意识，自觉维护我国的知识产权权益。
3、加强专利中介服务体系建设。鼓励社会各界和个人以市场为导向，建立和发展专利代理服务机构、律师事务所、资产评估机构。大力支持中介机构面向各类企事业单位，特别是高新技术企业和高校、科研单位及广大科技人员，开展多种形式的代理、评估、咨询、许可和转让等中介服务。加强对专利中介服务机构的指导、监督，提高从业人员的自身素质和业务水平，提高服务质量和水平。
（四）加速培育优势企业，促进专利成果转化。
1、在我市的石化、电力、造纸、饲料、纺织、医药、食品、机械制造等优势产业中，确定10家左右的企业，帮助建立一整套知识产权管理体系和运作模式，提供知识产权相关知识和法律法规的咨询服务，给予适当的政策倾斜。指导专业技术人员进行专利信息的检索和分析，为企业培养具有专利信息分析和二次开发能力的专业人员。
2、加强企业、高等院校和科研院所的合作，共同研究开发有市场前景的自主知识产权新产品，明晰知识产权的产权关系，加大对专利技术开发的投入，加速专利技术产业化和市场化。加强专利技术的国际合作与交流。鼓励专利技术的实施推广，加强专利成果转化实施和省专利申请资助项目的管理，自主开发全市专利数据库，配合国家知识产权局和全国专利信息网的专利数据库筛选一批具有市场前景的优势项目和领域，进行相关专利的查询、法律法规状态检索与专利技术的分析检索。利用举办优秀专利转化成果和专利技术会展等各种渠道，对外发布信息，寻找产业化合作对象，促进专利产业化进程。
四、组织领导
在市知识产权协调领导小组的统一领导下，实施本方案。领导小组办公室设市知识产权局，王正兴同志兼任办公室主任，市科技局、市工商局、市新闻出版局、市广播电视局为办公室组成单位。
抄送：市委办公室，市人大常委会办公室，市政协办公室，岳阳军分区司令部，市纪委办公室。