各县、市、区人民政府，岳阳经济开发区、南湖风景区、屈原管理区，市直各单位：
为进一步巩固农村基本经营制度、确保社会稳定，促进农村经济发展，加快社会主义新农村建设步伐，根据《中华人民共和国农村土地承包法》、《湖南省实施<中华人民共和国农村土地承包法>办法》和中共湖南省委办公厅、湖南省人民政府办公厅《关于进一步稳定和完善农村土地承包经营制度的意见》（湘办发〔2006〕2号）精神，现就2008年在全市开展农村土地承包经营权证换、补、核发工作有关事项通知如下：
一、农村土地承包经营权证既是确认承包户拥有特定权利的凭证，又是农户获得扶农惠农待遇的法律依据。各级政府要从实践“三个代表”重要思想、树立和落实科学发展观的高度，充分认识全面依法稳定和完善农村土地承包经营制度的重要性、紧迫性，以高度的政治责任感和使命感，全面贯彻落实农村土地承包政策法律法规，切实做好农村土地经营权证换、补、核发工作。
二、各地要按照《中华人民共和国农村土地承包法》、《湖南省实施<中华人民共和国农村土地承包法>办法》和《中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法》的规定，对不符合规定的农村土地承包经营权证予以换发。至今未发放经营权证或经营权证已遗失损毁的，应补发。对没有签订农村土地承包合同的，要补签；对已签订农村土地承包合同但不符合法律要求的，要重签。因平垸行洪、退耕还林、国家征收征用或集体占用等原因导致农村土地承包情况发生变动的，应及时变更或终止承包合同，并及时办理农村土地承包经营权证变更、换发或注销手续。换、补、核发农村土地承包经营权证书，要坚持以原签订的农村土地二轮承包合同为基础，稳定现有的承包关系不变，不得改变原承包合同起止日期，不得借机调整土地，不得重新丈量土地。换、补、核发的农村土地承包经营权证书，必须是由农业部监制，省农村土地承包及承包合同管理机构统一印制、统一编号，加盖县级人民政府印章的证书。换发、补发农村土地承包经营权证应当注明“换发”、“补发”字样。
三、各县、市、区人民政府要切实加强对农村土地经营承包权证换、补、核发工作的领导，成立专门工作班子，落实工作责任，制定具体工作方案，集中时间、精力有步骤、有计划地开展工作。要安排必要的工作经费，确保农村土地承包经营权证换、补、核发工作顺利进行。
二○○八年一月二十一日