各县、市、区人民政府，岳阳经济技术开发区、南湖风景区、屈原管理区，市直各单位，中央、省属驻岳有关单位：
为进一步提升全市标准化工作总体水平，使标准化工作成为我市“转方式、调结构”的有力支撑和促进企业产业升级、实施质量兴市战略、加快富民强市的重要手段，经市人民政府同意，现就实施标准化战略提出如下意见：
一、指导思想和基本原则
（一）指导思想。
以科学发展观为指导，围绕“提速、升级、增效、惠民”的目标，强力推进工业标准化工作，扎实推进农业标准化工作，加快推进服务业标准化工作，尽快建立健全适应市场需要的技术标准体系；广泛采用先进技术标准，促进知识产权和科技创新与技术标准紧密结合，引导企业积极参与国家标准、国际标准的制（修）订；加快标准化技术组织建设，努力营造有利于实施标准化发展战略的环境，提升我市标准化工作的总体水平。
（二）基本原则。
政府推动、政策引导原则。加强政府的宏观指导和政策协调，大力推动标准化发展战略的实施。
市场导向、企业为主原则。以市场需求为导向，不断提高标准的适应性，切实发挥企业在实施标准化发展战略中的主体作用。
全面推进、重点突破原则。正确处理重点突破与全面推进的关系，着力推进对全市经济社会发展全局有重大影响、具有比较优势的产业和重点区域、重点行业的标准化工作。
自主创新、国际接轨原则。以技术创新为重点，建立一批具有核心技术和专利技术的产品标准，在具有比较优势的产业和领域，更多地主导或参与国家标准乃至国际标准的制（修）订，积极推动企业、科研机构和社会各类机构建立科技研发与标准化同步的工作机制，通过消化吸收再创新将自主知识产权融入技术标准，加速科技成果转化为技术标准，提升企业应对国际贸易技术壁垒的能力。
二、发展目标
（一）工业标准化目标。
1、到2015年，我市化工、饲料、磁力设备、陶瓷、造纸等优势产业的重点技术标准达到国际先进水平80%以上，2020年达到90%以上，工业园区企业产品采标率达到90%以上。
2、到2015年，名牌产品企业和70%以上规模企业建立符合现代企业管理要求的标准化体系，创国家级“标准化良好行为企业”5家以上，省级“标准化良好行为企业”10家以上。
3、到2020年，获得ISO9000、ISO18000 和ISO24000等国际管理标准体系认证证书数达到1500张以上，获得国内外产品认证证书数达到300张以上。
（二）农业标准化目标。
1、到2015年，建设无公害农产品、绿色食品和有机食品生产基地450万亩以上，无公害农产品、绿色食品和有机食品认证产品达到300个以上，建设国家级标准化“良好农业规范企业(GAP)”5家以上。建立国家级农业标准化示范区5个以上，建立省农业标准化示范区20个以上;创建农业标准化示范县、市、区 3个以上。
2、到2020年，参与制（修）订国家、行业农业标准、省农业地方标准10项以上，制(修)订市和县、市、区农业标准规范50项以上。粮油棉麻、水产、生猪、家禽、茶叶、油茶等特色农产品标准化生产达到50%以上；创建“两级三层”农业标准体系和农产品质量安全检测检验体系，农产品质量合格率达到95%以上。培育2个以上企业进入国家农业龙头企业行列，国家、省级名牌农产品达50个以上。大宗农产品质量安全指标全部采用国际标准。
（三）服务业标准化目标。
1、到2015年，重点建设楼岛湖核心景区、东洞庭湖度假区、游客服务中心等旅游服务标准化体系，力争创建为国家级旅游服务标准化示范区，建设省级旅游标准化示范区3个以上，引导创建盘石洲生态公园、洋沙湖度假中心、张谷英生态文化村、平江漂流探险游等标准化示范点10个以上。
2、到2015年，着力构建以提升城市综合管理和服务能力的现代服务业标准体系框架，每年培育一批服务业标准化示范单位。
3、到2015年，基本建成与国际物流标准化体系相统一、适合国际大通道现代物流网络运作的物流标准体系，培育10户以上物流标准化示范企业。
三、工作重点
（一）加强标准化战略的规划和标准研究，提升产业竞争力。要组织专家调查研究，形成实施围绕标准化战略的规划，建立起适应经济发展的标准化管理体系。加强企业标准化管理，规范企业标准备案，逐步建立起食品安全和生产安全的标准体系、检验检测体系和评价体系。
（二）积极开展专业标准化技术委员会工作，提高技术支撑能力。积极鼓励、引导和帮助我市优势产业组建国家标准化专业技术委员会或分技术委员会和工作组，逐步形成龙头企业积极跟踪和参与国际标准、国家标准和行业标准的制（修）订工作机制，及时将具有自主知识产权的技术和成果融入国际、国家和行业标准，增强企业核心竞争力。
（三）加快采用国际标准和国外先进标准步伐，提高产品竞争力。重点推进规模以上企业、高新技术企业、品牌培育企业和重点技术改造项目采用国际标准工作，提升我市优势产业标准化水平；推动重点企业通过消化吸收再创新，形成具有自主知识产权的技术和标准，增强企业发展后劲；在新建项目、重点技术改造、引进技术和新产品开发时，企业要积极采用国际标准和国外先进标准。
（四）加大企业标准化体系建设力度，提升我市企业整体水平。要开展千家企业标准提升活动，继续大力推动以技术标准、管理标准、工作标准为主要内容的企业标准体系建设，省级以上名牌产品生产企业及化工、饲料、造纸等行业的重点企业和科技创新型企业要逐步建立起企业标准体系，有计划地创建成为“标准化良好行为企业”。
（五）加快节能环保标准体系建设进度，保持绿色生态环境。建立以企业为主体、产学研相结合的标准制（修）订工作机制，加快节能减排创新技术成果的标准转化。重点抓好高耗能行业能耗、水耗定额和污染物排放标准体系建设，大力研发并推广节能、节水、节地、节材等方面的技术标准。
（六）加快农产品质量安全标准体系建设，推进农业标准化进程。一要继续加快农产品质量安全标准体系建设。加快建立和完善由国家标准、行业标准、省地方标准和市（县）级标准规范相配套，结构合理、技术先进的主导农产品、特色农产品质量安全标准体系。二要建立完善的农业标准化示范推广体系。加强农业标准化示范区(基地)建设和管理，积极创建“农业标准化示范县”、“农业标准化示范乡”。三要利用开展农业标准化培育精品农业。通过推广农业标准化生产，培育更多的“标准化农产品”、“湖南名牌农产品”、“中国名牌农产品”。四要引导农产品生产和加工龙头企业建立完善的企业标准体系。通过企业标准体系的建立和完善，大力推广“公司+基地+标准+农户”的经营模式，提升农业产业化水平。五要结合实际大力实施国家农产品安全卫生限量指标、检验方法及动植物防疫检疫等标准。农产品出口基地(企业)要率先采用国际标准和国外先进标准，积极实施“良好农业规范”(GAP)，扩大农产品出口。
（七）大力抓好旅游物流标准化工作，全面提升服务业水平。一要抓好旅游景区硬件建设、公共信息图形符号规范、旅馆、旅行社、酒店的标准化、规范化管理。二要围绕经营和管理好城市，结合与人民群众密切相关的商贸、餐饮、社区管理、交通、金融及水、电、气供应等行业大力开展标准化工作。三要优先发展物流标准化，引导物流有关企业推行物流有关国家标准、国际标准的实施，并根据岳阳的物流特征、物流环境条件，研究制定相关的地方标准。
（八）加快建立健全标准信息支撑体系，提高防范国际市场风险能力。依托国家和省WTO/TBT咨询中心，建立我市重点行业应对技术贸易壁垒、动物与植物卫生措施预警信息系统。建立标准和法律法规信息服务平台，加强与先进和上级标准化研究院的协作，广泛收集国内外各行业标准信息，建立涵盖我市主导产业、高新技术产业、传统优势产业的标准数据库和检索服务平台。
四、保障措施
（一）加强标准化工作的组织领导。
1、健全组织机构。成立岳阳市实施标准化战略工作领导小组，负责组织、协调和指导全市标准化战略实施工作，领导小组办公室设市质监局，承担标准化战略实施的日常工作。各相关部门要按照总体部署和各自职责，制定本部门推进标准化战略的具体措施。各县、市、区也要成立相应的领导机构，制订相应政策和措施，加大对实施标准化战略工作的组织领导和扶持力度。
2、强化责任落实。实施标准化战略工作实行目标管理责任制，市实施标准化战略工作领导小组出台考核办法和细则，组织对各地各有关部门单位实施标准化战略工作情况进行考核。各地要建立标准化战略工作检查、督促制度，切实把标准化战略的各项工作落到实处。
（二）建立标准化战略协调和激励机制。建立科技、知识产权部门和标准化管理部门协调工作机制，引导和鼓励大专院校、科研部门、生产经营性企业和社会各界自主创新。对标准制定和标准化研究项目取得重大成果的可作为市科技进步奖评定依据或推荐上级科技进步奖评审。对在标准化工作中表现突出的单位和个人予以表彰和奖励。对承担国家标准、行业标准、地方标准研制的项目，要给予资金扶持，并重点扶持科研机构和高新技术企业通过原创性自主知识产权能够形成国际标准或国家标准的项目。对承担筹建国家及省专业标准化技术委员会（分技术委员会、工作组）的单位、承担国家和省级标准化重点科研项目的单位、国家级和省级农业标准化示范区建设单位、服务标准化试点单位、国家良好农业规范（GAP）认证试点企业、采用国际标准或国外先进标准的企业，给予适当资金支持。按照“谁受益、谁安排”的原则，由受益县、市、区安排奖励、补助资金，奖励标准化工作先进单位。
（三）加大对标准化工作的资金支持力度。逐步建立起以政府投入为导向，以企业投入为主体，以社会投入为补充的标准化多元化投入机制，切实保证标准化工作的正常开展。市财政根据标准化战略实施情况，安排适当资金作为标准化工作专项经费并纳入市级财政预算。各有关部门单位要积极争取国家和省标准化项目资金，县、市、区政府也要制定标准化资金支持和补助政策。
（四）加强标准化战略人才队伍建设，建立市标准化专家库。要构建以质监、科技和行业主管部门为主体，高等院校、科研院所、企业技术开发中心为骨干的培训网络，全面开展标准化培训，努力培养一批复合型标准化专业技术人才。到2020年底，全市要建立起一支超过200名的既精通专业技术又懂得标准化管理的标准化专业技术队伍。
（五）建立宣传机制增强标准化意识。各级各有关部门单位要加大对标准化工作的宣传力度，充分利用媒体宣传标准化知识，开展标准化示范区（园）建设活动，宣传在标准研制、标准转化，建立县、市、区工业、农业、服务业标准体系、采用国际标准等标准化活动中的典型单位和先进个人，引导企业走标准化管理和质量效益型道路。组织好“世界标准日”、“科普日”、“科技周”、“质量月”及学术交流、知识培训等活动，在全社会营造一种学标准、讲标准、用标准的良好氛围。
二○一○年五月二十五日
主题词：科技 标准 意见
抄送：市委各部门，岳阳军分区司令部。
市人大常委会办公室，市政协办公室，市中级人民法院，市人民检察院。
各民主党派市委。
岳阳市人民政府办公室