岳阳市人民政府办公室关于印发岳阳市中小企业服务年活动方案的通知（岳政办函[2012]67号）

　　各县、市、区人民政府，岳阳经济技术开发区、城陵矶临港产业新区、南湖风景区、屈原管理区，市直各单位，中央、省属驻岳各单位：

　　《岳阳市“中小企业服务年”活动方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

　　二○一二年四月二十八日

　　岳阳市“中小企业服务年”活动方案

　　根据工信部《关于印发中小企业服务年活动方案的通知》(工信部企业〔2012〕121号)、省人民政府办公厅《关于转发省经信委<湖南省“中小企业服务年”活动方案>的通知》(湘政办函〔2012〕41号)精神，为全力推进“四三六”工程，促进我市中小企业平稳较快发展，决定2012年在全市开展“中小企业服务年”活动，特制定本方案。

　　一、指导思想

　　认真贯彻落实党中央、国务院扶持中小企业发展的政策措施，全力推进“四三六”工程，以“服务企业、助力成长”为主题，帮助中小企业克服困难、提振信心，集聚资源，为中小企业特别是小微企业送政策、送服务、送温暖，鼓励、支持和引导中小企业克服当前困难，进一步优化结构，提高技术创新能力和经营管理水平，促进中小企业发展再上新水平，实现全市经济发展的新突破。

　　二、工作目标

　　通过开展“中小企业服务年”活动，做到企业诉求“随时受理、及时交办、定期反馈”，进一步健全服务机制，进一步优化发展环境，确保中小企业实现增加值达1300亿元，比上年增长16%，高新技术产值率达30%，新增规模企业100家，企业融资满足率达到60%。

　　三、活动内容

　　(一)强化要素保障。精心组织调煤保电和有序用电、有序用气工作，保障能源供需平衡;加强管理培训和职业技能培训，强化对中小企业的智力支持和人力资源保障;支持信用担保体系发展，探索产业链融资、债券融资、集合票据融资，抓好中小企业上市培育，拓宽中小企业融资渠道;做好项目建设用地报批、拆迁工作，解决中小企业用地瓶颈制约。

　　(二)强化管理提升。加强与高等院校、权威咨询机构合作，组织国内具有理论和实践经验的专家开展企业管理咨询诊断服务;组织企业经营者进行培训，提高管理水平;加强优秀管理软件的推广使用，提升企业管理信息化水平。

　　(三)优化发展环境。加大宣传力度，营造促进中小企业发展的舆论氛围;减少行政审批项目，执行行政审批收费减免政策;精简审批程序，执行审批办事时限制，切实提高行政审批效率;减少涉企检查和处罚，避免干扰企业正常生产秩序;治理“四乱”行为，打击索、拿、卡、要，依法保护企业的权益。

　　四、重点措施

　　(一)深化联手帮扶。

　　以岳阳市2012年“联手帮扶企业和产业发展升级”行动为基础，围绕企业提档升级目标，大力推进项目建设，继续推行“挂号销号”制度，对中小企业发展中遇到的困难和问题实行“挂号”，明确具体的责任单位、责任人和办结期限，问题得到圆满解决、企业签字表示满意后再行“销号”。

　　(二)完善服务体系。

　　1、完善政策服务体系。认真落实国家、省市关于支持促进中小微企业发展的各项政策，全力推进“四三六”工程，出台符合我市中小企业发展现状的配套政策，扩大政策的覆盖面。

　　2、完善金融服务体系。加快推动金融体制改革，创新服务品种，加快发展信用担保体系和小额贷款机构，建立政、银、企三方沟通机制，加大中小企业上市的培育力度，拓宽中小企业融资渠道。

　　3、完善社会服务体系。加快建设综合性服务平台，支持物流、代理、评估、咨询、法律援助等中介服务发展，促进社会服务资源整合，构建中小企业服务链;加快组建企业家协会、企业联合会，搭建企业间沟通、配套、协作的新平台;加大标准厂房建设力度，加快创业基地发展，提高中小企业孵化能力。

　　(三)开展主题活动。

　　1、政策咨询服务活动。采取现场宣讲解读、电视宣传与网络在线咨询相结合方式，编发中小企业政策问答，举办政策宣讲咨询活动，宣传扶持中小企业发展的财税、金融等各项政策措施，宣传“十二五”中小企业成长规划等。

　　2、投资融资服务活动。以缓解中小企业融资难为重点，开展银政、银企对接，深化企业与国有商业银行以及开发银行的合作，在工业园区建立融资超市，推动各类金融机构加大服务小微企业的力度，促进地方中小企业机构与银行的对接合作，为中小企业提供优质融资服务。加大政策引导，鼓励各类担保机构扩大对小微企业的服务，力争2012年实现当年新增担保业务额10亿元，当年新增服务企业200户。

　　3、创业创新服务活动。积极开展“创办小企业、开发新岗位、以创业促就业”活动，组织开展中小企业网上招聘高校毕业生活动，免费为2000家中小企业提供招聘信息服务。加大创业基地建设力度，培养创新型中小企业，促进科技成果产业化，提升中小企业创新能力。

　　4、管理提升服务活动。组织省内外具有理论和实践经验的专家开展企业管理咨询诊断服务，帮助50家中小企业提升管理水平;以“国家中小企业银河培训工程”为品牌，以“清华大学—岳阳市企业家高级研修班”为基础，实施中小企业优秀企业家培训计划，培训中小企业经营管理和专业技术人才6000人次。

　　5、舆论宣传服务活动。在岳阳日报、岳阳电视台等新闻媒体加强对“中小企业服务年”活动的宣传，开辟专栏报道活动开展情况和实际效果，扩大中小企业服务年活动的社会影响。宣传创业创新、转型升级、诚信经营等典型企业成功经验，解读政策及热点问题，营造有利于中小企业发展的舆论氛围。

　　五、组织保障

　　(一)加强组织领导。成立岳阳市“中小企业服务年”活动工作领导小组，副市长向伟雄任组长，市经信委主任文春方任副组长，市人社局、市财政局、市政府金融办、岳阳银监分局分管负责人为成员。领导小组办公室设市经信委，负责日常调度和综合协调，由市经信委副主任姚海燕任办公室主任。

　　(二)强化督查考核。岳阳市“ 中小企业服务年”活动工作领导小组要对各县、市、区及相关市直部门单位“中小企业服务年”活动发动情况、任务完成进度和服务最终效果进行定期和不定期督查，及时了解工作动态，掌握工作进度，交办工作任务，发现并督促解决问题，并定期向省“中小企业服务年”活动领导小组汇报工作情况。

　　(三)建立长效机制。以开展“中小企业服务年”活动为契机，进一步增强服务意识，转变工作作风，把“优质高效”的服务理念融入到制度建设和文化建设上来，形成长效机制，保证优质高效服务常态化、制度化。

　　附件：2012年“中小企业服务年”活动安排计划表

　　附件：

2012年“中小企业服务年”活动安排计划表