按照《中华人民共和国政府信息公开条例》和《湖南省人民政府办公厅关于印发<湖南省政府网站管理办法>的通知》（湘政办发〔2012〕99号）文件精神，现制订2012年岳阳市网上政府信息公开和网站绩效评估实施方案。

一、评估依据

（一）《中华人民共和国政府信息公开条例》；

（二）《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步推行政务公开意见》（中办发〔2005〕12号）；

（三）《中共中央办公厅、国务院办公厅印发<关于深化政务公开加强政务服务的意见>》；

（四）《国务院办公厅关于进一步加强政府网站管理工作的通知》（国办函〔2011〕40号）；

（五）《国务院办公厅关于印发2012年政府信息公开重点工作安排的通知》（国办发〔2012〕26号）；

（六）《湖南省人民政府办公厅关于进一步加强政府网站管理工作的通知》（湘政办函〔2011〕68号）

（七）《湖南省人民政府办公厅关于印发<湖南省政府网站管理办法>的通知》（湘政办发〔2012〕99号）。

二、评估范围

2012年将对全市78个政府网站进行绩效评估，其中包括65个市直部门网站，13个县(市)区、管委会政府门户网站（见附件1）。

三、组织实施：评估工作由市政府办公室牵头组织，由市政务公开办和市信息化局组成考评小组（考评小组办公室设市信息化局）共同实施。

四、评估方式

2012年岳阳市网上政府信息公开和网站绩效评估根据《岳阳市政府网站群运维监管考核指标》（见附件2）《县市区（管委会）政府门户网站绩效评估指标体系》（见附件3）、《市直单位政府网站绩效评估指标体系》（见附件4）实施评测，采取日常监测、专家综合评估相结合的方式，评估结果由市政府统一发布，市政府门户网站同步公布。

五、评估进度安排

日常监测成绩由上海星鸟网站运维监测平台提供；2012年12月5日至12月9日，由各地各部门单位进行自查自评，并向考评小组办公室提供2012年度网上政府信息公开和网站运维管理情况报告（见附件5）；2012年12月10日至12月11日，考评小组根据各项指标体系在考评小组办公室进行集中评估。

六、评估结果运用

（一）本次评估结果将作为2012年政务公开工作考核网上政府信息公开项目的依据。

（二）按照2012年绩效评估最终结果，评选出优秀政府网站、政府网站建设先进个人。

附件：1、岳阳市网上政府信息公开和网站绩效评估参评单位名单

2、岳阳市政府网站群运维监管考核指标

3、县市区（管委会）政府门户网站绩效评估指标体系

4、市直单位政府网站绩效评估指标体系

5、2012年度网站运维管理情况报告说明

附件1

岳阳市政府信息公开和网站绩效评估

参评单位名单

本次参评的全市政府网站共78家，包括县市区政府（管委会）网站13家，市直单位、中央省属驻岳单位网站65家。

一、县市区政府（管委会）

平江县政府、岳阳县政府、华容县政府、湘阴县政府、临湘市政府、汨罗市政府、岳阳楼区政府、云溪区政府、君山区政府、岳阳经济开发区管委会、城陵矶临港产业新区管委会、南湖风景区管委会、屈原管理区管委会

二、市直单位

（一）经济管理和社会服务(38家)：市发改委、市监察局、市经信委、市农办、市教育局、市科技局、市民政局、市财政局、市人社局、市住建局、市交通运输局、市水务局、市农业局、市林业局、市商务局、市文广新局、市卫生局、市人口计生委、市统计局、市粮食局、市外侨办、市旅游局、市信访局、市国资委、市口岸办、市接待处、市体育局、市档案局、市招商局、市畜牧水产局、市农机局、市铁山管理局、市供销联社、市长江修防处、市公路局、市洞庭湖大桥管理局、市房地产局、市政府金融办

（二）司法、行政执法(13家)：市公安局、市司法局、市规划局、市审计局、市国土资源局、市环保局、市物价局、市城管局、市人防办、市安监局、市地方海事局、市文化市场综合执法局、市食品药品监管局

三、中央省属驻岳单位(14家)

市质监局、市盐务局、岳阳电业局、市邮政局、岳阳海事局、岳阳海关、岳阳检验检疫局、市国税局、市地税局、市人民银行、岳阳银监分局、市烟草局、市工商局、市气象局

附件2

岳阳市政府网站群运维监管考核指标

岳阳市政府网站群运维监测技术考核指标由网站的健康状况、更新量、可用性和访问量四个部分组成，总分为100分，考核数据参考2012-10-7至2012-12-7之间的各项指标得分平均值，对于未提供日志单位访问量考核采用其他各单位平均访问得分。具体指标构成如下：

一、健康状况（45分）

健康状况是指政府网站为社会公众提供访问、浏览、查询和下载等服务的运行状态，其主要考核指标为：访问错误（如无法找到文件等4XX错误）、服务器错误（如500服务器异常等）、网络错误（如连接失败、响应超时等）。根据站内外类型分为站内错误、站外错误，并拟定一个合理的错误数作为标杆，与实际发生错误数作比较，计算网站的健康得分，计算公式如下：

健康得分=[（标杆错误率-错误率）/标杆错误率]*指标分值（注：当错误率＞=标杆错误率，得分为零。）

健康指标详细构成及其分值分配如下：

(一)站内资源（属本网站资源）[27分]：

1.访问错误资源占站内资源的百分比[15分]

2.Web服务故障资源占站内资源的百分比[6分]

3.网络响应故障资源占站内资源的百分比[6分]

(二)站外资源(属引用的外部网站资源)[18分]：

1.访问错误资源占外部资源的百分比[10分]

2.Web服务故障超过7天资源占外部资源的百分比[4分]

3.网络响应故障超过7天资源占外部资源的百分比[4分]

【指标解释】

1.    网站的监测深度为5级，指从首页起到第五层页面为止。

2.    错误率计算公式如下：

错误率=错误数/链接数。

3.  标杆值参考附件。

二、访问量（20分）

访问量由一个政府网站在某一时间内访问的用户数量，以及访问用户所浏览的网页数量等指标组成，主要考核指标为：独立用户数（唯一访问者数）、首页浏览量、页面浏览量(网页的有效访问量)和访问时间（每次访问停留时间）。根据同类网站访问的不同趋势，拟定一个合理的指数作为标杆，与实际指标作比较，计算网站访问量得分，计算公式如下：

访问量得分=（实际指标/标杆指标）*指标分值 （注：实际指标＞=标杆指标，得分为满分。）

访问量指标详细构成及其分值分配如下：

（1）页面浏览量[20分]

【指标解释】

1.    访问量指用户访问各级部门或政府网站页面的次数。

2.    计入本网站访问量的下属网站须同时满足以下条件：

r  该下属网站主管部门为本级单位;

r  二级域名与主域名保持统一;

r  网站样式与LOGO保持统一;

r  技术与内容实现有机整合;

3.    标杆值参考附件。

三、更新状况（20分）

更新量是指政府网站新增的网页信息量，其主要考核指标为：网站网页量、网页图片量、信息更新量和信息更新次数。根据网站资源量、更新量和更新次数发生趋势，拟定一个合理的指数作为标杆，与实际发生量作比较，计算网站更新量得分，计算公式如下：

更新得分=（实际指标/标杆指标）*指标分值  （注：当实际指标＞=标杆指标，得分为满分。）

更新量指标详细构成及其分值分配如下：

（1）网站网页存量 [5分]

（2）网站更新量 [15分]

【指标解释】

1.    网站资源是指链接、图片、脚本、框架、动画、背景图片和文档。

2.    更新量是指各级部门或政府网站新增的页面数。

3.  标杆值参考附件。

四、可用性（15分）

可用性是指政府网站在被运维监管平台定时监测时所产生的运行性能，其主要考核指标为：无法访问率、响应时间、连接时间、文件下载时间。根据同类网站运行性能的不同走势，拟定一个合理的指数作为标杆，与实际指标作比较，计算网站可用性得分，计算公式如下：

可用性得分=[（标杆指标-实际指标）/标杆指标]* 指标分值  （注：实际指标＞=标杆指标，得分为零。）

可用性指标详细构成及其分值分配如下：

（1）无法访问率[8分]

（2）响应时间[3分] （注：低于200毫秒，得分为满分。）

（3）连接时间[2分] （注：低于200毫秒，得分为满分。）

（4）下载时间[2分] （注：低于1秒，得分为满分。）

【指标解释】

1.监测频度为10分钟/次，1天144次。

2.连续24小时，各监测点监测均不可访问，则可用性得分为零。

3.标杆值参考附件。

本指标由岳阳市政府门户网站负责解释。

附：2012年技术监测考核标杆参考值

注： 最大值指相应指标在同一组排名中所有子站的最大值。

附件3

《县市区（管委会）政府门户网站绩效评估指标体系》

见岳阳市政府门户网站QQ群共享中。

附件4

《市直单位政府网站绩效评估指标体系》

见岳阳市政府门户网站QQ群共享中。

附件5

2012年度网站运维管理情况报告说明

县市区（管委会）政府门户网站2012年度网站运维管理情况报告内容包括：网站建设情况概述（2012年网站建设的基本情况、改版情况、专题建设情况、信息更新量）；网站运维情况；网站自查自纠情况；网站相关制度建立和完善情况；网站应急管理情况；安全保障情况；子站管理情况；下辖子网站对本级政府门户网站的内容保障情况（须注明信息报送量和信息采用量）；网站特色栏目。

市直单位政府网站2012年度网站运维管理情况报告内容包括：网站建设情况概述（2012年网站建设的基本情况、改版情况、专题建设情况、信息更新量）；网站运维情况；网站自查自纠情况；网站相关制度建立和完善情况；网站应急管理情况；安全保障情况；网站特色栏目。

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