各县、市、区人民政府，岳阳经济技术开发区、城陵矶临港产业新区、南湖风景区、屈原管理区，市直各单位，中央、省属驻岳各单位：
《2013年全市政务公开政务服务工作要点》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
岳阳市人民政府办公室
2013年3月8日
2013年全市政务公开政务服务工作要点
2013年全市政务公开政务服务工作的总体要求是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和党的十八大精神为指导，认真贯彻落实《政府信息公开条例》（国务院令第492号）和中央办公厅国务院办公厅《关于深化政务公开加强政务服务的意见》（中办发〔2011〕22号）和省委办公厅省政府办公厅《关于深化政务公开加强政务服务的实施意见》（湘办发〔2012〕16号）等文件精神，进一步加强政务公开政务服务制度建设，拓展政务公开领域和内容，坚持依法提供服务，推行政务服务系统化、规范化和标准化，加强政务服务中心、便民服务中心建设与管理，强化网上政务服务和电子政务系统应用，为我市经济社会持续健康发展服务。
一、深入推进政府信息公开
（一）加强网上政府信息公开平台建设。
推进以各级政府门户网站为主渠道的信息公开平台建设，做好市政府门户网站的改版升级工作，建设充分满足“政务公开、网上办事、互动交流、公共服务”需求的全省一流市政府门户网站群。各县市区全部建立本级政府门户网站，建立健全重点领域政府信息公开专栏；力争所有乡镇（街道）和80%以上的县直部门单位建立子网站。
（二）加强重点领域信息公开。
1.财政资金信息公开。各级政府部门必须在政府门户网站上公开财政预决算、重大建设项目、社会公益事业资金流向。大力推进部门单位行政经费、“三公经费”公开；积极推进使用财政性资金项目审计结果公开。扎实推进基层财政专项支出预算公开，抓好与人民群众利益密切相关的教育、医疗卫生、社会保障和就业、住房保障以及“三农”等方面财政专项支出的公开。
2.重大民生信息公开。通过各级政府网站等渠道，及时公开保障性安居工程建设计划、项目名称、开工和竣工情况、建设地址、建设方式、总套数以及分配政策、分配程序、分配房源、分配对象、分配过程、分配结果、退出情况等信息，确保建设和分配工作公开透明。加大食品安全监管信息公开力度，依法公开食品生产经营许可、专项检查整治、违法生产经营行为查处等日常监管信息、风险评估和风险警示信息。加强环境核查审批信息、监测信息、重特大突发环境事件信息公开。
3.社会普遍关注热点信息公开。推进征地拆迁信息公开，做好补偿方案、补偿标准、补偿结果等各环节的信息公开工作，提高工作透明度。推进安全生产事故信息公开，按照有关规定，加强应对处置信息公开和调查处理结果的发布工作，除依法保密的内容外，主动公开事故调查报告。推进价格和收费信息公开，加强政府制定价格信息公开，进一步落实好行政事业性收费公示制度，加大对价格和行政事业性收费违法违规行为及处理情况的信息公开力度。推进招投标信息公开，强化违法违规行为及处理情况的信息公开工作，向社会公开招投标违法违规行为和处理情况及违法违规企业名单；国有资金占控股或者主导地位依法必须进行招标的项目，其招投标信息、投标单位及从业人员信用信息等政府信息，要向社会公开。
（三）加强权力运行信息公开。
各级职能部门都要在部门门户网站（页）上公开行政审批、行政检查、行政处罚、行政征收的目录、法定依据、办事流程和规范权力运行制度体系。
（四）加强依申请公开政府信息工作。
1.以监督政府工作和参政议政为目的，属于公民问政性质的，要建立健全各种政民互动制度和机制，通过网络问政、百姓热线、民意征集、领导信箱、专家咨询、公众听证等形式，将群众监督政府工作和参政议政行为纳入依法、规范、有序的轨道。
2.以维护自身合法权益，满足生活和科研等需要为目的，属于《政府信息公开条例》规定的依申请公开政府信息范畴的，要依法设立受理答复机制，在法律规定的时限内，以规范的政府信息告知书格式，为申请人提供正式、准确、完整的政府信息。
3.以了解办事条件和规则，方便自身享受政府服务为目的，属于政策业务咨询范畴的，要充分利用政府网站、办事服务大厅、政府服务热线，热情、细致、耐心提供咨询服务。
二、全面推行公共企事业单位和社会组织办事公开
（一）促进供水、供电、供气等公共企事业单位，向社会公布办事项目、依据、程序、时限和结果，编制办事公开目录和服务指南，建立健全听证、咨询、公示、信息发布、投拆、反馈、处理等制度，推进公共服务标准化建设，确保行为规范、公正透明、优质高效、便民利民。
（二）推进基金会、公益慈善类社会团体公益活动和募集资金使用情况公开，探索行业协会、民办非企业单位等其他社会组织信息公开方式。
（三）各行业主管部门要加强对行业办事公开工作的指导和监督。
三、继续完善政务服务中心建设
（一）加强市政务服务中心建设。继续清理行政审批、办证、收费事项，深化行政审批职能“两集中、两到位”改革，确保市政务服务中心应进事项、人员、职能等应进尽进；认真执行工程建设项目联合审批与验收、一票制收费和重大投资项目行政审批无偿委托代办等优化政务服务的制度，切实提高行政效能；加强网上政务服务和电子监察系统应用，确保纳入市政务服务中心办理的政务服务事项全部实现网上运行和接受电子监察。
（二）规范县级政务服务中心建设。按照湘办发〔2012〕16号规定，推进县级政务服务场所统一命名工作。到2013年底，全市所有县级政务服务场所统一命名为××县（市、区）人民政府政务服务中心；指导有条件的县市区推进政务服务中心场地建设和扩容升级，逐步推进“行政审批、公共服务、资源配置、效能投诉、信息公开”五位一体综合型政务服务平台建设。
（三）推进公共资源集中交易。加快推进市公共资源交易中心建设，建立健全项目统一进场、信息统一发布、场地统一安排、专家统一抽取、评标统一监控、保证金统一收退的运行机制，确保我市公共资源交易市场的有序运行和业务流程的规范操作。县级人民政府要加快建立统一规范的公共资源交易平台，并逐步与政务服务中心合并，实现一体化管理。
四、大力规范基层政务公开政务服务
（一）进一步加强乡镇便民服务中心建设。规范乡镇（街道）便民服务中心的管理和运行，将计生、国土资源、林业、民政、劳动保障、财税、水利、农机、农业保险、新农合等涉及群众切身利益的事项纳入便民服务中心公开规范办理。乡镇政府、街道办事处负责人要兼任便民服务中心主任。要规范管理，制定并执行预约服务、限时办结、责任追究等工作制度；根据办理事项的服务流程、所需材料及收费情况制作便民服务指南或者便民服务卡供群众取用；工作人员实行挂牌上岗，便于群众联系和监督。县市区人民政府要协调督促财政、人社、国土资源、民政、农业、林业、卫生、人口计生、工商、税务等部门对涉农审批、办事服务、收费项目进行认真梳理，对能下放到乡镇政府、街道办事处和基层站所办理的权限要予以下放，并确保事项进驻便民服务中心进行集中办理，实行一站式服务，切实方便基层群众。要加强对乡镇（街道）便民服务中心建设工作的督查，确保便民服务中心建设取得成效。县级政务服务中心要将乡镇便民服务中心管理运行情况纳入管理考核，实行讲评、通报和评比。
（二）进一步推进村级便民服务点建设。按照市政府办公室《关于加强和规范社区（村）便民服务中心（点）建设的意见》（岳政办发〔2011〕36号）规定，探索基层公共服务管理的新模式，使村（居）务公开、村级事务管理和服务真正做到公开、规范、便民、高效。
五、切实加强工作指导和督促检查
（一）完善公开和服务制度。研究出台我市贯彻落实中办发〔2011〕22号和湘办发〔2012〕16号文件精神的具体办法，强化我市政务公开政务服务的制度化、规范化建设。
（二）加强业务指导。组织开展以政府信息分类制作、政府信息保密审查和公开属性界定、市政府门户网站内容保障为主要内容的全市政府信息公开业务培训活动，不断增强各级各部门单位工作人员的责任意识和服务水平。组织开展行政审批制度改革、联合审批与验收、规范基本建设项目收费等业务知识培训和经验交流活动。
（三）加强检查考核。进一步强化政务公开政务服务工作的组织领导，各级各部门单位要高度重视政务公开和政务服务工作，行政首长是第一责任人，分管负责人要亲自抓督促、抓协调、抓落实。进一步加强财政、编制、监察等部门对政务公开和政务服务工作的支持。充分发挥各级政务公开领导小组和办公室的组织、协调、指导作用，加强工作推进的督促检查和考核，认真开展半年度工作检查和年度工作考核，确保工作任务落到实处。
附件：2013年全市政务公开政务服务工作任务分解表
附件
2013年全市政务公开政务服务工作任务分解表
项 目 | 任务内容 | 落 实 措 施 | 主要责任人 | 相 关 责任单位 | 时间 安排 | |
责任单位 | 负责人 | |||||
深入推进政府信息公开 | 加强网上政府信息公开平台建设 | 做好市政府门户网站的改版升级工作，建立充分满足“政务公开、网上办事、互动交流、公共服务”需求的全省一流市政府门户网站群 | 市信息化局 | 谢芳茂 | 市政务公开办 | 5月底前 |
所有县市区全部建立本级政府门户网站，建立健全重点领域政府信息公开专栏 | 各县市区政府 （管委会） | 各县市区政府（管委会） 主要负责人 | 各县市区政府（管委会）办公室 | 10月底前 | ||
所有乡镇（街道）和80%以上的县直部门单位建立子网站 | 各县市区政府 （管委会） | 各县市区政府（管委会） 主要负责人 | 各县市区政府（管委会）办公室 | 11月底前 | ||
对县市区、市直部门单位网站建设进行审核把关 | 市信息化局 | 谢芳茂 | 市政务公开办 | 全年 | ||
加强重点领域信息公开 | 在各级政府门户网站、部门单位网站公开财政预决算；公开涉及城镇和农村居民最低生活保障、优抚、孤儿、医疗救助、社会养老、农资综合和良种等粮农补贴、摩托车下乡补贴、国家助奖学金等惠民政策、标准和资金的使用、分配到户头或个人情况 | 市财政局 | 邹三友 | 市民政局 市农办 市教育局 市商务局 各县市区政府（管委会） | 全年 | |
在各级门户网站公开使用财政性资金项目的审计结果 | 市审计局 | 罗陆平 | 市财政局 市监察局 | 全年 | ||
在各级政府门户网站、部门单位网站公开保障性安居工程项目名称、地址、套数等信息，保障房分配方案和到户情况，以及户主家庭基本信息 | 市房地产局 | 李大元 | 各县市区政府（管委会） | 全年 | ||
项 目 | 任务内容 | 落 实 措 施 | 主要责任人 | 相 关 责任单位 | 时间 安排 | |
责任单位 | 负责人 | |||||
深入推进政府信息公开 | 加强重点领域信息公开 | 在各级政府门户网站、部门单位网站公开食品生产经营许可、专项检查整治、违法生产经营行为查处等日常监管信息以及风险评估和风险警示信息 | 市食品药品 监管局 | 卢大平 | 市卫生局 | 全年 |
在各级政府门户网站、部门单位网站公开本地区环境质量状况；环境质量年度公报；环境质量数据查询利用；环境影响评价项目的受理情况、审批结果以及项目竣工环境保护验收结果；排污费的征收项目、依据、标准和程序等；主要污染物排放总量指标分配及落实情况、排污许可证发放情况、主要污染物减排指标完成情况；对群众反映强烈的环境违法事件和群众在公众服务热线反映的问题的查处情况；突发环境事件可能产生的环境影响、污染应对措施等信息 | 市环保局 | 李国保 | 各县市区政府（管委会） | 全年 | ||
在各级政府门户网站、部门单位网站公开征地审批结果、征地告知、征地确认、征地补偿方案、标准和资金分配到户等信息 | 市国土资源局 | 胡 辉 | 各县市区政府（管委会） | 全年 | ||
在各级政府门户网站公开本级政府组织安全生产举措、安全事故处置进展、风险预警、防范措施等信息 | 市安监局 | 黄柏良 | 各县市区政府（管委会） | 全年 | ||
项 目 | 任务内容 | 落 实 措 施 | 主要责任人 | 相 关 责任单位 | 时间 安排 | |
责任单位 | 负责人 | |||||
深入推进政府信息公开 | 加强重点领域信息公开 | 通过政府网站等渠道公开商品和服务价格及各类收费的审批、管理和价格监督检查情况等信息 | 市物价局 | 殷清华 | 市财政局 | 全年 |
在各级政府门户网站、部门单位网站公开依法必须进行招标的项目相关招投标信息、投标单位及从业人员信用信息，招投标违法违规行为及处理情况、违法违规企业名单等信息 | 市招标投标 监管委员会 | 刘铁健 | 市财政局 市住建局 市监察局 | 全年 | ||
加强权力运行信息公开 | 在部门门户网站（页）上公开行政审批、行政检查、行政处罚、行政征收的目录、法定依据、办事流程和规范权力运行制度体系 | 市监察局 | 陈光荣 | 市直各部门单位 | 6月底前 | |
加强依申请公开 | 在各级政府门户网站设立依申请公开栏目，能够在线受理公众对政府信息公开的申请，及时办理公众对本单位政府信息公开的申请 | 市、县市区政府（管委会）办公室 | 市、县市区政府（管委会）办公室主任 | 市、县市区 政务公开办 | 全年 | |
全面推行公共企事业单位和社会组织办事公开 | 公共企事业单位办事公开 | 促进公共企事业单位向社会公布办事项目、依据、程序、时限和结果，编制办事公开目录和服务指南，建立健全听证、咨询、公示、信息发布、投拆、反馈、处理等制度，推进公共服务标准化建设，确保行为规范、公正透明、优质高效、便民利民 | 市教育局 市卫生局 市经信委 市交通运输局 市铁山管理局 | 各单位主要负责人 | 市管学校、医院、自来水、供电、通讯、公交等单位 | 全年 |
社会组织办事公开 | 推进各类基金会、公益慈善类社会团体公益活动和募集资金使用情况公开，探索行业协会、民办非企业单位等其他社会组织信息公开 | 市民政局 市卫生局 | 刘树平 黄军建 | 各类基金会、慈善会 | 全年 | |
项 目 | 任务内容 | 落 实 措 施 | 主要责任人 | 相 关 责任单位 | 时间 安排 | |
责任单位 | 负责人 | |||||
继续完善 政务服务 中心建设 | 加强市政务服务中心建设 | 继续清理行政审批、办证、收费事项，大力推进审批流程再造，对办事服务流程进行再梳理、再简化，编制统一的服务指南，对外公开承诺 | 市政务服务中心 | 张 翎 | 市直有关 部门单位 | 4月底前 |
深化行政审批职能“两集中、两到位”改革，确保市政务服务中心应进事项、人员、职能等应进尽进 | 市监察局 市政务服务中心 | 陈光荣 张 翎 | 市直有关 部门单位 | 6月底前 | ||
认真执行工程建设项目联合审批与验收、一票制收费和重大投资项目行政审批无偿委托代办等优化政务服务的制度，切实提高行政效能 | 市政务服务中心 | 张翎 | 市直有关 部门单位 | 全年 | ||
加强网上政务服务和电子监察系统应用，确保纳入市政务服务中心办理的政务服务事项全部实现网上运行和接受电子监察 | 市监察局 | 陈光荣 | 市政务服务中心 市信息化局 | 全年 | ||
规范县级政务服务中心建设 | 县级政务服务中心名称标识全部统一为**县（市、区）人民政府政务服务中心 | 各县市区政府 （管委会） | 各县市区政府（管委会）主要 负责人 | 各县市区政府（管委会）办公室 | 6月底前 | |
将涉及基本建设项目的发改、规划、建设、国土、环保、人防、消防、地震、城管、财政、房产、气象； 涉及企业登记事项项的工商、质监、国税、地税、安监、物价、商务、林业、公安等；涉及矿产、土地所有权和使用权、房屋产权、户籍、婚姻登记等；水、电、燃气、广电网络等公共服务项目进驻政务服务中心 | 各县市区 政府（管委会） | 各县市区政府（管委会）主要负责人 | 各县市区监察局、 政务服务中心 | 6月底前 | ||
项 目 | 任务内容 | 落 实 措 施 | 主要责任人 | 相 关 责任单位 | 时间 安排 | |
责任单位 | 负责人 | |||||
继续完善 政务服务 中心建设 | 规范县级政务服务中心建设 | 所有进入政务中心项目均纳入网上办件系统进行办理，建立政务服务质量评议制度，有评议结果（含服务对象的评价），定期（按周、月、季）对窗口工作情况（办事、作风等）实施考评，并将情况进行通报 | 各县市区 政务服务中心 | 各县市区 政务服务中心主要负责人 | 各县市区监察局 | 全年 |
全面推行行政审批职能“两集中、两到位”改革，工程建设项目联合审批与验收、基本建设项目“一票制”收费，重大投资项目行政审批委托代办等优化政务服务制度的落实 | 各县市区 政务服务中心 | 各县市区 政务服务中心主要负责人 | 各县市区有关部门单位 | 全年 | ||
推进公共资源集中交易 | 加快推进市公共资源交易中心建设，建立健全项目统一进场、信息统一发布、场地统一安排、专家统一抽取、评标统一监控、保证金统一收退的运行机制，确保我市公共资源交易市场的有序运行和业务流程的规范操作 | 市政府办公室 | 王小中 | 市监察局 市发改委 市财政局 市住建局 市政务服务中心 市信息化局 | 市委市政府规定时限前 | |
加快建立统一规范的公共资源交易平台，并逐步与政务服务中心合并，实现一体化管理 | 各县市区 政府（管委会） | 各县市区政府（管委会）主要负责人 | 各县市区政府（管委会） 办公室 | 全年 | ||
大力规范基层政务公开政务服务 | 加强乡镇便民服务中心建设 | 将计生、国土资源、林业、民政、劳动保障、财税、水利、农机、农业保险、新农合等涉及基层群众切身利益的事项纳入便民服务中心 | 各县市区 政府（管委会） | 各县市区政府（管委会） 主要负责人 | 各县市区监察局、 政务服务中心 | 5月底前 |
项 目 | 任务内容 | 落 实 措 施 | 主要责任人 | 相 关 责任单位 | 时间 安排 | |
责任单位 | 负责人 | |||||
大力规范基层政务公开政务服务 | 加强乡镇便民服务中心建设 | 制定并执行预约服务、限时办结、责任追究等工作制度；根据办理事项的服务流程、所需材料、办理时限及收费情况制作统一的便民服务指南或者便民服务卡 | 各县市区政府 （管委会） | 各县市区政府（管委会） 主要负责人 | 各县市区政务服务中心 | 5月底前 |
将乡镇便民服务中心纳入县级政务服务中心统一考核，实行讲评、通报 | 各县市区政务 服务中心 | 各县市区政务服务中心主要负责人 | 各县市区监察局 | 全年 | ||
推进村级便民服务点建设 | 按照市政府办公室《关于加强和规范社区（村）便民服务中心（点）建设的意见》（岳政办发〔2011〕36号）的规定，探索基层公共服务管理的新模式，确保全市行政村（社区）便民服务点覆盖率达到90%，使村(居)务公开、村级事务管理和服务真正做到公开、规范、便民、高效 | 各县市区政府（管委会）办公室 | 各县市区政府（管委会）办公室主任 | 各县市区政务公开办 | 全年 | |
切实加强 工作指导和督促检查 | 完善公开和服务制度 | 研究出台我市贯彻落实中办发〔2011〕22号和湘办发〔2012〕16号文件精神的具体办法，强化我市政务公开政务服务的制度化、规范化建设 | 市政务公开办 | 张 翎 | 市政府法制办 | 4月 |
加强业务指导 | 组织开展以政府信息分类制作、政府信息保密审查和公开属性界定、市政府门户网站内容保障为主要内容的全市政府信息公开业务培训活动 | 市政务公开办 | 张 翎 | 市信息化局 | 4月 | |
项 目 | 任务内容 | 落 实 措 施 | 主要责任人 | 相 关 责任单位 | 时间 安排 | |
责任单位 | 负责人 | |||||
切实加强 工作指导 和督促检查 | 加强业务指导 | 组织开展行政审批制度“两集中、两到位”改革、联合审批与验收、规范基本建设项目收费、窗口规范化管理等业务知识培训和经验交流活动 | 市政务服务中心 | 张 翎 | 各县市区政务服务中心 | 8月 |
加强检查考核 | 开展半年度政务公开政务服务工作专项检查 | 市政务公开办 | 张 翎 | 市监察局 市政府法制办 市信息化局 | 7月 | |
开展年度政务公开政务服务工作考核评估 | 市政务公开办 | 张 翎 | 市监察局 市政府法制办 市信息化局 | 12月 | ||