岳阳市人民政府办公室
关于加快推进北斗卫星导航应用及
产业发展的通知
各县市区人民政府，岳阳经济技术开发区、城陵矶临港产业新区、南湖风景区、屈原管理区，市直各单位，中央、省属驻岳各单位：
北斗卫星导航是国家“十二五”时期重点支持、优先发展的战略性新兴产业。为加快推进北斗卫星导航应用及产业发展，助推经济转型升级，促进新兴产业跨越发展，提升产业整体创新能力，根据《国家卫星导航产业中长期发展规划》精神，结合我市实际，经市人民政府同意，现就有关事项通知如下：
一、发展目标
我市北斗卫星导航产业形成健康发展、协调推进的基本格局，对全市信息产业发展的带动作用显著增强。到2020年，全市北斗卫星导航产业总产值突破300亿元，成为我市最具发展潜力的新兴产业之一。创新能力大幅提升，掌握一批关键核心技术，在北斗卫星导航示范应用、技术研发及产业发展等领域走在全国前列；在芯片研发、终端制造、应用服务等重点领域形成产值过100亿元的龙头企业1家，产值过10亿元的骨干企业5至10家，产值过亿元的创新型配套企业20家以上。建设产业链完善、创新能力强、特色鲜明的北斗卫星导航产业基地，全市北斗卫星导航产业向集群化和规模化发展。
二、工作任务
（一）建设北斗卫星导航区域运营中心。对接国家北斗卫星导航应用总体规划，建设北斗/GPS兼容的导航与位置信息综合服务平台，主要包括卫星导航与位置服务、多媒体通信服务一体化公共运营平台、卫星导航数据处理交换中心等部分，面向中南地区提供空间、位置、导航、调度、授时等一系列公共服务，拓展北斗卫星导航系统在重点行业领域的示范应用。
（二）建设北斗卫星导航产业技术研发中心。开展射频芯片、基带芯片、高精度授时芯片的研制与开发工作，研发北斗卫星导航新型产品和设备，掌握一批北斗卫星导航关键核心技术，抢占北斗卫星导航产业的制高点，加速产业优化升级。重点建设技术创新与成果转化平台、行业应用推广平台、卫星导航重点实验室、卫星导航与位置服务产品检测认证机构，形成北斗卫星导航产业发展的核心竞争力。
（三）建设北斗卫星导航终端产品生产制造基地。依托现有产业基础，以国信军创（岳阳）六九零六科技有限公司、湖南中科电气股份有限公司等龙头企业为核心，规划建设以北斗卫星导航终端产品生产制造为主体的军民结合产业园区，搭建卫星导航产业服务和孵化平台，吸引终端产品制造、软件开发和协同配套等企业进驻，加快成果转化和产业聚集。重点发展以芯片制造、终端生产、系统集成为主体的高科技北斗卫星导航产业集群，实现批量化、低成本、高效益的卫星导航定位终端产业化。
（四）建设环洞庭湖岳阳北斗城市应用示范工程基地。以综合应用服务为核心，全面拓展北斗卫星导航系统在洞庭湖综合管理、城市综合管理以及民生服务等重点行业领域的示范应用。
1.洞庭湖综合管理。在水利防汛方面，综合利用北斗卫星导航系统、气象水文数据采集终端、GIS电子地图等技术，建立全天候、无盲区的水利防汛监控管理系统和河道采砂监控系统，有效提升水资源保护、河道采砂管理、重点水利工程监管及防汛救灾能力；在船舶管理方面，结合洞庭湖船舶信息管理具体业务需求，构建船舶导航及海事救助、服务、调度、监管一体化管理平台，实现洞庭湖船舶数字化安全监管。
2.城市综合管理。探索北斗卫星导航技术在城市安全、城市管理等方面的应用。在城市管理、警务、消防、安全、应急等领域推广应用北斗卫星导航技术，完善覆盖全市的城市监控管理指挥系统；推广北斗卫星导航技术在城市建设、土地利用、水域保护、环保危险废弃物监控和能效监管等方面的应用；在电力和金融等领域开展北斗授时应用服务。
3.智慧交通。开展北斗双模卫星导航系统的应用改造，逐步引导城市公交和出租汽车企业采用北斗卫星导航技术，深化北斗卫星导航技术在“两客一危”车辆、重载普货和半挂牵引车、农村客运班车等领域的应用；积极运用北斗卫星导航定位技术，建设“铁水公空”多式联运、高效衔接的物流运输网络，打造基于北斗卫星导航位置服务的现代物流综合信息平台，实现对物流安全的实时监管。
4.智慧旅游。依托特色旅游资源，将北斗卫星导航定位及物联网技术等应用到智能导游、线路导航等旅游信息管理以及电子购票、检票等方面，提高旅游业数字化、智能化水平，为旅游者提供更为便捷安全的服务。
（五）构建以北斗卫星导航为核心的信息产业体系。以北斗卫星导航产业为核心，统筹发展全市电子信息产业，打造从芯片、软件、终端、网络到业务应用的完整产业链，形成优势互补、协同配套、相对完善的产业体系。依托电子信息材料、新型电子元器件等上游产业，形成北斗卫星导航产业发展的基础支撑；加快发展核心芯片、终端设备制造产业，打造北斗卫星导航产业发展的驱动引擎；鼓励现代物流等下游产业应用北斗兼容导航设备，拓展北斗卫星导航产业发展的应用市场；支持软件企业研发基于北斗卫星导航技术的应用软件，形成北斗卫星导航产业发展的横向张力；引导物联网企业及信息服务企业推广基于北斗卫星导航技术的信息服务，构建支撑北斗卫星导航产业发展的服务体系。
三、政策支持
（一）加大扶持力度。
1.2014年起，通过整合新型工业化引导资金、科技资金等财政性资金，适当增加市级财政预算，安排北斗卫星导航产业发展专项资金1000万元。制定专项资金管理办法，重点支持北斗卫星导航产业及应用示范工程、关键技术攻关项目和公共服务平台项目建设，帮助企业进行技术创新、人才引进与培养等，探索对高新技术企业进行股权投资。
2.积极争取国家、省专项资金支持。鼓励企业积极申报国家和省相关产业和技术创新专项资金项目，对申报成功并获得国家、省专项资金的项目，市级给予配套资金预算安排。
3.鼓励企业加大研发投入力度，自主开发创新。对在技术研发创新方面取得成果的企业，给予一定的奖励；对获得省级以上企业技术研究中心和工程技术研究中心的企业，从专项资金中安排经费予以支持。
4.鼓励企业上市融资。积极帮助拟上市企业做好上市融资工作，切实推动北斗卫星导航企业在国内主板、中小板、创业板上市融资；推荐和协助有条件的北斗卫星导航企业申请发行企业债券，募集发展资金；优先支持北斗卫星导航产业上市企业再融资。
（二）支持企业发展。
支持本地骨干企业积极参与我市各类北斗卫星导航系统建设，承担电子政务、城市安全等北斗卫星导航应用系统的建设和日常维护升级。鼓励我市电子信息企业为北斗卫星导航终端产品制造提供配套和服务。科学规划北斗卫星导航产业园区，完善园区基础设施和扶持政策，加大电子信息产业标准厂房建设力度，采取租赁或转让等形式支持北斗卫星导航关联企业入园创业发展。
（三）突出应用推广。
大力推进北斗卫星导航兼容终端的配备与替代，依法将北斗卫星导航兼容终端及应用服务列入政府采购目录。公务船、运输船等各类船舶以及公务用车、公交车、校车、救护车等公共服务车辆，逐步推广使用北斗卫星导航技术；鼓励私家车、出租车及其他社会车辆使用北斗卫星导航产品；对于将GPS设备更新升级为北斗/GPS兼容设备的船舶、车辆，给予一定的补助。
（四）吸引人才集聚。
1.鼓励北斗卫星导航高端人才来岳发展、创业。落实“十百千万”人才引进培养工程，对来岳创业的院士、教授等科研领军人才给予一定的创业扶持资金，对来岳从事北斗卫星导航科研工作的博士、硕士等高端人才给予一定的补贴和奖励。
2.积极为引进的人才解决生活问题。对在北斗卫星导航企业就业的各类高端人才，在住房、职业规划等方面给予优惠。
3.企业和项目领办人申请国内外专利，经市知识产权局核实，可申请补贴部分专利申请费和专利维护费。
四、保障措施
（一）加强组织领导。切实发挥市北斗卫星导航产业及应用示范工作领导小组的组织、协调职能，统筹全市北斗卫星导航应用及产业发展重大事项，制定并组织实施全市北斗卫星导航应用及产业发展总体规划；建立北斗卫星导航重点示范工程部门单位分工责任制度，按部门单位性质和职责，明确重点示范工程牵头和协作单位；建立完善北斗卫星导航产业统计指标体系和统计工作制度，加强统计分析和跟踪监测，为适时调整、完善扶持政策提供决策参考。
（二）优化发展环境。加大招商引资力度，建立和完善北斗卫星导航产业入园审批“便捷通道”，适当降低北斗卫星导航产业关联企业入园门槛。强化服务意识，对北斗卫星导航产业的重点企业、重点项目提供“一条龙”服务、“一站式”办公。鼓励科技创新，注重保护知识产权所有者的合法权益。充分发挥舆论导向作用，加大对北斗卫星导航应用的宣传推广，增强公众对北斗卫星导航的认知。
（三）建立产业联盟。按照政府推动、核心企业牵头原则，组建由政府、产业链上下游相关企业、高等院校、网络运营商等多方参与的电子信息行业协会，推动关键共性技术研发、技术标准制定和北斗卫星导航产业资质共享，构建政、产、学、研、用一体的市场和技术创新体系，促进北斗卫星导航产业链上下游企业的协同发展。建立信息化专家库，为我市信息化建设及信息产业发展提供技术支撑和决策咨询。
（四）建立统一的北斗行业标准体系。建立统一的北斗卫星导航示范工程应用技术规范、行业应用通信接口标准、行业应用数据传输协议、行业应用软件平台，规范和指导北斗卫星导航城市应用示范项目建设。鼓励企业积极参与国家和省北斗卫星导航应用及产业相关标准的制定工作。
岳阳市人民政府办公室
2014年3月28日