各县、市、区人民政府，岳阳经济开发区、南湖风景区、屈原管理区，市直及中央、省属驻市各单位：
为进一步提高金融服务水平，更好地满足多层次、多样化的金融服务需求，促进全省经济持续快速健康发展，中国人民银行和省政府决定在全省开展金融服务创新综合试点。根据《中国人民银行湖南省人民政府关于在湖南省开展金融服务创新综合试点的决定》（银发〔2006〕327号）文件精神，结合我市实际，现就积极配合做好全省金融服务创新综合试点工作通知如下：
一、提高对金融服务创新综合试点工作的认识
开展金融服务创新综合试点是新形势下银政合作的一种新尝试，有利于充分调动中国人民银行和全省各级各有关部门的积极性、主动性，提升银政企资源整体效益；有利于中国人民银行更好地履行中央银行的金融服务职能，进一步完善中国人民银行金融服务功能，充分利用和整合金融服务资源，提升金融服务地方经济、服务广大群众、服务社会的水平，改善湖南金融生态环境，促进湖南经济发展。全市各级各有关部门单位要切实提高认识，按照省政府提出的工作要求，把支持、参与金融服务创新综合试点纳入重要议事日程，积极配合人民银行搞好试点，为全国改善金融服务积累经验。
二、突出重点，明确任务，扎实推进金融服务创新综合试点
全省金融服务创新综合试点工作的主要内容为“打造两个平台，完善七个体系，办好十件实事”。“两个平台”即对外的公共服务平台和对内的信息网络平台；“七个体系”即支付清算体系、统计信息服务体系、货币发行服务体系、国库服务体系、征信服务体系、反洗钱体系、外汇管理服务体系。全市要积极配合办好以下十件实事：
（一）加快中小企业信用信息数据库建设，推动征信体系建设和服务取得实质性进展。一是抓紧建设中小企业信用信息数据库，为推动中小企业发展创造条件。各相关部门单位要大力支持、密切配合人民银行共同完成中小企业信用信息数据库建设任务。2006年底前，县、市、区要完成应建档中小企业的档案建设工作，力争2006年底向银行、企业和地方政府初步提供信息查询服务。到2008年上半年，基本完成全市应建档中小企业的信用信息采集。二是加强非银行信用信息采集。逐步扩大对有关部门所掌握的企业和个人信用信息的采集，在2007年6月份前，全面完成省政府确定的21个部门非银行信息采集工作。三是继续做好企业和个人征信系统的管理工作。推进农村信用社接入个人征信系统；做好个人信用报告查询和异议处理工作。四是2006年底前向相关部门单位提供信用报告自查和授权查询服务。五是在互联网上建立贷款卡申报和年审以及信用报告异议处理申报网页，为征信服务提供便利。六是建立征信宣传长效机制。
（二）构建安全高效、方便快捷的支付清算体系，为广大金融机构和社会公众提供优质的支付清算服务。一是拓展小额支付系统功能，2007年6月份前推广小额支付系统通存通兑业务，实现居民存款的跨行通存通兑。推广支票圈存业务，争取2006年底前实现支票全省通用，并开通支票跨地市圈存业务；各金融单位要按照人民银行的要求做好前期准备和配合工作。扩大定期借、贷记业务范围，逐步将养老保险金、工资、农民津补贴等直接发放到个人指定账户，实现企事业单位、居民个人足不出户缴纳水、电、天然气等各种费用。二是推广全国支票影像传输系统，实现支票在更大范围内通用。2007年上半年组织实施，各金融单位要做好系统接入和业务联调测试工作。三是加强农村信用社内部综合业务系统建设，2006年底前实现储蓄业务和对公业务的全省联网，畅通支付结算渠道。市农村信用联社要加强指导、督促，提高农村金融服务水平。
（三）拓展国库业务范围，为政府、财税等部门和社会公众提供优质的服务。一是由人民银行国库直接办理无记名国债兑付业务。二是由国库直接办理预算外资金支付清算业务。三是加快财税库关行收入横向联网推广进程，扩大联网参与机构和业务范围，实现纳税人足不出户完成缴税申报。四是在县、市、区积极推广“财政直接支付业务由人民银行直接办理、授权支付由代理行办理”的新模式。财政、税务、海关、银行等单位要积极支持、配合人民银行完成上述工作。
（四）改善货币发行和反假服务，让老百姓用上“放心钱”。一是开展反假货币知识宣传和培训，2006年底前对全市移动电话用户发送爱护人民币和反假货币信息。二是公布反假货币工作动态，提高金融机构和社会公众防范的针对性。三是人民银行要加强与公安部门的协调配合，探索建立反假货币信息定期通报制度和协作互动机制，完善反假奖励机制；各金融单位要采取措施，进一步提高一线柜台人员收缴假币的积极性。四是进一步完善金融单位营业网点大额换零、残损币兑换、假币鉴定咨询等柜台服务功能，建立对商业银行上缴和付出现金质量的考核机制，防止残损人民币从商业银行流出。
（五）推动银行卡产业发展，扩大非现金支付工具使用。一是实现农村信用社网点开办农民工银行卡特色服务业务。二是人民银行、地方财政等有关部门共同推动行政机关和预算拨款事业单位的行政经费、差旅费等现金公务支出改由公务卡结算。三是加强银行结算账户管理及信息服务，参与制定票据黑名单制度，2006年内向上级提供实施办法。四是大力引导企业使用支票、商业汇票。
（六）加强经济金融统计分析和调查研究，完善信息服务功能。人民银行要充分利用各种资源，为地方政府、金融机构、企业和个人提供金融信息服务，推动地方经济发展。一是扩大统计数据披露内容，提供国库收支分析、国际收支分析、工业景气分析、物价、利率和风险监测等信息服务。二是2006年底前，将证券、保险业纳入人民银行统计体系，进一步完善“大金融”统计制度。三是搞好农村信用社统计数据集中采集。
（七）开展反洗钱信息服务，全面推进反洗钱工作。一是研究拟定反洗钱信息交互平台业务需求。二是设计反洗钱非现场监管指标体系。三是加强反洗钱风险预警工作。反洗钱工作涉及面广，难度大，要求高，市反洗钱联席会议成员单位要按照反洗钱工作要求，支持、配合人民银行做好报告、协查、会商等工作，扩大反洗钱工作成果。
（八）推行外汇管理和服务新举措，促进外向型经济发展。一是简化银行类机构结售汇业务市场准入手续。各金融机构要组织清查摸底，按照银行开办的外汇业务种类进行分类。二是推广自动核销和远程核销管理方式。三是2006年内扩大直接审核结汇授权银行范围，实现外商投资项下资本金结汇授权外汇指定银行直接审核办理；简化境外投资手续；简化外商投资企业联合年检手续，推行网上年检；下放对外担保管理业务审批权限；简化主权外债外汇管理手续；组织好外商直接投资信息系统的试运行工作。
（九）尝试相关业务的网上申办，提高金融服务的便捷度。依托现有的金融服务平台，创新服务手段和方式，积极探索网上便民服务栏目，对于实行行政审批或核准的服务项目，在网站设置相应栏目，对外公布相关业务的办理要求、办事规则、办事程序等，需要填制的各类表格，可以在网上直接下载；开展经营流通人民币许可的网上预约；积极探索账户、贷款卡、代理国库以及相关外汇业务的网上申请和办理等。
（十）加强金融知识宣传服务，增强群众金融意识。充分运用媒体、网络、橱窗、宣传手册、现场宣传等手段，加大宣传力度，向群众、社会经济主体普及金融基本知识。重点加强金融基础知识的宣传，提高全社会金融意识和诚信水平；加强金融政策宣传，引导企业、个人了解政策；加强支付结算、同城票据交换、征信、外汇等新业务、新品种的宣传推介，让群众、企业了解和运用各种便利的金融服务产品。
三、加强领导，相互配合，确保金融服务创新综合试点取得实效
（一）成立领导和相关办事机构
1、成立岳阳市金融服务创新综合试点工作协调领导小组，由各有关单位组成（另行发文）。
2、成立岳阳市“反洗钱、反假货币”办公室。为更加有效地开展反洗钱和反假币工作，防止洗钱行为，让老百姓用上“放心钱”，成立岳阳市“反洗钱、反假币”办公室，办公室设市人民银行。市公安局要安排专门力量，与市人民银行等部门共同做好“反洗钱、反假币”日常工作。
（二）加大宣传力度。大力宣传金融服务创新综合试点对改进湖南金融服务、优化金融生态环境、提升湖南整体形象的重要意义，宣传试点对于支持促进经济发展的重要作用，营造良好的舆论氛围。
（三）明确职责分工。市人民银行和市外汇管理局要会同有关部门在深入调研的基础上，制定综合试点分项实施方案，报市协调领导小组审核批准后组织实施。市政府根据全省试点工作的指导思想和实施方案，组织有关部门，与人民银行共同实施试点方案。
（四）加强协调沟通。按照人民银行总行和省政府的要求，金融服务试点在2007年上半年要取得阶段性成果，时间紧、任务重、工作量大，涉及部门多。各级各有关部门要明确分管领导，安排专门力量，加强沟通、协调和配合，相互支持，整合资源，形成合力，共同做好试点工作。
二○○六年十一月十七日
主题词：金融 服务 试点 通知
抄送：市委办公室，市人大常委会办公室，市政协办公室，岳阳军分区司令部，市纪委办公室。
岳阳市人民政府办公室 2006年11月17日印发