各县、市、区人民政府，岳阳经济开发区、南湖风景区、屈原管理区，市直及中央、省属驻岳各单位：
为贯彻落实《中华人民共和国人口与计划生育法》和中共中央、国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》（中发〔2006〕22号）的有关规定，建立和完善“政府为主、部门配合、社会补充”的人口和计划生育利益导向政策体系，全面提高计划生育家庭的地位，经市政府第64次常务会议研究，决定在原有计划生育优惠政策和帮扶措施的基础上，进一步健全人口和计划生育利益导向机制，引导群众自觉实行计划生育。现就对计划生育家庭给予奖励和优惠政策有关事项通知如下：
一、对象
户籍在本市行政区域内，实行了计划生育的家庭。
二、奖励办法
（一）对独生子女发放保健费。
领取了《独生子女父母光荣证》的，从领证之月起到子女14周岁止，每月发给5元的独生子女保健费。独生子女保健费按下列办法支付：
1、夫妻双方有工作单位的，由双方单位各支付一半；只一方有工作单位的，由有工作单位的一方单位支付全部。单位聘用一个月以上的临时工，由单位按月支付一半；下岗未再就业职工由原单位支付。改制企业解除劳动合同关系的职工，由解除劳动合同关系的单位一次性支付全部；移交社区居委会管理的，由社区居委会负责落实。
2、夫妻双方均为农村居民或城镇纯居民的，由户籍所在地乡镇人民政府（街道办事处）支付。除省补助外，不足的费用由市、县、乡镇三级财政承担。
3、私营企业及其雇员的独生子女保健费列入税前支出。
4、领取《独生子女父母光荣证》后离婚或丧偶的，由直接抚养子女方的单位支付全部。直接抚养方再婚后，其配偶无子女也不再生育或配偶只有一个子女且未直接抚养的，重新换领《独生子女父母光荣证》，由再婚夫妻双方单位各支付一半。
5、夫妻一方死亡的，由另一方单位支付全部；夫妻双亡的，由夫妻原单位支付。
6、夫妻一方服刑期间，由另一方单位支付全部；双方服刑期间，由独生子女户口所在地乡镇人民政府（街道办事处）支付全部。
（二）免费提供计划生育技术服务。
对自觉实行计划生育的夫妻，免费提供《湖南省人口与计划生育条例》规定的五项计划生育技术服务。
1、农村居民在户籍地计划生育技术服务机构施行计划生育手术免费；在户籍地以外施行计划生育手术的费用，按省规定标准到户籍所在地乡镇人民政府报销。
2、城镇纯居民施行计划生育手术的费用，由其户籍所在地乡镇人民政府（街道办事处）按省规定标准报销。
3、单位职工（包括聘用一个月以上的临时工）施行计划生育手术的费用、合法生育的生育医疗费和产假工资，按《湖南省城镇职工生育保险办法》规定，在生育保险基金中支付；未参加生育保险的，由所在单位支付。
4、户籍在本市内、未从业的流动人口在现居住地施行计划生育手术的，由现居住地乡镇人民政府（街道办事处）报销；跨市流动的人口，回户籍所在地按当地规定办理。
乡镇人民政府（街道办事处）支付的计划生育技术服务费用，按省、市规定的分级承担比例，从各级计划生育事业费中支付。
（三）奖励放弃再生育家庭。
符合再生育条件，女方年龄在40周岁以上49周岁以下，男方年龄在60周岁以下，领取了《独生子女父母光荣证》，自愿提出不再生育申请，并签订不再生育合同的，给予一次性奖励：
1、农村居民给予不低于1000元的奖励，城镇纯居民和企业下岗职工给予不低于2000元的奖励。奖励经费由各县、市、区统筹解决。
2、机关、社会团体、企事业单位和其他组织的工作人员，由所在单位给予不低于2000元的奖励。夫妻双方有工作单位的，由双方单位各支付一半；只一方有工作单位的，由有单位的一方单位支付全部。
3、农村双女户家庭落实结扎手术的，市一次性奖励100元。县、市、区比照市里作法，安排农村双女户家庭结扎奖励配套资金。
领取了放弃再生育奖励后再生育的，按所领取奖金的3至5倍支付违约金。
三、优惠政策
（一）人事部门：干部调动、具有代表性的公职人员推荐、综合性评先评优时，严格审查执行计划生育政策情况；事业单位补充工作人员招考过程中，给独生子女及农村双女户家庭子女加2分，并在同等条件下优先录用；充分发挥人才交流中心的作用，优先推荐独生子女和农村双女户家庭子女就业，并免除职介费用。
（二）公安部门：对拐卖、溺弃女婴和“两非”案件依法进行重点打击，维护计划生育家庭的合法权益；免费为符合政策生育的新生儿办理上户手续。
（三）教育部门：家庭困难的独生子女和农村双女户家庭子女，在义务教育阶段优先免收课本费和享受困难生活补助；计划生育家庭子女入学、入托，在同等条件下优先接收；学校招聘教师，在同等条件下优先录用独生子女及农村双女户家庭子女。
（四）卫生部门：农村合作医疗机构凭生育证补助生育医疗费用；在农村改水、改厕时，优先安排计划生育家庭；优先计划生育户办理卫生许可证，并给予优惠照顾；计划生育家庭凭人口计生部门提供的证明，到卫生院、医疗机构看病可享受优先就诊；疾控中心负责为独生子女和农村双女户家庭子女免费接种乙肝疫苗、卡介苗、脊灰苗、麻疹苗、百白破苗；在结核控制项目中，对患病的农村计划生育家庭成员免费提供抗结核药物治疗。
（五）民政部门：符合低保条件的独生子女户和双女户家庭，优先纳入城乡低保范围，做到应保尽保；计划生育家庭符合城乡医疗救助条件的，优先纳入城乡医疗救助范围，给予医疗救助；在民政部门开展的各类慰问和爱心助学活动中，对计划生育家庭给予重点照顾。
（六）农业部门：优先安排农村独生子女户和双女户家庭实施沼气应用推广项目；为计划生育家庭减免生产技术技能培训费用；在扶持、引导群众发展生产过程中，优先帮助建立销售渠道，并提供相关信息。
（七）建设部门：对提出危房鉴定申请要求的独生子女户和农村双女户家庭，减免10%的鉴定费；独生子女户和农村双女户家庭建房或办企业建厂房过程中，其工程报建、质安监督、检测、审图、档案归存咨询服务等，减免10%的费用；计划生育家庭成员在参加建筑行业劳务培训时，凭有关证明每人减免50元培训费。
（八）移民部门：2006年6月30日以前违法生育的农村移民家庭，依法缴清社会抚养费并办理了户口登记手续后，享受大中型水库移民后期扶持政策。
（九）妇联组织：在开展“巾帼扶贫”活动、“春蕾计划”和“五好文明家庭”等评选活动中，重点扶持计划生育户，特别是已领证独生子女户和农村双女户。
（十）金融部门：在安排生产经营性贷款时，同等条件下优先发放给计划生育家庭；对实行了计划生育的贫困家庭，优先发放生产性小额贷款；各金融机构对计划生育家庭的信贷利率，在规定浮动幅度内给予最优惠政策。
（十一）财政部门：按省财政厅、省人口计生委文件确定的标准落实计划生育奖励等经费，并监督使用。
（十二）司法部门：对《独生子女父母光荣证》的持证人，按照《法律援助条例》、《湖南省法律援助条例》有关规定，优先提供法律援助服务。
（十三）劳动保障部门：计划生育家庭成员凭县、乡镇（街道）提供的相关证明，参加市、县劳动就业培训中心举办的各类劳动技能培训，每人减免50元培训费用；为计划生育家庭成员免费提供就业介绍服务，同等条件下优先安排计划生育户中的“4050”和“零就业家庭”人员就业；为创办企业的计划生育户优先办理用工等手续，免收劳动合同鉴证费；完善城镇职工生育保险制度，扩大覆盖范围，为符合失业保险金申领条件的计划生育家庭优先办理失业保险。
（十四）工商部门：已领取《独生子女父母光荣证》的家庭从事个体经营（除国家限制行业外），在办理工商登记时，免收工本费；办理经济合同鉴证和发放经济合同示范文本时，免收所有费用；营业执照年检时免收年审费；创办企业时，注册资金可以最低标准分期到位。
（十五）残联组织：在安排残疾人到福利企业就业和免费提供就业培训服务时，优先照顾实行了计划生育的残疾人员；在为残疾人家庭提供脱贫致富帮助时，优先计划生育残疾人家庭。
（十六）科技部门：免费为计划生育家庭传授实用技术，传递致富信息，帮助计划生育家庭提高生产技能和效益。
（十七）税务部门：独生子女户和农村双女户家庭在办理个体生产经营税务登记证时，减免10%的登记发证费。
（十八）国土部门：独生子女和农村双女户家庭在农村建住宅办理国土手续时，减免10%的登记发证费。
（十九）房产部门：对提出危房鉴定申请的独生子女户和农村双女户家庭，减免10%的鉴定费；独生子女家庭和双女户家庭在农村建住宅办理房产手续时，减免10%的登记费。
四、各级各部门要从创新人口计生工作思路和方法，营造良好社会氛围，稳定我市低生育水平的高度，充分认识计划生育利益导向的重要意义，切实加强领导，把建立计划生育利益导向机制纳入重要议程，精心组织实施，逐步转变群众的生育观念，为民本岳阳和谐崛起创造良好的人口环境。
二○○七年六月二十七日
主题词：综合 计划生育 奖励 通知
抄送：市委办公室，市人大常委会办公室，市政协办公室，岳阳军分区司令部，市纪委办公室。
岳阳市人民政府办公室 2007年6月27日印发