关于起草《关于发布岳阳市生态环境分区管控动态更新成果（2023年版）的通知》的
说明
根据生态环境部、省生态环境厅工作安排，2023年以来，我局组织对岳阳市生态环境分区管控成果进行了动态更新，起草了《关于发布岳阳市生态环境分区管控动态更新成果（2023年版）的通知》，现将相关情况说明如下。
一、工作必要性
（一）政策有依据。为落实部、省关于做好“三线一单”成果编制与发布相关工作要求，我局于2019年启动了全市生态环境分区管控成果（“三线一单”）编制工作。2021年2月，以岳阳市人民政府名义首次发布了《关于实施岳阳市“三线一单”生态环境分区管控的意见》（岳政发〔2021〕2号），该文件指出“做好‘三线一单’动态更新。”中共中央办公厅、国务院办公厅于今年3月发布了《关于加强生态环境分区管控的意见》，明确要“统筹开展定期调整与动态更新”。
（二）上级有部署。2023年6月，省生态环境保护委员会办公室印发《湖南省2023年生态环境分区管控成果动态更新工作方案》（湘生环委办〔2023〕13号），规定各市州负责辖区生态环境分区管控动态更新工作的统筹协调，按要求开展市级成果动态更新。2024年10月，省生态环境厅发布了《关于公布湖南省生态环境分区管控更新成果（2023版）的公告》，要求各市州须尽快完成市级更新成果的发布工作。
（三）考核有要求。本次生态环境分区管控成果动态更新工作纳入了今年省政府对市政府污染防治攻坚战成效考核，也纳入了省生态环境厅对市州生态环境局领导班子的考核。
二、文件起草所做工作
一是组建了工作小组。我局于2023年组建了成果更新工作小组，聘请了第三方技术单位协助此项工作。二是通过了专家评审。2023年9月，省生态环境厅组织召开市级生态环境分区管控更新成果技术评审会，专家审查认为“岳阳市环境管控单元生态环境准入清单及岳阳市生态环境管控基本要求动态更新成果符合《湖南省生态环境厅办公室关于印发〈湖南省2023年生态环境分区管控动态更新技术方案〉的通知》（湘环办〔2023〕86号）的要求，清单动态更新成果合理、可行。”三是征求了相关单位意见并上报省厅。我局于2023年10月征求各县市区、市直相关单位意见并修改完善，于10月19日上报省生态环境厅同意并汇总上报生态环境部备案。四是按照规范性文件要求完成了内部审核、审议。完成局内部的法制审核，并提交法律顾问审查。
三、文件主要内容
此次调整是依据全市“三区三线”及湖南省生态环境管控单元划定技术规范的变动而更新。“岳阳市生态环境分区管控动态更新成果（2023年版）”由岳阳市生态环境管控单元图、岳阳市各县市区环境管控单元分类统计表、岳阳市生态环境管控基本要求和岳阳市其他环境管控单元（省级及以上产业园区除外）生态环境准入清单等4部分组成。同2021年发布的生态环境分区管控成果相比较，2023版成果中，我市环境管控单元由59个调整至63个，其中优先保护单元由18个增加至19个，面积占比由42.19％降至41.07%；重点管控单元31个增加至32个，面积占比由39.82％降至38.87%，其中园区单元11个保持不变；一般管控单元由10个增加至12个，面积占比由17.99％增至20.06%。