中共岳阳市医疗保障局党组印发《关于坚持党建引领推进基层公共服务（一门式）全覆盖标准化建设的实施方案》的通知

岳医保党发〔2020〕7号

各县市区医疗保障局、南湖新区医保部门，市局机关各科室、各直属单位：

《关于坚持党建引领推进基层公共服务（一门式）全覆盖标准化建设的实施方案》已经局党组研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。

             中共岳阳市医疗保障局党组

           2020年6月19日

关于坚持党建引领推进基层公共服务（一门式）全覆盖标准化建设的实施方案

为深入贯彻省委、省政府关于全面小康决胜年行动的决策部署，认真落实省委全面加强基层建设“1+5”文件精神和市委《关于坚持党建引领推进基层公共服务（一门式）全覆盖标准化建设的实施方案》要求，现就推进我局基层公共服务（一门式）全覆盖标准化建设，制定如下方案。

一、总体要求

为推动基层公共服务（一门式）全覆盖，提高全面建成小康社会质量和成色、满足人民群众对美好生活向往的现实要求，提升基层治理水平、夯实党的执政根基，深入推进“放管服”改革、健全基层公共服务体系。以智慧党建为引领，以信息技术为支撑，以智能便捷为目标，依托村（社区）综合服务平台，今年11月底以前，实现全市所有乡镇（街道）、村（社区）综合服务平台提供医保经办业务“一门式”办理、“一站式”服务。

二、重点任务

（一）整合医保基层公共服务功能

1.强化一体推进。坚持党建引领推进医保基层公共服务，深化党支部“五化”建设成果，加强党支部政治建设，增强政治功能，提升组织力，以党务带动医保基层公共服务功能一体推进、协同发展、整体强化，提高新时代党的群众工作水平。（牵头单位：机关党委（人事科）；责任单位：各党支部（总支）；完成时限：6月底前）

2.统一设置窗口。在村（社区）综合服务中心，规范设置医保经办“一门式”服务窗口，配备满足群众办事所需的办公设备以及政务服务一体机等自动服务终端。建立健全咨询导办、进度查询、限时办结、结果反馈、“好差评”监督等服务管理制度和岗位设置、人员管理、印章管理、档案管理等内部管理制度。（牵头单位：机关党委（人事科）、市医保事务中心；责任单位：各县市区医保局；完成时限：6月底前）

（二）下沉医保基层公共服务权限

3．持续简政赋权。坚持依法下放、宜放尽放原则，持续深化“放管服”改革，在落实《湖南省赋予乡镇（街道）经济社会管理权限指导目录》基础上，制定发布与群众密切相关的医保经办服务事项审批权限、受理权限下放到乡镇（街道）和村（社区）。（牵头单位：市医保事务中心；责任单位：各县市区医保局；完成时限：6月底前）

4．梳理服务事项。坚持市级统筹组织，全面梳理医保政务服务事项和公共服务事项，统一规范各类事项名称、实施依据、服务对象、申请材料、办事流程等基本要素，制作办事服务“一本通”，优化审批服务，精简办事流程，通过线上线下全面准确向社会公开。（牵头单位：市医保事务中心；责任单位：各县市区医保局；完成时限：6月底前）

（三）提高医保基层公共服务信息化水平

5．实现数据能查。按照市委、市政府统一部署，提供岳阳市医保系统核三平台所包含的生育保险、医疗保险等信息资源以及业务办件数据，实现端口相联、数据共享、信息互通，构建上下贯通、部门联动、安全可靠的信息化服务格局。（牵头单位：市医保事务中心；责任单位：各县市区医保局；完成时限：10月底前）

6．推行全程网办。打通岳阳市医保系统核三平台业务网上办理系统，坚持“综窗办”与“网上办”、“掌上办”、“自助机办”相结合，加快建设医保基层公共服务移动端应用，提供一证通办数据核查、网上预约、办理等服务，真正“让群众少跑腿、让数据多跑路”。（牵头单位：市医保事务中心；责任单位：各县市区医保局；完成时限：10月底前）

7．推动互联互通。加快数据开放、信息共享，推动多网联通、资源整合。梳理个人、企业全生命周期重要数据资源，实现信息一次采集、关联调用、部门共享。对涉及医保民生领域和与群众办事需求息息相关的高频数据资源，进行跨领域、跨条块、跨区域、跨层级的整合。（牵头单位：机关党委（人事科）、市医保事务中心；责任单位：各县市区医保局；完成时限：10月底前）

（四）创新医保基层公共服务方式

8．实行一窗办理。在市政务服务中心、长炼巴陵等大型企业、各县市区政务服务大厅统一设置医保经办管理专窗，将本级医保服务事项实行集中受办，实现“一岗多能”、“一窗办结”。（牵头单位：市医保事务中心；责任单位：各县市区医保局；完成时限：6月底前）

9．加强帮办代办。加强便民服务员、代办指导员、全程代办员队伍建设，积极开展代缴代办代理，推行现场解答、协助办理、全程代办、上门帮办等帮代办服务，综合运用“代办、网办、现场办”等多种途径开展便民服务。（牵头单位：市医保事务中心；责任单位：各县市区医保局；完成时限：6月底前）

10．创新全域通办。打破居住地、户籍地办事限制，推行“就近申报、异地受理、属地办理、跨层联办、远程流转、邮政速递”的全域通办方式，将窗口延伸到村（社区），负责提供医保服务事项全域通办咨询，协助申请人进行网上申报、资料寄递和结果转送等事项，推动医保服务事项在县市区内跨乡镇（街道）通办和市县乡村四级联办。（牵头单位：市医保事务中心；责任单位：各县市区医保局；完成时限：6月底前）

（五）强化医保基层公共服务能力

11．选优配强队伍。在市政务服务中心医保窗口建立党支部，选优配强党支部书记，高标准严要求配置医保窗口工作人员，持续实施后备力量培养计划。（牵头单位：机关党委（人事科）；责任单位：市医保事务中心、各县市区医保局；完成时限：6月底前）

12．加强教育培训。统筹各县市区医保部门面向村（社区）的培训计划，实施医保经办能力提升行动，对村（社区）医保业务经办人员队伍开展集中轮训，切实提高村（社区）医保经办工作人员服务群众能力。（牵头单位：机关党委（人事科）、市医保事务中心；责任单位：各县市区医保局；完成时限：10月底前）

三、强化组织保障

（一）加强组织领导。成立岳阳市医疗保障局推动基层公共服务（一门式）全覆盖工作领导小组。领导小组下设办公室，具体负责推动基层公共服务（一门式）全覆盖标准化建设工作。

（二）完善运行机制。局属各单位、机关各科室要把推动基层公共服务（一门式）全覆盖作为重要政治任务纳入议事日程，主要负责人要靠前指挥、亲自调度，及时解决重点难点问题。牵头单位要加强联系沟通，及时调度进展情况，协调解决存在的突出问题。市医保事务中心明确1名分管领导具体负责、1名职能科室负责人作为联络员，主动认领任务，拿出工作方案，细化工作措施，加强与省局和市级基层公共服务信息平台对接，把能下放的权力放下去，把能共享的数据共享起来，推动工作落实落地。

（三）强化监督考评。将推动基层公共服务（一门式）全覆盖工作纳入2020年全面加强基层建设和基层党建重点任务，作为绩效考核、领导班子和领导干部年度考核、政治建设考察、党（总）支部书记党建工作述职评议的重要内容，机关纪委对重视程度不够、落实责任不到位、推进基层公共服务（一门式）全覆盖工作不力的将严肃追责问责。

附件：岳阳市医疗保障局推动基层公共服务（一门式）全覆盖工作领导小组组成人员名单

附件：

岳阳市医疗保障局推动基层公共服务（一门式）全覆盖工作领导小组组成人员名单

                                   组      长：柳  怀  市医保局党组书记

                                   第一副组长：张世愚  市医保局局长

                                   副  组  长：李胜军  市医保局党组成员、副局长

                                               徐焕斌  市医保局党组成员、副局长

                                               胡晓华  市医保局党组成员、副局长

                                               谭  星  市医保事务中心党总支书记、主任

                                   成      员：宾  黎  市医保局机关党委（人事科）负责人

                                               刘祥兵  市医保局机关纪委负责人

                                               康云华  市医保局办公室主任

                                               陈望星  市医保局医药服务管理科科长

                                               陈连峰  市医保局待遇保障科科长

                                               陈志宇  市医保局规划财务和法规科科长

                                               石  磊  市医保局基金监管科科长

                                               张  静  市政务服务中心医保窗口首席代表

                                 领导小组办公室设机关党委（人事科），宾黎同志兼任办公室主任。