各县市区局，市局机关各科室、各直属机构：

现将《关于加强干部队伍作风建设集中整治形式主义官僚主义的实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

中共岳阳市医疗保障局党组

2019年5月9日

关于加强干部队伍作风建设集中整治形式主义官僚主义的实施方案

根据中共岳阳市委《关于加强干部队伍作风建设集中整治形式主义官僚主义的实施方案》的通知（岳发〔2019〕5号）精神，为大力加强和改进干部队伍作风建设，着力解决当前形式主义、官僚主义的突出问题，激励广大干部担当作为，结合我局实际，制定此实施方案。

一、总体目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义的一系列重要讲话和批示精神，提高政治站位，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，重点对标“12条措施”，坚持真抓实改，标本兼治，既强化“当下改”的措施，又建立“长久立”的机制。通过集中整治，引导和推动党员干部认真贯彻落实岳阳发展“一三五”基本思路，大力践行“一线工作法”，确保贯彻落实上级重大决策部署，确保干部队伍作风不断好转，确保党内政治生态进一步净化，确保人民群众获得感、幸福感、安全感进一步提升。

二、重点任务

（一）在贯彻落实党的路线方针政策、中央重大决策部署方面，重点整治严重影响党中央权威和集中统一领导、影响中央政令畅通的形式主义、官僚主义的突出问题。

1.贯彻落实中央决策部署，特别是贯彻落实习近平总书记在湖南的重要指示批示，在防范化解重大风险、精准脱贫、医保行业扶贫以及思想政治、宣传舆论和医保基金安全等工作和领域中发生的形式主义、官僚主义问题。

2.严格落实请示报告条例。重点整治对上级文件精神只做表面上的传达，单纯以会议贯彻会议、以文件落实文件，做表面文章、缺乏实际行动和具体措施。确保医保各项政策落细、落地。

3.坚持尽力而为、量力而行稳中求进工作总基调。重点整治缺乏正确的政绩观，脱离实际，搞华而不实的“形象工程”。确保贯彻落实省医保局和市委政府工作目标任务，不提空洞的新口号，不提不切实际的新目标。

（二）在联系群众、服务群众方面，重点整治群众身边特别是群众反映强烈的形式主义、官僚主义突出问题。

4.深入整治解决群众反映强烈的问题。重点整治在保障民生、改善民生方面的突出问题。加强扶贫领域作风建设，全面落实城乡居民贫困人口参保待遇享受，把更多救命救急的好药纳入医保政策。

5.进一步解决医保报销体验。重点整治门难进、脸难看，事难办，防止医保服务热线、医保网站、APP 运行“僵尸化”。全面推行“一件事一次办”，让群众“最多跑一次”。

6.全面清理历史遗留问题。重点整治“新官不理旧帐”，推诿扯皮，不负责任。协调解决社保卡补换卡、异地就医结算等方便老百姓的民生实事问题。

（三）在履职尽责、服务经济社会发展方面，重点整治不担当、不作为、慢作为、乱作为、假作为等严重影响改革发展的突出问题。

7.严格落实民主集中制。重点整治违反规定程序决策。严格落实岳阳市医疗保障局“三重一大”事项决策程序，实行“一把手”末位表态制度。

8.营造良好的营商环境保障和服务经济社会发展。重点整治不担当、不作为，慵懒怠政等问题。认真对照“山西省大同市医保机构拖欠定点零售药店医保费用问题的督查情况通报”举一反三，自查自纠，切实改进和提高医保经办服务水平。

9. 树立正解的政绩观。重点整治虚报，瞒报、谎报情况。落实“三个区分开来”。优化用人机制，激励干部担当作为，想事、干事、成事。

（四）在学风会风文风及检查调研方面，重点整治频次过多过滥、浮于表面等突出问题。

10.坚持马克思主义学风。重点整治学风漂浮，理论脱离实际，文件照抄照转等问题。抓好党组中心组理论学习，将力戒形式主义和官僚主义作为“不忘初心、牢记使命”主题教育的重要内容。

11.切实转变文风会风。重点整治超时间、超规模开会，文件照抄照转，检查多、考核多、材料多等问题。力求会议文件言简意赅、一针见血、观点鲜明、重点突出。

12.求真务实调查研究。重点整治调查研究搞形式、走过场、不深入，打造“经典调研线路”。大力提倡“四不两直”调查研究，确保解决群众反映强烈的问题。

三、工作要求

集中整改在3个月左右的时间完成。

一要提高认识。要充分认识集中整治工作的重要性和紧迫性，进一步强化“四个意识”，要将集中整治形式主义、官僚主义作为当前和今后一个时期的一项重点工作，持续抓紧抓实。

二要压实责任。成立整改工作领导小组。局党组书记柳怀任组长，局长张世愚任副组长，局党组成员、副局长李胜军、徐焕斌、胡晓华为成员的领导小组。领导小组下设办公室，由胡晓华同志兼任办公室主任，办公室联络员邵伟兵（电话：18573002988）。集中整治工作由办公室统筹协调，按照工作重点和责任分工（见附件）压实责任，局机关各科室，局属各单位各负其责、协调配合，共同推动工作落实。

三要务实整治。党组、总支、支部书记要切实履行主体责任，坚持以上率下，书记履行第一责任人责任，带头学习领会、贯彻落实整治要求，带头查摆整改问题。各科室、单位要及时学习领会、贯彻落实局党组要求，有力有序有效开展整治行动。要深入查摆问题表现，深刻剖析问题根源，建立问题清单、责任清单和整改清单，细化具体措施，明确责任分工和完成时限，实行“挂销号”制度，做到问题不整治到位不放过。并按工作要求每两周向市委整治工作领导小组报送工作进展情况。

四要强化问责。坚持把纪律和规矩挺在前面,紧盯不落实的事,盯不落实的人,对表态多调门高、行动少落实差,搞形式主义、官僚主义的典型，严肃追究当事人和相关领导的责任。

附件：1.集中整治形式主义官僚主义工作重点、工作措施和责任分工表

    ２.集中整治形式主义官僚主义工作进展情况表

集中整治形式主义官僚主义工作重点、工作措施和责任分工表

序号	整治重点	具体整治	牵头领导	责任单位	完成时限	备注
一	在贯彻落实党的路线方针政策、中央重大决策部署方面，重点整治严重影响党中央权威和集中统一领导、影响中央政令畅通的形式主义、官僚主义的突出问题。	1.贯彻落实中央决策部署，特别是贯彻落实习近平总书记在湖南的重要指示批示，在防范化解重大风险、精准脱贫、医保行业扶贫以及思想政治、宣传舆论和医保基金安全等工作和领域中发生的形式主义、官僚主义问题。	柳  怀	办公室 局机关党委筹备组 各科室、单位	５月底前取得阶段性成果，长期坚持
		2.严格落实请示报告条例。重点整治对上级文件精神只做表面上的传达，单纯以会议贯彻会议、以文件落实文件，做表面文章、缺乏实际行动和具体措施。确保医保各项政策落细、落地。	柳  怀	办公室 局机关党委筹备组 各科室、单位	５月底前取得阶段性成果，长期坚持
		3.坚持尽力而为、量力而行稳中求进工作总基调。重点整治缺乏正确的政绩观，脱离实际，搞华而不实的“形象工程”。确保贯彻落实省医保局和市委政府工作目标任务，不提空洞的新口号，不提不切实际的新目标。	张世愚	办公室 各科室、单位	６月底前取阶段性成果，长期坚持
二	在联系群众、服务群众方面，重点整治群众身边特别是群众反映强烈的形式主义、官僚主义突出问题。	4.深入整治解决群众反映强烈的问题。重点整治在保障民生、改善民生方面的突出问题。加强扶贫领域作风建设，全面落实城乡居民贫困人口参保待遇享受，把更多救命救急的好药纳入医保政策。	李胜军	办公室 各科室、单位	６月底前取得阶段性成果，长期坚持
		5.进一步解决医保报销体验。重点整治门难进、脸难看，事难办，防止医保服务热线、医保网站、APP 运行“僵尸化”。全面推行“一件事一次办”，让群众“最多跑一次”。	李胜军	办公室 各科室、单位	６ 月底前取得阶段性成果，长期坚持
		6.全面清理历史遗留问题。重点整治“新官不理旧帐”，推诿扯皮，不负责任。协调解决社保卡补换卡、异地就医结算等方便老百姓的民生实事问题。	张世愚	办公室、各科室、单位	６月底前取得阶段性成果，并长期坚持
三	在履职尽责、服务经济社会发展方面，重点整治不担当、不作为、慢作为、乱作为、假作为等严重影响改革发展高质量的突出问题。	7.严格落实民主集中制。重点整治违反规定程序决策。严格落实岳阳市医疗保障局“三重一大”事项决策程序，实行“一把手”末位表态制度。	柳  怀	办公室	６月底前取得阶段性成果，并长期坚持
		8.营造良好的营商环境保障和服务经济社会发展。重点整治不担当、不作为，慵懒怠政等问题。认真对照“山西省大同市医保机构拖欠定点零售药店医保费用问题的督查情况通报”举一反三，自查自纠，切实改进和提高医保经办服务水平。	张世愚	财务科	６月底前取得阶段性成果，并长期坚持
		9.树立正解的政绩观。重点整治虚报，瞒报、谎报情况。落实“三个区分开来”。优化用人机制，激励干部担当作为，想事、干事、成事。	柳  怀	办公室局机关党委筹备组	６月底前取得阶段性成果，并长期坚持
四	在学风会风文风及检查调研方面，重点整治频次过多过滥、浮于表面等突出问题。	10.坚持马克思主义学风。重点整治学风漂浮，理论脱离实际，文件照抄照转等问题。抓好党组中心组理论学习，将力戒形式主义和官僚主义作为“不忘初心、牢记使命”主题教育的重要内容。	胡晓华	办公室 局机关党委筹备组	６月底前取得阶段性成果，长期坚持
		11.切实转变文风会风。重点整治超时间、超规模开会，文件照抄照转，检查多、考核多、材料多等问题。力求会议文件言简意赅、一针见血、观点鲜明、重点突出。	徐焕斌	办公室	６月底前取得阶段性成果，长期坚持
		12.求真务实调查研究。重点整治调查研究搞形式、走过场、不深入，打造“经典调研线路”。大力提倡“四不两直”调查研究，确保解决群众反映强烈的问题。	张世愚	办公室 局机关党委筹备组	６月底前取得阶段性成果，并长期坚持

集中整治形式主义官僚主义工作进展情况表

单位（公章）：                                                     填报时间：  年  月  日

序号	整治内容	责任单位	牵头领导	具体负责人	整治进展情况	备注
1
2
3

联系人：邵伟兵        联系电话：（固定电话） 8251702       （手机）18573002988