[讲课提纲]

新时代党的政治建设的行动纲领

——《中共中央关于加强党的政治建设的意见》解读

市直机关工委书记、教授  李桂华

2020年5月

 

2019年1月31日，《中共中央关于加强党的政治建设的意见》出台，这是党和国家政治生活中的一件大事，是我们党就加强党的政治建设制定的第一个专门文件。这是一篇闪耀着马克思主义思想光辉的重要文献。  

一、《意见》出台背景和重大意义

概括地讲，主要表现在以下三个方面（三个“重大举措”）：

（一）制定出台《意见》，是贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的重大举措

突出政治建设在党的建设中的重要地位，是习近平新时代中国特色社会主义思想的一个重要内容。十八大以来，习总书记反复强调必须突出抓好党的政治建设，并提出了一系列重要思想和重大论断。

1、习总书记在党的十八届四中全会上指出“七个有之”。

2、习总书记在省部级干部专题研讨班上强调：必须旗帜鲜明地讲政治。

3、2017年10月党的十九大提出党的政治建设是党的根本性建设。要把党的政治建设摆在首位，以党的政治建设为统领全面推进党的各项建设。

4、习总书记深刻阐述了新形势下讲政治的重要性和紧迫性。全面从严治党首先要从政治上看，习总书记提出“十个面对”。

5、2018年6月习总书记明确提出讲政治的具体要求。提出要把准政治方向、坚持党的政治领导、夯实政治根基、涵养政治生态、防范政治风险、永葆政治本色、提高政治能力等要求。

（二）制定出台《意见》，是坚决落实“两个维护”、确保全党统一意志统一行动的重大举措

1、坚决做到“两个维护”是十八大以来我们党的重大政治成果和宝贵经验。“两个维护”是指坚决维护习总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

2、新时代我们党面临新的挑战和新的考验。中国特色社会主义进入新时代，我们党要以新气象新作为统揽推进“四个伟大”，就必须加强党的政治建设，坚决做到“两个维护”。

3、《意见》通篇贯彻和体现了“两个维护”这一根本要求。

（三）制定出台《意见》，是切实有效解决党内存在的突出政治问题的重大举措

当前，党的建设还面临许多问题。必须清醒看到，党内存在的政治问题还没有得到根本解决，一些党组织和党员干部忽视政治、淡化政治、不讲政治的问题还比较突出。

1、在坚持和加强党的全面领导这个问题上，曾一度存在一些模糊甚至错误的认识和做法。

2、在管党治党方面，党内思想不纯、政治不纯、组织不纯、作风不纯等问题仍然突出。管党治党上的“宽松软”根子上是政治上的“宽松软”。因此，加强党的政治建设，是解决党内各种问题的治本之策，是坚持和加强党的全面领导的必然要求，是全面从严治党向纵深发展的内在需要。

二、《意见》主要内容、基本精神和特点

《意见》共6个部分、20条，分为两大板块，整体上看是总分结构。

（一）党的政治建设的总体要求

《意见》第一部分明确提出加强党的政治建设的总体要求。怎样理解和把握这一总体要求？七个要点：

1、高举伟大旗帜，贯彻十九大精神。高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大精神。

2、坚持以科学理论为指导，坚持“三个基本”。坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新思想为指导。坚持党的基本理论、基本路线和基本方略。

3、落实新时代党建总要求。以政治建设为统领，以坚定理想信念宗旨为根基，全面推进党的6大建设，把党建设成为符合5句话要求的马克思主义执政党。

4、增强“四个意识”，坚定“四个自信”。“四个意识”是指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。“四个自信”是指道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

5、坚决做到“两个维护”。2016年10月，党的十八届六中全会正式明确习总书记的核心地位，意义重大而深远。

6、明确了政治建设的基本内容。就是2018年6月习总书记提出的7个方面的具体要求。

7、提出了政治建设的目标要求。就是要把我们党建设得更加坚强有力，确保我们党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

（二）党的政治建设的主要任务（四大任务）

《意见》提出加强党的政治建设目的是坚定政治信仰，强化政治领导，提高政治能力，净化政治生态，实现全党团结统一、行动一致。

1、坚定政治信仰。（1）坚持用党的科学理论武装头脑，最重要的是坚持用习近平新思想（8个“明确”，五个“是”字）武装全党、教育人民；（2）坚定执行党的政治路线，即党在社会主义初级阶段的基本路线（核心是“一个中心、两个基本点”）；（3）坚决站稳政治立场：坚持以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志，坚持以人民为中心。

2、坚持党的政治领导。（1）坚持和加强党的全面领导，最重要的是坚决维护党中央权威和集中统一领导，最关键的是坚决维护习总书记党中央的核心、全党的核心地位；（2）完善党的领导体制，坚持党总揽全局、协调各方；（3）改进党的领导方式，着眼于党把方向、谋大局、定政策、促改革，强化“五大思维”，不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。

3、提高政治能力。（1）进一步增强党组织政治功能；（2）彰显国家机关政治属性；（3）发挥群团组织政治作用；（4）强化国有企事业单位政治导向；（5）不断提高党员干部特别是领导干部政治本领。

4、净化政治生态。（1）严肃党内政治生活，增强党内政治生活的“四性”：政治性、时代性、原则性、斗争性；（2）严明党的政治纪律和政治规矩，要严格执行《党纪处分条例》，坚持“五个必须”“五个决不允许”；（3）发展积极健康的党内政治文化，坚持“三严三实”，坚决抵制庸俗腐朽的政治文化；（4）突出政治标准选人用人，选人用人是政治生态的风向标，要始终把政治标准放在第一位；（5）永葆共产党人清正廉洁的政治本色，增强不想腐的自觉，扎紧不能腐的笼子，强化不敢腐的震慑。

（三）党的政治建设的组织实施

《意见》从4个方面，对各地区各部门推进党的政治建设工作、落实好《意见》部署提出相应要求。

1、落实领导责任。各级党委（党组）要切实负起本地区本部门党的政治建设工作主体责任。

2、抓住“关键少数”。重点是抓住领导机关和领导干部，发挥其示范引领作用。

3、强化制度保障。加强党的政治建设，要把建章立制贯穿全过程各方面，建立健全长效机制。

4、加强监督问责。我们要明责、知责，要履责、尽责，如果失责将被问责追责。

（四）《意见》主要有4个特点

一是突出政治性；二是突出系统性；三是突出统领性；四是突出针对性。

三、抓好《意见》贯彻落实，加强党的政治建设

抓好《意见》贯彻落实，要从以下三个方面着手：

1、要把坚决做到“两个维护”作为党的政治建设的首要任务。

这是全党最大的政治、最大的大局，是最根本的政治纪律和政治规矩。

2、要系统推进党的政治建设各方面工作。

3、要以党的政治建设为统领全面推进党的各项建设。

如何加强党的政治建设？怎样把政治建设的统领作用落到实处？四条要求：

第一，牢固树立“四个意识”，保证全党服从中央，坚决维护党中央权威和集中统一领导，做政治上的“明白人”。这是首要任务。

第二，牢牢把握党的基本路线不动摇，把全党思想和行动统一到党的十九大确立的政治方向和政治路线上来。这是关键环节。

第三，严肃党内政治生活，尊崇党章、严守准则，提高党内政治生活质量，在全党营造良好政治生态。这是基本途径和基础工程。

第四，加强党员的党性教育和党性锻炼，不断提高政治觉悟和政治能力，永葆共产党人政治本色。这是重要内容。