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岳阳
党
校通讯
2011年第2期
（总第58期）
抓住机遇 积极进取
奋力推进党校事业新发展
——在全市党校校长会议上的讲话
朱 葆 芝
（2011年1月18日）
刚刚过去的2010年里，全市党校认真贯彻落实中央和省、市委关于加强和改进党校工作的决策部署，坚持围绕中心服务大局，不断深化教学改革，扎实推进科学研究，积极参与决策咨询，大力加强基础建设，教学质量不断提升，科研咨政获得好评，队伍建设明显加强，办学条件逐步改善，为提升全市干部队伍整体素质、实现我市经济社会又好又快发展发挥了十分重要的作用。
2011
年是“十二五”规划的开局之年，是开展新一轮大规模培训干部工作的关键一年，也是全省县级党校办学水平评估的重要一年。新年伊始，我们就召开全市党校校长会议，说明这次会议十分重要。从2008年到2010年，中央和省委就干部教育培训和党校行政学院工作下发了6个重要文件，给党校带来了加速发展的难得机遇。下面，我就以县级党校办学水平评估为契机，贯彻落实中央和省委文件精神，推进市县党校新一轮发展，讲几点意见，供同志们参考。
一、吃透文件精神，把握时代要求
中央和省委高度重视党校行政学院的建设与发展。近年来，党中央和国务院先后颁布实施了《中国共产党党校工作条例》、《行政学院工作条例》以及《2010-2020年干部教育培训改革纲要》等文件，省委也颁发了贯彻落实《党校工作条例》和《改革纲要》的相应实施意见，省委组织部制定了《关于开展县级党校行政学校办学水平评估的通知》。这一系列文件，充分体现了党和国家对党校工作的新要求，是党校建设和发展的纲领性文件，为新时期党校工作指明了方向，切实吃透文件精神，把握内容关键，从而在机遇与挑战中找准定位，对于我们谋划党校工作，具有十分重要的意义。
（一）贯彻落实《党校工作条例》需要把握的重点问题
一是关于党校行政学院的性质、地位与作用。对于党校的性质和地位，《党校工作条例》指出：“中国共产党党校是在党委直接领导下培养党员领导干部和理论干部的学校，是党委的重要部门，是培训轮训党员领导干部的主渠道，是党的哲学社会科学研究机构。”从四个方面进行了界定：学校、重要部门、主渠道、研究机构，与原《暂行条例相比》，增加了“培训轮训党员领导干部的主渠道”和“党的哲学社会科学研究机构”的定位，从而赋予了党校更多职能与更高的定位，因此，大规模培训干部、开展科学研究、加强决策咨询成为党校的三项重要职能。
对于党校的作用或功能，《党校工作条例》继续明确了它“三个阵地，一个熔炉”的作用：“
各级党委要把党校办成培训轮训党员领导干部，培养党的理论队伍，学习、研究和宣传马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、‘三个代表’重要思想以及科学发展观等重大战略思想的重要阵地，使之成为干部加强党性锻炼的熔炉。
”因此，“三个阵地，一个熔炉”即是对党校自身作用的定位，又是《党校工作条例》对各级党委提出的要求，反映了党对党校事业的高度重视。
对于行政学院(校)的性质、地位与作用，《行政学院工作条例》指出“
行政学院是培训公务员、培养公共管理人员和政策研究人员、开展社会科学研究和决策咨询的机构，是政府直属单位
”，从而明确了行政学院(校)的教学培训、科学研究、决策咨询三位一体的职能。
二是关于党委对党校工作的领导。《党校工作条例》增写了“把党校工作纳入党委整体工作部署和党的建设总体安排，定期研究解决党校改革和发展的重要问题”，要“把干部的培训和使用结合起来”等。增加规定了“建立健全党政负责同志到党校讲课、作报告和同学员座谈的制度”、“发挥党校在党委和政府决策中的思想库作用”。省委贯彻落实《党校工作条例》的实施意见则是更进一步明确：“党委每年至少要听取一次党校工作汇报，及时解决党校改革和发展中的重大问题，为党校解决一两个实际问题”、“党委主要负责同志要经常过问党校工作，深入党校加强调查研究”。这些都是我们争取党委支持的尚方宝剑。
三是关于经费保障。《党校工作条例》明确提出，“党校工作所需经费，列入各级政府年度财政预算，并随着财政收入的增长而逐步增加”。这为市县党校的持续发展提供了有力的物质保障。省委关于贯彻落实《党校工作条例》的实施意见明确规定：各级党校经同级党委组织部门审核同意列入计划的主体班，所需培训费用全部由当地财政部门审核安排到同级党校，党校不再向学员收取费用。
（二）贯彻落实《改革纲要》需要把握的重点问题
省委贯彻《改革纲要》的实施意见中提出，要“以体制机制改革为重点，以提高培训质量为主线，着力增强干部教育培训的统筹性、针对性、实效性”，指明了需要着重把握体制机制改革和提高培训质量这两个重点。
一是关于办学体制改革。这是当前大家十分关心的问题。《改革纲要》提出，县级党校可设为市州党校的分校，客观上引起了一部分人思想上的模糊观望。这次省里依据《改革纲要》精神，确定了对县（市、区）委党校改革的意见：市州委党校要进一步加强；县（市）委党校要整合本行政区内其他干部教育培训资源，拓展培训职能，将培训对象延伸到基层广大干部，成为全县（市）干部教育培训中心；市辖区区委党校应当作为市委党校的分校，由市委党校统筹教学工作，对不具备办学条件的区委党校实施精减重组，其培训任务由所在市委党校承担。同时明确，市县两级部门、行业干部教育培训机构，要逐步撤销，培训资源和职能可向上合并、可并入同级党校。这项改革措施，为县级党校整合资源、做大做强、加快发展，提供了难得的历史机遇。
二是关于增强教学的针对性实效性。培训质量是党校发挥主渠道、主阵地作用的重要体现，是党校安身立命之本，同时也是目前党校教学中存在的突出问题。在《党校工作条例》中就增写了“党校教学要增强针对性和实效性”的要求。《改革纲要》把培训质量放在更加突出的位置，把增强培训针对性实效性作为干部教育培训改革的着力点，提出了更高的要求。
三是关于应对干部教育培训的市场化挑战。《改革纲要》和省委的实施意见提出，要构建更加开放的干部教育培训格局，“鼓励和引导具备干部教育培训资质的境内外社会培训机构参与干部教育培训”。这使培训市场的竞争越来越激烈，党校作为干部教育培训主渠道、主阵地的地位不可避免地受到冲击。党校如何应对挑战，做大做强，是我们面临的一个严峻挑战，只有突出重点，改革创新，苦练内功，加快发展，才能在新的竞争中立于不败之地。
（三）贯彻落实《行政学院工作条例》需要把握的重点问题
习近平同志2010年12月14日在国家行政学院调研座谈会上的讲话中指出：“各级行政学院是干部教育培训的主渠道、主阵地，要进一步认清在国家干部教育培训大格局中的定位，充分发挥自身优势，更好彰显办学特色。”
一是要注重突出“行政”特色。行政学院区别于其他干部教育培训机构的最大特色是“行政”，主要应该面向公务员、以政府工作为主题，建立起与政府建设和政府工作相适应的特色鲜明的教学培训体系、科学研究体系和决策咨询服务体系。必须按需培训，就是党和国家的事业需要什么就培训什么，干部履职尽责需要什么就培训什么。
二是要注重开放办学。要加强与其他优质培训机构合作交流，优势互补。本着“不求所有、但求所用”的原则，彰显开放办学的特色。
二、突出工作重点，积极改革创新
（一）突出以阵地建设为龙头，深化体制机制改革，提高办学实力
发挥党校在干部教育培训中的主渠道、主阵地作用，是党中央的一贯方针，是党完成执政使命的必然要求，也是坚持共产党领导的政治体制所决定的。因此，在推进大规模培训干部的历史进程中，党校使命神圣，责任重大，大有可为。
一是要创新办学理念。理念是办学的灵魂。当前，按照科学发展观的要求，县级党校必须牢固树立以人为本、按需培训的办学理念，把组织需求、岗位需求和干部本人需求有机结合起来，主动围绕经济、政治、社会、文化、党的建设等重点领域和突出问题，加强培训调研，提炼教学专题，形成教学品牌，使党校的教育培训更加符合中央和省市委的要求，更加贴近本地经济社会发展的实际，更加适应干部成长进步的需要。要切实推动党校教育由提高理论水平向提高理论水平和提高素质与能力并重转变，由片面强调学员适应党校向学员适应党校与党校适应学员并重转变，由基础理论研究向基础理论研究与应用研究并重转变，由依靠自身力量开展培训向重视自身队伍建设与在更宽领域和更大范围内配置培训资源并重转变，使培训的各项工作进一步走上科学轨道。
二是要重构办学体制。重构办学体制是整合培训资源，提高办学水平，满足培训需求的必然要求。省委关于贯彻《改革纲要》的实施意见作出了明确的规定：县（市）委党校要整合本行政区内其他干部教育培训资源，拓展培训职能，将培训对象延伸到基层广大干部，成为全县（市）干部教育培训中心；市辖区区委党校应当作为市委党校的分校，由市委党校统筹教学工作，对不具备办学条件的区委党校实施精减重组，其培训任务由所在市委党校承担。县级部门、行业干部教育培训机构，除特殊原因外，要逐步撤销，其培训资源和职能可并入上级部门、行业干部教育培训机构或同级党校。此外，还要积极拓展培训渠道，建立和巩固干部教育培训实践教学基地，积极稳妥地开展异地培训工作。市县党校要在同级组织部门的统筹下力争年内完成办学体制的改革任务。
三是要搞好考核评估。一方面，要创新学员学习考核评价机制。严格执行干部学习培训情况考核制度，重点考核干部的学习态度和表现、掌握运用理论和知识、党性修养和作风养成等情况。建立健全县处级以下干部任职资格考试制度。建立和完善干部教育培训跟踪管理制度。对中青年干部培训班等重点班次，由组织部门选派干部跟班管理，严格考核。还要建立统一的干部学习培训电子档案，如实记录干部各类学习培训情况和考核结果，作为干部选拔任用的重要依据。另一方面，要建立培训机构质量评估机制。去年9月，省委组织部会同省委党校制定了县级党校办学水平评估指标体系和评估办法，并且启动了第一轮评估工作。第一轮评估工作优先选择2003-2008年评估中尚未合格的县级党校进行评估。今年开展第二轮评估，省委组织部、省委党校将组织对已升格的县级党校进行评估。我市的第二轮评估初步定在第三季度启动。我们要求已升格的5所县级党校做到县县保甲等，校校争示范。
（二）突出以教学培训为中心，深化教学改革，提高培训质量
教学培训是党校工作的中心。进一步深化教学改革，提高培训质量，是新形势下党校教学工作的中心任务。县级党校要紧紧围绕大规模培训干部的战略任务，紧密结合本地干部队伍建设现状，不断创新培训模式，完善培训内容，改进培训方法，努力提高党校教学培训质量，发挥好教育培训领导干部的主渠道作用。
一是要创新培训模式。一方面，要规范班次设置。县级党校的班次主要包括进修班、培训班和专题研讨班等。培训对象主要是副乡科级党员领导干部、基层党员干部和村场主职干部。副乡科级党员领导干部进修班学制一般为1个月，基层党员干部和村场主职干部进修班一般为7-10天。县级党校开设中青年党员领导干部培训班，主要培训乡科级后备干部，学制为1-2个月。另一方面，要改进办班模式。推广专题研究、短期培训、小班教学。在培训班的设置上，注重按级别设置与按类别设置相结合、一般性轮训与专题培训相结合、长班与短班相结合。建立和完善跨地区、跨部门、跨学校的合作培训模式，鼓励县级党校充分利用资源优势，实行开门办学、开放办学，多办班，办短班，“短平快”，满足培训市场的多样化需求，服务社会。
二是要完善培训内容。干部教育培训的内容主要包括理论教育、知识教育、党性教育三个方面。对干部教育培训内容的规划，我们要坚持总体布局与因人因地制宜的原则。总体布局，就是要按照《改革纲要》的要求，做好“三个致力于”，即致力于提高干部的思想政治素质，切实抓好理论教育；致力于提高干部的知识素养和实践能力，切实抓好知识教育；致力于提高干部的道德品行和精神境界，切实抓好党性教育。可以说，这个总体布局以党的事业和干部需求为导向，囊括了干部教育培训的基本内容。干部教育培训内容的总体布局需要分步骤、分阶段、分对象执行，从实际出发，着眼急需，重在管用，强化内容的针对性和实用性，科学发展需要什么就培训什么，干部成长缺什么就补什么。第一，要因人制宜。要分层次划类别确定培训内容，根据不同的对象，确定不同的培训内容，设置不同的课程，力求突出重点。尤其要围绕干部履职和成长的个性化、差异化需求，不断开发特色课程，为干部自主选学、菜单式选课创造条件。要针对新形势下干部思想作风的实际状况来确定各方面的培训内容，加强政治理论培训，重点是用马克思主义中国化最新成果武装干部，使中国特色社会主义理论体系更加系统地进入教材、更加生动地进入课堂、更加有效地进入干部头脑。要根据干部岗位职责要求，认真研究如何把科学发展的要求转化为干部履行岗位职责所必需的核心素质和能力，开发与工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化相适应的培训课程，重点抓好城市规划、环境保护、自主创新、应急处理、金融机制、民主法治、社会管理、传媒运用、国际政治等方面知识和能力的培训。第二，要因地制宜。干部教育培训工作要为地区经济社会发展战略服务，针对不同地区干部队伍的实际和需要来进行。要根据不同地区干部教育培训的任务和特点，积极探索符合地域特点、富有区域特色的干部教育培训思路。
三是要改进培训方法。《改革纲要》对干部教育培训的方法提出了许多新的要求，今后要根据不同班次的特点及培训内容，加大教学改革力度，改进讲授式教学，推广研究式、案例式、体验式、模拟式教学来改善办学质量、提高培训效果。比如：针对一些重大理论性问题、党和国家的大政方针、国际国内形势等，可以采取专题讲座方式，聘请高层次专家教授进行讲授辅导。针对那些适用性、操作性强的培训内容或社会热点问题，可采用案例教学法，以提高学员的分析问题、解决问题的实际能力。针对某些技能性问题，可采用情景模拟法，让培训对象根据事件发生的情景，模拟各种人物，扮演各种角色，解决真实性的问题，学习隐含于问题背后的科学知识，掌握解决问题的技能，培养其开拓创新的能力。如模拟接受新闻采访、模拟接待群众上访、模拟决策处置疑难问题。针对当前社会生活中的争议性问题，可采用专题辩论法。以截然相反的两个命题进行辩论，以达到理清思路、提高认识、锻炼能力的目的。针对当前工作中的难点问题，可采用实践调研法。选取工作中的难点问题开展社会调研，让学员到实践中探索，在思考中得出结论。针对当地经济和社会发展中的重大现实问题，可采用现场教学法，将教、学、研讨、考察有机结合，在理论与实践的反复印证中加深对现实问题的认识，提高学员的思维能力，以取得良好的培训效果。还可以借助于发达地区的培训基地，选派干部到经济发达地区进行异地培训，以达到“进门是课堂，出门是现场”的培训效果。总之，通过综合运用多种培训方法，改变以课堂灌输为主的封闭式培训，变“封闭型”为“开放型”，增强培训的针对性和实效性，从而使受训干部各方面的能力、素质和技能得以全面提高。
（三）突出以实证研究为基础，深化科研改革，提高咨政水平
重大理论和实践问题的研究是党校教育的基础，关系党校长远发展。胡锦涛同志强调，对重大理论和实践问题研究得越深，课堂上就能讲得越透，对策上就能提得越准。县级党校要按照为推进党的理论创新服务，为提高教学质量服务，为党委和政府决策服务，为社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设服务的要求，以改革创新的精神，加强对重大理论和实践问题的研究，努力提高科研咨政的水平。
一是要体现党校特色。围绕重大理论和现实问题开展应用研究，围绕党委和政府的工作大局开展战略研究，是党校科研的重点，也是党校科研的特色。县级党校要把中国特色社会主义理论体系的研究提到科研工作的中心位置，紧密联系国内外形势的发展变化，围绕党的十七大精神和“十二五”规划建议提出的重大理论观点、重大战略思想、重大战略部署，进一步深化对改革开放和社会主义现代化建设一系列重大问题的研究，深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的研究，不断推出高质量的科研成果。要进一步加强事关地方经济社会发展的全局性、前瞻性、战略性问题的研究。围绕贯彻落实省委、省政府“四化两型”战略部署和市委、市政府建设“五市一极”目标，结合正在深入开展的创先争优活动，深化对本地发展思路、发展战略、发展目标、发展重点、发展路径等问题的研究，深化对人民群众关注的社会热点、难点问题的研究，努力提高科研成果的现实针对性、实践对策性和决策参考性，使更多的成果进入党委和政府的决策视野，真正发挥党校在党委和政府决策中的思想库和智囊团作用。
二是要规范科研管理。以改革为动力，建立开放高效的科研管理体制，是党校科研出成果、上台阶的内在要求。县级党校要准确把握科研改革的重点和方向，积极探索教学科研一体化的实现方式、组织形式、运行机制，建立健全科研成果进入课堂的相关制度，以教学带科研，以科研促教学，努力做到教学出题目、科研做文章、成果进课堂，实现教学和科研良性互动、协调发展、共同提高。要建立开放的科研体制和以科研项目为枢纽的科研管理体制，积极参与马克思主义理论研究和建设工程，加强党校系统内部以及同党委政府有关部门的科研协作，整合科研力量，形成科研合力，搞好科研攻关。要建立健全科研工作考评和科研成果评价激励机制，引导党校教师和科研人员静得下来、坐得下去，扎扎实实做学问，不断提高科研质量和水平，力争多出精品力作。要充分发挥学员在科研工作中的积极性，在组织教师开展科研的同时，积极开发利用学员的科研资源，对学员的科研加强引导并提供有利条件。
三是要鼓励理论创新。党校是党的哲学社会科学的重要研究机构。要尊重教研人员及其创造性劳动，积极营造宽松宽容的学术环境和舆论氛围，鼓励和支持科研人员解放思想，大胆探索。县级党校要借助省委党校和市委党校的社科规划课题等平台，在赋予当代中国马克思主义鲜明的实践特色、民族特色和时代特色等方面深入研究，力争推出一批有深度、有分量、有价值的理论研究成果。县级党校要结合本校实际，择其重点，有所突破。市委党校的校刊《岳阳论坛》要坚持正确导向，不断提高办刊质量，及时反映和推介县级党校的教学科研成果，努力为县级党校教学科研和理论创新服好务。
三、加强自身建设，推进全面发展
（一）加强班子建设，提高整合效能
党校班子是牵引党校事业全面向前发展的火车头。加强党校班子建设，其根本目的是要为党校事业发展用好人、做好决策，营造环境，形成合力。
一是要有强烈的事业心和责任感。强烈的事业心和责任感是一个班子和班子成员履职尽责，创一流工作业绩的基本品格。一个班子和班子成员有了事业心和责任感，就有了压力和动力，就有了积极性和主动性，就会努力去学习，去探索，没有水平也会变得有水平，没有能力也会变得有能力，最终就有可能干成事；没有事业心和责任感，即使有再好的能力和水平，也只能是说在嘴上、画在纸上、停留在做样子上，最后肯定干不成事。所以，面对当前党校发展的难得机遇和严峻挑战，县级党校校委一班人要切实增强事业心和责任感，要在其位谋其政，把主要的心思和精力用在工作上，敢于吃苦，敢于承担责任，主动靠前服务和运作，多帮助党校和教职员工解决具体问题，提高管理运作水平。
二是要有大公无私、秉公办事的作风。大公无私、秉公办事，就是要做到不为人情所扰，不为亲情所困，不为友情所累；做到人情是人情、公事是公事，绝不能用感情代替政策，破坏党性原则。要正确对待亲情。严格管理好自己的配偶、子女和亲友，严格教育，严格要求，摆正大家与小家的关系，不为亲眷左右，不为亲情营私，做到大公无私、廉洁自律。要正确对待友情。要慎重对待日常交际和朋友往来，不徇私情，做到在工作圈、生活圈、社交圈都过得硬。在交友过程中必须谨慎从事，把握好自己，切忌庸俗化。要正确对待民情。要倡导求真务实之风，重实际、说实话、办实事、求实效。诚心为教职员工排忧解难，认真研究和解决好广大职工最关心的现实问题。这样，教职员工才会认可你，支持你，拥护你。
三是要有敢于面对矛盾、破解难题的勇气。县级党校在发展的过程中不可避免地会遇到很多矛盾和难题。这些矛盾和难题具有一定的客观性，但能不能抢抓机遇，有效破解，关键是看党校领导干部有没有直面矛盾、敢破难题的勇气和魄力。要勇于负责。面对这些矛盾和难题，作为党校领导干部，必须有强烈的政治责任意识，敢于担当，主动负责地做好矛盾的化解工作，做到守土一方，守土有责。要知难而进。面对矛盾困难，我们需要保持清醒头脑，战胜自己，镇静自若，处“难”不惊。要善于运用矛盾规律，通过改变矛盾和难题产生、存在、发展的条件，来缓解乃至消除这些矛盾和难题。要有效破解。实践是个大课堂，化解矛盾，破解难题，要善于向群众学习。还要重视制度建设，善于总结工作中的好经验、好做法，及时上升为制度、规章，用制度从根本上化解矛盾、破解难题。
四是要有总揽全局、驾驭局面的能力。党校校委班子要担当指挥者、决策者角色，必须提高总揽全局、驾驭局面的能力。要把握全局方略。党校领导干部要组织和带领部属朝着既定目标前进，必须把全局的计划和策略告诉他们，使其了解全局，知道自己所处的位置和肩上的担子，应该做什么，不应该做什么，哪些做法正确，哪些做法不正确。要做好用人表率。我们的领导体制是民主集中制，我们的管理体制是分级管理。作为校长，不可能“一竿子插到底”，把所有的人管住，把所有的事做好。校长必须具有宽阔的胸怀和气度，做好用人表率，让有德有才的能者管事做事，遵循一级抓一级、一级管一级的原则开展工作。
（二）加强队伍建设，提高员工素质
提高党校教学质量和办学水平，关键在教师，关键在人才。习近平同志指出，在党校所有的财富中，教师和其他各类人才是最宝贵的财富；在党校所有的资源中，优秀教师和优秀人才是最急需的资源。我们必须把党校队伍建设作为一项重要的基础性工作来抓，进一步实施人才强校战略，从优化结构、提升能力、激发活力三个方面入手，加大党校人才的培养、吸引和使用力度，努力建设一支素质优良、规模适当、结构合理、适应新时期干部教育培训要求的党校工作人才队伍。
一是要不断优化队伍结构。合理的组织结构是队伍高效运转和持续发展的基础。要树立战略眼光，着眼长远发展，切实加强中青年教师和管理骨干队伍建设，努力培养和引进一批教学科研骨干和学术领军人物，着力培养一批政治立场坚定、理论功底扎实、学术造诣深厚、实践经验丰富、教学效果显著，在县市内外有较大影响的知名教师。特别是要紧紧围绕学科建设，抓紧培养一批有潜力的优秀年轻人才，不断充实壮大后备梯队，增强队伍发展后劲和可持续发展能力。当前，一方面要畅通渠道，放开视野，创造条件选调有真才实学、立志党校事业，党校也急需的人才到党校工作；另一方面要善于发掘资源，借用外脑，积极选聘一批实践经验丰富、理论水平较高、善于课堂讲授的党政领导干部、企业管理人员和省市内外专家学者担任兼职教师，形成理论型、实践型、管理型和专家型的兼职教师队伍，不断改善党校教师的来源结构。
二是要切实提升队伍能力。能力是队伍建设的核心和关键。提升队伍能力，重在加强学习培训和实践锻炼。要大力实施师资培训工程，有计划地安排中青年教师到省市党校或省内外知名院校学习进修和参加学术交流，开阔视野，提升素质。市委党校要定期举办党校系统师资培训班，搞好党校专职教师培训，提高他们的学习能力、调查研究能力、研究式教学能力和掌握信息化手段的能力。要加大挂职锻炼力度，争取党委组织部门每年有计划地安排中青年教研人员和管理干部到党委、政府综合部门及基层挂职锻炼，丰富他们的实践经验，增长他们的阅历见识。要积极扩大内部学术交流，市委党校每年要安排组织县级党校开展理论研讨、学术交流、教学竞赛等活动，不断提高教师能力和水平。2011年是全省党校系统的教学竞赛年，县级党校要及早准备，赛出好成绩。加强党校队伍建设，重点是加强教师队伍建设。同时要加强行政管理和后勤服务队伍建设。加强行政管理人员和后勤服务人员队伍建设，可采取挂职锻炼、考察学习和短期进修培训等方式，不断提高他们的综合素质和管理服务水平，使他们不仅成为管理能手、服务能手，而且还是“不上讲台的教师”。
三是要充分激发队伍活力。活力是队伍斗志和创造性的源泉。要完善考核评价机制，健全激励约束机制，探索教师的工作业绩与薪酬挂钩的方式，使干得好的有想头、有奔头，使干得不好的有压力、有危机感。要落实“用事业留人、感情留人、适当的待遇留人”的要求，关心教职工的政治待遇、生活待遇，为教职工的学习、工作、生活创造优良的环境。
（三）加强作风建设，提高管理水平
加强作风建设，提高管理水平，就是要紧紧围绕从严治校这个方针，不断加强校风和学风建设，以校风带学风，努力提高党校管理工作水平。从严治校，既是教育规律的体现，也是教学经验的总结，更是提高党校培训质量的重要保证。县级党校要坚决贯彻落实从严治校的方针，切实加强校风和学风建设，全面提高管理水平。
一是要严格学校管理，加强校风建设。实践证明，管理出质量、出效益，没有高水平的学校管理，就没有高水平的教育培训，就没有良好的校风。要加强教学组织管理工作，建立职责明确、分工协作的教学实施和运行机制，建立和完善学习考核体系和教学效果评估体系。要加强师德师风建设，教育引导广大教师带头树立崇高的职业道德，为人师表，立德立行，认真履行工作职责。要严格对党校行政管理、后勤服务人员的管理，推动管理科学化、服务规范化，更好地为党的干部教育培训事业服务。要建立健全和严格执行党校内部的各项管理制度，坚持以制度管人、用制度管事，突出精细化管理、科学管理，强化全体教职员工的规范管理意识，将各项工作纳入制度化、规范化管理轨道，以内部管理水平的不断提高，促进教学科研和各项工作的顺利开展。
二是要严格学员管理，加强学风建设。对于学员管理，社会的关注度很高。严华部长也对这项工作提出了很高的标准，要坚持“严”字当头，严格要求、严格管理、严格考核，努力提高学员管理的科学化、规范化水平。今年在学员管理上要出实招、动真格、见实效。要加强入学教育。要把入学教育当作重要的党性教育活动来严肃对待，要通过举行开学典礼和班会活动等形式来认真组织，向学员讲目的、提要求，督促学员端正学习态度，严守校纪校规和廉洁自律的各项规定。要加强学习管理。要进一步完善请假制度、学习制度、考试考核制度、优秀学员评选制度、临时党支部及班委会工作制度、学员档案制度等一套完整的管理制度。严格校纪校规、课堂纪律，对学员在校期间的学习表现进行综合量化考核。要发挥班主任的作用，及时反映学员情况。建立学员学习情况通报制，及时将学员的学习情况通报给组织部门和各用人单位，将学员在校的学习表现纳入纪检监察的日常监督管理范围。要加强自主管理和党性锻炼。充分发挥党支部和班委会作用，实现学员自我教育、自我管理、自我约束。坚持把党性锻炼贯穿于教学培训的全过程，贯穿于党校学习生活的各个方面，积极探索党性锻炼的有效载体，组织学员开展丰富多彩的党性锻炼活动，进行自我剖析，不断增强党性修养。
（四）加强设施建设，提高保障能力
党校基础设施建设是党校建设的重要组成部分，一所好的党校不仅要有好的校长和师资队伍，还必须要有与时俱进的基础设施建设。加强基础设施建设，改善办学条件，是搞好党校工作的基本保障，是做好干部教育培训工作的重要条件。
一是要加强基础设施建设。基础设施主要包括：教学科研的基本设施，学员和教职工生活、文体活动及其附属设施等，这些都是办好党校的基础保障，是重要的办学条件。基础设施建设要做到：功能要齐全、要配套，配置要上档次，环境要美化、打造绿色校园，管理要到位，建得好、用得好、维护得好。
二是要树立优质服务理念。要树立学员至上的理念，为学员创造良好的学习、生活条件，吃得好，住得好，有开展活动的场所，给人有一种宾至如归的感觉，使学员真正留得下来，学得开心。
同志们，“长风破浪会有时，直挂云帆济沧海”。当前，我市党校事业正值乘势而上、大有可为的良好时机，前景广阔。机不可失，时不我待。我们使命光荣、责任重大，要增强机遇意识，珍惜机遇，抓住机遇，用好机遇。让我们在市委的坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，解放思想，开拓创新，锐意进取，真抓实干，奋力把全市党校事业推向新水平，为全面推进“四化两型”战略部署，建设“五市一极”、实现岳阳经济转型升级更大更强作出更大的贡献，以优异成绩迎接中国共产党成立90周年。
春节快要到了，我在这里给大家拜个早年，祝各位在新的一年里工作顺利，身体健康，家庭幸福，万事如意！
中共岳阳市委党校办公室编 责任编辑 彭亚林
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