市委编办党员干部“守底线、防风险，

以正确方式履职用权”正面清单

第一条  坚定政治信念。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，自觉增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，拥护“两个确立”，始终在政治上、思想上、行动上同党中央保持高度一致。

第二条  坚持党管机构编制。认真学习贯彻习近平总书记关于做好新时代机构编制工作的重要指示批示精神，特别是深刻领会“八个必须坚持”、“三个方面重要要求”和“四个方面重要部署”的丰富内涵，做到内化于心、外化于行。

第三条  强化服务意识。加强系统思考、顶层设计、科学谋划，围绕中心，服务大局。紧扣打造“七个岳阳”和市委“1376”总体思路，努力为经济社会发展大局提供机构编制服务保障，做到市委的工作部署到哪里、重点放在哪里，机构编制资源就投向哪里、保障到哪里。

第四条  坚持以人民为中心。要把树立鲜明的基层导向、解决基层和人民群众关心的突出问题，作为机构编制工作不忘初心、牢记使命的出发点和立足点，作为检验工作成效的标尺。主动深入基层一线调查研究，始终把推进基层治理体系和治理能力现代化作为重要工作任务，持续优化乡镇（街道）机构设置和管理体制，加强对教育、医疗、社保、应急、环保等重点民生领域的机构编制服务保障。

第五条  坚持实干担当，守正创新。紧紧围绕制约构建新发展格局、推动高质量发展的体制机制障碍，深入调查，加强针对性研究思考，积极破解统筹使用各类编制资源、加强国企员额管理、编外用工等方面的难题，努力形成一批打基础、管当前、利长远的制度性成果，着力打造岳阳机构编制工作新品牌。

第六条  敢于斗争、善于斗争。严格对照“三个三分之一”目标，继续推进以“四公开”方式为主的精准用编，坚决杜绝“点对点”进人，持续优化干部队伍结构。切实加强机构编制效益评估工作，不断提升编制使用效益。结合省委巡视反馈问题整改，加强督导，主动向机构编制违纪违规行为亮剑。坚持机构编制刚性约束和柔性服务相结合，努力提供优质、公正、高效服务。

第七条  加强专业能力建设，提升能力素质。继续坚持室务会“第一议题”制度，突出学习党的创新理论、机构编制政策、法律法规。通过集中学习、业务考试等多种形式，全面提升全办干部的政治理论水平和业务水平，努力成为本职工作的“政策通”“活字典”“一口清”，成为各个岗位的行家里手。

第八条  强化政治机关建设，树立良好形象。时刻把党的纪律规矩、机构编制纪律要求摆在突出位置，自觉加强党性修养，严格按程序按规矩办事，开展廉政风险排查，知敬畏、守底线。认真落实室务会与派驻纪检组全面从严治党专题会商会制度，着力推进“清廉机关”建设，落实“一岗双责”。着力打造一支政治强、业务精、作风优的高素质专业化机构编制干部队伍。

第九条  强化风险防范意识。要以“时时放心不下”的责任感，定期排查、防范化解工作领域中心风险隐患，确保人财物、实名制数据网络和门户网站安全、顺畅、可靠、稳固。

第十条  带头厉行法治，做依法行政的表率。学习宣传、贯彻落实好《党章》《纪律处分条例》《机构编制工作条例》《机构编制违规违纪违法行为处理和问责规则（试行）》等法律法规，熟练掌握正确履职用权的规则、程序和方法。

市委编办党员干部“守底线、防风险，

以正确方式履职用权”负面清单

    第一条  严守政治纪律。不得在重大原则问题上不同党中央保持一致。不得公开发表坚持资产阶级自由化立场、反对四项基本原则、反对党的改革开放决策的言论。不得妄议党中央大政方针，破坏党的集中统一。不得丑化党和国家形象，歪曲历史。

第二条  严守机构编制工作纪律。严禁在贯彻落实党和国家机构改革和机构编制重大决策部署过程中有令不行、有禁不止；严禁擅设机构、擅自增加编制种类、违规审批机构编制、核定领导职数；严禁超职数、超规格配备领导干部，违规超编进人。

第三条  要坚持阳光用权，规范用权。严禁通过消极怠工、拖延办理等方式向服务部门“索拿卡要”；不得抱有得过且过的工作态度，降低工作要求。

第四条  严禁以权谋私。严禁以领导干部职权或影响力“打牌子”“提篮子”；严禁接受他人以领导干部职权或影响力“打牌子”“提篮子”请托；不得牵线搭桥，为他人说情、打招呼。

第五条  要认真落实保密规定，对正在动议、尚未发布的机构编制事项和重大改革工作，不跑风漏气，不对外传播，不私下议论。

第六条  要严格落实请示报告制度；不得有不按程序擅自处置工作事项的行为；不得向组织隐瞒应报告而未报告的事项；严禁报喜不报忧，要坚持问题导向，及时发现问题、报告问题、解决问题。

第七条  要严防严治，筑牢中央八项规定精神堤坝，持续深化“两带头五整治”专项行动。自觉净化朋友圈、生活圈，不沾染“吃喝风”“打牌风”“红包风”“送礼风”，远离酒驾醉驾。在单位上要防范糖衣炮弹，8小时之外更要警惕“敲门送礼人”。

第八条  要严格规范网络行为。严禁参加网上非法组织、非法活动；不得违反有关规定以职务身份开展网络借贷、直播带货等盈利活动。

第九条  严格落实巡视巡察工作要求。严禁在参与配合巡视巡察工作时敷衍了事、推诿塞责；严禁利用职务之便干扰巡视巡察工作；不得不落实巡视巡察整改要求。

第十条  加强家风建设。严禁本人及配偶、子女及其配偶等亲属接受服务对象的各类礼品、礼金和有价证券，未能拒收的必须及时登记上交。市管领导干部要按规定如实报告个人事项。