《辞海》“附录”条目：“附印于图书正文后面的有关文章、文件、图表、索引、资料等，便于读者查考，或有助于读者理解正文。”可见，索引就是“附录”的内容之一。

一、为什么要编制地方志索引？

索引是弥补方志自身局限性所必需，是新志书的有机组成部分，是方志事业发展的需要。

二、志书索引存在的问题。

目前，国内编制索引的志书数量不多，从已编制索引的志书看，存在一些问题：一是标引范围广度不够。索引范围限定偏窄，大多数对大事记、表格、图片及附录的文字内容不作索引，对表格、图片、附录只取标题名作索引，致使这些栏目的内容成为检索的“死角”。二是索引取词不规范。存在口语化倾向，一些标目用词直接照搬标题或条目名称，没有进行必要的规范。如误将“镇辖公路”、“区辖公路”、“市辖公路”等词条中的限定词放在标目用词“公路”之首，使这些词在排序后位置不相近，不方便检索。三是索引种类单一，各种方便读者使用的人名索引、机构名索引、表格索引、图片索引编制得较少。四是索引参照系统薄弱，很少见到“见”、“参见”，不方便读者检索。

三、索引编制的范围。

各地对索引的编制各不相同。究竟志书尤其是县志索引的编制范围应怎样取舍，我认为：只要是用户所需要的信息而又不便于查找的，应该都在编制索引范围内。总的讲，在一部志书中，序言、凡例、目录、概述、注释、跋、后记、编纂始末等是不必要制索的；附录视情况而定，一般也不在制索范围。对图、表编制索引，范围较清楚，只要是志书中有的，可按文中先后次序制索便可。“志”中的内容是志书的主体，是重点考虑制索的部分。对记述的诸要素如人物、时间、地点、事件等几个重点方面制索是必要的。目前还没发现对时间制索的，这与时间涉及广、制索量大有很大关系。此外，还可对机关团体或单位、动植物名称、物产、文物、古迹、地方掌故等编制索引。

四、索引编制的原则。

一是准确性原则。这是制索的前提。索引名称要规范、清楚、不产生歧义。二是简便性原则。这是制索目的性的体现。制索是让人能快捷地找到所要的信息，因此，索引要简单明了，便于操作。三是合理性原则。分类标准要统一，合乎逻辑，不可使分类子项相互包容或分类不全；检索方法要适用，要符合检索内容在文中的特征，人名、地名用笔画检索最为理想，大事记以年代先后检索为宜，图、表按先后次序检索为好。四是信息性原则。索引要体现信息价值，不具备实际意义及无参考价值的例子和习惯用语，做到宁少勿滥。

五、索引编制需注意的事项。

1、时间上，必须在版式、版样确定后，于印刷前进行。制索是编志的最后一道“工序”，也是对志书的最后一次检查和校对。若将此道“工序”提前，一旦版式、版样变换或文字有所变动，就会导致“返工”；如将此道“工序”推后，等开印后再做，一旦发现志书内容错误就悔之晚矣。

2、体例上，索引要有凡例或说明。索引中的凡例或说明，在于规定范围，说明编制方法及原则，交待特殊问题的处理方法。凡例或说明文字要简明扼要、通俗易懂，寥寥数语即可。

3、规模上，要尽量增大信息量。索引的规模，是指索引篇幅。我认为，索引内容能达到整部志书页码的5%～10%。就能基本上把志书有价值的信息反映出来。

4、结构上，要处理好与目录的关系。好的索引，应该既对目录有所包容，又是目录有益的补充，且侧重反映目录中没有的信息。

5、内容上，要处理好全面与重复的关系。应尽量避免出现遗漏，但也不能为追求全面性而将一些不重要的信息罗列于上。