2月  中共湖南省工委派柳思到岳阳的岳郡联师以教书为名，开展地下工作，4月，经省工委书记周里同意发展了陈树荣、孔鲁翘、周钟英、李光泰、沈公严、王汝之、周岳森等人人党，并秘密建立了抗日战争胜利后岳阳第一个地下党支部——中共湖南省立第十一中学党支部。随后，又吸收朱宇、刘载辉、曾福入党。柳思于同年8月调回长沙。
    3月  中共湖南省工委调李同文去湘南工作，湘阴地下党组织由罗正坤领导。原属李同文领导的平江地下党员停止了活动。
    3月  赵春荪、徐春林、徐振光在湘阴牛洲的同丰垸，成立中共同丰垸支部，赵春荪任书记。中共湘北工委书记谢介眉先后三次到该地指导工作。
    5月17日  在中共地下党领导下，平江黄金洞金矿正式成立工会，彭长祥选为工会理事长。
    10月  中共长沙特支派毛程省到岳阳了解情况，建立据点。毛以同仁药房经理为掩护，以味腴酒家为联络点，发展杜德贞为中共党员。12月，发展了一批新青社社员，作为党的外围组织，开展迎解放活动。人社的大都是工人、农民、商人，总共发展社员23人。
    11月  中共湘北工委根据湖南省工委指示，发动两万多群众，抵制华容、南县、岳阳三县的反动派刨毁天福垸的破坏活动。革命群众包围反动派，提出“人在垸在”的口号，迫使国民党无法执行刨堤任务，天福垸人民群众保护堤垸的斗争取得胜利。
    12月  刘润世(岳阳人)受中共福建省委派遣来岳阳开展地下工作，后找到陈步凡、李西安、郭文蔚等几个党员，组成地下工作领导小组，公开名义叫解放社，人社者大都是公教人员、农民、工人。先后成立解放社的有新墙、下高桥、荣家湾、麻塘、新开塘、公田、小塘、毛田、柘港洞等地，发展社员150多人。又在潼溪黄谷秋家设立了联络站，在城区芋头田余生玉客栈设立了联络点，总负责人是李西安、陈步凡，其任务是统战、策反和迎接解放。