重要事件

毛泽东到岳阳进行社会考察

五四运动推动了马克思主义在中国的传播。青年毛泽东为寻求“改造中国与世界”的道路与方法，决定深入工农，考察社会，曾进行3次环洞庭湖的游历。

1917年7月中旬至8月16日，他偕好友肖子升从长沙出发，经宁乡、安化、益阳、石门至沅江，沿西洞庭湖游历。

1918年3月下旬至4月上旬，他与同学、新民学会会友蔡和森一道，沿洞庭湖南岸、东岸，经湘阴、岳阳、平江、浏阳等县，历时20天，对洞庭湖区进行第二次游历与社会调查。

1921年４月底至５月中旬，时任湖南一师附属小学主事（校长）的毛泽东，又开始了他的第三次环洞庭湖的“游学”考察。４月底，他偕新民学会会友及附小教员易礼容、陈书农，自筹旅费，乘火车到达岳阳。与以往的两次游历不同，这次以考察教育为主.首先到了位于学道岭的岳州中学，受到时任岳州中学校长的原湖南一师国文教员童文豹的欢迎。参观、考察了学校的教学情况，听取了童校长对岳州教育情况的介绍。当时岳阳大、中、小学都有，分公立与教会两种性质，另外还有少数民办性质的私塾，其中有所公办的岳阳县立女子中学。自古以来，由于封建礼教的影响与束缚，女孩子是不能进学校念书的。民国后，风气渐开，女孩子也可进校念书，但必须男女分校，由此创办了女校。但岳阳县立女子中学校长阮绍煌，是个60多岁的老封建，他所聘请的教员都是50多岁的“老学究”，一个个穿长袍，蓄胡子，摆出一副道貌岸然的样子。这位阮校长还常坐在校门口察看，来宾入校参观，须得其允许。毛泽东等人来到位于县门口街①的女中考察，果然被这位校长以三人年轻，不宜入校为由拒绝。毛泽东便回到住处写了篇《胡子的作用大矣哉》的文章，寄给在《湖南通俗报》当编辑的新民学会会员谢觉哉，予以发表，对这种顽固坚持封建旧礼教的人进行了猛烈的抨击。

接着，毛泽东等人前往湖滨黄沙湾美国教会办的湖滨大学，考察了该校的教育，并与教职员工进行了交谈。然后从南津港义渡乘船到君山，再转华容、南县、常德、湘阴，完成了他的环洞庭湖游历。

 

五四运动中的岳阳

 

1919年5月4日，北京爆发了以科学民主、爱国进步为内涵，以反帝反封建为核心的五四爱国运动，拉开了中国新民主主义革命的序幕。

当时在北京读书的华容籍学生黄松龄、高风、毛遇顺等参加了北京学生五四游行行列。黄松龄作为学生代表与北大等校的学生代表一起，策划五四学生集会和游行。岳阳县籍留日学生阮湘、李际闾等返回祖国，积极投入五四运动。

五四运动的革命风暴席卷到岳阳后，境内的爱国知识分子和青年学生积极行动起来，组织集会，游行声援。平江县知识分子李樵松、凌容众、喻季浑、张子谋、李六如和工农积极分子陈茀章、余贲民、余本健、吴创国及爱国商人李淑陶等首先发动县城各学校师生，掀起了反帝爱国热潮。启明女校校董凌容众、校长李樵松及张子谋、李六如等组织启明女校、培元学校、国民小学的师生上街宣传演讲，大讲“巴黎和会始末”、“日货之害”和“爱国之责”。培元学校的学生拿着山东地图，分头上街，挨门逐户向群众讲解巴黎和会上中国外交失败的始末；启明女校学生在县城大街小巷的墙壁上用石灰写下“坚决废除不平等巴黎条约”、“拒绝和约签字”、“抵制日货”等标语。6月上旬，凌容众、张子谋、李六如等人组织发动平江县中、县师、启明女校、培元学校等四校师生，在女师学校联合召开大会，宣布罢课，一致抗议帝国主义对中国的侵略，并举行声势浩大的示威游行。

湘阴县一些知识青年率先组织学友会，进行串联活动。6月初，湘阴县城南地区学、商两界发出通电，对省城学生的爱国行动表示支持，并决议“提倡国货、排斥非国货”。湘阴县教师还编写许多通俗易懂的歌谣，宣传爱国思想，号召抵制日货。

平江、湘阴的爱国斗争拉开序幕后，岳阳、临湘、华容３县的学、商两界，亦相继举行集会、游行示威， 声援北京学生的爱国运动。

为进一步推动五四运动向城乡发展，6月15日，省会“国货维持会”组织31个“讲演团”，分赴全省各地开展宣传演讲，岳阳各县旅省学生也先后回县开展宣传。“演讲团”和学生回县后，深入城乡、学校，进行广泛的反帝宣传。岳阳旅省学生彭博璜与湖滨大学爱国青年组成演讲团，上街进行反帝宣传，他们晚上借用“岳舞台”作募捐演出，其收入作赎回胶济铁路主权之用。平江县化装演讲团40多人到全县各乡村演出40天。

在学生“演讲团”的宣传、鼓动与组织下，岳阳各县都分别成立了“国货维持会”、“救国十人团”等爱国团体，一面向乡村进行反帝爱国宣传，一面查禁日货，惩罚私进日货的奸商，使日货在岳阳境内难以销售，日船也无客乘坐。

岳阳人民在这场伟大的反帝爱国运动中，旗帜鲜明，斗争坚决，参与人数之多、范围之广、影响之深，在岳阳历史上是空前的。

 

岳阳青年赴法勤工俭学

 

1917年，李石曾、蔡元培等人为汲取世界文明，振兴国内教育，倡导和发起了留法俭学，成立了华法教育会，以组织留法勤工俭学运动。

岳阳最早进行留法勤工俭学预备活动的是在广州求职的华容青年罗喜闻和戴勋。1917年10月，他们在广州织布铁机厂门前，看到了《留法勤工俭学会章程》，即开始筹备赴法事宜。因适逢军阀战争，南北交通受阻，在居留于长沙待命时，他俩将此消息散发长沙各校，并传寄给华容家乡青年，一时要求赴法勤工俭学者甚多。

1918年２月，去京道路已通，罗喜闻遂与华容同乡段振寰、戴勋、周楚善、高风一行５人前往北京。 他们通过李石曾在内府库8号（现纳福胡同31号）租了３间小房，日至大学旁听，夜入法文班习法文。此时，在长沙楚怡学校执教的新民学会会员肖子升、蔡和森也在日夜筹议组织赴法俭学事宜，何叔衡、毛泽东和陈绍休也时常参加讨论。6月20日左右，学会在第一师范附小开会，着重讨论“会友向外发展”问题。会议“对于留法运动认为必要”，应尽力进行，并确定“和森和子升专负进行之责” ①。6月25日，蔡和森至京，要求赴法勤工俭学，通过杨昌济介绍，与李石曾、蔡元培取得联系，罗喜闻、蔡和森商定，各约30名左右湖南学生来京。不久，熊今悟等7人先到，何坤（何长工）等30余人随后抵京。至8月，在京湖南学生已有70多人，其中华容学生14人。 此后，湖南许多知识青年一批批赴京。岳阳地区除华容县青年14名赴京外，还有湘阴、临湘、平江等县的12名知识青年赴京。

赴法学生到法国后，一面做工，一面学习法文。三五个月甚至半年以后，才由华法教育会介绍到法国的北部、中部和南部的许多地方做工。1921年，留法学生勇敢地参加了求学运动（通称“二八运动”），进驻里昂中法大学进行斗争，以抗议北京政府以国家印花税、验契税和滇渝铁路修筑权为担保条件，向法国大举借款的卖国行径；抗议北京政府驻法公使馆欺骗学生，停发维持生活的费用的行为。华容的高风、何坤、周楚善、罗喜闻，湘阴的任安昺、欧阳淑，临湘的方释之等学生都积极参与。后来北京政府驻法公使勾结法国政府将他们逮捕，囚禁28天后，武装押送回国。在104名回国学生中，就有湘阴的任安昺、欧阳淑等青年。

1921年7月中国共产党在国内成立后，周恩来等组织成立了旅欧党小组。1922年6月18日，旅欧青年团第一次代表大会在巴黎西部布伦森林中召开，会议决定将团组织定名为“旅欧中国少年共产党”，选举赵世炎任书记。 在这次代表会上， 华容籍的高风、毛遇顺、何坤、蔡支华、王导潜，湘阴籍的任理等加入了中国少年共产党，为这个组织中的最早成员。不久，高风、毛遇顺、何坤、蔡支华、任理等由团员转为中共党员。

为宣传马克思主义，并同形形色色的错误思潮作斗争，旅欧中国共产主义青年团于1922年8月创办《少年》月刊（后改名《赤光》）。《少年》是理论性战斗性很强的刊物，高风、毛遇顺积极为《少年》撰写富于战斗精神的稿件。华容留法学生还创办了《海外乡谈》季刊，华容学生全部义务为刊物撰写稿件。他们根据当时家乡来信，刊登反映华容在选举中有贿选议员、欺压良善和宗法礼教等罪恶的事实，撰文予以揭露与挞伐。

这些受五四运动影响的岳阳爱国进步知识分子，漂洋过海，到异国他乡艰苦探索，期望用科学救国、教育救国、实业救国的方式使中国富强。他们中的大部分知识分子，通过对各种社会学说的比较研究，确立了对马克思主义的信仰，走上了无产阶级革命道路，成为坚定的共产主义者。有的为革命壮烈牺牲；有的在异国刻苦攻读，后来成为学有专长的工程师、专家、教育工作者。如华容的何坤（何长工），后来成为忠诚的共产主义战士、伟大的无产阶级革命家、军事家、军事教育家。

 

岳阳早期党组织的诞生

 

1921年冬，时任中共湖南支部书记和中国劳动组合书记部湖南分部主任的毛泽东，在长沙新河车站铁路工人程地广、卢士英的陪同下，乘火车来到岳州（今岳阳，下同）火车站铁路工人住地“广东大院”，会见了程地广的好友、进步工人陆汉湖。毛泽东向陆汉湖详细地询问铁路工人的思想、生活和工作情况，介绍了劳动组合书记部的性质、任务以及创办工人夜校、工人俱乐部等的办法。然后通过陆汉湖召集10多名进步工人在“广东大院”楼上开会，宣传俄国十月革命的重要意义，号召工人组织起来，同帝国主义、军阀封建势力斗争。随后，毛泽东介绍陆汉湖加入中国共产党。毛泽东离岳后，陆汉湖便在铁路工人中开始建立工人俱乐部和发展党的组织，先后吸收了熊巽泉、孙康照、蔡康庭３人入党，并成立了中共岳州铁路工人小组，陆汉湖任组长，这是岳阳最早建立的第一个党小组，也是岳阳最早的工人党小组。

1921年，毛泽东在长沙通过喻寄浑（平江人，后脱党）结识了李六如后，一直非常关心平江工农运动的情况。李六如、喻寄浑是平江工农运动的发起者和组织者。毛泽东很赞赏平江的工农运动，在了解陈茀章、余贲民的情况后，要李六如立即通知陈茀章、余贲民两人到长沙参加短期学习，并于1922年“五一”前后介绍他俩加入中国共产党。陈茀章、余贲民入党后，根据毛泽东和中共湘区区委的指示回到平江，一面继续组织、领导工农运动，一面积极慎重地发展党员，创建平江党的组织。1922年下半年吸收中医师李则鸣加入党。同年冬，在汉昌镇成立平江第一个党小组，组长陈茀章。随后，又吸收4人入党。1923年冬，在平江县城成立中共平江支部，这是岳阳最早的农村党小组和党支部，书记陈茀章。

1925年4月，中共平江支部鉴于平江党员已发展到40人，决定正式成立该县县级党组织，书记陈茀章。1926年8月，北伐军攻克平江，中共平江地方委员会改为中共平江县委会，这是岳阳最早的县级党组织，陈景潜任书记。

1926年8月，国民党湖南省党部派刘士奇来岳阳领导农民运动，发展党的组织。9月，正式建立了中共岳阳地方执行委员会（代号“岳迪伟”），刘士奇任书记。执委成立后，到1927年春，全县已建立了39个党支部，党员已发展到800余人。

1927年1月，中共湖南区委派滕代远到湘阴城关，发展党的组织，帮助建立了中共湘阴县地方执行委员会，吴本德任书记。下辖袁家铺、樟树港、临资口、南大善、长乐、新市、塾塘、洪源洞等9个支部，党员120余人。

1927年3月，中共华容地方执行委员会成立，杜修经任书记。执委下辖13个党支部，时有党员247人。

1927年3月，中共岳阳地方执行委员会派钟堃到临湘，发展党的组织，在县治陆城建立了中共临湘地方执行委员会，钟堃任书记。下辖1个区委、8个党支部，有党员190余人。至此，岳阳各县地方执行委员会都全部建立起来了。至1927年马日事变前，境内党组织共有5个县地方执委、145个支部，党员2457名。

 

岳阳早期群团组织的建立

 

1922年春，岳阳开始有了党组织活动，为适应革命斗争的需要，在党组织的直接领导下，特别是在革命统一战线的推动下，各县工、青、妇及其他革命群众团体在斗争中相继建立和发展起来，这些团体在反帝反封建的大革命斗争中发挥了重要作用。

工会组织是建立得比较早的。随着党的创立和工人运动的兴起，在1919年11月成立的平江工业办公室，1922年改为平江工会后，在党组织领导下，发动工人开展了多次罢工斗争。岳阳铁路工人在1922年8月正式成立粤汉铁路岳州工人俱乐部后，9月，组织长武段罢工，取得震撼全国的罢工斗争大胜利。1926年，北伐军克复岳阳各地前后，工人运动重新发展起来，行业工会、基层工会纷纷建立，成立了县总工会。到1926年底，参加工会的人数达16000余人，建立基层工会87个，同时，为使工人运动深入开展，从县到乡成立了工人纠察队，为支援北伐战争，维护社会秩序，反击军阀的镇压发挥了积极作用。

共青团组织的建立，始于1922年春，最早建立社会主义青年团组织的是岳州铁路工人团小组。1923年春，成立了社会主义青年团岳州地方委员会，活动至1924年。其次是1923年冬建立的社会主义青年团平江地方支部，时有团员8名。1924年3月，经过整顿改为社会主义青年团湘区第二特别支部。1925年5月，社会主义青年团改为共产主义青年团后，平江团特支召开团员代表大会，建立共产主义青年团平江地方委员会；11月，改为共青团平江地方执行委员会；1926年10月，又改为共青团平江地方委员会，团员发展到134人。1926年5月，岳阳建立共青团岳阳特支，11月成立团地委。华容县团组织是在1924年底，中共湖南区委派程学敬为团小组长回华容后才开始活动的。1925年7月，经中共湖南区委特派员欧阳笛渔批准，建立华容党团联合支部。12月，党团分开，建立共青团华容特别支部。1927年3月，建立共青团华容县委员会，团员发展到30余人。临湘县共青团特支于1926年9月在县治陆城建立。湘阴县1927年2月建立共青团湘阴县特别支部。1927年5月，长沙“马日事变”后，湘阴、岳阳、临湘团组织解体；平江、华容县团组织遭到破坏后，转入地下斗争。

农民协会是大革命时期最大的群众组织，遍及农村各个角落。建立较早的是1919年12月建立的平江农事公会，1920年改名平江农会。1926年正式成立县农民协会。到1927年4月，会员达30万人。在全省农民运动兴起后，各县农民都纷纷起来，建立基层农民协会，北伐军攻克各县后，农民运动蓬勃发展，到1927年春，岳阳5县参加农会的达74万之众。还建立了惩治土劣特别法庭和农民自卫军，狠狠地打击了地主劣绅的反动气焰，保卫了农民自己建立的革命政权。

妇女组织在大革命时期称为女界联合会。它是随着农民运动的发展和妇女的觉醒，逐步建立起县、区、乡女界联合会组织的。在党组织的领导下，发动妇女起来革命，为农民运动的深入开展和妇女的解放发挥了妇女的“半边天”作用。

在党的创立和大革命时期。各地党组织还领导成立了一些革命群众组织，投入轰轰烈烈的反帝反封建斗争。如平江、岳阳平民教育促进会，平江、岳阳、华容、湘阴青沪惨案雪耻会，岳阳、湘阴学生联合会，还有华容县组织的民食维持会、饥民自救会、教职员联合会、剪除奸商委员会、商民协会和湘阴的救国讲演团等。这些组织都为发动和组织人民起来革命起了积极作用。在各地组织工农武装的同时，平江、华容在党组织的领导下，派员掌握了县团防局。岳阳、临湘县解散了团防队。“马日事变”后，平江组织了工农义勇军参加秋收起义。湘阴组织了第四路义勇队坚持地下武装斗争，有力地反抗国民党反动派的血腥镇压，为土地革命战争准备和创造了条件。

 

郭亮领导粤汉铁路岳州工人大罢工 

 

为加强对粤汉铁路工人运动的领导，1922年8月，中共湘区委书记毛泽东派郭亮到岳州领导工人运动。8月15日，郭亮在城南吕仙亭街德士古大楼召开100余人参加的工人代表大会，成立了粤汉铁路岳州工人俱乐部，选举陆汉湖为委员长，郭亮为秘书兼驻部干事。同时还成立了工人文化补习夜校。俱乐部和夜校的成立，紧紧地把工人们团结在一起，其成员由开始的10多人，增加到后来的100多人。当时工人们对路局①监工虐待工人及路局拖欠工人工资很是不满，纷纷要求进行斗争。

1922年8月底的一天，路局监工张恩荣带着一些鸦片上车，叫工人阮康成看管，阮没有答应，遭到张恩荣、苖凤鸣等殴打。加油工吴青山刚好买米经过，路见不平，竟被张诬为偷米。张令路警将吴买的米全部没收。事后，郭亮召集俱乐部成员开会，并向路局局长王世堉提出抗议，要求惩办凶手。王置之不理，还将阮康成、吴青山开除。这一事件点燃了工人们反抗的怒火，成为粤汉铁路长武段工人罢工的导火线。

郭亮认为罢工时机已成熟，立即向毛泽东报告并得到批准，毛泽东还派何叔衡去武汉，与湖北党组织进行联系，以共同领导这次罢工。

9月2日，中国劳动组合书记部湖南分部和武汉分部以粤汉铁路全体工人名义致电北京民国政府交通部，要求3日内撤办张、苗两人，但无答复。6日，徐家棚、岳州、长沙、株（州）萍（乡）4处工人俱乐部代表在岳州工人俱乐部召开会议，成立粤汉铁路工人俱乐部联合会。8日，联合会向铁路当局提出将苗、张撤职，不得无故处罚和开除工人，增加工资等8条要求。

9日，粤汉铁路工人开始罢工。第二天，王世堉勾结湖北军阀萧耀南，派军警到武昌徐家棚对罢工工人进行镇压，打伤工人100余名，重伤30余人，失踪10多人，另有9人被捕。郭亮了解到有列车从徐家棚站开往岳州后，于11日凌晨率领岳州站工人到站外铁轨上守候。当火车驶来时，郭亮毅然带头卧在铁路上，工人们也一同卧轨，迫使火车停了下来。王世堉赶来，强迫司机王忠开车。郭亮起身高呼：“开车的工友，天下工人都是阶级兄弟，你不能替官僚军阀杀自己的亲人呀！”王忠不忍伤害自己的阶级兄弟，毅然开动倒车阀，将火车后退停下。王世堉气急败坏，派援兵两连前来镇压，打死6人，打伤60多人，郭亮等7人被捕，押往武昌监禁。

惨案发生后，毛泽东立即赶到长沙新河车站召开铁路工人大会，通报军阀罪行，通电全国，吁请援助。全国各地工人纷纷声援粤汉铁路工人罢工。罢工持续10天后，武汉各工团和京汉、陇海各线铁路工人在汉口江岸集会，议决如到25日问题得不到解决，则举行总同盟罢工。交通部与直系军阀首领吴佩孚不得不于25日分别急电王世堉、萧耀南，令其速将工潮解决。25日下午，王世堉邀请工人代表谈判，最后达成协议，工人在罢工中所提要求均予满足，郭亮等被捕人员也全部释放。罢工斗争终于取得胜利。

 

岳阳的第一次国共合作

 

大革命时期，为推翻反动北洋军阀政府，中国共产党于1923年6月召开第三次全国代表大会，作出与国民党合作，建立革命统一战线的决策。次年１月，在共产党的帮助和推动下，孙中山决定改组中国国民党，承认并允许中国共产党党员和中国社会主义青年团（1925年改为中国共产主义青年团）团员以个人名义加入国民党，实行联俄、联共、扶助农工的三大政策，并在1924年1月召开的中国国民党第一次全国代表大会上加以确定，实现了第一次国共合作。

根据中共中央关于“凡国民党有组织的地方，我党党员、团员一并加入，凡国民党无组织的地方，我党则为之建立”的指示。岳阳的中共党组织在迅速发展壮大的同时，积极协助筹建国民党各级组织，促成国共合作在岳阳的实现。

1924年国共合作后，中共平江支部根据上级党的指示，派共产党员李则鸣、团员陈景潜与李俊章合议，秘密倡导建立国民党平江县党部，中共党员与团员以个人名义加入国民党。至年底，国民党员发展到100多人。1926年9月，召开国民党平江县第一次代表大会，正式成立国民党平江县党部。选举李俊章为常务委员，陈孟吾为秘书长，赖朗生为监察委员，李则鸣为组织部长，陈景潜为宣传部长，余本健为工人部长，凌云为青年部长，张婉英（后叛变）为妇女部长，李淑陶为商民部长，张觥筹为农民部长。当时，中共平江县的党组织没有公开，而是以国民党县党部名义开展活动。

1925年春，中共湘区区委、国民党湖南省党部作出组建国民党华容县党部的指示。为此，华容党团联合支部和中共华容支部做了大量艰苦细致的工作，蔡协民、程学敬、何坤、陈次蕃等共产党员以个人身份加入国民党，并确定以党的主要干部帮助国民党发展组织，筹备国民党华容县党部和区分部。至年底，建立了华容师范讲习所和黄湖山、桐子岭、南山和城关镇等７个国民党区分部。1926年２月，召开国民党华容县第一次代表会议，正式成立国民党华容县党部。选举共产党员程学敬任常务委员，蔡协民任农运委员，何坤任宣传委员，陈次蕃任组织委员。

1926年8月，国民革命军攻占岳阳后，正式组建国民党岳阳市党部。９月，国民党湖南省党部派刘士奇来岳阳，将刚建立的国民党岳阳市党部改为国民党岳阳县党部筹委会。1927年2月，召开岳阳县第一届国民党员代表大会，正式成立国民党岳阳县党部，选举民主人士彭德基为常务委员，王品三为宣传委员，周勉之为商业委员，组织委员、农工委员、秘书则分别由共产党员钟堃、刘统、谭际英担任，共青团员阎维华担任青年、妇女委员。至1927年3月，全县国民党员达1000余人。

1926年8月，国民党湖南省党部派傅光夏、张四维（共产党员）、熊健功、瞿运钧、胡国梁５人到湘阴筹建国民党湘阴县党部。9月初，召开全县国民党员代表大会，正式成立国民党湘阴县党部。选举傅光夏为执行委员会常委，田立、刘斯盛、任允慈、黄钟阳、张树林、黄福生、杨寿昌、何树梅、盛立岑等为执行委员会委员，熊健功、李达清为监察委员会委员。执委会下设组织、宣传、农民、青年妇女、财务5个部，田立任组织部长，盛立岑任宣传部长，黄福生任农民部长，刘斯盛任青年妇女部长，杨寿昌任财务部长，任允慈任秘书。全县有国民党员165人。

至此，国共合作统一战线正式在岳阳各县建立。国共两党合作后，政治上，用共产党的方针、政策影响国民党，推动国民革命运动沿着正确的方向发展。大革命时期的驱赵（恒惕）斗争、支持北伐、农民运动、反帝斗争，都是以国民党名义组织进行的。由于两党的共同努力，推动了岳阳革命斗争的发展，为迎接北伐军入境创造了条件。

 平江党组织领导群众开展禁运英国煤油的斗争

1925年11月28日，英商亚细亚公司勾结平江奸商钟坦然、黄栋才，从汨罗运来3船英国煤油到平江倾销，停靠在城南大码头。中共平江地方执行委员会闻讯，立即组织党团员和工人、学生前往码头阻禁。县农会会长余贲民赶到码头严正地说：“我们平江不是通商口岸，禁止一切英、日货物起岸。”随后近1000余群众涌向码头。共产党员胡筠、周德一、朱璋等发表演讲，声泪俱下，痛斥英、日侵略罪行。正在这时，钟坦然、黄栋才却勾结驻平江鄂军团长李柱中，率驻军1个连，荷枪实弹冲到大码头，把群众驱散。胡筠、余贲民、周德一等又组织群众前往县公署请愿，也被李柱中部队驱散，平江雪耻分会办公处亦被捣毁。第二天，义愤填膺的党、团骨干便四处张贴“没收亚细亚煤油”、“驱逐鄂军”、“严惩奸商”等标语，并联络湖南雪耻会、省学联等单位向省内外通电，迫使鄂军团长李柱中到各校赔礼道歉，并声明以后决不干涉禁英煤油的斗争。

次年1月23日，钟坦然等又从湘阴新市用竹筏运来无商标英油230桶，抵达距县城1.5公里的落星滩。胡筠、余贲民等获悉后，带领党团员拥上竹筏，用梭镖、耙头将油桶戳穿，全部掀至河中。事后还把钟坦然、黄栋才捉住，在胸前挂上“贩卖仇货的亡国奴”纸牌，游街示众。在势不可挡的群众威力下，县知事也无可奈何。这次斗争给帝国主义在岳阳的势力以沉重打击，使英、日、美公司纷纷倒闭或停业。

  

收复岳州（城陵矶）海关的斗争

 

1899年11月13日，英帝国主义迫使清政府辟岳阳城陵矶为商埠，建立“岳州海关”。自此，帝国主义的经济势力以城陵矶为基地，逐渐入侵湖南，随后开辟了长沙等地海关，使湖南变为帝国主义商品倾销和原料供应地。城陵矶海关开关后，先后在此开办商号、设立轮船站点的有英国“太古”、“怡和”，美国“美孚”，日本“日清”等公司与洋行。英国税务司每年在城陵矶征收税款达百万银元。

1927年4月上旬，长沙工会领导长沙人民收回长沙海关后。8日上午，岳阳县总工会主席戴沥本同省工会、省农会、省海关工会代表、省海关监督署特派员李良佐等在岳阳县城召开城关各机关团体代表会议，研究收回岳州海关问题。会议决定由各界代表广泛深入发动工农群众和市民，组织示威游行队伍，于10日早晨分水、陆两路赶赴城陵矶，以壮声威。９日，戴沥本、李良佐在城陵矶召开紧急会议，参加会议的有城陵矶海关工会主席曹湛胜，岳阳县总工会城陵矶分会主席陈道福，城陵矶青年俱乐部负责人欧希林、欧希玉，进步人士汪涛等10余人。戴沥本、李良佐在会上传达了８日会议精神，随即具体布置监视税务司阿克乐的行动和接管海关工作等事宜。会后，立即宣布戒严。巡逻队负责监督沿湖上下船只及巡江司活动，纠察队负责控制海关和税务司阿克乐公馆，严防阿克乐破坏财物，运走税款、账目、文卷等，截断阿克乐与日本军舰的联系。阿克乐妄想以武力把这场反帝烈火扑灭。他用电文向北京告急，请求北京总务司让停泊在洞庭湖上的日本军舰登陆保护。同时也作好携带税款、账簿、文卷逃跑的准备，但被工人群众重重包围，阿克乐只好交出关印、税款、账目和文卷等。这次斗争收回了海关权，取消了特区，巡江司换成了中国副员乔汝镛，斗争取得了胜利。

   

各县农民协会组织的创建

 

1925年5月至1926年上半年，随着国共合作统一战线的建立及国民党联俄、联共、扶助农工三大政策的深入，各县农民运动开始发展起来。

岳阳各县党组织将城市工人、学生积极分子和部分党团员，以国民党县党部农运特派员或其他合法身份派往农村广大乡村，以组织平民教育促进会、开办农民夜校、举行通俗讲演、办墙头壁报、散发传单、演文明戏等形式，开展农民运动，大大激发了广大农民反帝反封建的革命热情，从而培养农运积极分子，组织秘密农民协会。一般3个以上农协小组可组成乡农协；两三个乡农协以上为区农协；3个以上区农协为县农协。至1926年6月，华容县的五谷坳、麻里泗、黄蓬垸，平江县的献钟、嘉义、东南西北乡，岳阳县的隋受九屋场等地，先后秘密建立农民协会，湘阴县、临湘县也分别建立了县农协筹备处。8月，境内5县会员发展到4.9万多人。

1926年7月，北伐军入境后，农民协会开始公开活动。各县党组织派出大批共产党员、共青团员、国民党左派党员和工人、学生，以农运特派员的身份奔赴农村，号召农民起来参加农民协会，在短时间内，各县的大部分区乡都建立了农民协会。9月，平江县农民协会首先成立。10月，华容、临湘、湘阴3县农民协会宣告成立。翌年2月，岳阳县农民协会成立。至1927年4月，境内5县共有67个区、600多个乡建立农民协会，会员74万余人，其中平江县30多万人，湘阴县17.6万人，岳阳县、华容县均为10多万人，临湘县7万多人。毛泽东在《湖南农民运动考察报告》中，列举包括平江、湘阴在内的10多个县的农会状况，并说“差不多全体农民都集合在农会的组织中，都立在农会领导之下”，还3次提到华容农民运动，并把该县列为组织得好的第二等（全省分列四等）农会。

农协建立后，各县党组织领导农民开展了多种形式的活动和斗争。一是广泛地开展新文化活动，如把庙宇祠堂改成农民夜校，演文明戏，唱革命歌曲，教育农民破除封建礼教。成立女子联合会，实行男女平等，批判“男尊女卑”等封建伦理和“父母之命，媒妁之言”的包办婚姻，反对包小脚等。二是从农民最迫切最普遍的要求入手，组织农民开展抗租抗债、阻禁外粜、反对苛捐杂税、反对贪官污吏等小规模经济斗争。三是以请愿、告状等形式向县衙门开展要求取消苛捐杂税、取消米粜哨卡等斗争。四是开展援唐（生智）讨吴（佩孚）斗争。1926年4月至7月初，湘军第四师师长唐生智倾向广州革命政府，加入国民革命军以后，湘阴、岳阳、临湘等县农民在农协和讨吴行动委员会领导下，组织各种支援队伍，给唐军当向导、搞运输、送茶饭、修工事、抬伤员、破坏敌军铁路和通讯，组织敢死队援唐讨吴，为后来的农村大革命准备了条件。五是建立农民自己的武装。各地农会利用没收的公产和土豪劣绅的财物，发动群众收集废铁，赶制梭镖，建立农民自卫队和梭镖队。农民在夺取地主武装的斗争中，经受了锻炼，用缴获的武器装备了自己，壮大了农会的声威。六是建立公法团联席会议。过去，县、区、乡（都、团、境）政权完全由土豪劣绅贪官污吏把持，劳动群众无说话的权利。农民协会和其他群众团体成立后，劳动人民有了自己的组织与权力。县“公法团联席会议”的建立，为“一切权力归农会”打下了基础。基层的都、团、区、乡行政权力，全由农民协会掌握。农会的权力很大，就连夫妻吵架、婆媳不和的事，都得找农会处理。

农民革命的急风暴雨，动摇了湘北农村几千年来的封建制度，为北伐战争的胜利作出了有力贡献，为以后的土地革命战争奠定了社会基础。

 

平江工农义勇队参加湘赣边界秋收起义

 

  1927年６月，10万农军围攻长沙失败后，湖南城乡一片白色恐怖，湖南省政府代理主席张翼鹏派亲信刘作柱到平江当县长，并在平江驻扎一团兵力，对平江人民进行血腥屠杀。根据当时的严重情况，平江县委决定把县团防局、农民自卫队、工人纠察队合编为平江工农义勇队，共1200余人，由余贲民任大队长，开往离县城一百余里的幕阜山区整训。

7月，根据党中央指示，平江义勇队与浏阳工农义勇队在平江、修水边境的龙门厂会合后，以贺龙的国民革命军第二十军独立团名义向南昌开进，准备参加南昌起义。８月５日，平浏工农义勇队到达涂家埠时，得悉起义部队已撤离南昌，前进的道路被敌张发奎部所阻，平江义勇队由余贲民率领折回平（江）、修（水）边界。浏阳义勇队打算绕道安义、奉新，追赶起义部队，到达高安时，得悉起义部队已远离南昌南下，无法赶上。此时在得不到上级指示的情况下，浏阳县委书记潘心源召开座谈会议，决定将部队开往铜鼓。20日，平江、浏阳两县工农义勇队在修水与铜鼓之间的山口镇再次会合，并召开会议，决定同修水、铜鼓两地革命武装合编为江西省防军暂编第一师，余洒度任师长，余贲民任副师长，钟文璋任参谋长。原武汉国民政府警卫团编为第一团，团长钟文璋兼；第二团由安源工人纠察队、矿警队和萍乡、安福、莲花、永新、醴陵等县部分农民自卫军组成，团长王新亚，党代表张明生；浏阳工农义勇队编为第三团，团长苏先骏，党代表潘心源（未到职），由徐麒代理；余洒度在部队整训的基础上，为扩大部队力量，收编了贵州军阀王天培残部邱国轩团为第四团，邱国轩仍为团长。平江工农义勇队则分别补进第一、三两个团，并从警卫团抽调一个营补入第四团。这样，部队形式上属江西省防军，能较安全地在修、铜驻扎，并得到给养和训练，实际上仍是共产党掌握的一支武装力量。

“八七”会议后，毛泽东以中央特派员身份到湖南、江西边界地区发动秋收起义，以暂编师为主，调集各处部队进攻长沙。参加起义的部队称为工农革命军第一军第一师，原暂编师建制不变。根据当时的具体情况，确定先夺取平江县城，直扑粤汉铁路，切断长岳段交通，然后配合铜鼓、安源起义军围攻长沙。

９月９日，在毛泽东领导下，暂编第一师在湘赣边举行秋收起义，从修水向平江长寿街进军。９月11日，部队在平江龙门罗谷尖正式改编为中国工农革命军第一军第一师，师长余洒度，副师长余贲民，参谋长钟文璋。师部决定由钟文璋以师参谋长的身份指挥第一团两个营与第四团邱国轩部进攻平江城，留一个营随师直属部队在后，预定经长寿街攻占平江城。

12日，收编的邱国轩部在平江金坪暗与敌第八军取得联系，密谋叛变，而钟文璋毫无戒备。钟文璋率第一团两个营进攻长寿街时，邱国轩部从第一团两翼突然袭击；由长寿街来的敌人埋伏在尧鱼潭河岸，用机枪阻击。第一团三面受敌，仓促应战，激战２个多小时，损失很大。钟文璋感到责任重大，对不起党，遂离开部队，下落不明。邱国轩叛变后，余贲民在黄金洞收集被打散的第一团部队，又重整旗鼓，向南行进。

一团在平江金坪失利后，师长余洒度仍坚持反攻长沙，总指挥卢德铭和副师长余贲民坚决执行毛泽东的命令，毅然率领部队向在铜鼓的第三团靠拢。途中又接到前委关于在浏阳文家市会合的命令，部队于19日赶到文家市，与二、三团起义部队胜利会师，向井冈山进军。从此，平江工农义勇军以及华容县的何长工、欧阳煦等人便跟随毛泽东上了井冈山。

 

华容元宵暴动

 

1928年，华容的革命斗争逐步进入了创建红色武装和开展游击活动的阶段。当时，湘鄂西地区的政治形势比较复杂。革命力量方面，秋收暴动后被敌人破坏的党组织尚在恢复中；秋收暴动中建立的几支游击队，均各自为战，实力尚待加强。反革命方面，敌“西征军”进占武汉后，发动湘鄂战争，1928年元月进驻长沙，并继续向湘西、湘南追击湘军唐生智余部。同时，桂系控制两湖后，加强了对革命的镇压，敌四十三军严峻等部驻守石首、华容，均未因“湘鄂战争”而外调。另外，地方反动团防武装和土匪亦较嚣张，对革命力量仍是严重威胁。

在这样的形势下，中共湖南省委仍机械地贯彻与执行中央扩大会议的决议和指示，认为利用年关时机向敌人发动新的进攻时机成熟，要求各地立刻暴动，夺取乡村政权。中共华容县委，根据中央、省委、南华安特委的指示，把组织和发动华容的元宵暴动，作为县委当时的主要任务。

元月下旬，正当华容组织年关暴动的紧要关头，湘西北特委书记周逸群、委员贺龙等到达湖北监利县境，与华容县委取得联系，计划在华容、石首、监利等县暴动。与此同时，华容、南县驻军独立五师一团团长彭德怀应华容党组织的要求，指示驻梅田湖、注滋口的官兵代买笔墨纸张，支持暴动队印发传单和标语，为元宵暴动大造舆论。

27日，中共南华安特委委员刘子刚、特委特派员邹墨池在华容三郎堰易家垸主持召开党的代表会议。决定农历正月十五为南县、华容两县总暴动日，并作了具体安排。

２月６日（农历正月十五），在中共华容党团联合县委领导下，华容县城、花子坟、北景港各地举行元宵暴动。县城由周介甫负责指挥，烧毁了省议员段峨及劣绅张文君的房屋，并在驻军和县长门前张贴革命标语。花子坟由张先谟（后叛变）、黎惠组织暴动队百余人，处死了劣绅孙宝南、孙后坤父子。北景港由高文华、冯希廉负责，组织暴动队里应外合，从该地团防队夺枪20余支，前往湖北藕池进行游击活动。县委委员、团县委书记肖采其于东山、砖桥、塔市驿一带，组织青年农民参加暴动，烧毁大劣绅刘伯熙的房屋10余栋，处死其作恶多端的老婆。西乡地区亦发生暴动，并破坏了华容通往南县的部分电线电杆，切断了南县、华容两县反动当局的通讯联络。注滋口、插旗、梅田湖、万庾、三封寺等地虽未正式暴动，但也四处贴满了红红绿绿的革命标语，为元宵暴动制造了声势。

 

平江“三月扑城”斗争

 

“马日事变”后，平江成了全省革命与反革命斗争最激烈的地区之一。参加秋收起义的平江工农义勇军已随毛泽东向井冈山进军，新的革命武装急需建立。以毛简青和罗纳川为首的平江县委负责人和各区、乡党组织负责人，分头到各地领导武装斗争。

1928年元月，在上东乡党组织的活动下，国民党第十三军某部排长傅定兴带领10余人在长寿街起义，编入侯金武领导的游击队。正在武汉以读书为掩护、从事革命活动的原武汉中央军事政治学校女学员、共产党员胡筠回到家乡虹桥，以继续外出读书为借口，向其公公、大土豪李彩藻要钱买了７支枪，在当地成立了一支游击队。不久，队伍扩大到50多人。２月，平江县委集中全县武装200余支枪，数千把梭镖、大刀，在长寿街将土匪邱国轩部击溃，毙匪数十人，获枪30余支。第二天，县委召开数千人的群众大会，将邱国轩处决。此时，平江革命游击武装已发展到300多人。县委为统一全县的革命武装，决定成立“湖南工农革命军平（江）湘（阴）岳（阳）游击总队”，将全县所有武装集中，由余本健任总队长，罗纳川任党代表。下设5个大队，分别驻扎南乡、东乡、北乡、西乡、上东乡5个乡。在革命怒潮高涨的形势下，县委根据广大群众的要求，决定在３月，乘县城敌人力量薄弱的时机，组织群众扑城，救出被捕的县委组织部长朱璋。

为使扑城取得胜利，县委在扑城前进行了一定的组织动员和准备工作。各地工农迅速动员起来，组成了一支20余万人的农民队伍。各乡（特别是东、南两乡）凡18岁以上45岁以下的男子几乎全部参加，每人带一件武器，如梭镖、锄头、斧头、扁担、木棒、土枪、松树炮等，以腰系棕草绳（班长以上人员）和稻草绳（一般群众）为标志。10人为一班，30至40人为一分队，每乡为一中队，若干乡为一大队，分辖于东、南、西、北四路指挥部；以上再设“平江工农暴动总指挥部”，由毛简青、罗纳川等同志统一指挥。当时，平湘岳县游击总队有300多支枪，为扑城的核心力量，直辖于总指挥部。

3月16日，农民队伍从各个角落，擎着竹竿扎成的草龙，浩浩荡荡向平江县城进发。分别在团山铺、石子岭和鲁肃山以南集中，并向三阳街（城东）、画桥（城北）、西街和南街发动攻击。这次扑城，由于指挥员没有认真计算各路队伍行进所需时间，计划天亮前攻城，但天已大亮，后面还有在离城30里外行走的队伍。由于缺乏经验，行动迟缓，四路人马未能协同配合同时进攻。北路担任主攻画桥的队伍，虽一度攻入县城并缴获了部分枪械，但因后援不继，无法继续前进。东、西、南三路到达较迟，敌人已有准备，给扑城战斗增加了困难。在这样困难和不利的情况下，农民军仍斗志昂扬。在三阳街，群众不顾敌军的猛烈炮火和湍急的河水，几度涉水冲到对岸，夺取了敌人的机枪；在北街、南街和西街，成千上万手持原始武器的农民，在弹雨中勇往直前，迫使敌人节节败退。战斗从上午９时一直打到下午４时多，终因敌人火力占明显优势，加之我方人数太多，过早暴露目标，长沙敌军援兵两个团已赶到，攻城未能胜利。下午５时左右主动撤退。

这次扑城，史称“三月扑城”（因这一天是农历２月25日，故也称“二月扑城”）。３月17日，年仅17岁的县委组织部长朱璋被敌人杀害。“三月扑城”虽然失败，但它有力地震撼了敌人的反动统治，有效钳制了“围剿”湘赣边界井冈山根据地的敌人，并使党在军事指挥、农民运动等方面积累了极其宝贵的经验教训。 

 

平江起义与红五军的建立

 

大革命时期，随着湘鄂赣边区农民武装斗争的不断发展，国民党反动派加紧了对边区的“清剿”。1928年3月，平江县委组织的20万农军攻县城的行动，更是震惊湖南当局。6月中旬，湖南军阀何键为了镇压平江的工农革命，慌忙增调独立五师3个团由南县开赴平江换防。 

国民党独立五师辖第一、二、三团和随营学校。一团团长彭德怀早在1927年4月，经段德昌介绍，由中共南（县）华（容）安（乡）特委吸收入党。随后，该团党员发展到7人，还成立了一团秘密党支部。彭德怀任书记。另外，第三团三营营长黄公略、第一团三营九连连长黄纯一、随营学校负责人贺国中等在彭德怀的推荐下，也加入了共产党组织。

由于独立五师官兵中早就有了共产党的组织，而且还成立了党的外围组织——士兵委员会，从而使这支部队开始转变为中共掌握下同情工农革命的武装。部队到达平江后，广大士兵目睹国民党反动政府屠杀工农的桩桩罪行，对参加“清乡”深为不满。此时，部队已有3个月没发军饷，这样，士兵们的斗争目标由克扣军饷的反动军官，扩大到土豪劣绅和他们的“清乡团”。驻在城里的一团三营士兵们也经常出外“清剿”，但暗中保护游击队，帮助游击队力量成长。

1928年7月17日，湘鄂赣边界特委书记滕代远，奉湖南省委指示到达平江，与一团党组织取得了联系，一团党的领导力量得到加强。19日，彭德怀获悉南华安特委被破坏，黄公略等人的共产党员身份暴露，反动派准备下手抓人。当晚，滕代远和彭德怀一道召开一团党组织紧急会议，决定7月22日乘敌午休时，以闹饷为名，举行起义，并就组织与发动作了具体研究和部署。20日早饭后，彭德怀以副师长李彗根的名义，给周磐发了一封密电，告之三人（黄公略、黄纯一、贺国中）已遵示逮捕。同时，还屡电省府，报告“清剿”胜利消息，并要求拨发枪支、饷银。

7月22日10时，彭德怀在团部召开营、连、排军官会议，当场扣押反动军官10余名。11时30分，起义军六七百人全副武装，在天岳书院广场集合后，分4路纵队分别向预定目标发动进攻。由于准备充分，布置周密，这次起义从下午一时开始行动，仅用了一个半小时。起义部队攻占了独立第五师师部、国民党平江县政府，警察局、监狱等处，并将县城反动武装全部解除，获枪千余支，子弹百万发。被关押在监狱里的上千名共产党员和革命群众也被解救出来。

与此同时，陈鹏飞率第二营，黄公略率独立第三团三营，贺国中率随营学校100余人，分别由驻地思村、嘉义镇和岳州城举行起义，赶往平江城同第一团会合。23日上午，平江县委负责人胡筠、李宗白率领平江四乡游击队和农民，扛着梭镖、大刀，举着红旗从四面八方涌进平江城，与起义军胜利会师。

各路起义部队胜利会师后，将部队改编为中国工农红军第五军第十三师，成立一、四、七3个团。 彭德怀任红五军军长兼十三师师长，邓萍为参谋长；雷振辉（后叛变）为一团团长；陈鹏飞为四团团长，黄纯一为七团团长。彭德怀还将起义部队缴获的部分武器分给平江地方游击武装，使平江地方游击队迅速扩大为5个大队、千余人枪、有一定战斗力的革命队伍。这几支队伍后来加入了红五军主力部队。

平江起义后，湖南军阀纠集6个团的兵力进行围攻。8月1日，红五军撤出平江，转战于湘赣边地区的平江、修水、铜鼓、万载之间。10月，红五军与工农游击队在修水台庄合编为五个纵队。11月，根据省委指示，黄公略率红五军一部继续在湘鄂边界坚持斗争。彭德怀、滕代远率红五军主力800人转向井冈山。

 

以平江为中心的湘鄂赣革命根据地的创建

 

湘鄂赣革命根据地亦称湘鄂赣苏区。位于湘东北、鄂东南和赣西北地区，处武汉、长沙、南昌三大城市之间，扼长江和粤汉铁路要冲，幕阜山脉横贯其中，具有重要的战略地位。湘鄂赣根据地包括湖南省的平江、浏阳、湘阴、岳阳、临湘、长沙；湖北省的阳新、通山、大冶、通城、崇阳、蒲圻、咸宁、嘉鱼、鄂城、黄梅、广济、蕲春、浠水，江西省的修水、铜鼓、万载、武宁、宜丰、瑞昌、宜春、奉新、高安、萍乡、靖安等20余县，总面积21万平方公里，总人口近千万，其中比较稳定的根据地约300万人。湘鄂赣根据地的革命经历了曲折、复杂、光荣的斗争，从根据地的形成、巩固、发展到撤离，整整坚持了10年。

1927年9月及其以后，湘鄂赣边界10多个县的农民举行起义，组成几支游击队，从此开始了湘鄂赣边地区的游击战争。1928年7月，彭德怀、滕代远等领导平江起义，成立了中国工农红军第五军和平江县苏维埃政府，推动了这一地区革命斗争的发展，逐步开辟了湘鄂赣革命根据地。

1928年9月，中共红五军委员会书记滕代远在江西铜鼓县幽居召开红五军党委和平、浏、修、铜等县党组织负责人联席会议，正式恢复中共湘鄂赣边特委，决定以修水县台庄为中心扩大革命根据地。11月，红五军主力转往井冈山后，留下的一部红军编为红军支队在湘鄂赣边界地区坚持游击战争，发动群众，建立农村苏维埃政权。1929年 9月，根据中共湘鄂赣特别委员会决定，红军支队编入由湘赣边转战到湘鄂赣边地区的红五军。之后，红军分兵展开活动，打击国民党地方武装，扩大根据地。至1930年6月，湘东北的平江、浏阳，赣西北的修水、铜鼓、万载，以及鄂东南的大冶、阳新、通山、通城、崇阳这一广大地区内，除部分城镇外，都已成为革命根据地。

1931年7月，中共湘鄂赣省委成立。10月，湘鄂赣省苏维埃政府组成，辖湘东北、鄂东南及赣西南20余县。根据地在反对国民党军“清剿”、“围剿”的斗争中， 得到了发展。1932年，湘鄂赣军区成立，红军和地方部队发展到16 000人。1933年9月起，根据地在国民党军的反复围攻下遭受严重损失，至1934年8月，大部分区域被占领。剩下的少数红军和游击队在当地继续坚持游击战争。1937年8月，湘鄂赣边区抗日民族统一战线建立，坚持3年游击战争的红军游击队于1938年2月，改编为新四军一部开赴抗日前线。

　　

中共湖南省委机关迁驻湘阴、平江

 

 1928年10月，中共湖南省委在上海重新组建。1929年3月底，中共中央致信湖南省委，指出在反军阀战争中，湖南党组织的主要任务是：复兴城市工作，以长沙、岳阳、萍乡、衡阳、常德等地为中心区域，在工人中恢复和建立党的组织，开展工人运动。4月上旬，省委机关由上海迁至武汉。但由于客居他乡，很难掌握省内各地日益复杂的斗争情况并及时指导工作，故根据中央指示，中共湖南省委机关于10月上旬迁至湘阴县城。

省委机关迁入湘阴县城工作，原因有四：一是湘阴县革命工作基础较好，曾于1926年夏至1927年夏，开展了轰轰烈烈的工农运动，锻炼和培养了一大批中坚分子；二是湘阴县靠近湘鄂赣苏区，又是湘鄂赣和湘鄂西苏区的结合部，紧邻湘中，便于指导工作；三是1928年５月，在汉口举行的省委第三次会议将平江、浏阳划为特区，曾派负责宣传工作的蒋长卿驻湘阴，有一定的群众工作基础；四是湘阴东有粤汉铁路贯穿全境，西有湘水和资水相通，交通方便。此外，敌人在湘阴的力量比较薄弱，控制不严，在车站、码头和旅店均不受检查，有利于工作的开展。

省委机关迁到湘阴后，在这里连续工作了8个月。进一步健全机构，充实力量，调整领导干部的分工，逐步恢复了与各地党组织的联系，先后召开三次常委会和第四次全会。省委的第四次全会，总结了第三次全会后省委的工作，通过了党的路线与任务等5项决议案。此后，省委的各项工作有很大起色。向中央写了12个报告，得到了中央6件复函；建立了两个重要机构——职工委员会和军事委员会；举办了为期20天的干部训练班；创办了《出路》半月刊，发行70余份。这时的湘阴成为省委指导全省革命运动的中心。

1930年5月底，驻湘阴的省委机关遭到破坏，11人被捕。由于省委主要领导人已分赴各地巡视，未造成重大损失。省委机关随即迁至益阳。

1930年11月，由于中共长沙县委及基层组织遭到破坏，中共湖南省委机关从长沙先后迁往益阳、常德，同湘鄂赣苏区联系中断。为便于各地工作，于12月成立中共湖南省委办事处（即湘委办事处），以刘建中、李宗白、张复生、赖汝樵、宋新怀5人组成。辖湘北特委、修水中心县委、红五军、长沙县委，机关驻平江辜家洞。1931年5月，中共湘鄂赣边区特委重新成立，省委办事处撤销。

 

红三军团攻占岳州

 

1930年6月11日，中共中央政治局在“左”倾盲动错误路线的指导下，通过了《新的革命高潮与一省或几省的首先胜利》的决议，决定举行全国武装起义，集中力量攻打武汉、南昌、长沙等大城市。6月中旬，红五军和红八军合编为红三军团，彭德怀任军团总指挥，滕代远任总政治委员。所辖第五军军长由邓萍兼，第八军军长何长工。中央命令红三军团攻打武昌城。

彭德怀认为攻打武昌是军事冒险，因为当时武昌有敌重兵守卫，工事坚固，江面上布满帝国主义军舰，长江又正是涨水期间，而沿江只有一条大堤能接近城墙。敌钱大钧部两个师12个团在蒋桂战争后驻岳州休整，湖北阳新城有敌罗霖师驻守，红军若进攻武昌，钱、罗两部必尾后攻击。这样，前有坚城，后无退路，弄不好会全军覆灭。于是彭德怀提出一个妥协方案：“要消灭鄂东南六县地主武装，发动群众建立政权，扩大红军，占岳州为后方，作打武昌的实际准备。”①这个方案获得中央通过，这就是红军攻打岳州的原因。

6月下旬，红三军团经通山、崇阳挥师南下，向岳州进攻。此时，岳州驻有敌钱大钧部两个师约４万人，还有何键部王东原旅部分兵力。而红三军团兵力只有１万余人，装备落后。彭德怀乃采取声东击西、调虎离山的战术，派部分兵力进占金牛、鄂城，扬言要打武昌。敌军中计，连夜将钱大钧部全部调往武汉，岳州只剩下王东原部。红军乘势消灭其小部分兵力，其余大部分守敌在帝国主义军舰的掩护下，乘船逃往湖中小岛君山。红军于7月3日一举攻克岳州。红军攻下岳州后，截断了武汉与长沙的水陆交通，敌人惊恐万分，立即从长沙、浏阳、咸宁调遣部队向红军反扑。红三军团于５日主动撤出岳州，于7月中旬重返平江苏区。

红三军团从7月3日驻岳到5日撤离，虽仅3天时间，影响却很大。红三军团在岳歼敌1个旅，缴获七五野炮4门、山炮数门及大批枪支弹药。并打开监狱释放全部犯人，开仓赈灾，发动群众搬盐。红军向美军舰开火，焚烧了1艘外轮，还召集铁路工人开会，会后向巨商贾筹集军饷3万多元。

 

红二军团①四克华容县城

 

1930年10月22日至1931年2月22日，湘鄂西红军先后4次攻克华容县城，帮助中共华容县委建立各级苏维埃政权，组织农民协会，扩建工农武装，开展除恶霸、打土豪等革命活动，使江北、江南根据地连成一片。

首克华容城。1930年9月，中央指示：“红二军团过江，响应红一、三军团攻打长沙的任务。”10月8日，红二军团离开洪湖苏区，渡江南征，并令红二军攻占南县，红六军直取华容。20日，红六军军长段德昌指挥十六、十七师分两路进攻华容县城。21日晚，红十六师西路军在师长王一鸣指挥下，突破敌人三道障碍，并占领万庾镇，歼灭团防武装500余人。红十七师师长许光达带领红十七师在华容赤卫队配合下，炮轰敌军营房，渡过沱江，然后4路合围，不到两小时即占领华容城。22日晨，两师胜利会师。段德昌军长在城南门召开军民联欢会，成立了中共华容县委和县苏维埃政府，还成立了赤色教导军第八军等地方武装。25日，红六军远攻津市，仅留朱祖光的第八大队200人枪守城。

二克华容城。1930年11月3日，湖南军阀何键侦悉红军主力西移，派遣第二十九军成铁侠旅配合南县、华容两县团防武装，乘华容兵力空虚，从麻里泗、公安桥、石山矶3路向县城进犯。江右军第八大队长朱祖光兵分3路迎战，终因寡不敌众，县城又被敌人占领。12月2日，中共湘鄂西特委和湘鄂西联县苏维埃政府命令在焦山河学习的省军校200多学生军，星夜赶到华容，协助第八大队收复华容城。翌日拂晓，学生军与第八大队和县赤教军第八军胜利会师，从万庾、珠头山等处扫荡敌人，旋即逼近县城。学生军利用百多只小划子及木梯、门板、扮桶等由紫港口驶入治河渡，同第八大队在机枪掩护下强渡沱江，向县城冲击。成铁侠率残兵败将仓皇突围逃走。团防兵向麻里泗方向逃窜，正遇从朱家拐渡河的赤教军第八军拦截痛击，敌人大部分缴械投降或被打死，少数向沙口逃跑。当天，华容县城再次收复。

三克华容城。12月13日，国民党岳阳驻军第十一师闻华容县城又为红军占领，令李明旅莫汝硕团，由岳阳走墨山围攻华容县城。华容县委、县苏维埃政府见敌众势大，难予抗衡，便撤至江北。同时留下部分地方武装与敌周旋。27日，县苏维埃政府主席蔡玉坤约请石首县的三大队、公安县的九大队、南县的十大队配合华容县赤教军第八军，围歼驻扎在鲇鱼须王祠的莫汝硕团朱营，激战两小时，敌丢下60多具尸体向操军方向逃跑。接着，红军围攻驻状元街莫汝硕团部，自清晨至中午与敌人激战６小时，双方伤亡较大，后侦悉敌人大部队增援，江右军主动撤出战斗。

 1931年1月4日，敌军莫汝硕团侦知八大队在板桥、石华堰一带活动，企图用偷袭的方法消灭八大队。八大队诱敌深入，进行围歼，敌人伤亡很大，逃回县城。次日，莫汝硕电告驻南县的张英师求援，张英即派杨明旅高二团到华容增援。5日，高二团行至操军宿营，又遭东岸八大队伏兵痛击。莫团自进驻华容后，屡吃败仗，恼羞成怒。12日，莫汝硕率领全团官兵进驻毛家巷，对革命群众大肆屠杀。朱祖光率领八大队及赤教军第八军1000余人予以痛击，莫部向珠头山方向逃跑，八大队夺得敌军子弹12000多发。16日，段德昌又率红新六军渡江，在鲇鱼须歼敌一个营后，攻入县城。17日，中共华容县委、县苏维埃政府第三次进驻县城。

四克华容城。1931年2月11日，敌驻南县暂编五十一师（张英师）杨明旅高二团又向华容进犯。八大队与敌转战于张家湾、九斤麻、花家垸、操军、宋家嘴、梅田湖、鲇鱼须等处。终因敌强我弱，华容县委和县苏维埃政府又撤出县城，转移至东山蔡家花屋。

22日凌晨，红军新六军从石首回师，八大队在赤教第八军的配合下，借着夜色掩护渡过沱江，疾速穿插到敌团部，直到手榴弹在敌群中炸开了花，敌人才发现红军进了县城。守敌高二团几乎全歼，革命红旗第四次高扬在华容县城上空。

 

中共洞庭特别区委员会的建立

 

1931年3月，为粉碎敌人对洪湖苏区的“围剿”，中共湘鄂西特委决定建立洞庭湖特别区委员会，开辟洞庭湖游击区，以与江北苏区互相策应。

4月中旬，代理湘鄂西特委书记周逸群率江右军三、八、九等大队来到洞庭湖区，开辟洞庭湖特区，机关设华容磨盘洲（今君山区采桑湖镇）。武装以江右军三、八、九等大队为主体，加上华容、石首、南县部分地方游击武装，统一由段玉林指挥。特区区委书记孟庆友，委员孙荣华、段玉林、徐治坤、徐时中、冯世华，特区苏维埃政府主席部锡涛。以洞庭湖为中心，辖华容、益阳、沅江、南县、常德、汉寿、岳阳、湘阴等９县沿湖地区的党组织，直属中共湘鄂西省委领导。后因湘、鄂、川3省敌军疯狂“围剿”洪湖苏区，包围洞庭湖区，特区活动只限于华容、南县、沅江、益阳、湘阴、岳阳６县。

5月20日，周逸群奉湘鄂西中央分局之命返江北，途经岳阳贾家凉亭时遭敌伏击牺牲。中央分局立即命令刘革非赴磨盘洲重建洞庭特区。7月，区委移至新河。1932年3月，区委又迁至岳阳、湘阴两县交界的五港洲。

1932年10月，洪湖苏区丧失。省苏维埃政府主席崔琪率独立团团长熊同寿，江南县委杨志生、吴文暄等600多人渡江南下，支援洞庭湖特区的反“清湖”斗争。在磨盘洲与区委召开会议，决定加强特区组织建设，扩充武装，控制全湖。会后，崔琪率部在转移中牺牲。熊同寿、吴文暄等将游击队转移至岳阳县杨林所，随即改组了特别区委，胡友光任书记，熊同寿负责军事工作，杨志生负责组织工作，吴文暄负责政治工作，徐时中负责经济工作。

11月，中共湘鄂西省委决定将洞庭特区活动区域紧缩为10个乡，划归中共江南县委领导。同月，湘鄂西中央分局负责人夏曦错误执行王明“左”倾错误路线，徐时中、孟庆友、部锡涛等部分区委成员被当做“改组派”错杀，区委再次改组，由吴文暄任书记，胡友光负责军事和宣传工作，肖炎松负责组织工作，杨志生负责经济工作，区委仍设五港洲。至1933年5月，区委负责人杨志生、肖祖保等先后牺牲。同月，肖炎松等从岳阳回到五港洲，决定重建特区委，坚持洞庭湖区革命斗争，机关设南县境内。8月，因国民党军“清湖”，新区委又被摧毁。至此，坚持艰苦斗争达两年多的洞庭湖特区停止了工作。

 

坚持湘鄂赣边三年游击战争

 

1934年10月中央红军主力长征后，为继续坚持中央革命根据地对敌斗争，钳制敌人，掩护红军主力转移，留在湘鄂赣苏区的红十六师和党政机关工作人员，在湘鄂赣省委的领导下，与留在南方其他各省革命根据地的红军一起展开了艰苦卓绝的游击战争。

“六、七月事件”后，湘鄂赣主力红军遭受重大挫折。各分区地方部队和游击队也相继受挫，甚至全部损失。至1934年底，苏区损失枪支约4000支，人员1万左右。苏区的面积也迅速缩小，整个苏区被分割成11块，小的苏区仅9里宽，最大的平江黄金洞苏区，纵横也仅二三十里。平浏长、临湘岳、平修铜等县级苏区都变成了游击区或白区，有的只剩下一些山头。

红军主力长征后，敌人对革命根据地的进攻不但没有放松反而更加猖狂残酷。国民党纠集数倍于红军的优势兵力对各个苏区进行长期反复的“清剿”。在湘鄂赣苏区到处修筑碉堡，以围困包围红军。敌人进入苏区后，还组织“铲共队”、“清乡队”、“毁灶队”等反动武装，到处搜捕与杀害革命干部、红军伤病员、红军家属和赤卫队员。实行“移民并村”，妄图断绝人民群众与红军游击队的往来，在经济上对游击队实行封锁。由于苏区被分割缩小，增加了红军、游击队活动的困难，形势日益恶化。最大的困难就是粮食、衣服、食盐、药品等物资的严重短缺。那时部队的物资供应（包括武器装备、枪支弹药）全靠从敌人手中夺取或通过其他一些渠道解决。特别在1936年的下半年后，几乎全靠竹笋、野菜、野果、树皮等充饥。没有油吃是常事，但没有盐吃，人却很难受，浑身无力。衣服是补丁加补丁，寒冬腊月脚上还穿着草鞋。由于频繁的战争和敌人封锁，医药条件极差。当时省军区和各军分区虽有所谓的后方医院，实际上是在山林深处搭几个棚子或在石洞里用竹竿、树枝扎成简陋的病床。特别是治伤的药，只能靠打敌军或通过地下党组织从白区搞一点，往往很快就用完了。重伤病员转到后方医院，有的也因无药救治而牺牲。

英勇的红军官兵并没有被敌人所制造的困境所吓倒，省党政军主要领导陈寿昌、傅秋涛、徐彦刚、涂正坤、严图阁、郭子明、魏平、钟期光、谭启龙、刘玉堂、明安楼等分别带领红十六师及军区侦察大队、特务营机智地深入到白区（国民党统治下的敌占区）活动，伺机打击敌人，拔掉敌人的据点；消灭地主反动武装；摧毁国民党反动区、乡政权；镇压叛徒、反革命分子以及反动的区、乡保甲长；进行宣传工作，发动组织群众同敌人进行斗争，动员工人、农民及青年学生参加红军。即使在“清剿”最残酷最困难的时期，边区的小型医院、被服厂与兵工厂也一直坚持下来。作为三年游击战争中的主力红军——红十六师经历了屡挫屡战、数度重建的艰难历程。更困难的是由于与中央失去联络，对全国斗争形势和敌我力量的变化不甚了解而难以作出正确的分析和决策。为此，省委先后派出9批同志去寻找党中央。省军区政治部主任林瑞笙、省委组织部长黎申耕等十余位同志在途中牺牲。

湘鄂赣根据地的三年游击战争，同南方其他根据地的游击战争一样，在与中央失去联络的情况下，孤悬敌后。其艰难的程度，艰苦复杂的斗争环境，不亚于二万五千里长征。在游击战争的初期，由于没有及时地实行战略转变，因而付出了惨重的代价，根据地大部丧失，近3万红军大部损失，最后仅存300多人，数万党员也仅存500余人。根据地的党组织与红军游击队及广大革命群众，以坚定的革命信仰，坚持奋斗，终于迎来了新的历史时期，为党保存了一批革命骨干，与南方八省游击健儿一起，改编为新四军，奔赴抗日救国的战场。

 

各县党组织的恢复与发展

 

抗日战争爆发后，中国共产党为发动全国抗战，形成了以国共合作为基础的抗日民族统一战线。从1937年7月至1939年上半年，岳阳地区的党组织得以恢复和发展。

1937年10月，中共湘鄂赣省委决定撤销平（江）浏（阳）长（沙）县委、平（江）湘（阴）岳（阳）（后改为咏生）县委和平（江）修（水）铜（鼓）县委，恢复平江县委。12月，中共湘鄂赣省委改为湘鄂赣特委，并正式宣布恢复中共平江县委，组建了新的县委领导班子。县委成员深入各地，积极慎重地恢复和发展党员，到1939年上半年，就建立了18个区委、58个党支部，有党员610人。

1938年1月，中共湖南省工委、湘鄂赣特委先后派员到岳阳、湘阴、华容等县，恢复和重建县领导机构。1月，建立了中共岳阳县特别支部，旋后改为中共岳阳县委。10月，全县建立12个区委、4个特支和30个党支部。同年底，中共岳阳县委改为岳阳中心县委，负责领导岳阳、湘阴、临湘、通城4县党组织的活动。

湘阴县于1938年1月建立了长乐党支部、长乐区委。共产党员彭国梅在与中共湖南省工委接上关系后，也在县城建立了中共城关特别支部。8月，中共湘阴县委在长乐街建立，下辖4个区委、1个特支，时有党员60余人。

临湘县党组织的活动由中共岳阳中心县委派人到临湘发展。在建立党的基层组织和发展党员的基础上，于1939年5月，建立了中共临湘县委，辖3个区委，党员约120余人。

华容县党的活动是在1938年2月中共南华安工委建立后开始的。1938年，华容南山已有4个党支部，经中共南华安工委批准，建立中共南山区委。1938年10月，中共南（县）华（容）（公）安工委改组为中共南华安石（首）工委，后又改为中共南县中心县委。1939年10月划归中共湘鄂赣西区委领导后，又改为中共公南特委。华容党组织在上述组织领导下，于1939年2月，建立了中共华容县委，7月遭破坏后，只剩下2个支部50余人。11月，建立中共华容工作委员会。12月，工委停止活动。

各级党组织恢复、建立和发展起来后，积极领导人民开展抗日救亡活动。1939年6月，“平江惨案”发生后，抗日救亡活动日趋低落，形势逆转。中共湘鄂赣特委在恢复和改组后，组织各县党组织分批撤退暴露的共产党员去延安或新四军，对没有暴露的党员干部进行调整，党组织活动先后遭到破坏而解体，许多共产党员和进步人士惨遭杀害。到1940年上半年，中共岳阳中心县委、中共湘鄂赣特委先后停止活动，各县党组织解体。

直到1943年9月后，新四军五师江南挺进支队进入华容，又点燃抗日烽火，并建立了石（首）公（安）华（容）县委，开辟和发展了桃花山抗日根据地。1945年4月，中共石公华县委改为中共江南中心县委，一直活动到抗日战争胜利。8月，石公华县的干部奉命撤至江北，桃花山区委和东山区委遂停止活动。

平江、湘阴、岳阳、临湘等地党的活动，在1945年3月八路军南下支队入湘后，随着敌后抗日根据地的开辟，各级党组织机构也相继建立起来。3月，中共平江县委成立。5月，中共湘阴县委在白鹤洞建立。接着，经党中央批准的中共湘鄂赣边区党委建立后，在湘鄂边各县毗邻地区，建立了中共湘北分区委员会及嘉蒲临县工委等党组织机构，领导湘鄂边的人民开展抗日游击战争，配合南下支队主力，粉碎了日伪顽军的进攻，一直坚持到日军投降。抗战胜利后，各县委机关及大部分党员随第六支队北返。

 

领导群众开展抗日宣传和救亡活动

 

 七七事变后，在中国共产党倡导的抗日民族统一战线的旗帜下，岳阳各民主党派、各阶层爱国人士、进步群众团体，纷纷集会游行，散发传单，张贴标语，书写壁报，主办救亡刊物，建立抗日救亡组织，迅速掀起抗日救亡运动高潮。

一是创办救亡报刊及书社。 岳阳地区在党的领导下创办的抗战刊物主要有7种：1937年8月，岳阳青年许曙升、李熙檀等人在县城创办《战鼓》周报及《轮轴》壁报；10月，中共平江县委统战部长李淑陶创办的《老百姓壁报》、《战讯》等刊物；1938年6月，华容青年魏鑫、罗祖宁等暑假期间回县创办的《怒吼周报》；1939年秋，临湘县共产党员梅继尧、梅重奇等以合法身份参与了国民党组建的“战教队”（湘鄂边区战区教育工作队），创办了抗战刊物《湘北风云》（后改为《湘北边警》）；1940年，临湘县教育局长李彩林与课长杨克文办起了《抗战实录》（1943年停办）。此外，共产党人在岳阳、平江等县城区还利用开办书社（店）来发行抗日救国的进步书刊。

二是开办民众夜校和抗日学校。岳阳各级党组织利用创办民众夜校这块阵地，向人民群众宣传党的方针政策和抗日救亡的道理，激发民众的抗日热情。至1938年5月，岳阳城乡共办民众夜校50多所，发给民校学生《战时读本》几千本。共产党员杨乐如1937年春在岳阳县连云高小开设的师训班，第一期32人中就有20多人入党。第二期只办了半年多，因岳阳沦陷而停办。师训班毕业生安排到10多所小学任教后，在各学校附设一所民众夜校。共产党员李熙檀等人还在岳阳县城区办了几所民众夜校。华容县东山中学是共产党员朱婴创办的一所培养抗日骨干的学校。聘请董必武、沈钧儒、钱俊瑞、邹韬奋、黄松龄、章乃器等县内外知名人士为校董，董必武为名誉董事长。学生来自华容、益阳、南县、安乡、石首、监利、岳阳等地，多时达200多人。学校还组织学生深入农村开展抗日宣传。农忙时节，为农民干农活，深受群众和开明人士的赞扬和拥护。后来由于国民党顽固派的破坏而停办。1938年11月，朱婴根据董必武的输送革命青年去延安的指示，率领部分爱国学生奔赴延安。

三是组建民先队等抗日救亡群众团体。1936年底至1938年底，岳阳、湘阴、平江、华容等县及所辖区在地下党的领导下，先后组建了“中华民族解放先锋队”（简称“民先队”，系中共外围组织）及民先队基层组织。各地民先队成立后，或在街头马路边和农村集镇办抗日壁报、画报，或组织流动宣传队到各乡各村演抗日戏、唱抗日歌，教育群众积极抗战，不当汉奸，不支援敌伪。各地方党组织还指导民先队组建地方武装。如岳阳县民先队于1938年冬协助县政府组建了一支200多人枪的抗日游击队。华容民先队到1939年2月发展到近千人，并很快掌握了一些武装，后以抗日武装连名义编入国民革命军第五十三军，开赴前线抗日。此外，各地还相继建立了抗日救亡宣传队、抗敌后援会、抗日剧团、抗日服务团、抗日游击训练班等多种抗日群众团体。

这些进步刊物、书店、民众夜校等大力宣传抗日民族统一战线，揭批汉奸、卖国贼和贪官污吏的丑恶行径，报道抗战形势，号召各界人士支援抗战，吹响了岳阳人民抗日救亡的号角。

 

 实行第二次国共合作，湘鄂赣边红军游击队改编为新四军第一支队第一团开赴抗日前线

 

1937年七七事变后，中国共产党为抗日救国，与国民党捐弃前嫌，实行第二次国共合作。中共湘鄂赣省委积极贯彻与执行中央指示，号召边区各党派、各军队、各团体之间消除成见，外御其侮，共同抗日。

1937年7月11日至8月下旬，湘鄂赣红军代表与国民党湖南省当局分别在平江献钟、嘉义及浏阳、武汉等地经过几轮谈判，双方最终达成协议：一是湘鄂赣红军游击队以平江嘉义为中心进行集结；二是湘鄂赣红军游击队暂改编为抗日红军游击支队，由傅秋涛任司令，刘玉堂任副司令；三是军需供给由武汉行营按月发给，承认每月发饷1万元。至此，谈判成功，终于建立了湘鄂赣边区的抗日民族统一战线。8月20日，中共湘鄂赣省委、省苏维埃政府在平江芦头山区通过快邮代电向全国发表《为和平合作联合宣言》。次日，湘鄂赣省委作出了《为和平合作的政治决议》。这两个文件坚定而鲜明地表达了共产党精诚合作、团结抗日的态度和决心。

武汉谈判成功后，根据协议，驻守在平江嘉义一带的国民党军队一个团全部撤走，将嘉义、丽江、谢江一带划为红军游击队集中区，国民党在这一带修建的碉堡便成了红军的营房。与此同时，驻扎在平江境内的湘鄂赣省所属机关全部移至嘉义镇办公。省委和省军区当即派出一批干部到各分区，帮助各分区整顿和扩大地方游击武装，动员群众参军，做好抗日民族统一战线工作。

当时，湘鄂赣边区虽然经过了三年艰苦的游击战争，但还保存有近500名党员干部，390余名战士。加之省委机关和平浏长、平修铜、咏生3个县委机关都驻在平江境内，地方干部和红军游击队的基础较好。各路游击队于11月陆续到嘉义集中，开始紧张的政治学习和军事训练。

之后，部队改编为湘鄂赣人民抗日红军游击支队，下设3个大队：第一大队主要由傅秋涛率领的省军区独立团组成；第二大队主要由吴咏湘、张藩率领的东北分区第九大队组成；第三大队主要由江渭清、秦化龙率领的西北分区和西南分区游击队组成。支队司令员为傅秋涛，副司令员为刘玉堂，国民党派来的罗世忠亦任副司令员，李楚屏任参谋长，另外还任命了6名国民党人为副官。

1938年1月，湘鄂赣人民抗日红军游击支队正式改编为国民革命军新编第四军第一支队第一团，由陈毅任第一支队司令员，傅秋涛任副司令员兼第一团团长。后来，有400多名当地青年参加了这支英雄的抗日部队。

1938年2月3日，新四军第一支队第一团1100多人，从嘉义出发，开赴抗日前线。

 

岳阳进步青年奔赴延安

 

1937年1月，中共中央进驻延安。随着抗日战争全面爆发及国共第二次合作的正式形成，先后在延安恢复和创办了中央党校、红军大学（后改为抗日军政大学）、陕北公学等30多所干部“窑洞学校”。并先后在南京、武汉、西安、长沙等国民党的统治区公开设立八路军办事处或通讯处，招收和输送各地爱国青年去延安，壮大革命力量。延安成为全国人民的抗战中心，贫瘠的黄土地犹如一块巨大的磁石，吸引着全国各地成千上万的热血青年。

地处湘北抗日前线的岳阳青年，满怀报国赤诚，或三五结伴，或只身独闯，不远千里，投奔延安。仅在1937年10月至1939年冬，先后就有105名（不包括随红军部队到达延安的岳阳人）青年自发前往延安投身革命。岳阳县有赵禄吟（女）、毛仁村（女）等25人；临湘县有沈绍龙、杨正凡等21人；湘阴县（含今汨罗市）有任楚、魏岳云、康濯等29人；华容县有刘大年、朱婴等28人；平江县的进步青年主要是参加新四军第一支队第一团，奔赴抗日前线，从平江直接去延安进抗大学习的有吴湘杰、余菊秀２人。

时任中共湖南特委书记的任作民就动员其2个儿子和3个侄女去了延安，这在湖南全省，尤其在其家乡汨罗，产生了很大影响，鼓舞着一批又一批进步青年奔向延安。

华容东山中学是组团人数最多的。东山中学是早期中共党员朱婴，奉时任八路军武汉办事处主任董必武指示创办的一所培育抗日人才的学校。后来由于国民党顽固派的阻挠和破坏，学校被迫停办。停办后，校长朱婴率朱永焯、朱允一、朱永丽、吴应刚等14名师生，途经4省、150余座大小城镇，步行3000余里，历时2个月，终于达到延安。

去延安的路十分艰难，途中既要避开日军的阻击，国民党特务、宪兵与军警的盘查，还要面对长途跋涉、忍饥挨饿的困境，但任何艰难险阻也无法阻挡这些青年的前进步伐。一路上，他们不畏艰难险阻，百折不挠，巧妙与敌特周旋，或改名换姓，化装成商人、挑夫或乞丐；或日隐夜行，绕小道，避险关，饱受磨难，历尽艰辛。

岳阳青年经过延安各类学校的培训，提高了思想水平，掌握了杀敌本领。他们毕业后，有的留在延安等地工作，有的参加了八路军，有的回家乡或深入“国统区”带领群众开展抗日工作。一些青年不惜牺牲了自己年轻的生命。岳阳县的赵禄吟、王国雄等4人在战斗中牺牲。湘阴县的刘访南、湛治明，华容县的刘淇、张鉴、陈继本等成为革命烈士。还有不少同志后来成为各条战线的革命骨干或担任重要领导职务，有的还成为著名学者，为中国革命和建设事业作出了重要贡献。如汨罗的康濯在鲁迅艺术学院文学系毕业后任八路军随军记者、晋察冀边区文化界抗日救国宣传部部长等职，从事文学创作50余年，成为我国著名作家。华容的刘大年在抗大毕业后，在太行山随军多年，为研究抗中国抗战史、近代史作出了重大贡献，成为我国著名的历史学家。

在延安“窑洞大学”接受熔炼的岳阳人还有随红军长征到达延安的红军官兵们。抗大第一期第一科招收1065名学员里就出了22位开国将领，而平江籍的就有7位。他们既是学生，又是领导干部，华容的何长工就担任抗大副校长。平江的苏振华、王赤军、方正平等都曾担任过抗大的分大队长或政治处主任。

 

平江惨案

 

1939年6月12日，国民党反动派指使杨森部袭击平江县嘉义新四军通讯处，造成平江惨案。

1938年2月3日，由湘鄂赣红军游击队改编的新四军第一支队第一团奉命开赴抗日前线，为及时治疗和安置后方的伤病员，动员与组织群众参军参战，巩固与扩大抗日民族统一战线，新四军军部决定在平江嘉义镇设立新四军驻平江嘉义留守处（后改为通讯处）。中共湘鄂赣特委也以通讯处作掩护机关，组织领导湘鄂赣地区的抗日救亡运动。特委负责人均以公开身份参加通讯处的工作。特委宣传部长黄耀南为通讯处少校主任，特委书记涂正坤为新四军上校参议，特委组织部长罗梓铭为八路军中校团副，特委秘书主任吴渊为通讯处秘书主任。中共湘鄂赣特委和新四军驻平江嘉义通讯处在平江积极发展党的各级组织，领导抗日救亡活动，受到平江民众的赞誉，但却因此成为国民党顽固派的心腹大患。

1939年1月，国民党召开五届一中全会制定“溶共、防共、限共、反共”的方针，颁布了《限制异党活动办法》，成立防共委员会，消极抗战，积极反共。2月，薛岳出任湖南省主席，忠实执行反共方针。第九战区第二十七集团军司令杨森率二十军驻防平江，并按《限制异党活动办法》的旨意，策划取缔留守处的阴谋活动。6月上旬，杨森接到蒋介石发出的速将新四军驻平江嘉义通讯处黄耀南、涂正坤等一一解决的密电，即派特务营营长何学植率2个连又1个重机枪排和手枪队进驻嘉义，第九十二军1个连奔赴平江县城捕杀黄耀南。12日，何学植以开会为名，将涂正坤骗出，枪杀于通讯处门外。随后，何部冲进通讯处，将罗梓铭、新四军少校参谋曾金声、通讯处军需员吴贺泉、机要员赵禄吟等逮捕，并将通讯处的枪支弹药、军服、电话及银元等洗劫一空。通讯处秘书主任吴渊抗议国民党军队的暴行，被当场枪杀。当晚，罗梓铭等4人遭非法审讯后，被活埋于虎形岭一个废弃的淘金洞内。

惨案发生后，激起抗日民主根据地和国民党统治区人民的极大愤慨。8月1日，延安各界万余人举行追悼死难烈士大会，毛泽东发表《必须制裁反动派》的讲话。大会通电国民党政府，强烈要求严查主使，惩办凶犯，明令取缔《限制异党活动办法》，保证不再有此类惨案发生。

 

新四军江南挺进支队

开辟桃花山抗日根据地

 

桃花山，群峰耸立，古木参天，峰回路转，便于迂回作战，是处战略要地。桃花山根据地，亦称石（首）公（安）华（容）抗日根据地，位于湖南华容县与湖北石首县、公安县边界，地跨湘、鄂两省，东濒洞庭湖，西临虎渡河，南起南县，北抵湖北江陵；千里荆江横穿而过，把它划成江南、江北两个部分，连绵45里的桃花山横贯其中，发展成为拥有3000多平方公里，27万多人口和7个联乡办事处的敌后抗日根据地。

为进一步打击日军，策应正面战场作战，待机挺进洞庭湖滨，新四军第五师第三军分区于1943年9月1日，在湖北潜江熊口成立江南挺进支队，杨震东任支队长，张泽生任政委，尚志任副政委。支队由100多人组成，有手枪3支、步枪38支、机枪1挺。

18日，江南挺进支队和石公华县委成员在五师一个营的配合下，向石公华挺进，顺利抵达石首长江北岸地区。首先胜利收编了该地区的进步武装方以成游击队，支队力量发展到200多人，拥有100多支步枪，10多支手枪、8挺机枪。稍后，又收缴了土匪部队唐云涛的几十支枪。在当地党组织和人民群众的支持下，很快在江北打开了局面。

江南挺进支队进入江北后，根据襄河地委的指示，准备向江南发展。这时，桃花山地下党支部书记李镇藩派缝纫工人王德珍从西堤拐过长江，到横沟市附近找到杨震东、李人林、张泽生，要求支队进军桃花山，领导人民开展抗日游击战争。

11月28日，江南挺进支队、鄂豫边区文化工作团在李人林率领的第四十五团加强连的护送下挺进桃花山。当晚，部队由王德珍带路，从斋公桥秘密渡江后，准备在焦山河附近过调弦河。当时，日伪军已将这一带的大部分船只控制起来。调关、桃花山一带的地下党组织得知支队准备过江的消息后，立即组织抗日十人团和部分群众，将隐蔽在内港中的船只拖出，搭成浮桥，让部队过河。是夜，部队在才子庙宿营。29日抵古井口，30日抵小石桥。支队进入小石桥后，张泽生、杨震东等深入群众，走访士绅名流、社会贤达，并在小石桥召开了民主人士座谈会。李人林、张泽生、杨震东等在会上揭露日军侵华罪行，介绍八路军、新四军英勇抗日的事迹，宣讲共产党的抗日主张和开辟桃花山抗日根据地的意义。曾在武汉担任律师的国民党员刘文斌代表当地民主人士发言，他表示拥护共产党的抗日主张和建立抗日民族统一战线的方针，拥护新四军开辟桃花山抗日根据地。12月1日，江南挺进支队胜利到达桃花山，即在桃花山下的大旺厂召开群众大会，宣传党的抗日主张。吴家垱、青竹沟、砖桥、塔市驿等地群众纷纷赶来参加这次大会，极大地鼓舞了群众的抗日热情。

江南挺进支队进驻桃花山后，接着挥师西进，先后收复了调弦口、焦山河、上津湖、万庾、白鹤台、鲇鱼须、梅田湖、六波庵等与石首、华容、公安县相连的大片土地，然后取道回师桃花山区，胜利地开辟了桃花山抗日根据地。

 

八路军南下支队入岳

开辟湘鄂赣抗日根据地

       

1944年11月，王震、王首道率领八路军一二○师三五九旅主力和一批干部共5000人，组成南下支队，从延安出发，向江南敌后挺进，以开辟湘鄂赣抗日根据地。

南下支队突破日军层层封锁，转战数千里，于1945年3月23日进抵平江沙里铺，同时，派熟悉当地情况的杨宗胜、吴光远，带领一支小部队经湖北通城县境插入湖南临湘县境，挺进岳阳、湘阴地区，相机发展人民武装。26日，南下支队（部队入湘后更名为国民革命军湖南人民抗日救国军）进驻平江县城，随即召开群众大会，王震作了讲话，会议选举成立平江县抗日民主政府。同时，恢复中共平江县委。

4月2日，湖南人民抗日救国军第六支队138人在司令员杨宗胜、政委吴光远率领下，从平江桃花山出发，于7日进入湘阴白鹤洞。5月，在白鹤洞建立了湘阴县委和湘阴县民主政府。随后策反伪湘阴县长左钦彝弃暗投明，倒戈抗日。第六支队迅速发展到3000多人，纵横驰骋在湘阴、平江、浏阳之间的广大地区，建立了湘东抗日根据地。

4月4日，南下支队主力在平江、岳阳交界的清水至芭蕉坳一线给予顽军王翦波部狠狠打击。消灭其九、十支队各一部，缴获枪支百余，并在车寥家、杨戚家和黄金坑一带歼敌大部。4月15日，由于国民党顽固派的夹击，南下支队撤离平江县城，迅速分散到岳阳、临湘、平江、通城和崇阳之间的广大地区，发动群众，建立各级抗日民主政府和抗日人民武装。16日，南下支队指挥机关迁移到岳阳县渭洞张谷英。17日，成立岳阳县人民政府和岳阳县游击总队。

5月初，正式成立中共湘鄂赣边区临时委员会，王首道任书记，并设立湘鄂赣军区和湘鄂赣行政公署，军区司令王震，政委王首道，行政公署主任聂洪钧，领导平江、浏阳、湘阴、岳阳、临湘及湖北通城、通山等14个县的革命斗争。

5月21日，南下支队主力从鄂南向湘北挺进，并攻克临湘白羊田，将岳阳县人民政府和岳阳县抗日游击部队分别改为岳临县人民政府和岳临县抗日游击总队。23日，南下支队主力在大云山歼敌王翦波部800多人。7月初，南下支队主力向湘南挺进，准备与广东的东江纵队会师，共建华南抗日根据地。

南下支队在岳阳境内作战的4个月里，转战鄂南、湘北，冲破日、伪、顽军的围追堵截，先后和敌伪军进行大小战斗130多次，毙敌伪3000余名，收复大小城镇乡村270个。扩大了我党、我军的政治影响，壮大了地方武装力量。同时，有利、有节地打击围追堵截的国民党顽军。建立了湘鄂赣敌后抗日根据地，在这块红色土地上写下了光辉的一页。

9月，日本投降，南下支队按中央指示离湘北返中原。

 

策反左钦彝抗日

 

左钦彝祖居湘阴，1885年8月出生于一个书香家庭，兄弟十人，他排行第八，小名左八。左钦彝文武兼修，很有才干，当过桃园县县长，任过国民革命军江淮第四旅秘书和军部副官长，回乡后当选过湘阴县参议。左钦彝在湘阴很有人缘和影响，并被长沙“洪帮”组织推选为“大汉神鼎山寨主”。日军侵占湘阴后，左钦彝被地方绅士推为“维持会”会长。不久，维持会改为日伪湘阴县政府，左任县长，并以洪帮为基础，组织了拥有3000人的两个保安大队，自兼保安总队司令。

六支队供给部政委谭庚棠负责策反工作。谭庚棠胞弟谭海棠和左钦彝是“洪帮”兄弟，相交甚密。谭庚棠动员其弟拜见左钦彝。之后，谭海棠又介绍其兄谭庚棠与左钦彝相识，为了取得左的信任，谭庚棠还加入了“洪帮”组织。左与谭经常在一起接触交谈，左似有相见恨晚之感。谭庚棠多次向左钦彝阐明共产党的政策，让左钦彝消除疑虑，并赠送毛泽东的《论联合政府》一书给他阅读。待左钦彝有些醒悟后，谭庚棠才把杨宗胜写给左的亲笔信交给左钦彝，令左大为感动。左钦彝回信给杨宗胜，毅然表示愿意接受抗日民主政府的领导，走抗日救国的正确道路。但由于还心存疑惧，提出要与杨宗胜结拜为兄弟，起义的具体事宜约杨宗胜在老家艾山冲面议。杨宗胜随后请示南下支队司令部，上级表示同意后，杨回信给左钦彝，答应了他的要求，于5月上旬的一天与左钦彝举行了结拜仪式。几天后，左部改编为湖南人民抗日救国军第一师，左钦彝为师长，并派一批干部到左部协助工作。为掌握敌情，更有效地打击日军，让左部仍然打着伪军的旗号。

左钦彝倒戈后，为配合六支队沉重打击日军，做了不少有益工作。他将保安队符号、袖章、口令送给第六支队的侦察员，使他们在南至长沙、北达岳阳的敌占区通行无阻。左钦彝还经常给第六支队提供日军情报，使第六支队多次稳、准、狠地打击日军。六支队连续几次袭击日军，使日本人对左产生了怀疑，便派间谍杨光赞在左的身边进行监视。左钦彝在小心办事的同时，抓到杨强奸掳抢的把柄，将其枪决于县城八甲，除去了心腹大患。左钦彝还协助六支队，策反收编了驻扎在长沙板仓毕坊清的“和平军”5个团、5000人部队倒戈抗日，扩大了抗日力量。 

1945年8月，抗日战争胜利。9月，左钦彝奉命随同六支队北返。途中，由于国民党部队的阻击，左部牺牲不少，打散不少。年届六旬的左钦彝义无反顾，继续前进。入冬后，到达湖北黄陂蔡店铺。1946年6月，中原突围前夕，由于左钦彝身患重病，为不影响大部队的行动，避免不必要的牺牲，上级决定他复员回家治疗。左钦彝回湘阴后，匿居湘阴西林，以当和尚为掩护，待机行动。11月23日，不幸被国民党捕捉。1947年1月9日，被国民党特务枪杀。1988年，湖南省人民政府追认他为革命烈士。

 

建立党的外围组织和进步团体

 

各地党组织相继恢复和发展起来后，为适应秘密工作与革命形势的需要，迅速组织了一些党的外围组织和进步群团组织，开展迎接解放的工作。

建立地下农民协会  1947年3月，在湘阴县地下党员孔福生、解清泉的发动及国民党开明人士仇鳌等的支持下，湘阴县和丰乡农民协会成立。至1948年秋，农民协会扩大到长乐、新市等乡，发展会员50人。11月，华容进步青年吴雪清、黄剑萍和贫农曾绍云等在华容县河口组织成立华容县地下农民协会，曾绍云任农协主席。至1948年底，已发展到26个组，共有会员608人。农民协会发动农民减租、限租，与地主开展合法斗争。地下农协还组织农民开展反征兵、反征粮、反征税的反“三征”斗争。

建立解放社  为团结各阶层人民，遵照1949年5月中共湖南省工委关于“停止发展党员，集中精力开展迎解工作，新建党的秘密组织——解放社”的指示，各县纷纷组织“解放社”，吸收对蒋介石不满，拥护共产党，拥护解放，敢于斗争的工人、农民、妇女、知识青年等积极分子参加，分别组织“工人解放社”、“农民解放社”、“妇女解放社”、“知识青年解放社”（又叫“学生解放社”）和“公教人员解放社”（带有统战性质）。由中共岳阳地工委组建的岳阳县解放社成员遍布岳阳、临湘、华容、平江等地，总联络站设岳阳县潼溪街黄谷秋家，共分13个分社。至６月底，共发展解放社社员近1000名，其中岳阳县城区500人，农村200人；在华容、临湘两县发展约300人。此外，岳阳解放社还组建了湘北地下武装工作队。

湘阴县解放社有两个系统，一是黄文领导的解放社，二是县工委领导的解放社，都命名为“湘阴人民解放社”。1948年9月由黄文领导的解放社主要活动于河市、祗园、桃林及九穆乡，后扩展到长乐、新市、归义、武昌等乡，先后共吸收成员30余人；县工委委员任永骏领导的解放社是1949年5月成立的，主要在文家、忠义、道南、三神等乡开展活动。全县从县中心镇到各乡、镇先后发展解放社员约1000余人。

解放社的主要任务是宣传共产党的政策和解放战争的胜利形势，揭露国民党反动派的谣言，组织清算贪官污吏，打击顽固分子；向国民党县、乡保政权和地方武装开展策反工作，争取一切进步力量；参加党组织领导的武装斗争和借粮斗争；发动组织群众反征丁、征粮、征税，积极护路、护粮、护校，迎接解放；防匪清匪自卫，维护社会秩序。解放社由于吸收社会各阶层的进步力量，从而争取了地方势力，迎来了境内的和平解放。

建立其他进步组织  除农协、解放社等进步组织外，湘阴、岳阳、华容等县还成立了学联、青年社、民主促进社等不同名称的进步组织。如湘阴县和平解放前夕，大部分乡镇都有学联组织，成员共约900人。华容籍学生孔鲁翘等人在注滋口一带发起成立读书会。吴雪清、黄剑萍等在县河口、沙口、宋家嘴、十三刀等地组织了读书小组。塔市支部组织知识青年成立了自学小组。各地“学联”和自学组织利用讲学等合法名义，宣传革命斗争形势和党的政策，散发和张贴传单、海报，以争取国民党地方军政人员。岳阳、临湘、华容等县还成立新民主主义青年社组织。

1949年3月中旬，湖南进步军人民主促进社华容大组成立后，一面继续发展社员，一面开展策反工作。短短几个月内，就策反了4个乡公所（东山3个，广兴洲1个）的乡丁携枪70余支起义。5月，湖南省人民自救委员会成立。随后，各地纷纷成立分会，组织地方武装，实行自保自救。岳阳县人民自救委员会，在主任彭一湖（中国民主建国会中央委员），副主任仇鳌（中国国民党革命委员会成员）领导下，在工商界成立筹措委员会和工商自保队两个组织，名为国民党过境和驻城军队筹措粮款，实为解放军南下作准备，并以自保自救的名义在城镇地区开展护店、护厂，维护社会秩序的革命活动。

 

 

中共湘北工委与

中共岳阳中心区工委的建立

 

中共湘北工委的建立  1947年，国民党统治区爱国民主运动空前高涨，湖南人民反对蒋介石黑暗统治的斗争不断深入。为加强对湘北地区党组织的领导，5月，中共湖南省工委派长沙县工委书记谢介眉（化名薛苍）到湘北湖区的华容、岳阳、南县等地恢复和建立原有的地下党组织。谢介眉进入华容隆庆农场任庶务，开展秘密活动，通讯联络地点为南河头小学谢巧瑜（中共党员，谢介眉的妻子）住处。不久，省工委又派共产党员李林（化名周定）、张友初到华容隆庆农场分别任会计和警备班长，协助谢介眉领导地下党的活动。谢介眉等经过艰苦的工作，整顿了原有的地下党组织，恢复了南县、华容各支部的建制，指定了各支部负责人。接着又建立了岳阳县原九区杨林区委。

为加强对滨湖地区党组织的领导，1947年8月，省工委派联络员李峰来华容，传达省工委指示，建立中共湘北地区工作委员会，谢介眉任书记，张忠廉为组织委员，李林为宣传委员兼管军事。机关地址设华容隆庆农场，辖华容、岳阳、南县3县党的组织（中共湘阴县地下党组织亦于1949年5月划归湘北工委领导），直属湖南省工委领导。

1948年，湖南省工委决定，将中共湘北工委与中共湘东工委合并，组成中共湘东北工作委员会。1949年3月，湘东北工作委员会停止活动，恢复为湘北工委。4月底，湘北工委机关迁至岳阳县城。7月，中共湘北工委与南下工作团会师后停止活动。

中共岳阳中心区工委的建立  1947年春，中共湖南省工委先后派熊邵庵、廖晨光来岳阳县岳郡联立师范学校任教并开展地下活动，熊因当时条件不成熟未开展工作。廖来后，向学生宣传革命进步思想，不久廖因重病中途返长沙治疗。1948年2月，省工委改派柳思来该校开展地下活动。4月，首先发展了陈树荣等６名同学入党，后又发展了3名。5月，建立中共岳郡联师支部，柳思任书记。７月，柳思返长沙，指定陈树荣负责。

1949年2月，省工委派刘仲循到岳阳城省立十一中学开展党的地下工作，3月，建立中共省立十一中学支部。4月，陈树荣、孔鲁翘回家乡华容县活动，建立中共塔市、吕家党支部；省立十一中党支部负责人汤德音回到临湘，建立甘田支部。为统一上述组织，5月，成立中共岳阳总支委员会，书记陈树荣，周岳森、吴晓霞、朱宇、谢巧瑜任委员，时有党员38名，下辖岳郡联师、十一中学、甘田、塔市、街道５个支部，王汝之、唐孝葵、汤德音、黎作善、封玄武分别任书记。

与此同时，中共长沙特支派张学萃、胡封臣（又名杨青）到岳阳、临湘活动，不久在岳阳成立中共长沙特支岳阳小组，组长张学萃，6月划归岳阳总支。7月初，省工委指示，将岳阳总支和长沙总支合并，改为中共岳阳中心区工作委员会，书记胡封臣，副书记陈树荣，组织委员张学萃，宣传委员吴晓霞，统战委员周岳森，工运委员毛程省，农运委员陈步超，妇女委员谢巧瑜。7月下旬，南下工作队到达岳阳县，成立中共岳阳县委，区工委撤销。

 

岳阳城区“四一三”学生运动

 

1949年4月1日，南京6000余学生为反对国民党反动派的假和平、真内战，争取真正的和平，举行了声势浩大的示威游行，遭到国民党武装军警的血腥镇压。消息传到湖南后，4月7日，长沙市数千学生集会悼念南京“四一”惨案死难烈士，会后举行了游行示威，并向全省各大、中学校发出了争取和平宣言书。中共岳阳地下党组织决定发动师生进行声援。

9日，在岳阳地下党组织的领导下，省立十一中（今岳阳市一中）党支部组织学生自治会中的进步学生，召开时事座谈会，有师生100余人参加。会议初步酝酿了岳阳的学运工作。11日，十一中邀请县城其他５所中学派代表在十一中召开各校学生自治会负责人联席会议，具体讨论和布置岳阳学运事宜，决定成立岳阳学联，在学生中募捐，定于13日6所中学联合举行追悼大会和游行示威。12日，国民党湖南省第一行政督察专员兼保安司令王翦波，召集各校校长开会，明令不准游行。是日晚，还亲写纸条进行恐吓，扬言“你们有游行的自由，我有开枪的自由”，并向学校领导送黑名单，派特务监视学生行动，企图阻止学生游行。

13日清晨，省立十一中、岳郡联立中学、岳郡联立师范学校、岳阳县立中学、贞信女子中学和湖滨初级农业学校及城厢镇中心小学师生代表共800多人，在省立十一中党支部、联师党支部的领导下，冲破专员王翦波所设置的重重阻力，汇集到岳阳楼附近的东门操坪参加追悼大会。主席台上挂着“悼念南京‘四一’惨案死难同学”的横幅。两边的对联是：“是爱国，是为民，奈何刽子手专横，长江下游溅冤水；争民主，争自由，试看万众一心，洞庭湖畔起波涛。”大会由十一中学生孔鲁翘（地下党员）主持，大会主席李镇湖（十一中学生）介绍了“四一”惨案的经过。毛美同学朗读了悼词，激起了与会师生的极大义愤。会后举行游行，师生们沿途高呼：“坚决声援南京‘四一’学生运动！”“反对南京政府假和平、真内战的阴谋！”“一个人倒下去千万人站起来！”并高唱《团结就是力量》等革命歌曲，散发传单，张贴标语。

游行队伍从洞庭路出发，经南正街、天岳山、塔前街、先锋路，行至梅溪桥时，突然遭到王翦波收买的，从淮海战役中败退下来的国民党伤兵的阻拦和毒打。他们手持刺刀、棍棒，齐声喊打，顿时秩序混乱，游行队伍被冲散，来不及躲避的师生有几十人被毒打。湖滨农业学校事务主任肖曼被打得遍体鳞伤，手表、钢笔均被抢走。学生方维、王辉、任何寿等5人均受重伤。当天中午和第二天，一群特务还窜到岳郡联师、十一中进行搜捕，有的学生被迫出走。

惨案发生后，中共岳阳地下党组织派人去长沙向省新闻界披露此事，通电全国。很快，各省市学生工人的声援电报纷至沓来。长沙向岳阳派来了声援的学生代表。18日，湖南大学1000余人集会声援岳阳“四一三”学生运动。这次学生运动不仅得到省会各界人士的支持，还得到上海、汉口、广州、青岛等地学生的声援，上海国立10所大专院校还发来了慰问电报。

19日，长沙学联推派代表和岳阳学生代表一道向省政府请愿，要求惩办凶手、赔偿损失和医药费、立即解除岳阳恐怖现状、保障学生安全等。省政府主席程潜接见了请愿代表，接受了学生代表提出的惩办凶手王翦波，慰问受伤同学并负责医疗费，保证不再发生类似事件等3项条件。并派人至岳阳调查处理，在联中各校学生大会上，省警务处长李肖白少将宣布撤销王翦波职务。岳阳“四一三”爱国学生运动取得了胜利。

 

策反国民党地方武装起义投诚，迎接境内和平解放

 

  1948年7月以后，中国人民解放军进入战略反攻阶段，国民党政府内部矛盾急剧增长，境内各地下党组织在组建地方武装的同时，及时抓住这一有利时机，积极开展策反国民党地方武装起义投诚的统战工作。并发动群众团体组织进行护桥、护厂的斗争，使境内在一定程度上免除战争灾难，赢得境内和平解放。

临湘县主要策反了姚凤舞、李长江部起义。1949年3月，在中共长沙特支岳阳小组成员毛程省等地下党的策动下，临湘国民党军营长姚凤舞带领300多人枪在王禾起义，遭王翦波围剿而失败。随后于4月21日在龙源再举义旗，姚部起义后，几次打退王翦波部的围攻，动摇了临湘的反动势力。6月，国民党湖南第一区保安副司令李长江（原名李垂材）率部在临湘桃林起义，随同起义的有临湘县自卫团、警察大队和特务大队。

岳阳县主要策反了许新猷、李亚白及国民党海军二艇队起义。1949年5月，经岳阳县解放社、湘北工委和岳阳特支小组的共同策反，国民政府岳阳县县长兼自卫团团长许新猷率部起义。7月，起义部队由解放军一五九师四七五团收编，计887人枪。接着，又策反了驻岳阳县的国民党国防部第二厅直属行动小组（代号305组）组长李亚白率全组10多名成员，携电台和枪支起义。李起义后，向共产党提供重要情报，使地下党顺利完成越过敌人封锁线的任务。5月中下旬，从汉口撤至岳阳城陵矶的国民党海军第二艇队汉口巡防处5艘炮艇上的3300多名进步官兵，经中共地下党组织的策反，在岳阳举行起义。起义人员打死坐镇指挥的汉口巡防处中校处长陈文惠，控制5艘舰艇后，掉头驶抵已解放的武汉。7月至8月，四七五团在岳阳县收编国民党地方部队共计4763人。

湘阴县主要策反了吴剑真起义。1949年7月，省工委派张煜到湘阴，会同任纪汉、龙瓒等策动国民党湘阴县县长兼自卫总队队长吴剑真起义。吴曾与共产党有过多年联系，也曾支持、掩护过地下党的斗争。通过谈判，吴表示接受条件，愿意起义，起义部队约400人由江南地下第十一师收编。川山坪一仗后，县工委决定由各地下武装策反和收编国民党的县、乡武装。通过地下党负责人分头做工作，加上吴剑真出面策动，湘阴境内除河西地区被反共救国军第三纵队控制未能收编外，其余均已收编到中共地下武装组织之中。

1949年5月，驻华容国民党第九十七军三十三师百余官兵起义。6月，华容县民主促进社在成立后的短短几个月内，策反了４个乡公所的官兵携枪70余支起义。6月24日，国民党湘省保安旅独立营营长、华容县戡建大队大队长、塔市乡乡长金明球率100余人在塔市驿起义。此外，还有注市镇镇长张御强、驻插旗国民党交警中队长毛维凤等先后率部起义投诚。均由沔阳军分区独立四团收编。

在平江，1949年6月，有国民党军第三四七、三四八师各一部200余人起义，组成湘鄂赣边区人民自卫军。8月，国民党平江县县长兼自卫队队长江澄清和县警察局局长张运骏率部40余人起义，被编入江南地下第四军暂编第一师。另外，7至8月，平江国民党地方武装纷纷投诚的还有：平江县自卫总队第二大队130余人枪；县自卫总队第一大队第二中队（中队长郑德）30余人；平江城区警察所巡官龙国斌1个班。这3支部队均由平江县人民政府收编。平江黄金洞金矿工程处总务课警卫队100余人，则由驻通城的中国人民解放军收编。

6月下旬，中国人民解放军第四野战军开始由汉口分中、西、东三路向湖南进军。中路第十二兵团于7月5日解放临湘，18日占领平江，20日进驻岳阳；西路军第十三兵团于21日解放华容。25日，党领导下的江南地下师第十一师和湘北人民自救军进入湘阴县城，湘阴和平解放。至此，境内5县全部解放，岳阳大地从此展开新的一页。

 

南下干部进驻各县

 

1949年1月，辽沈、淮海、平津三大战役相继胜利，国民党反动派军队在长江以北的主力基本被消灭，剩余的一部分军队大都撤至长江以南。为适应飞速发展的革命形势，迎接全国解放。党中央决定从已解放的晋、冀、鲁、豫等老解放区抽调大批地方干部组成若干个区（省级区）、地委、县委、区党委及同级政府组织，随作战大军南下，拟接管江南城市和广大农村，建立地方党政组织。

3月20日左右，随解放军南下开辟湖南工作的晋中、冀中及其他各地南下工作队来到中共华北局所在地——石家庄，进行为期40余天的集训。随同南下的冀南四大队三中队也在开封进行了一个月的整训。经过千里跋涉，6月8日队伍到达郑州。南下工作团在郑州设立留守处，部分体弱有病人员和所有女同志留郑州待命。6月，南下干部陆续到达湖北汉口。在汉口又进行了第三次整编，对个别县的设置和人员进行了调整。7月5日，随军南下的湖南省委在汉口召开入湘干部大会，王首道、金明、萧劲光等省党政军领导人接见了全体南下干部并讲了话，明确了入湘后的具体任务和政策。

7月中旬，进入长沙、岳阳、临湘、湘阴的南下工作队乘火车到咸宁，由于敌机轰炸，队伍步行到临湘云溪。17日，三中队第一批成员58人在驻临湘县解放军的接应下开赴临湘县城，县里有名望的知识分子代表临湘县临时治安委员会前来迎接，受到各界人士、广大群众的夹道欢迎。南下一大队第二中队队员由陆路改水路，坐小船入洞庭湖，25日下午6点多进入岳阳县城。8月2日，以华国锋为首的晋中南下工作团第一大队第五中队112名成员，随进驻湘阴县的中国人民解放军一五九师四七五团一个营，在团政委王衍铎的率领下，乘轮船到达湘阴县城。吴剑真、任纪汉率领湘阴县临时政治委员会全体成员及市民，到北门外热烈欢迎南下工作队进入湘阴县城。进入平江县的干部15日从咸宁出发，沿通城随四野部队向平江前进，翻越绵延百里的幕阜山，18日进入平江县城。8月底，留在郑州的女同志也胜利到达各县。

分配在华容县的冀南四大队三中队经开封休整并将女同志和伤病员留下后，队伍分东、西两路队伍进入华容。东路由史伦、赵吉甫负责，从河南开封经江苏徐州、安徽蚌埠、江苏浦口、南京、安徽芜湖，6月3日到武汉，经休整后，7月中旬到湖北沙洋、公安，在湖南澧县与西路队伍会合。西路队伍由王爱民、王庆云负责，从河南开封经漯河，湖北襄樊、沙洋、沙市、公安，在湖南澧县与东路队伍会合。8月16日，队伍到达南县。当晚，史伦、赵吉甫在南县县城会见涂国钦，了解华容的情况。17日，由南县渡河进入华容县境，在九斤麻与前来迎接的何光华见面。何光华向三中队介绍了华容历次革命战争的情况。当日下午，三中队全体男队员进入华容县城，女队员于9月下旬抵华容。

进入境内5县的南下人员，除途中因组织调动，因病回家和死亡人员外，实际首批入境的共650人（含随后入境的队员），其中女同志105人。岳阳县131人（女15人），湘阴县159人（女17人），平江县147人（女34人），临湘县84人（女16人），华容县129人（女23人）。

这些同志为了党的事业，人民的解放，告别家乡的亲人，满腔热血，不辞辛苦，不怕牺牲，从北国千里迢迢来到江南，把老解放区的革命经验和优良传统带给了境内人民。他们在各自不同的岗位上，兢兢业业，任劳任怨，无论是在建国初期的剿匪安民、征粮支前、建立民主政权和开展各项民主改革运动，还是在后来的社会主义革命和社会主义建设中都作出了不可磨灭的贡献。

 

中共长沙地委、专署在岳阳的组建

 

1949年5月中旬，由晋中区组成的南下工作队到达河南巩县后，进行了一次较大的组织整编，确定晋中南下区党委及机关和一、二、五地委南下人员进入长沙地区。7月5日，在汉口调整确定了长沙地委、专署及其所辖8县县委、县政府领导班子。随后，南下地委书记武光、副书记罗其南率领南下人员，随人民解放军部队从湖北咸宁下车，分别沿粤汉铁路和通城步行入境接管各县。7月22日，武光率领地委、专署机关及岳阳、湘阴、长沙、湘潭县南下人员到达岳阳（因解放军尚未进入长沙，南下人员不能继续南下）暂住。

7月23日和25日，中共长沙地方委员会和长沙区行政专员公署在岳阳正式对外宣告成立，为省委、省人民政府的派出机构。地委书记武光、专员张干承、副书记罗其南、副专员樊雨生。常委赵鹏飞、张干承、陈宗坤和陈志斌共6人。地委所设工作部门有秘书处、政策研究室、组织部、宣传部、社会部、民运部。专署工作部门设秘书室、工商科、民政科、教育科、财粮科、司法科、建设科、公安处等机构。全区下辖岳阳、临湘、湘阴、平江、长沙、湘潭、浏阳、醴陵等8县（华容县当时属常德地区管辖），时有党员8181人。办公地址设岳阳县城区翰林街“和园”庭院。

8月9日，湘潭解放。29日，中共长沙地委、专署各机关由岳阳迁往湘潭城区。1952年10月，长沙地委、专署更名中共湘潭地方委员会和湘潭区专员公署。

长沙地委、专署驻岳阳期间，主要抓了以下工作：

一是与地下党组织会师。当时境内中共地下组织有中共湘北工委、湘阴县工委、岳阳中心区工委、长沙特支小组及甘田、小源支部。长沙地委在岳阳宣布成立后，在与地下党的会师问题上，作了精心安排，使会师工作顺利开展，并大胆使用一批地下党负责人到党政机关、群团组织、地方武装部门任职。

二是抓好接管工作。部署全区各县有步骤地开展接管建政工作。临湘、平江、岳阳、湘阴4县政府便从上而下系统地接管了旧县政府所属各部门机构和工作。对国民党机构中的部分人员经过审查、教育、训练，给予适当安排。最大限度地减少了国家财产和人民财产的损失。 

三是抓紧培训干部，解决接管建政之需。为了解决干部严重不足问题，南下长沙地委在途中开始筹备“长沙专署干部学校”，并拟定招生计划。地委成立时，就组建湘北建设学院，在岳阳附近各县招收学员，经过教育训练，充实到机关、基层区委工作，解决了筹粮剿匪等工作中干部缺乏的问题，也充实了机关、县、区干部队伍。

四是领导各县筹粮支前、剿匪安民，迅速打开局面。组织和领导各县开展秋征借粮、剿匪安民工作、努力完成筹粮支前任务，保证了解放大军过境所需。

中共各县委员会的建立

 

1949年7月，长沙地委及所辖8县的南下工作人员，采取解放一个县接管一个县的办法，先后入境，接管临湘、平江、岳阳、湘阴等县。冀南区南宫县南下工作队随南下常德地委沿长江西进，于8月17日到达华容县。南下工作队到达各县，宣布建立中共各县县委。

1949年7月5日，临湘县解放。随长沙地委沿粤汉铁路南进的晋中五大队二中队和二、四中队部分南下工作队员共90人，在陈继昌、郑醒的带领下于7月13日进入临湘县城长安镇，当天下午，正式宣布中共临湘县委员会成立，县委书记陈继昌，副书记马壮昆（未到职），县委委员郑醒、张国栋、尚春仁、季青、赵建军（女）。工作机构有秘书室、组织部、宣传部、民运部。县委机关驻长安北正街，下辖5个区党委会。1950年，调整为7个区委；1951年，设10个区委；1953年4月，为9个区委，99个党支部，有党员756人。1956年6月，撤区并乡后，县委下辖23个党委，24个乡及城关镇党总支委员会，294个党支部，有党员3107人。

1949年7月17日，人民解放军第46军先遣部队解除平江县警察署的武装，一举解放平江。18日，随解放军南下由山西忻县、五台县组成的晋中一大队三中队共133人，在齐寿良的率领下进入平江县城。19日，宣布中共平江县委员会成立，书记齐寿良，副书记李同钢，县委委员梁书文、王斌、郑先存保、张世乙、范志德。工作机构设秘书室、组织部、宣传部、政策研究室、民运部。县委机关地址在城关北街，下辖6个区党委会；1950年6月，增设5个区委和城关镇党委；1951年8月，增设至14个区党委。1956年5月，撤区并乡，全县设52个乡党委员会和2个镇党委会，党员5396人。

1949年7月20日，岳阳县和平解放。25日，由山西盂县、五台两县南下人员组成的晋中一大队一中队到达岳阳县城。26日，成立中共岳阳县委员会。书记赵冰岩，副书记李六平（9月任），县委委员罗西芳、王三金、李满全、范福海、郭三田、王欣、王以德，工作机构有秘书室（后改为办公室）、组织部、宣传部、民运部。机关驻城厢镇翰林街，下辖5个区委；1950年6月改划10个区委；1951年调整为17个区委；1953年辖16区（镇）委、455个乡党支部（党小组），有党员1261人。1956年撤区并乡后，下辖45个乡、3个镇总支委员会（后改党委会），全县有767个党支部，党员6220人。

1949年7月25日，湘阴和平解放，成立湘阴县临时政治委员会。8月2日，华国锋带领晋中一大队第五中队南下队员，随同人民解放军第46军159师475团第2营进入湘阴县城，与中共湘阴县工委、湘阴临时政治委员会负责人交换情况后。4日，宣布成立中共湘阴县委员会，书记华国锋，副书记王一平、戴彦，县委委员苑文兴、李保荣、张国权、刘培先、郑维亮、牛福保。工作机构有秘书室（后改办公室）、组织部、宣传部、民运部，下辖5个办事处分管党委事务。1956年5月撤区并乡，全县辖53个乡党总支委员会（后改党委会），1个镇党委，有党支部1196个，党员7325人。

1949年7月21日，人民解放军沔阳军分区独立四团解放华容。8月17日，冀南四大队三中队134名南下队员进入华容县城。18日，正式宣布中共华容县委员会成立。书记史伦（又名高石伦），县委委员赵吉甫、鲍晓农、宋建华、王爱民、赵庆华、王庆云。工作机构有办公室、组织部、宣传部、民运部，机关驻华容县城关镇。下辖5个区委。1950年12月，增设至7个区（镇）委。1952年，下辖9个区委，2个镇党委，115个乡党支部或党小组，有党员425人。1956年6月撤区并乡后，全县辖20个乡党总支委员会（后改党委会），5个镇党委，有党支部366个，党员3360人。

新建立的临湘、平江、岳阳、临湘4县委隶属长沙地委；1952年，改属湘潭地委领导；华容县委隶属常德地委。

 

组建湘北建设学院，培训地方新干部

 

刚解放时，进入境内5县南下干部共650人，分配到每县只有百来人，地下党的干部也不多，干部严重不足。为适应新区工作需要，长沙地委在南下途中就开始筹划建立干部学校。

1949年7月下旬，长沙地委在岳阳县城关文庙（今市二中）开办长沙专区干部学院，武光任政委，罗其南任院长。后更名为湘北建设学院。学院在岳阳附近各县招收有文化的青年入学。第一期招收学员787人，8月18日正式开学，学期3个月。共编成7个队：一、二队驻国立十一中（今市一中）；三、四、五队驻城关文庙；六队驻天主堂；七队驻湖滨（今岳阳市委党校）。主要学习党的历史、时事政治和新区各项政策。学院还选派一批地专级、县区级干部担任校务委员会领导和支队班主任。 8月底，学院总部迁往湘潭，在岳阳设分院。至1951年9月，湘北建设学院共办7期，培训干部8098人，其中招收、培训青年知识分子新干部3416人，轮训在职干部3949人，轮训基层党员733人。除满足各县干部需求外，还向省级机关，其他地、市和部队输送干部500多人。湘北建设学院办至第七期后，更名为湘潭地委党校。

长沙地委除创办干部学院外，还根据省委1949年9月下达的《关于大量训练培养干部的计划》，下达了全区训练干部的计划，要求半年内培训知识分子4000～4500人。5县根据长沙和常德地委的部署，由各县委组织部举办知识分子短期训练班，大量吸收本地青年知识分子、地下党员、工农积极分子和贫苦知识分子参加学习。短训班每期7～15天，主要学习党的方针政策，进行革命前途教育、增强阶级斗争观念，树立全心全意为人民服务思想。结业后组织工作队下乡，以“带徒弟” 的方式，在实践中考察、培养和提拔干部。地、县领导还经常到各训练班作形势报告，宣传党的中心任务和方针政策。7～9月，5县共办地方干部培训班16期，培训干部1616人。各县银行、税务、贸易、工矿等战线也根据需要，培训了一批专业干部。

在培养使用干部工作中，各县委十分注意启用本地人才，对部分曾参加过革命的优秀分子委以重任。另外，对国民党部分旧有人员加以教育、训练和合理使用。各县还注意从统战对象和工商业人员中培养选拔干部。并通过农民代表会议等发现积极分子，选拔录用，分到新区工作。

至1952年底，5县干部由1949年底的2486人（其中南下干部627人，吸收地下党员360人，录用及旧政权职员1499人）增至6365人。华容县委贯彻提拔工农出身干部为主的方针和干部“地方化”的原则，大量培养和启用干部的做法，受到上级肯定，1950年2月，《人民日报》发表华容青年干部唐绍礼的文章《论人尽其力，学以致用》，并配发编后记，在全国引起较大反响，由此进一步推动干部队伍的建设。

1953年以后，随着全党工作由社会改革转向生产建设，各县干部在加强政治理论学习的同时，开展文化学习运动。文化低的工农干部进入干部业余文化学校学习文化知识，少数领导骨干进入地区干部文化学校或省工农速成中学学习，学制1～2年。干部队伍迅速扩大，到1956年底，干部总数增至12047人，其中1956年增加新干部5703人，是50年代增加干部最多的一年。

经过培训后的干部，不仅思想觉悟、政策水平得到提高，而且增长了才干，适应了新形势、新任务的需要，为搞好接管建政，打开工作局面创造了条件。

 

筹粮支前

 

新中国成立初期，人民解放战争尚未完全结束，国民党还有上百万军队在西南、华南和沿海岛屿负隅顽抗，广大城乡尚存在着散股顽匪的骚扰。据统计，1949年8月～1950年1月，在湖南先后过境的解放军部队约120万人，骡马近10万匹。

地处湘北的岳阳地区是解放军南下和西进的必经之路。临湘县有解放军湖南军区第四纵队汇集整训；岳阳县有驻军四七五团、铁道兵团护桥队、解放军第十四医院等16个单位、7000余人；湘阴县有驻军约2.4万人在高坊乡、新市乡一带休整，有先遣司令部900余人驻防城关执行清匪安民任务，此外，党领导下的第十一师和湘北人民自救军1500余人在等待整编；平江县有驻军1万余人，过境的有第四野战军十二兵团的6个师，再加上炮兵队、后勤机关共好几万人；华容县有刘伯承、邓小平的部队从华东转战西南过境。各县除筹粮支援源源不断的过境大军及驻军外，还要保证南下各机关部门的正常运转和大批干部的正常工作，任务十分紧迫。

为迅速做好粮草筹集的组织工作，1949年8月1日，长沙分区（当时境内除华容属常德专区管辖外，其他各县属长沙专区管辖）支前司令部在岳阳县城成立，司令员由专员兼任，政委由地委书记兼任。8～10月，各县委、县政府也组建成立支前指挥部（委员会），由县长兼任主任，县委书记任政委，担负全县支前指挥工作。县所属区相应建立支前指挥所，所属保均建立生产委员会。同时，在广大城乡建立粮食分库。多数南下干部被分配到各区开展筹粮工作。10月初，常德专区支前指挥部还派来11名华北大学生参加华容支前指挥部工作。

为培训一支借粮骨干队伍，各县委举办干部短期培训班，学员学习结束后，组成若干个工作队，分赴各乡开展借粮支前工作。各县发动小学教员、建设学院学生和县区干部深入区乡做工作。还在农村请当地一些参加过革命斗争、有一定组织活动能力的老同志参加。另外，还利用一些表现较好的留用人员和旧乡保甲长开展征粮工作。1949年8月中旬开始，借粮工作陆续在各地铺开。各县委、县政府根据上级指示精神，采用先借后征，以借抵征的办法。

由于各县政权机构刚建立，对于各地的田亩面积、产量、人口等情况还来不及了解，加上有的地方连年遭受旱灾、水灾，多数老百姓缺少粮食，借粮对象主要是地主富农和有存粮的农户。按照“粮多的多出，粮少的少出，无粮的不出”的政策，普遍采用农民代表会形式发动群众进行民主评议。为防止地主瞒田瞒产，各地组成评议会，发动群众自报自议、民主评议、张榜公布，确定借粮数目。当时普遍存在的问题是“黑田”多，即有的田地未上册，有的涂改了田亩册，有的假立户头，将田分散，有的互相隐瞒，还有的地方将无益公产转化为有益公产。通过设密报箱举报，抓重点来教育一般，利用矛盾互相揭发等方法，开展挤“黑田”工作，收到良好的效果。

在广大农村掀起群众性征粮支前热潮的同时，城市的工人群众也开展了增加生产、恢复交通、支援前线的运动。

借（征）粮工作历时近半年，由于党政军各方面的努力和广大群众的积极支持，各县基本完成筹粮任务。岳阳县不到1个月，完成4300多万斤粮食的借（征）任务；临湘县于11月中旬共征借大米942万公斤，木柴1.85万公斤、马草314万公斤，全面完成任务；湘阴县于11月中旬完成征借大米435万公斤，木柴68.9公斤，稻草14.4万公斤；平江县1个月筹集粮食330万公斤，柴草150万公斤；华容县8、9两个月如期完成350万公斤的借粮任务，至1950年春节前，全县完成征收公粮1319万公斤的任务。

解放初期岳阳人民的筹粮支前工作，保障了过境和驻地部队的军需供给，为争取全国解放战争的最后胜利，作出了较大贡献。

 

岳阳剿匪

 

解放前夕至解放初期，境内5县有大小股匪74支，约7000人，这些股匪有两大类：一类是公开打出反共旗号的政治股匪，其头子是国民党的军警宪特人员，他们以反共反人民、推翻人民政权为目的；另一类是经济股匪，其头目多为惯匪，主要目的是抢劫财物，没有明显的政治目的。

解放之初，人民政府对起义部队的待遇比较优厚，对游杂武装处理比较温和，加之反革命特务组织被打乱，其新的指挥中心尚未建立起来，在一段时间里，多数地区表面显得较平静。但秋征后，地主的政治特权和利益受到冲击，他们纠合潜伏匪特，制造谣言，恐吓群众，抢劫钱粮，放火放毒，暗杀解放军官兵、国家干部和农民积极分子，袭击剿匪部队和区政府，扰乱社会秩序，威胁人民群众安全，妄图颠覆新生的人民政权。据粗略统计，1949年7月～1950年底，境内共发生土匪抢劫大案400余起，被抢公粮115万公斤。

为保障新生人民政权和广大人民生命财产安全，1949年7月底，各县委、县人民政府在驻境解放军的大力支援下开始清匪反霸工作。8月至次年1月， 各县先后成立清匪委员会，区乡建立相应组织机构，部署剿匪斗争。

各县贯彻“军事清剿、政治瓦解与发动群众相结合”的剿匪方针，组织青年、教师、干部、部队战士等深入各个角落，采取发布告、刷标语、写劝告信、散传单、召开各类人物会议等形式，广泛宣传党对土匪实行“首恶必办、胁从不问，立功受奖”等政策，造成强大的政治攻势，分化瓦解匪众。在党的政策感召下，1950年前境内自动缴械的土匪就有380多人。加之解放军进驻各县时，迅速收编国民党的一些游杂部队和地方武装，也在一定程度上促进了剿匪斗争的胜利。

为调动地方力量，各地还成立了民兵、防匪自卫队、情报组等清匪组织。1950年初，平江县251个村有155个村建立防匪自卫队，队员达3880人，步枪110支。临湘县1950年5月，全县5个区以10110名民兵为主，共建立群众性的防匪自卫队、情报组65个，拥有情报员7234人。全县投入清匪的共产党员65人，共青团员954人，农协会员1496人，乡公安员128人，村公安员584人。这些组织在清剿残匪、追捕逃匪和维护社会治安等方面发挥了重大作用。

整个剿匪过程大体有三个阶段。

一是1949年7～10月的重点进剿阶段。各县相继解放后，以国民党军残部和地方团防为主体的匪帮即窜至乡村，与乡保政权和惯匪勾结起来，负隅顽抗。这一阶段以正规军为主体，一举歼灭“湘鄂边人民反共救国军洞庭挺进纵队”等几股较大匪帮。

二是1949年10月～1950年底的为全面驻剿阶段。1949年10月，解放军一五九师地方化后，各县、区陆续建立起地方武装，部队和地方武装紧密配合，在各地驻防剿匪，基本上剿灭成股土匪。1950年春，各县召开人民代表大会，部署清匪反霸，在军事进剿的基础上，逮捕一批罪大恶极的匪首和恶霸，进行公判和处决。

三是1951年以后的深挖清剿阶段。在股匪基本消灭后，还有少数漏网脱逃散匪藏匿深山或流窜外地，企图逃避惩罚。对此，各县结合镇反、反霸、土改等工作，一经发现逃匪行迹，便组织部队、民兵和群众突击搜山，或派出追捕小队伍外出缉拿。

至1951年底，在历时两年多的剿匪斗争中，境内剿匪部队和地方武装在人民群众的支持配合下，共发起百多次大小战斗，歼灭土匪57股5000人，收编、改造土匪4股，以后结合肃反、土改，又陆续将脱逃的残匪抓获归案，取得了剿匪斗争的彻底胜利。这个胜利不仅给境内人民带来了安居乐业、稳定发展的社会环境，也为开展土地改革创造了条件，还对巩固新生的人民政权、支援全省的解放和第二野战军挺进西南作战的胜利，起到重要支撑作用。

 

平定岳阳“四三”反革命暴乱

 

1950年4月3日，以反革命分子、土匪头目胡坤为首的一伙匪徒勾结内奸，袭击岳阳县一区区政府，杀害区干部10人（其中南下干部7人）、农民1人，伤3人，挟持6人。劫枪27支，子弹10发。这就是震惊全省，骇人听闻的“四三” 惨案（也称“四三” 反革命暴乱案）。它是岳阳解放后的一起特大反革命暴动案。

在这一反革命暴乱案中，被匪特杀害的10名烈士是：一区区委副书记孙锁成（南下干部）、区委副宣传委员侯国珍（南下干部）、县公安局侦缉股长王良玉（南下干部）、独立团排长王应德（部队南下干部）、区新干部谭子贵、区中队分队长李梓清（部队南下干部）、区公安员康镜秋、县公安局侦缉员陈海泉、炮兵连班长彭光朝（部队南下干部）、县大队组织干事马宗廷（部队南下干部）。城陵矶农民连同成，前来区政府办事也惨遭杀害。受伤的3人是区中队队长张三来及2名区中队战士。被挟持的6人是：一区干部谭金伦、杨国仕、聂德峰，六区干部田勇、周建川、谭镜文（土匪准备将这6人一同杀害，4月6日，6人乘我军剿匪时逃回）。

因通讯设施被匪破坏，4日凌晨3时，岳阳县委负责同志才得到土匪叛乱的报告。县委书记赵冰岩立即组织有关部门负责人召开紧急会议，并向省委和地委作了汇报。会议决定成立由县大队政委陈仕林、县长罗西芳，公安局长范福海和长沙军分区独立一团政委王衍铎等组成的剿匪委员会，对岳阳驻军和地方武装实行统一指挥。

4月4日清晨，按照会议部署，岳阳县委、县政府派出县大队和公安局的武装配合长沙军分区独立一团前往围剿。与此同时，湘阴、临湘、平江等邻县也派出武装力量严密戒备，防止胡坤一伙向外地逃窜。一个里三层外三层的包围网迅速铺开。

县委、县政府又派员赶赴一区，安葬殉难的同志。并在一区及岳阳城里举行了隆重的追悼会。还派员前往死者原籍山西等地对死难家属进行慰问，并给予抚恤。

由于我军的严密搜捕，加上广大群众积极反映情况，提供线索，自4月4日至27日，先后捕获匪徒34名，其中24名罪大恶极者被分批判处死刑。有16名匪徒自首，缴获步枪29支，手枪11支，弹药一批。漏网的匪首胡坤潜逃香港，找到原国民党岳阳县专员、反共头目王翦波，接受了新的反革命活动任务和经费，又于7月14日再次潜回岳阳，准备东山再起。15日，化装成小贩的胡坤在和平乡平地村被当地农民认出捕获。8月13日，胡坤被县人民政府公判处决。

为纪念在岳阳“四三”惨案中英勇牺牲的烈士，岳阳县人民政府在康王桥黄峁山修建了烈士陵墓和纪念亭。他们的名字将永远铭刻在岳阳人民心中。

 

镇压反革命

 

新中国成立之初，蒋介石国民党集团逃窜台湾前夕，在大陆上有计划地潜伏和残留着一大批反革命残余势力。据统计，1949年7～10月，岳阳境内和平解放后，就留有国民党溃散武装4100余人、反动党团骨干和特务分子5960人，而且还有一批土匪恶霸、反动会道门首领、封建把头和流氓地痞等敌对势力蛰伏在广大城乡。他们乘新生人民政权立足未稳之机，疯狂进行反革命颠覆活动。广大人民群众强烈要求人民政府严厉镇压反革命分子的嚣张气焰。

1949年10月10日，中央发出《关于纠正镇压反革命活动的右倾偏向的指示》，要求坚决纠正镇压反革命中“宽大无边”的偏向，全面贯彻党的“镇压与宽大相结合”的政策。1951年2月，中央人民政府公布《中华人民共和国惩治反革命条例》，规定处理反革命案件的原则和方法，使镇压反革命斗争有了法律的依据和量刑的标准。

根据中央指示精神，地、县公安机关均成立镇压反革命工作机构，设置专审反革命案件的县人民法庭，发动群众，开展大规模的镇压反革命运动。各县委还发出布告，晓谕一切反革命分子到县人民政府登记，并号召人民群众揭发拒不登记者。

这场运动分三个阶段：

第一阶段是从1950年10月～1951年11月，重点打击对象是国民党特务、反动党团骨干、土匪、恶霸、反动会道门头目等五个方面敌人，严厉惩办一批罪大恶极、血债累累的首恶分子。动员广大群众起来检举揭发，使公开暴露和部分暗藏的敌人受到严厉打击。湘阴县1951年1月，处决27名犯有颠覆人民政权、杀人放火、破坏土改、民愤极大的反革命分子。临湘县至1951年7月，共破案33件，其中“人民自救军”犯案的105人中，逮捕64人，处以死刑29人。

华容县先后查破王安仁为首的“湘鄂赣绥靖区司令部人民反共救国军第一支队”、万朝辉等为骨干的“中央和平反共救国军”、“中国青年反共救国军”等8个重大反革命组织集团案，其中查处万朝辉的反革命组织成员有632人①，有18人处以死刑。

第二阶段是1951年11月～1952年10月，重点是配合土改，镇压破坏土改的恶霸地主，挖出一批隐藏很深和在第一阶段镇反中漏网的反革命分子。接着，审查在押，清查在乡，缉捕在逃，彻底查清残敌。1952年3月，湘阴县为搞好第二阶段“镇反”，在全县再一次组织大规模的搜山运动，重点是边远地区、偏僻复杂地区和湖州芦柴山。华容县1952年1～8月，结合土改复查，深挖暗藏的反革命分子，揭露出投毒杀害四区清凉乡农会主席傅炳南的“汉流”②头子胡为栋等罪犯。这一阶段，境内五个方面敌人大部分受到打击。

第三阶段是1952年11月～1953年10月，重点取缔反动会道门组织，同时也清理农村反动组织及水上残存的反革命分子。境内公安机关结合水上民主改革，开展水上镇反斗争，严厉镇压和捕判了一批长期盘踞水上作恶，或在前段镇反潜逃水上的五个方面敌人。新中国成立前，境内城乡有一贯道、同善社等反动会道门组织20余种，道首3244名，道徒4.5万人。至1953年，境内共有1702人、占53%的道首履行登记手续，27021名道徒声明退道。通过大规模的取缔，各县反动会道门基本清除，绝大多数道徒开始新的生活。

在镇反运动中，1950年～1952年，境内先后判处反革命分子11143人，占刑事案件的74.3%。至1953年8月，境内匪特全部肃清。

 

解放初的整风整党

 

至解放时的1949年底，境内5县党员共有887人，主要来自南下党员和当地已登记的地下党员。广大党员干部表现出高度的政治热情和工作积极性，但由于当时接管建政、生产支前等中心任务紧迫，情况复杂，未能对党员干部进行全面系统的整顿和教育训练，一些党员干部开始滋长出骄傲自满现象和官僚主义、命令主义等不良风气。极少数南下党员干部也不安心在南方工作，有的甚至不辞而别。

1950年5月中央发出《关于在全党全军开展整风运动的指示》后，省委决定在全省党员干部中开展整风运动。7月中旬，长沙地委分别发出《关于开展专署和县级机关在职干部整风学习的通知》和《关于开展农村工作干部整风的通知》。整风的主要内容是学习中央有关整风的文件精神，对广大党员干部进行形势教育、政策观念教育、群众观点教育及党纪法规教育；结合中心工作，开展批评与自我批评。着重检查官僚主义和命令主义作风，揭露和批判极少数人严重的贪污腐化作风。整风的形式是：区以上党员干部主要参加地委整风训练班学习；区以下干部主要以召开党代表会议、扩大干部会议开展整风；乡以下干部及问题较多的干部，主要通过集中轮训，再召开农民代表会议听取意见，干部作自我批评。

这次整风学习历时4个月，地委于1950年6月和8月举办了两期整训班，每期1月余，共训练干部2161人。各县县委针对1949年秋征中暴露的问题，结合检查执行政策情况，组织干部学习关于整顿干部作风的文件，进行思想教育、作风整顿。岳阳县600多名干部中，133人有非法打、吊、捆人的问题，14人接受过地主、富农分子和保、甲长等人的贿赂， 11人贪污公款，32人有生活作风问题。华容县结合干部年终鉴定，开展小整风，反对进城以后党员中滋长的贪图享受、脱离群众倾向。大会责令强迫命令、打骂民工的一名干部停职反省，并将其错误事实编成材料，印发全县。开除怕艰苦而逃跑的南下干部、五区区委书记张英和二区区长罗昶等12人的党籍。

通过整风教育，许多犯错误的党员深刻进行反省，主动向群众赔礼道歉，制定改过立功计划。同年夏秋，各县进行一次以整顿和纠正党员负责干部的官僚主义和命令主义作风为重点的整风学习运动，通过轮训乡职以下干部，较好地解决了基层党群关系问题。

1951年3月，中央第一次全国组织工作会议通过《关于整顿党的基层组织的决议》和《关于发展新党员的决议》。决议提出，必须在对全体党员进行共产党员标准八项条件教育的基础上，对党的基层组织进行一次普遍的整顿。5月，中央发出《关于清理“中层”“内层”①问题的指示》，要求在当年夏秋两季，采用整风方式，有计划、有步骤地对机关工作人员普遍进行一次初步清理，弄清情况，纯洁党的组织。7～10月，各县委遵照上级指示，开展了更大规模的整风审干工作，同时开始整顿党的基层组织。在提高思想觉悟的基础上，以自我改造为主，解决干部队伍中历史不清、思想不纯、政治不纯的问题。着重对党政机关干部的政治面貌分2期进行整风审查。5县参训干部共2634人，占57%。每期为1个月左右。通过学习文件，提高认识，自我反省，坦白交代，暴露有政治历史、社会关系等不同性质大小问题的893人，占集训人数的33.9%；清理混入党政机关的反革命分子和阶级异己分子42人。7～9月，平江县委两期先后集训干部1005人，有674人在自觉基础上袒露了政治问题和其他问题。8～10月，临湘县结合“肃反”审查干部458人，查出有政治历史问题的162人，有现行政治问题和政治嫌疑的19人，一般问题的162人。

经过整风和整党，纯洁了党的组织，壮大了党的队伍，提高了党员的政治素质，密切了党群关系，增强了党的战斗力，从思想上、作风上和组织上为开展农村土改运动和其他民主改革运动做了充分准备。

 

岳阳人民踊跃参加抗美援朝

 

1950年6月朝鲜内战爆发后，美国发动联合军援助南朝鲜，干涉朝鲜内政。9月，战火烧到中国东北边境。10月8日，党中央发出“抗美援朝，保家卫国”的作战令。19日，中国人民志愿军首批部队赴朝参战。25日，打响入朝第一炮。

岳阳地区人民积极响应党的号召，投入到这场轰轰烈烈的“抗美援朝，保家卫国”运动中。各县成立抗美援朝分会，具体组织和实施抗美援朝工作。各种宣传小组活跃在大街小巷、田间地头、工厂车间。通过游行集会、办黑板报、小戏曲、演讲会等多种形式，如火如荼地在城乡深入展开。境内有100多万人在拥护缔结五大国和平公约上签名。“保卫世界和平”、“反对美国武装日本”等口号响彻云霄。

全区人民发出捐款购买飞机的倡议。尽管当时人民生活水平很低，物资相当贫乏，但广大干部群众仍表现出高昂的爱国热情。学生们捐出零花钱，妇女们捐出金银首饰，干部职工省吃俭用，一些市民捐出摆小摊挣的钱。岳阳县城区工人曾海池，不顾家庭生活困难，把积蓄的6万元（旧币，1万元相当于1955年发行的第二套人民币1元，下同）全部捐献。湘阴县青龙乡妇女主任蔡国英带领17名妇女砍柴到火车站去卖，3天赚了17万元，全部作了捐献。各地捐献积极分子不胜枚举。至1952年，境内各界群众共捐钱物折价人民币152.7亿元。

与此同时，广大工人、农民和社会各界纷纷以超额完成各项生产任务的实际行动支援抗美援朝战争。农民群众纷纷表示 “多打一份粮，多增加一份抗美援朝力量”。工人们响亮地喊出“工厂是战场，机器是武器”的口号。岳阳县331工厂接受生产13万枚手榴弹袋的任务后，城厢镇组织6个居民加工站，夜以继日地工作，按时完成了任务。工商界以提前完成纳税任务作为抗美援朝的实际行动。

广大青年踊跃报名参加志愿军，决心用鲜血和生命保家卫国。1950年10月～1953年底，境内共进行4次扩招新兵，有3万多人报名参加志愿军，其中1951年征兵最多，共征集新兵13988人。各地出现许多父送子、妻送夫、兄弟争相参军的感人场面。岳阳县新湖南建设中学（今岳阳市一中）就有600名学生应征。临湘县有132名乡干部参军。华容县有300多名县直机关干部和土改工作队员报名应征。平江五区冬塔乡70岁的农民龚福成有7个孙子，他主动送出5个去参军。湘阴县二区袁杉乡妇女甘瑞英，26岁守寡，在扩军会上，她带头报名送独子参军。

自1950年10月19日志愿军开赴朝鲜，到1953年7月战争结束，岳阳地区先后有11000名志愿军战士赴朝轮换作战，在上甘岭、老秃山、云山、汉城等重大战役中，涌现出不少可歌可泣的岳阳籍英雄人物，华容县杨德高为保证线路通畅，用自己的身体作导体。岳阳县朱再保在战斗中先后十多次立功受奖，获朝鲜“民族解放勋章”。该县兰田乡青年雷甲生在朝鲜战场中失去左手，荣立一等功。回乡后，他带领民兵修建铁山水库，亲自打锤爆破，被广州军区授予“独臂英雄”称号。临湘县有212人在战斗中立功，有侦察英雄周安定、爆破英雄毛光先等。华容县有281人先后荣立战功，该县吕树模在上甘岭战役中荣获朝鲜人民共和国二级功勋章和志愿军二级战斗英雄称号。战斗中还有张震、吴信泉、邱创成等14名岳阳籍将军担任过志愿军重要领导职务。有745名岳阳英雄儿女血洒疆场，长眠三千里异国他乡。他们是人民永远怀念的最可爱的人。

作为一场正义的战争，抗美援朝极大地激发了岳阳人民的爱国热情，成为恢复和发展岳阳国民经济、推动各项社会改革和巩固新生人民政权的强大精神力量。

 

领导农村开展土地改革运动

 

土改前，境内土地高度集中在地主和富农手中，占人口总数9.67%的地主富农拥有40.55%的土地，人均达7.7亩；而占农村人口总数47.77%的贫雇农却只有13.71%的耕地，人均0.48亩。

地主富农特别是其中的土豪劣绅，利用出租土地等生产资料，放高利贷和雇佣长工、短工等方式，对广大农民进行政治压迫和经济剥削。废除地主阶级封建剥削的土地所有制，实行农民的土地所有制，是解放农村生产力，恢复发展农业生产的根本途径，是争取国家财政经济状况基本好转的重要条件，也是广大翻身农民的迫切要求。

1950年3～4月间，境内5县根据地委部署，从清匪反霸、减租退押着手，发动农民群众对地主阶级进行斗争。6月，中央人民政府颁布《中华人民共和国土地改革法》（简称《土改法》），随后又颁布了《农民协会组织通则》、《关于划分农村阶级成分的决定》等文件，对土地改革的方针和政策作了明确规定。

《土改法》颁布后，地、县、区相继成立土改委员会，领导土地改革工作。各县委、县政府在成立农民协会，开展减租退押运动的基础上，召开各界人民代表会议，学习领会上级文件精神。到 1950年11月，通过清匪反霸、减租退押等斗争，有力打击了地主阶级的嚣张气焰，全境农民获得粮食1000万公斤，贫雇农缺粮问题有所改善。

境内整个土地改革工作经过了1950年4月开始试点、11月开始全面土改、1951年8月～1952年5月进行土改复查三个阶段。 

1950年4月，省委在平江县十四区（今浯口镇）民主乡开始试点。其他各县也都有所选择地进行了土地改革试点。7月，境内5县均被列为全省第一批开展土改的县（第一批共33个）。 11月至次年4月，长沙专区共派出7111名干部，另有外地支援的3000多名干部，组成土改工作队，先后在全区1201个乡，分3批交错铺开土改。

境内土改大体分为4个步骤：一是扎根串联，组织阶级队伍。土改工作队入村后，选择苦大仇深的贫雇农作为土改根子，工作队员和他们同吃住同劳动，帮助其算地主、恶霸的剥削账，激发其阶级觉悟，并建立贫雇农小组。岳阳县委组织干部到筻口进行访贫问苦、扎根串联的先进经验曾在全省和中南地区广泛推介。二是清算剥削，斗争地主。充分发动群众，揭露斗争地主阶级破坏土地改革的罪行，对罪大恶极的地主，送交人民法庭依法判决。三是划分阶级成分，分清阵营。其划分标准为：地主占有大量土地，不劳而获；富农剥削收入超过其总收入的25%以上；中农自耕自食；贫农无地少地，受地租和其他剥削；雇农以出卖劳动力为主；佃农有较足的生产工具和资金，主要从地主那里租入土地，同时雇佣农业工人从事经营活动。四是没收征收和分配土地。

 1951年4月，境内土地改革基本完成。土地改革后段，各县委按地委部署，组织土改工作检查组，分别对已完成土改的乡全面进行土改复查。重点是查敌情，查队伍，查政策的执行。通过复查，各县先后查出一批漏划地主，纠正了一些错划的阶级成分。另外，对在土改中斗争不彻底的地主进行“补火”，对土改后有反攻倒算和现行破坏活动的地主分子依法予以惩办。

至1952年春，土地改革运动完成。境内5县共划出地主22550户，占总户数的3.81%。共没收、征收地主和其他剥削阶级多占耕地165万亩，房屋19.4万间，耕牛1万头，农具数万件，粮食数百万公斤。按土改政策，除留有少量的公田、公屋、公产作乡村建设之用外，其余土地、粮食及其他生产资料分给境内152万无地少地农民，贫雇农的耕地占有由每户平均0.3亩，增加到5.7亩。

土地改革运动使广大农民成为土地的主人，激发了农民生产积极性。同时，土地改革运动培养了许多共产党员和青年农民干部，为建立党的基层组织和群团组织，为农村社会主义建设创造了条件。

 

岳阳城乡贯彻实施《婚姻法》

 

解放前，婚姻受到封建伦理道德的严重约束，各县买卖、强迫、多妻、幼婚、近亲婚等现象均较普遍。妇女受“夫权”、“三从四德”等封建礼教束缚，常遭丈夫、公婆、家族的歧视和虐待，造成许多婚姻悲剧。

1950年5月，国家颁布第一部法律——《中华人民共和国婚姻法》（简称《婚姻法》），明确宣布，废除包办强迫、男尊女卑、漠视女子合法权益的婚姻制度。从法律上确立男女平等、婚姻自由的原则，改变妇女在社会家庭中的从属地位。

《婚姻法》颁布后，地委召开扩大会议，要求各级党委和政府组织法院、妇联、民政等部门大力培训《婚姻法》宣传骨干，在城乡广泛宣传贯彻执行。各县动员社会各界力量，采取介绍典型案例，学习讨论《婚姻法》原文，出大字报和黑板报，排演戏剧《小二黑结婚》等形式，以及利用召开干部会、代表会、劳模会、教员会、群众会、训练班等机会宣传贯彻《婚姻法》，掀起轰轰烈烈的大学习、大宣传运动。

为帮助妇女挣脱封建枷锁，各县法院成立婚姻法庭，组织巡回办案，对无视法制、包办强迫、逼死人命的犯罪分子严肃查处，受理的婚姻案件占总案件80%左右。1950至1952年，岳阳、临湘、湘阴三县就解除被迫不幸福婚姻1.5万件（对）。

1951年，民政部门开始办理合法婚姻登记手续。岳阳县1951年～1952年，自由结婚的3250对；湘阴县自由结婚的4329对。1952年11月，中央发出关于贯彻婚姻法的指示，规定1953年3月为贯彻婚姻法运动月。1953年2月，根据中央的精神和省委的部署，湘潭地委发出《关于开展宣传贯彻婚姻法运动的指示》，要求全区各地必须开展一次大规模的宣传和检查婚姻法执行情况的群众运动。在贯彻婚姻法运动月期间，地委总结推广了浏阳县铁山乡联系群众思想实际，结合生产，采取多种形式宣传贯彻婚姻法的经验。1952年～1953年3月，为进一步贯彻执行《婚姻法》，各县委、县政府成立贯彻《婚姻法》运动委员会，召开各界人民代表会议，通过贯彻《婚姻法》的决议。各县还举办妇联主任和机关妇代会干部培训班，湘阴、华容、平江3县共培训骨干11921人。年底，岳阳、平江、湘阴县3县自由恋爱申请结婚的1364对。华容县委在常德地委部署下，于1953年2月中旬确定二区移灵乡为贯彻《婚姻法》的试点乡。至1955年，华容县共审结婚姻案4024起，对其中由父母包办强迫结婚，婚后确无夫妻感情或感情破裂的2422对准许离婚；对其他1602对夫妻，通过宣传教育，使之建立平等互爱的婚姻家庭关系。

自《婚姻法》颁布至1954年，境内5县共审结婚姻家庭纠纷案11696件，占民事案件的88%。通过宣传贯彻《婚姻法》，旧婚姻制度开始从根本上摧垮，从1954年起婚姻纠纷案件呈下降趋势，境内出现自由恋爱、集体举行婚礼、和睦家庭、模范夫妻等新气象。新的婚姻制度开始树立，新的生活风尚不断涌现。

 

第一家大型国营企业中南军需工厂（3517厂）在岳阳建立

 

解放初，各县大力扶助民族工业，执行“公私兼顾，劳资两利”的工商政策，新建地方国营工业企业，工业生产得到恢复和发展。在建立地方国营工业企业，恢复工业生产的同时，中央、省属大型企业先后在岳阳落户。

1950年，为加速国民经济恢复，支援抗美援朝，满足部队装备的需要，国家和军委确定在岳阳建设一个能成套供应百万军队的大型军需工业生产基地。12月，中南军区后勤部部长杨至诚来岳阳选址，决定在岳阳楼地段筹办军需生产基地。1951年年初，在岳阳设立修建委员会。5月，更名为中国人民解放军中南军区后勤军需生产部第一办事处，下设橡胶厂、被服厂、发电厂和国防仓库。工程于1951年4月破土动工，年底完成第一期工程，橡胶厂、被服厂、发电厂等厂房拔地而起，发电厂除承担厂区供电任务处，还担负岳阳城区的供电。

1952年初，启动二、三期工程建设，完成铁路专线3.2公里等一系列基建工程。1953年4月，该企业更名为岳阳总厂（代号331厂）。至1953年底，工程全部竣工，年产胶鞋600万双、雨衣400万件、染布36万匹、发电装机容量1050千伏安生产能力，系境内第一家国营大型企业。

1954年撤销岳阳总厂建制，将下设3厂合并为211厂（今3517工厂），并停止生产被服，转为军需橡胶制品的专业生产。后更名为岳阳三五一七橡胶总厂。

2007年9月，整体改制为际华三五一七橡胶制品有限公司。经过60余年发展，公司形成年产胶鞋5000万双、印染布2000万米、各式雨衣100万件套、便携式桑拿器100万个、充气式席梦思12万床、较大直径密封圈150万条的生产规模。2008年，公司总资产达4亿元，销售额达7亿元，实现利税总额4800万元。“3517”商标被国家工商总局评为中国驰名商标。

 

 省级血防机构在岳阳的建立及血吸虫病防治

 

岳阳市位于洞庭湖和长江交汇处，水系复杂，湖洲滩面积大，一直是血吸虫病流行比较严重的地区之一。血吸虫病是一种严重威胁人民群众的流行性地方病，全市除平江县外，其他县（市）区都有血吸虫病流行。建国前，血吸虫病猖獗，疫区田园荒废，村毁人绝。新中国成立后，党和政府十分关心疫区人民群众健康，高度重视血吸虫病防治工作。1950年3月，湖南省派出医务人员到岳阳县黄沙湾、南津港一带考察疫情，进行血吸虫病调查。同年6月，在黄沙湾建立境内第一个防治血吸虫病专业机构，即湘雅医学院农村疾病防治委员会岳阳血吸虫病实验所，1959年曾更名为湖南省寄生虫病防治研究所。1990年5月，世界卫生组织确定该所为世界卫生组织湖区血吸虫病防治研究合作中心。

境内血防工作大致经历三个阶段：

50年代至70年代，以消灭钉螺、围湖造田垦种为主要措施。1956年1月，根据毛泽东“一定要消灭血吸虫病”的指示精神，湖区各县都成立血防领导小组，建立血防站、组，有了系统的管理体制和专业的防治队伍。1952年～1957年，境内围垸灭螺工程14处，堤长52590米，围堵面积22.58万亩，其中有螺面积10.33万亩，已灭螺面积10.19万亩。 1956年～1957年，境内治疗早、中期血吸虫病人3.58万人，使大批有症状的病人逐步恢复了健康。1964年10月，地委共抽调800名医务人员，组织70个治疗小组，治疗10万人，灭螺5万亩，掀起境内冬季防治运动高潮。

80年代至2003年，以压缩病情为主、以人畜同步化疗为主要措施。1980年11月，鉴于当年1至9月全区急性血吸虫病发生率比上年同期增加20%，地委发文要求各疫区党委加强领导，大力抢治现有病人，切实坚持做好三禁（禁打湖草、禁捕散子鱼、禁到疫区敞放耕牛）防治工作。

2004年后，以控制传染源为主，以管粪管水、综合治理为主要措施。在分层防治、开展人畜同步化疗、抬洲降洲压缩易感地带、消灭垸内钉螺、加强水上流动人员查治和管理、控制传染源等方面都为全国血吸虫病防治工作提供了经验和借鉴措施。1991年12月、2004年5月，全国血防工作会议先后两次在岳阳市召开。时任中共中央政治局委员、国务委员李铁映、中共中央政治局委员、国务院副总理吴仪分别在两次会议期间到会讲话并视察岳阳市的血防工作。

近年来，在国家、省及有关部门的大力支持下，加大了血防综治工程实施力度。先后组织实施了有螺洲滩兴林抑螺、垸内有螺沟渠硬化、血吸虫病传染源控制等一系列血防治理工程，其中仅有螺洲滩兴林抑螺工程就先后投入1500万元，累计造林34.5万亩。市中心城区沿湖风光带建设和华容河血吸虫综合治理项目集城市防洪、血防灭螺、旅游观光于一体，破坏了钉螺孳生环境，减少了洲滩钉螺面积，降低了血吸虫病感染率。君山区在省直有关部门的帮扶下，近3年来先后投入近1000万元，硬化有螺沟渠60公里，灭净垸内钉螺面积1300亩。华容县、君山区、岳阳县、湘阴县等地在河湖洲滩实施耕牛集中放牧、封洲禁牧和家畜圈养试点，收到了明显的血防效果。另外，加大了血防工作网络建设、急性血吸虫病防控及晚期血吸虫病人救治力度。全市血防工作取得了很大成绩。截止2010年底，全市钉螺面积由解放初期的283万亩减少到103万亩，其中垸内由128.9万亩减少到8375亩，减少了99.4%；推算血吸虫病人数由25.4万人下降到2.7万人，下降了89.4%，其中晚期血吸虫病人由3万人下降到2087人；急性血吸虫病发病人数由上世纪60年代年均近1500例下降到近年均17例，2010年发病仅3例，且连续6年未发生急性血吸虫病暴发疫情。全市达到国家规定的血吸虫病疫情传播控制标准。2010年，君山、湘阴、汨罗、华容、临湘、岳阳县被列入“省部联合”血防综合治理项目并正式启动；君山区、华容县被确定为国家卫生部血防联系点；君山区被定为“洞庭湖区防治血吸虫病综合示范区建设”项目区，这些项目将获得国家大量投入和技术支持，极大推动全市血防工作。

 

岳阳个体手工业社会主义改造

 

解放初，境内个体手工业包括铁、木、篾、陶器、毛笔、砖瓦、制革、缝纫等30余种个行业、4000多户，均在农村或集镇分散个体经营。

从1950年起，为引导手工业逐步实行联营合作生产，各县相继成立自愿集股组织起来的如造船社、铁业社、缝纫社等手工业生产小组。境内最早的手工业合作组织是1950年底湘阴县扁担夹的54户篾工自动集资组成的一个分户生产、集体经营的篾业联合社，到1954年底，湘阴县城关镇建立手工业合作小组14个，入组者占全镇手工业总人数的11.7%。其他各县各行业手工业者也都自发组建了各行业生产小组。

按照党在过渡时期的总要求，地委根据不同时期手工业者的觉悟程度和中央、省委的指示精神，开始实施对手工业的社会主义改造，建立手工业生产合作社，引导手工业走集体化道路。1953年4月，临湘县城3户铁业工人组成铁业生产合作小组，年底扩建成红星铁业生产合作社。1955年11月，华容县工会发动城关铁业工人建立铁业生产合作社。在该社的影响和带动下，全县八大集镇1162名手工业工人，先后加入各种手工业生产合作社。

1956年，境内基本实现手工业合作化（未入社的主要是“政治”问题较大和行业人数较少，划归工商业改造）。1956年，平江县城镇个体手工业者80%加入合作化；湘阴县先后使城关、临资、汨罗等8个集镇手工业企业先后走上合作化道路。到1957年，境内12761名个体手工业者组成351个手工业生产合作社（组），参加社组的手工业者达90%。

手工业的社会主义改造，改变了该行业生产方式长期分散、落后的状况，为加快发展开辟了新途径，也增加了市场日用品的供应，稳定了市场物价，并由手工业生产向机械生产转化创造了条件。但在当时由于没有很好考虑手工业分散灵活、产品多样、能适应群众不同要求和市场千变万化的特点，造成了盲目办大社、并大社，过早过急地集中生产和统一计算盈亏，以致产品品种减少，质量下降，社员收入减少，个体手工业者营业点减少，人民生活感到不便。这些缺点，在采取划分小社、小组、分散生产，单独核算等措施后，得到一定程度的克服。

 

岳阳农业社会主义改造

 

土地改革使广大农民有了自己的土地，为帮助农民走共同富裕的道路，各级党组织积极宣传毛泽东关于“组织起来，发展生产”的指示，一些地方出现临时性、季节性或常年互助组。1950年8月～1951年冬，临湘县红士乡谢作松、桃林乡李四元、三界乡曹金南、湘阴县永乐乡刘仲春等担任组长分别率先成立互助组。1951年春耕，岳阳县、华容县各出现1000多个变工互助组。是年冬，临湘县农业互助组发展到505个，入组3788户，占全县农户的5.8%。

1951年9月9日，中央通过《关于农业生产互助合作的决议（草案）》。12月，发到县委和区委组织实行。1952年3月，省委发布《关于推广劳动互助，加强组织起来的指示》，地委要求各级党委因势利导、首先发展农业互助组。是年3月，平江县开始试办互助组。1953年，地委举办了互助组长训练班，积极推进互助合作的健康发展。当年湘潭专区常年互助组达4.7万多个，组织面达20%。岳阳县有50%的农户参加互助组；华容县互助组发展到1617个，入组农户占15.2%；平江互助组1766个，入组农户占8.65%。

1953年2月，中共中央正式通过《关于农业生产互助合作的决议（草案）》。为推动农业互助合作运动的发展，各县开始试办初级农业合作社（简称初级社）。3月，平江县肥田乡余练仁、余半山、余思乡3个互助组合并，率先成立境内第一个初级社——白雨初级农业生产合作社。4月，湘阴县试办鹤龙闸初级农业社。接着，华容、岳阳、临湘3县相继试办初级社。1954年，境内试点和建立初级农业社89个。岳阳县委第一批试点社1954年粮食均获大丰收，产量比周围互助组增产2～3成，黄秀乡党支部领导合作化运动的事迹，在全省得到推介。到1956年，各县基本实现初级社。

1954年2月，湘阴县成立省内第一个高级农业生产合作社社（简称高级社）——洞庭围高级社。1955年10月，各县传达贯彻毛泽东《关于农业合作化问题》的报告和中央《关于农业合作化问题的决议》，批判“右倾”错误，反对“小脚女人”走路，普遍修订合作计划，掀起农业合作化高潮。

1955年冬，各县县委主要领导带队，派出干部深入到乡办高级社的试点，并组织检查组巡回检查督促面上各乡工作，使合作化进程加快，有的地方由互助组乃至单干户直接进入高级农业生产合作社。1956年2月，华容县委举办转社升级骨干训练班，共培训骨干1284人。一区胜峰乡前峰初级社建成有200户、1000多人、5000多亩耕地的高级农业合作社，生产得到很大发展，显示出集体经济的优越性。6月，《人民日报》以《胜峰岭上红旗飘》为题报道了这一典型。

1956年上半年，岳阳、临湘、平江试办高级农业生产合作社224个。下半年，开展高级农业合作化运动，到1957年春，3县共建高级农业生产合作社2012个，初级社全部合并，入社农户总数达98%左右，实现了高级农业合作化。湘阴县通过全面扩社、并社、升级，至1956年9月底，全县原高、初级农业社和部分互助组并为1016个高级社，其中蔬菜社1个，渔业社2个。入社农户18万户，占农户总数的98.6%，入社耕地110万亩，占总耕地的85.1%。规模扩大到每社平均170户。

至1957年春，境内共建高级农业社4364个，入社农户64.9万余户，占总农户的98.6%。此外，有的县还建立了林业社、渔业社、蔬菜社、鸭业社等。至此，农业生产资料个体所有制向集体所有制过渡的社会主义改造基本完成。

 

开展“三反”、“五反”运动

 

解放初期，绝大多数党员干部以廉洁奉公、艰苦奋斗的工作作风赢得广大人民的信任，但也有少数干部滋生了贪污、浪费和官僚主义作风，且有蔓延之势。1951年12月1日，中央作出《关于实行精兵简政，增产节约，反对贪污，反对浪费和反对官僚主义的决定》。8日，中央又发出指示，要求各地大张旗鼓地开展“三反”斗争。

1951年12月中旬，长沙地委召开全区县、市委书记会议，传达贯彻中央决定和省委部署。全区“三反”运动从12月下旬开始，首先在地专机关和部分市级党政机关进行，然后在县级进行。次年2月初，省委部署在全省国营企业进行“三反”， 湖南湘江工矿公司派出由9人组成的“打虎队”，进驻平江省属厂矿——平江新兴纸业公司，帮助开展“三反”运动。运动持续三四个月，捉“老虎”20多人，贪污款项计旧人民币（简称旧币。旧币1万元相当于1955年发行的第二套人民币1元）几千万元，后经“三反”复查，大多属虚报“假案”，退了款项；也有的案子被推翻，但款子却没退还。3月，各县“三反”运动进入群众性的“打老虎”阶段，随后进行了清理、定案和追退赃款。运动后期又认真开展了复查，作了实事求是的处理。1952年6月，基本结束。

7～12月，各县委成立整训委员会，集中县区干部，分两批举办整训班，开展以反贪污腐化、反铺张浪费、反命令主义和查阶级立场、查历史等为内容的正面教育。县委领导带头自我检讨，干部个个“洗手”、“洗澡”，并经群众提意见，逐个过关。岳阳、平江、湘阴3县在运动中集中整训干部共4000人，揭发有经济等问题的1996人，分别视其错误性质进行组织处理。临湘县委副书记兼县长崔聘芝因犯有丧失立场、贪污等错误受到撤职处分。华容县对贪污数额巨大、作风腐化的新生公司原任经理孙泽民判处死刑。

在“三反”运动中，发现国家机关和干部中的贪污、浪费同资产阶级不法奸商的行贿腐蚀有着密切关系。1952年1月，中央及时向全党发出《关于在城市中限期展开大规模的、坚决彻底的“五反”斗争的指示》，要求在全国向违法的资产阶级开展一个大规模的坚决彻底的反对行贿、反对偷税漏税、反对盗骗国家财产、反对偷工减料和反对盗窃国家经济情报的斗争。

1952年3月，各县在财贸战线、工商界开展“五反”运动，组织私商人员自我交代“五毒”行为，发动群众检举揭发，开展批判斗争，然后组织查证，进行退赔处理。岳阳县首先在营造、米业等8个行业中开始试点，取得经验，然后在全行业中开展，使全县私营工商业者受到一次深刻的守法教育。湘阴县在工商界中开展“补税运动”，发动私营工商业以自查自报为主，结合检举揭发，查证落实，补交国税。通过“五反”斗争，华容县补征偷漏税款4.67万余元（折合新币）。平江县号召私营工商业者学习文件精神，自报偷漏税收情况，共查处偷税漏税违纪人员205人。

“五反”运动与“三反”运动紧密配合，互相促进，它打退了资产阶级的猖狂进攻，加强了各单位的内部管理，清洗了一些混进革命队伍的坏分子，挽救了一批犯错误的干部，增强了广大干部抵御资产阶级生活方式侵蚀的能力。使增产节约、艰苦奋斗、廉洁奉公、全心全意为人民服务的社会新风尚得到发扬。在运动高潮中发生过扩大化和逼供信问题，在定案处理过程中，大部分得到纠正。

 

参加兴建荆江分洪工程

 

1952年3月，党中央、政务院决定兴建荆江分洪工程，责令中南军政委员会负责组成强有力的荆江分洪委员会和分洪工程指挥机构。3月中旬，中南军政委员会成立了以李先念为主任、唐天际为总指挥长的分洪委员会及工程指挥部。下设南闸、北闸和荆江大堤加固3个指挥部。湖南省承担南闸指挥部所属的荆江南岸分洪区内黄山头节制闸、虎渡河拦河坝及大部分围堤工程等任务。省委、省政府即从常德、长沙、益阳、邵阳、衡阳、郴州7个专区抽调4万余人参加工程建设。当时，长沙专区民工总队由岳阳、临湘两县组成，共6000余人，其中岳阳县4000余人，临湘1936人，主要承担修建湖北公安县境内的黄山头闸东侧一段，高13米、面宽10米、坡比1∶3.5、长1200米的大堤。总队长、总政委由岳阳县公安局长、县委农运部长担任，副总队长、副总政委由临湘县副县长及一部长担任。隶属常德专区民工总队的华容县，由县委领导带队，抽调3000多人参加，主要负责黄天河堤段工程。

3月下旬，岳阳、临湘、华容3县以军事建制组成治水大军，在当时交通极不方便的情况下，身背行李、工具，冒着严寒徒步奔赴工地。岳、临两县的民工步行400多里赶赴工地。尽管当时家里春耕迫在眉睫，工地困难重重，但到达工地后，他们迅速投入工程建设。为了在湖汊纵横、污泥极深，菱角、螺壳密布的沼泽地带修建一条新大堤，两县民工冒着雨雪严寒，扫障清基、排水除淤，回填砂卵石固基，展开全面施工。县委、县政府派员来到工地，作动员、搞教育、忆苦思甜，讲兴建分洪工程的意义与作用，使民工以“修堤如保命”的精神，“晴天一天当两天，麻风细雨是好天”，开展劳动大竞赛，工程质量高，工程进度快。苏联水利专家布可夫巡视工地时，举起大拇指称赞说：“好样的！”由于完成任务好，在第二次劳动竞赛评比时，岳阳总队夺到了湖南总指挥部开展劳动竞赛的大红旗。之后，红旗一直在岳临工地上飘扬。岳临两县民工自4月5日开工到6月20日竣工，按时按质的完成工程建设任务，完成土石方72万立方米，人均完成103立方米。为湘鄂两省湖区人民作出了无私的奉献。6月25日，岳、临两县民工从沙市乘船返回岳阳。战斗在黄天湖堤段的华容县3000民工，在常德专区总队的组织指挥下，与干部同吃同住同劳动，克服重重困难，按时圆满完成了大堤修筑任务。

 

参加整修南洞庭湖工程

 

1952年9月3日，由于洪水大风，南洞庭湖地区的湘阴、益阳、沅江3县的28个堤垸被摧垮。为保障湖区人民的生命财产，帮助灾民重建家园、恢复生产，11月10日，省委、省政府、省军区发出《关于整修洞庭湖总动员令》，省政府作出《关于整修南洞庭湖的决定》。岳阳、临湘、平江、湘阴4县抽调干部747人、民工47543人，于1952年12月初开工，到1953年4月20日基本竣工。共施工堤长5.43万米，其中新修堤长（含堵口）0.86万米，培修加固堤防4.57万米，铺草皮、护坡8.55万平方米，植防浪林30.92万株。

1954年，长江流域发生特大洪水，洞庭湖区大小堤垸基本溃尽。为帮助滨湖人民重建家园、恢复生产，省委作出《关于修复洞庭湖堤垸工程的决定》。10月，成立洞庭湖区堤垸修复委员会。湘潭专署指挥部设湘阴县临资口，指挥长王治国，政委华国锋，修复的重点是湘阴县沙田垸，主要是堵死通向烂泥湖的水矶口，使之成为重点保护垸。防洪堤顶高程按超1949年最高水位2米施工，即36～37米，堤面宽4米；一般重点为湘阴县岭北、湘资、湘滨、南湖4垸，防洪堤顶高程按超1949年洪峰水位河堤1.5米、湖堤2米施工，河堤面宽5米，湖堤面宽6米；民垸重点为湘阴县城西垸，堤顶高程超1949年洪峰水位1.5米，堤面宽5米。湘潭专区组织所属各县干部4307人、民工83151人参战，组成12个总队，有11个总队分布在湘阴县境内，计民工64929人，干部3586人。其中9个总队由湘阴县组成，计民工51266人、干部1967人，于11月15日进入工地。18日，湘潭专区指挥部进入工地后，外县支援民工陆续到达。工程开工不久，先后两次遇到特大寒流，气温最低零下8摄氏度，大地冰封，交通阻隔，电话线路毁坏，但广大干部、民工克服困难，出工率达93%，1955年1月20日基本完成任务，比原计划提前40天。合计施工堤长24.31万米，完成土方498.31万立方米。通过整修工程，加固77处重要险工，清除646处隐患;对部分堤段进行裁弯取直，扩大了垸内面积;修复了堤垸，保证了垸内农民的生产、生活正常。在重点工程基本完成后，湘阴县用1个月时间，组织1.2万劳力上阵，完成大堤土方51.8万立方米，并整理堤形636830平方米，铺草皮护坡1016676平方米，整修永久性护坡209679平方米，毛角口抛石护脚裹头加固块石3200立方米，岭北垸护脚抛石800立方米。还对44个民垸进行 “重点加强，一般恢复”。 

在1954年整修洞庭湖工程时，境内岳阳县、华容县、临湘县亦对有关工程进行了整修。岳阳县重点修复建设垸，于10月20日开工，动员民工6514人，次年3月10日完成复修计划，共完成土方95.5万立方米，改建石圳4座，新建砖圳3座，锥探大堤长0.55万米，打眼4.42万个，清除隐患36处，植防浪林2.55万株。华容县于1954年12月3日成立洞庭湖堤垸恢复工程大通湖分部华容总队，动员民工2万余人，完成大堤培修长5.744万米，土方23.9万立方米。临湘县于1954年冬，将临江垸沿江大堤加高到超最高水位0.5米的标准。

1950年～1957年，境内在二次治理洞庭湖前后，还进行了湖区堵口复堤，堵支并垸，加固险段，加高培厚大堤，使湖区堤垸防洪大堤缩短851公里，主要堤防由170公里增至431公里，水闸由37座增至112座。在山丘区兴建小型水库和大批山塘堰坝，先后新建小I型水库8库，小Ⅱ型水库190座，总库容量达5374万立方米；小山塘增至10万多处，小堰坝1.08万处，建立机械排灌124台、25104瓦，修建小水电站2处、2台、20千瓦，蓄水量比1949年翻一番，基本扭转部分地区农业“望天收”的被动局面。

 

开展“向占梅思想转变的大讨论”

 

1953年，岳阳境内农村在开展过渡时期总路线教育之前，部分农民和党员干部思想不通，不愿参加互助组，不愿把余粮卖给国家，想卖高价，放高利贷，个人发家致富。过渡时期总路线公布后，广大农民和党员干部经过学习，坚定了走社会主义道路的信心，转变了思想，由消极抵触到积极参加互助组和向国家卖余粮。平江县十一区武莲乡乡长向占梅便是思想转变的一个典型。

向占梅出身贫农，旧社会受尽地主的压迫和剥削，新中国成立后分了田地，当了乡干部、入了党，生产搞好了，生活越来越好。但他的思想却越来越消极，不干工作，不参加互助组，不向国家卖余粮，而是拿去放高利贷，还打算请长工，过不劳而获的生活。后来通过学习过渡时期的总路线，进行新旧社会的对比和反复思考，逐步认识到想靠剥削他人来发财是走错了路，只有帮助国家搞好工业建设，逐步实现农业集体化，才是广大农民改善生活，摆脱贫困的光明大道。他认识提高后，工作也积极起来，动员全家把1500公斤余粮卖给国家，带头参加互助组，决定按总路线指引的方向前进。

1953年12月，《新湖南报》报道了平江县向占梅在学习总路线后思想转变的典型事例。并要求在全省针对“向占梅思想转变”展开讨论。湘潭地委党报《建设报》也开展了“农民为什么要走社会主义道路”的大讨论，要求全区各县（市）干部和农民学好国家过渡时期总路线，树立建设社会主义的思想。12月9日，《建设报》登载了向占梅《总路线指引我走向社会主义幸福大道》的体会文章，就他自己的思想转变过程作了比较详细的介绍。

1954年1月26日，《新湖南日报》发表省委书记周小舟、省政府主席程潜的署名文章，肯定了这场讨论。周小舟认为，在广泛宣传国家过渡时期总路线的时候，《新湖南报》决定“以转变前后的向占梅思想作为典型展开讨论”，“是切合时宜的，是正确的”，“它具体反映了今天农村社会现象的本质（是社会主义道路和资本主义道路的斗争问题）”，“具体体现了农民的本质（劳动者、工人阶级同盟军和私有者的两重性）”。而“转变前后的向占梅，就充分说明了农民这种两重性”，同时，“也充分说明了农民是完全可以接受党的领导和教育的”。“转变过来的向占梅，不仅是爱国卖粮的好典型，而且也是坚决抛弃旧的资本主义道路，走上党所指引的组织起来——合作化道路的好典型”。

全省各地、州、市报开辟了向占梅思想转变讨论专栏，这次群众性的大讨论一直延续到1954年3月，历时3个月。期间，向占梅应邀到各地现身说法，给广大农民以教育和启迪。向占梅思想转变讨论开展后，农村广大共产党员、干部和农民及社会各界人士踊跃向《新湖南报》投稿，参加讨论。同时，各地还通过广播、电影、幻灯、黑板报等群众喜闻乐见的形式，通俗易懂、生动活泼地向广大群众大张旗鼓地宣传总路线，使总路线精神家喻户晓，人人皆知，促使农村掀起了售爱国余粮、增产节约和发展互助组的热潮，为合作化和大生产打下了思想基础。

 

全省第一个高级农业生产合作社——洞庭围农业社的建立

 

湘阴县洞庭围农业生产合作社，是由复员军人罗德保带头办起来的。罗德保，1929年生，湘阴县西州围（今洞庭围镇）人。1951年春参加中国人民志愿军，次年复员回乡。1952年参加整修南洞庭湖，次年被评为湖南特级水利模范。1953年经整修南洞庭湖后，罗德保所在的王家乡洞庭围地区，由十年九不收的荒洲变成一片绿洲，一部分农民迁居这里开荒耕种。罗德保带头办起了全乡第一个互助组。接着，这里的127户（469人）农民也组织起来，办起18个互助组，开垦了500多亩田，通过一年的努力，获得好收成，初步显示了农民组织起来互助合作的优越性。

1953年11月，副省长谭余保和湘潭地委书记胡继宗，到该地的囤粮围考察，听取区委书记对互助组情况的介绍后，当即提出试办一个农业生产合作社。12月，中央《关于发展农业生产合作社的决议》发出后，地委和湘阴县委联合组织工作组，由郑瑞林任组长，张胜斌任副组长，在地委直属机关党委书记陈秉芝带领下，到达囤粮围，引导农民办社。1954年1月，区委召开关于贯彻过渡时期总路线的大会，明确办社方针政策及具体做法。

与囤粮围毗连的乔山围农民，有6个互助组，他们派代表到囤粮围向工作组提出办社要求，后经县委同意，地委批准，囤粮围与乔山围合办成一个农业生产合作社。在讨论耕牛、农具入股问题时，多数人认为这里的荒洲是国家的土地，是在政府的支持下开发出来的，不应搞土地报酬；耕牛、农具大多是政府贷款买的，也不存在折价入股；既然大家都要求办社，索性把步子跨大点，越过初级社，办一个高级社。经地委、省委批准，1954年2月24日，全省第一个高级农业生产合作社就此诞生，命名为湘阴县洞庭围高级农业生产合作社。入社农户116户，418人，有水田1352亩，旱土171亩。为加强领导，分为两个分社，囤粮围为第一分社，社长饶富林；乔山围为第二分社，社长陈良长。罗德保当选为总社长，并加入中国共产党。之后，召开社员代表大会，讨论通过《洞庭围农业社章程》。

1954年底，这个农业社扩至127户、469人，有水田1400亩，旱土171亩。洞庭围农业社取消土地报酬与股金分红，推行定额记工，按劳计酬的办法。当年虽遭受百年不遇的洪水灾害，大部分房屋倒塌，家具、农具流失，田地颗粒无收，农业社仍坚持统一生产自救，顺利度过灾荒。1955年，洞庭围农业社由于战胜旱、水灾，采用优良品种，推广先进农业技术，夺得农业大丰收。水稻亩产429.5公斤，比单干户高127.5公斤，比初级社高75公斤，全社粮食产量67.5万公斤，交售爱国余粮35万公斤。洞庭围农业社的事迹被地、省、中央各级报刊以头版报导，中国新闻电影制片厂专程到洞庭围拍摄丰产纪录片，在全国宣传。

1955年，省委决定帮助湘阴县湖区建立一个大型机械排灌站，站址选在洞庭围农业社附近的湘江河畔。区委召开附近农业社社长联席会议，研究解决有关牵涉各方利益的具体问题。经反复商议，大家认为只有扩社，许多矛盾方可解决。经县委批准，王家乡洞庭围、和平、黄金、新堤、南庄、伏家山6个农业社和荷塘乡的红菱社并入洞庭围农业社，社员增至807户、3269人，耕地面积7434亩。1956年4月，洞庭围高级农业生产合作社被评为全国农业先进集体单位，罗德保荣获全国农业劳动模范称号，出席了在北京召开的全国农业劳动模范大会。大会授予洞庭围高级农业社全国先进集体锦旗一面，授予罗德保金质奖章一枚，并当选为党的八次全国代表大会代表，在北京受到毛泽东、周恩来等党和国家领导人亲切接见，登上天安门参加国庆典礼。

 

编制实施岳阳国民经济和社会发展五年计划

 

1953年～2010年，境内共编制了12个五年计划，并实施完成了11个五年计划。

1953年，随着新中国成立后境内国民经济得到基本恢复及全国统一计划制度的建立，省、专区都开始制定“一五”计划。当时，各县尚未建立计划机构，编制计划工作由县财经委员会负责。1954年，各县在省财经委及所属专区财经委的指导下，开始试编“一五”计划，经多次修改补充于1955年形成“一五”计划草案。根据各县“一五”计划，当时制定的主要计划指标是，经过1953～1957年这5年的努力，到1957年，工农业总产值达到2.6亿元，年均增长3.6％，其中农业总产值计划2.25亿元，年均增长2.7％，工业总产值计划0.35亿元，年均递增11.6％，社会商品零售总额达到1.25亿元，年均增长9％。五年计划财政收入3850万元，基本建设投资3400万元，职工年均工资增长30％，农村农民人均纯收入达到40元。工农业主要产品产量达到粮食90万吨、棉花4100吨、油料1.05万吨、成品黄金100公斤、发电量30万千瓦每小时、成品茶1000吨、饮料酒200吨。交通运输利用湖区优势，确定以发展水运为主的方针，组织疏浚河道，力争枯水季节也能通航。公路以加宽整修为主，为发展汽车运输打下基础。五年计划中还规定要大力发展文化、教育、卫生、体育事业，积极地培养国家建设需要的人才。“一五”计划执行结果较好，主要经济指标大部分超过预期。

1956年开始，各县计委编制“二五”计划方案，由于受“左”的思想影响，“二五”计划脱离实际，高得离谱，执行结果不仅大部分没有完成，有些指标与1957年比还有下降。1972年，地、县计划管理机构陆续恢复健全。1973年开始编制“四五”计划，受“文化大革命”影响，“四五”计划指标没有完成，但随着长岭炼油总厂、岳阳地区磷肥厂、岳阳电磁铁厂等一批骨干项目建成投产，奠定了岳阳工业基础。从“五五”计划起，特别是中共十一届三中全会后，五年计划编制工作逐步规范化。“五五”计划期间（1976年～1980年），国民经济和社会发展各项计划完成较好。“八五”期间前后编制了两套计划方案，第一套方案于1990年制定，经市二届人大三次会议审议通过，1992年进行适当修改，制定第二套方案，并经市三届人大一次会议通过。“八五”计划首次提出以“先忧后乐，团结求索”的岳阳精神动员和凝聚全市人民，努力实施“开发兴市”战略，目标定位是建成“三地一口一中心”，即以石化为主导产业的新型工业基地、全国重要的优质农产品基地、著名的风景旅游胜地，湖南对外开放口岸，长江中游经济贸易中心。

根据国家统一安排，从“十一五”起，将五年计划改为五年规划，一字之差，反映了社会主义市场经济体制下政府对经济社会发展调控预期和手段的变化。市发改委从2004年开始研究编制全市“十一五”规划，2005年底完成，2006年1月市五届人大四次会议审议通过。规划提出努力把岳阳建设成为“产业兴旺、城乡秀美、文化繁荣、民生殷实、社会和谐、走势强劲”的经济强市。从2006年到2010年的“十一五”期间，面对复杂多变的国际国内环境和艰巨繁重的改革发展任务，岳阳市委、市政府团结和带领全市人民，深入贯彻落实科学发展观，努力践行民本岳阳执政和发展理念，抢抓机遇，攻坚克难，全面完成了“十一五”规划主要目标和任务。岳阳“十一五”期间生产总值年均增长14%，2010年达1500个亿。财政总收入2004年30多个亿，到2010年底突破130个亿。五年之间，岳阳整个投资达到2400个亿，相当于“十五”期间投资的3.5倍，每年规模工业要新增100个，现在岳阳规模工业企业已近1400家。新中国成立以来，特别是改革开放30多年来，岳阳经济发展全面提速、突飞猛进，社会面貌天翻地覆、焕然一新，居民生活提质升级、显著改善。岳阳从农业化社会跨入了工业化社会中期，进入“全面提速、加快发展”的新阶段。重要领域和关键环节改革不断推进，市属国有企业改制完成94家，集体林权制度改革基本完成，交通体制进一步理顺，医药卫生体制改革、文化体制改革迈出新的步伐，其他相关改革顺利实施，体制机制活力进一步释放。对外开放全方位拓展，招商引资、承接产业转移、发展加工贸易取得积极成效，5年累计利用外资4.7亿美元，年均增长20%。

2010年11月，在市委、市政府的部署下，《岳阳市国民经济和社会发展“十二五”规划纲要（草案）》出炉，草案提出“十二五期间全市GDP年均增长11%，到2015年总量达到2912亿元”。面对新的机遇和挑战，岳阳人民将重新背负起历史的重托，继往开来，沿着改革开放的道路阔步前进。

 

岳阳城镇私营工商业社会主义改造

 

境内解放后，为稳定恢复经济，医治战争创伤，各县党组织根据上级指示要求，对私营工商业采取“公私兼顾、劳资两利、城乡互助、内外交流”政策，开始对工商业进行调整，引导私营工商业走上各种形式的国家资本主义道路。到1950年，境内私营工商业增至6998户，其中资本家380户，小商、小贩、小手工业者6618户。

各县委和政府一面利用、扶持私营商业的正当发展，一面大力发展贸易、百货、粮食、食杂、盐业、烟酒、药材等国营商业及集体供销合作社，很快形成以国营商业和供销商业为主渠道的商品流通体系和市场导向机制。农村各区、乡和集镇均建立相应的商品批发机构、零售商店和购销店。同时限制投机活动，打击偷税、漏税，顺利完成了恢复经济的任务。1950年，中国茶叶公司长沙专区公司同临湘县6家私营茶厂率先实行公司合营，组建成建设茶厂。

1953年，国家实行私营工商业的和平改造方针和赎买政策，对私营工商业分别采取加工、订货、代购、代销、经销等生产经营形式，使之有计划、有步骤地稳步进入公私合营。经过调整，私营工商业渡过了暂时困难，生产经营好转，开业户增多，劳资关系得到改善，出现了劳资双方共同搞好生产经营的局面。失业工人得到安置，国民党政府时期遗留下来的严重失业问题基本解决；私营工商业由半殖民地半封建经济，逐步转到新民主主义经济。国家还对一些封建性、投机性较强的私商铺店进行关闭，部分行业适当合并集中，向国营商业和供销合作社过渡。同年11月，国家实行粮食统购统销，对生猪实行派购，私营粮商全部转业。1954年9月，国家实行棉花、棉布统购统销，私营棉布商店改为经销、代销。同时国家对糖、烟、针棉织品等重要商品的批发业务亦不允许私商经营，国营商业和合作商业逐渐占据主导地位。

1955年11月，中央讨论和通过《中央关于资本主义工商业改造问题的决议（草案）》（1956年2月追认为正式决议）。各县委成立对私改造领导小组，作出逐行逐业，分批改造的规划，组织工作组下到行业试点。1955年底，华容县原全盛药号老板、县工商联筹委会主任刘恒亮率先带资3300元，向社会主义公有经济过渡。1956年1月，湘阴县委经过在城关20天的时间办点，第一批棉布、百货、文具3个行业全部实现公私合营。第二批其他行业仅6天时间完成社会主义改造。农村集镇3月发动，用1个月的时间完成改造。同时，各县还通过召开工商联和工商界人士座谈会，希望工商界先进分子在对私改造中发挥带头作用，团结和带动全县私营工商业者愉快地接受改造，向社会主义迈进，影响和推动全县对私改造运动。

1956年春夏，在农业合作化高潮的推动下，对资改造出现高潮。在县委统一组织和领导下，工青妇、工商联等群团组织都积极行动起来，大张旗鼓地宣传鼓动。私营工商业者纷纷向当地政府递“决心书”，申请实行公私合营。至1956年9月，湘阴县组成公私合营工业7家，40户参加，396人从业；公私合营商业45家，830户参加，1276人从业；合作商店81家，1244户参加，1426人从业；代购、代销、分散经营者341家（含小商贩）。年底，岳阳县2096户私营商业中，已改造2087户，全县私营商业转为公私合营的有935户、1016人。临湘县私营工商业纳入公私合营、加入合作商店、代购代销的757户，占总户数的87%。平江县1328户私营工商业中有581户实行公私合营，组成合作商店和合作小组的有487户，组成公私合营企业的有33个。华容县1817家私营商业中有1632家实现了公私合营。

到1956年，境内对手工业和私营企业的社会主义改造基本完成，实现了全行业的公私合营和合作经营。322家工业企业中，全民企业39家（包括公私合营企业），集体企业283家；在工业总产值所占比重分别为71.1％和28.9％。共有工商业户6604户，从业人员11790人纳入公私合营和合作化范围。以公有制为主体的社会主义统一市场开始形成。

 

审查干部与内部肃反

 

审查干部。1953年11月，中央发出《关于审查干部的决定》，要求在3年内对全国干部进行一次细致的审查，弄清每一个干部的政治情况和思想品质，把混入党内和干部队伍中危害党的分子清理出来，把那些政治历史清楚、德才兼备的优秀干部培养选拔到领导岗位上来。省委经过试点后，于1954年8月，发出《关于贯彻执行中央、中南局审查干部决定的计划》，并规定了审批权限和第一批审干工作完成时间。

各县根据地委部署，成立县委审干委员会，抽调和培训一批专干，对广大干部的政治历史问题进行集中审查。各县审干分三批进行，第一批于1955年9月～1956年3月，在各县党政机关、人民团体和财经等部门的全体干部中展开；第二批于1956年3月～1957年，同样在党政机关进行，主要是新当选的县委委员和新提拔的农村区委正副书记、正副区长和县直单位副科长、公安局副局长、股长及县属各企事业单位负责人；第三批于1958年1月开始，将审查范围扩大到原未列入审查范围的部门干部、中小学教职员、高级知识分子、初级以上医务人员和工业、交通、财贸、企业单位的干部、国营企业的营业员和公私合营厂矿中担任车间主任以上与商业部门中担任总店股长以上职务的原私方人员以及门市部经理、副经理、主任、副主任，邮电部门的要害部位人员，人民警察（包括厂矿、企业经济警察）和符合上述范围的少数民族人员。

到1958年12月，审干工作基本结束。各县开始列入审查的人数共5398人，占干部总数的35％，确定为审查对象的2776人，占干部总数的18％。经过内查外调，有95％的审查对象均查清问题，并作了审查结论和调查报告，其中有的结论由组织与个人见面。共查出反革命分子和其他坏分子以及有重大历史问题的1725人。同时，普遍建立和健全干部档案，为以后管好干部、改进干部工作创造条件。

内部肃反。1955年7月，中央发出《肃清一切反革命分子的指示》。在省、地委的统一部署下，境内在机关、学校、厂矿企业中开展肃清暗藏反革命分子的群众运动。各县委成立五人领导小组，并抽调近千名专职干部组成专门班子，制订计划，按照中央“提高警惕，肃清一切特务分子，防止偏差，不要冤枉一个好人”的方针，分期分批开展内部肃反运动。

从1955年7月开始，到1958年12月结束，肃反运动经历了3年多时间，参加肃反运动的总人数为73796人，其中干部37415人，运动分三批进行：

第一批是各县县级机关、县属各厂矿、企业。从1955年10月开始，1957年2月结束。清查出的反革命分子和坏分子占参加运动总人数的2.1％。

第二批是学校。中等学校从1956年3月开始准备，暑假集中运动，同时进行专案审查，1957年2月结束。经过甄别定案，认定为反革命分子和坏分子的占参加运动总人数的7.2％。完全小学、城镇小学和农村初级小学教师，全面开始准备是1956年12月，寒假期间以县为单位集中学习，1957年6月结束，经过甄别定案，认定为反革命分子和坏分子的占参加运动总人数的3.4％。

第三批主要是农村农业社干部、农村财贸、卫生、手工业和公私合营商店及其他单位人员。一般从1958年1月开始，到年底结束。认定反革命分子和坏分子占参加运动总人数的2.9％。

经过肃反运动，境内经过甄别定案，认定为反革命分子和坏分子的占参加运动总人数的3.3％。这些查出来的反革命分子和坏分子，根据“坦白从宽，抗拒从严，主动赎罪，立大功受奖”的政策，区别情况依法作出了处理。

在肃反运动刚刚开始时，一些单位一度出现“左”的偏向，伤害了一些好人，中共中央提出“有反必肃，有错必纠”的方针后，各县委遵照中共中央指示，对案件进行了一次认真复查，甄别平反错案，保证了内部肃反运动的顺利展开。

 

1954年抗击特大洪灾

 

1954年长江流域普降暴雨，五、六、七三个月雨量特别集中，岳阳3个月雨量1920.2毫米，其中6月雨量910.6毫米。岳阳县连续6次发生特大山洪。8月初，东洞庭湖最高水位达34.82米，全县倒房5612间，水田受灾22万亩，广兴洲堤垸淹没，颗粒无收，灾民迁居天井乡和东乡。华容县最高水位35.87米，全县堤垸侵蚀严重，以致堤身崩垮，全县80万亩耕地，受渍66万亩。湘阴县71个垸 （含不在册的小垸）除岭北受渍未溃外，其余全部漫渍，淹没耕地51万亩， 30余万灾民迁居东乡。临湘县6月长江水位陡涨至33.33米，江水漫堤。陆城、江南、源潭等10个湖区乡镇受灾3.08万户，10.76万人，淹没耕地16.56万亩。

特大洪灾发生后，湘潭、常德地委抽调大批干部支援湖区抗洪抢险，各县迅速组织广大干部群众投入抗洪抢险斗争。抢险共用工292.3万个，排除大小险情700余处，防洪大堤加筑高1～2米的子堤长38.7万米，完成土方100万立方米。受灾县历年储备防汛器材物资全部耗尽，省、地临时调拨救灾物资价值300万元。

华容县在县委领导下，男女老少，全民参战，与洪水展开殊死斗争。7月2日，出动县区干部670人，大、中队干部1650人，巡逻队员、后备队员等6.99万人，出动船只1193只，抢修大小险段423处，完成土方2.83万立方米。终于使一些濒临溃决的堤垸转危为安，还紧急营救9个溃垸里的灾民5.04万人。从四川调进大米，从贵州买进耕牛，发放大量种子、资金给灾民，并派出医疗小组，分片为灾民治病防病，拨出专款和专粮，送到灾民手中。亲历新、旧社会洪水灾害的农民这时更感共产党可亲。

湘阴县17区古一垸是南洞庭湖区的一部分。在险段新堤口，外当资水急流冲刺，内有深湖顶托侵蚀。6月19日，资水暴涨，新堤口不断出险，崩垮36条浸沟，内坐49处。在区委组织紧急抢险时，副县长解清泉赶到出险处，成立抢险指挥部，抽调45名干部、1000名抢险队员、25只船，解清泉身先士卒，以“不战胜洪水，决不收兵”的决心，沉着镇定地指挥抢险。经过5个昼夜的奋战，在200多米长的大堤上，开杠14处，装箱43处，开浸沟321条，获得初步胜利。特大洪灾过后，湘阴县组织力量开展大规模的救灾工作，将湖区19万灾民转移到东乡的6个山丘区，借田或开荒生产。为灾民发放国家贷款、救济款376.76万元，棉衣、棉被8.5万件。

岳阳县在6月24～25日暴雨降临，山洪成灾之时，县委、县政府指示各区立即作好抗洪准备，各级干部深入下去，带领群众抗御洪灾，保护人民群众的生命和财产安全。在县、区、乡干部的组织动员下，各地成立青壮年抢险队，到受灾最严重的地方，到受灾的各家各户，检查房屋，“打撑”防倒，抢救被困的老人小孩。该县11区狮子乡李庙村在5个乡干部的带动下，在大雨中救出小孩32个，牵出耕牛43头，用木排拉出33位老人和妇女。全县在组织群众与洪水搏斗中，共从溃垸地区救出灾民4400多人，发放救灾款7万元，贷款20万元。

临湘县第六区西临长江。7月1日，长江大堤险情告急，江水漫堤。县委、县政府主要领导立即行动，抽调70多名干部，3600多名抢险队员，50多只船和临江乡村干部及1万多群众上堤抢险。还组织4000多人和100多只船进入垸内，转移安置灾民28495人。干部群众同心协力，全堤26处险象完全得以排除，终于使大堤转危为安。

6月21日，省委发出关于排渍、防汛、救灾工作的紧急通报后，各县把排渍防汛、生产自救作为当时农村工作最紧急的突出的中心任务来抓，成立生产自救委员会，组织灾区人民恢复生产，重建家园。

 

毛泽东对湘阴县剩余劳动力找到出路作重要批示

 

在实现农业合作化过程中，湘阴县大众塅、洞庭围等先进农业社由于统一使用劳动力和土地，妇女参加生产劳动，农民热情高涨，出现了大量剩余劳动力。在“以粮为纲，全面发展”的方针下，剩余劳动力出路何在？湘阴县委在1953年春到1954年冬，先后三次召开全县互助合作代表会，参加会议的有区干部、乡党支部书记、农业社长和部分互助组长，会议着重研究了各农业社因地制宜，广开门路的经验。如洞庭围农业社先后开辟了养猪、养鸭、养鱼，搞运输、加工、扩种芝麻、花生等经济作物共10多项门路，使剩余劳动力找到了出路。一年内，该社多种经营收入5.5万余元，每户增收60多元。周济农业社为沿江山丘区，发展多种经营门路30多项，一年收入7万多元，占总收入的28.7%，每户社员增收20多元。

1955年春，根据省委、大众塅地委农村工作部要求，湘阴县委农村工作部总结大众塅、洞庭围等先进社经验，写成《如何解决农业社剩余劳动力出路问题》的专题报告，得到省委、党中央的重视。该文先后在《湖南农村》及中央办公厅编辑的《中国农村的社会主义高潮》上发表。文中介绍的湘阴县解决农业剩余劳动力出路问题的经验是：在水田、旱地精耕细作，增加劳力投入；扩大复种面积；加强社内基本建设，适当安置劳动力，为扩大再生产创造条件；合理安排没有入社的茶园的生产，不使与社内生产冲突；开展多种经营。

1955年9～12月，毛泽东主持编辑《中国农村的社会主义高潮》并为此书写了104篇按语，高度赞扬贫下中农走社会主义道路的积极性，介绍各地办农业生产合作社的经验。湖南省共有6篇调查报告收入该书，毛泽东为其中3篇写了按语。第73篇是专门对湘阴县经验写的，毛泽东把题目改为《湘阴县解决了剩余劳动力的出路问题》，其按语写道：

“这个县的情况也告诉我们，乡村中的剩余劳动力是能够在乡村中找到出路的。一年内每个男女劳动力的工作日，依照经营方法的改进，生产门路的扩大，还可以增加，不是如同文内所说的男的一百多个工作日，女的几十个工作日，而是可以做到男的二百多个工作日，女的一百多个工作日，或者更多一些。这个数目，现在别处的有些合作社，已经做到了。副业必须要有确实的销路，不能盲目发展，这是对的。农村副业，就全国说来，一个很大的部分是为农村服务的，但是必须有一个不小的部分为城市服务和为出口服务，将来这部分可能扩大起来。问题是国家要有统一的计划，一步一步地去掉盲目性。”

毛泽东的按语，给湘阴人民极大鼓舞。县委借此强劲东风，广为宣传，并以8个重点农业社为示范，组织20多个农业社干部和办社干部进行座谈，对照按语找差距。同时，进一步发动农民开展多种经营。全县农村男女劳动出勤率大大增加，促进了农业生产的发展，粮食总产由1952年的2.25亿公斤增至1955年的3.85亿公斤。由于发展了多种经营，不仅保证了增产增收，而且出售的农副产品越来越多，交售爱国粮由1952年的3329万公斤增加到1955年第一次过半亿公斤。1955年和1956年连续两年实现农、牧、副、渔业全面丰收。

 

整风和反右派运动

 

1957年4月，根据党的第八次全国代表大会加强执政党建设的精神，中央决定在全党范围内开展以反对官僚主义、宗派主义、主观主义为基本内容的开门整风运动。5月8日，省委根据中央关于整风的指示，确定全省整风计划。按照中央和省委、地委的指示精神，各县分别成立7至11人的整风领导小组，由县委书记任组长，整风领导小组下设办公室，领导整风运动。整风时间定为一年，分期分批分战线进行，5～8月为准备阶段，9～12月开始正式整风，至1958年8月结束。

1957年5月中下旬，各县相继在县级机关组织干部学习整风文件。县委委员带头总结检查自己的思想和工作，开展批评和自我批评，同时，召开党外人士座谈会，发动群众对党的工作提出批评和建议。9月，各县整风运动开始，5县有257个县直机关单位，2万多名干部、教师、职工，按战线组成若干个整风学习小组，在各战线整风领导小组统一组织下参加整风。

9月中下旬，各县整风领导小组表明态度，欢迎党内外干部群众对领导干部提出批评意见，帮助党进行整风，开展大鸣大放。到10月下旬，各县共提意见15万多条，对于改善党的领导，改进政府工作和密切党群关系起到促进作用。运动逐步从县直机关单位发展到各行各业及城市居民委员会等基层单位，形成全民性的整风运动。其基本方法是结合本系统的特点学习文件，进行鸣放、整改和开展两条道路的辩论。还开展以反浪费、反保守为纲的“双反运动”，对干部中存在的“三风”“五气”（即官气、暮气、阔气、骄气、娇气）开展 “扫荡战”。在这个基础上，开展了“论虚运动”。

随着整风运动的迅猛展开，极少数人利用“大鸣大放”，攻击党对国家和人民的领导地位，否定社会主义制度的优越性，把人民民主专政的制度说成是产生官僚主义、宗派主义、主观主义的根源。这种现象被看成是一个危险的政治信号，引起中央的高度警觉。1957年6月8日，中央发出《关于组织力量准备反击右派分子进攻的指示》。9月中旬，按照省、地委的统一部署，各县在县委整风领导小组的领导下，正式开展反右派斗争。

5县参加反右派斗争运动的单位有4324个，大体分3批进行：第一批是县直机关和中学教师，第二批是小学教师，第三批是基层财贸、工交、文卫等单位。每批时间为1个半月左右，按鸣放、反右、整改及总结4个阶段进行。各单位整风反右派领导小组将重点斗争对象的“反动论点”综合上报县整风反右派领导小组办公室，按照中央7月11日批转统战部《关于划分左、中、右标准的建议》和中共八届三中全会所制定的《关于划分右派分子的标准》进行组织处理。在反右派斗争中，由于对阶级斗争形势作了过于严重的估计和判断，严重地扩大了打击面，一批知识分子、党外人士、党内干部被错划为“右派分子”。据统计，至1958年8月，5县共划“右派分子”2043人（其中党内66人），由于搞分类排队，还有271人被划为“中右”分子，133人被划为有“右派”言行分子，276人被划为“反党反社会主义分子”。对划“右”人员分别作了定性处理，判刑管制的245人，送劳动教养的392人，开除党籍、公职的965人，撤职留用的479人，作其他处理的656人。划右派最多的是在中、小学校。当时5县有中小学教师7447人，运动中被划为右派分子的1438人，占教师总人数的19.3％。这场斗争的严重扩大化，给被错划为“右派分子”的本人及其亲属，都带来了不幸的后果。

1959年9月18日，党中央、国务院作出《关于确定悔改好右派分子的处理问题的决定》。1959年～1964年，境内分6批为1098人摘掉右派分子帽子。1978年～1982年，对错划右派分子全部予以摘帽和改正。

 

开展农村社会主义教育运动

 

1957年6～7月，随着城市整风运动的开展，农村中有些人乘机散布谣言，反对农业合作化，反对粮食统购统销，鼓动群众分社退社。7月，省委发出《在农村普遍开展社会主义思想教育运动，批判资本主义思想的决定》。8月上旬，各县委根据省、地委的指示精神召开三级干部会，号召各级党组织迅速行动起来，发动干部群众“打退资本主义的猖狂进攻，保卫农村社会主义阵地”。会后，抽调大批干部下到农村，开展批判资本主义思想的斗争。

县、乡干部深入到农业社，召开党团员骨干会，贫农积极分子、妇女会宣传发动，运用座谈、回忆对比、报告会等形式教育群众，形成“反资”斗争的群众基础。半个月时间内，“批资”斗争迅速普及到境内5县、3488个农业社，有9000多人在运动中受到斗争和打击，其中逮捕400多人。据统计，被打击的对象中，不法地主、富农、反革命和坏分子约占67.3％，有严重资本主义思想和违法行为的富裕中农占32.7％。

这次“批资”斗争，对少数不法地、富分子的破坏活动进行一定打击，对少数蓄意闹事者进行适当教育和处理，对巩固新生的社会主义制度是必要的。但是，由于运动是在反右派斗争的高潮中进行的，过分强调“两条道路”的斗争，没有严格区分两类不同性质的矛盾和正确地对待各种不同意见，不恰当地把一些提过正确意见的人视为是资本主义自发势力向党、向社会主义的进攻，对一部分农民群众进行过火的批判和斗争，犯了严重的阶级斗争扩大化的错误。

 

开展“大跃进”和人民公社化运动

 

1958年中共八大二次会议后，各县展开 “大跃进”、人民公社化运动。广大干部群众社会主义建设积极性高涨，并取得一定成果，但以高指标、瞎指挥、浮夸风和“共产风”为主的“左”的错误开始泛滥。经过部分纠正“左”的错误后，接着又开展“反右倾”运动和“继续跃进”，致使工农业生产遭到破坏，国民经济进入严重困难时期。

1958年l～2月，各县召开党员代表会议，着重讨论农业生产大跃进的问题，批判所谓右倾保守思想，提出一些不切实际的冒进口号及“增产措施”，大搞积肥运动和技术革新、工具改革运动。

5月，中共八届二次会议提出“鼓足干劲，力争上游，多快好省地建设社会主义”的总路线，“大跃进”运动进入高潮。各地不断大幅度地提高和修改计划指标，片面追求工农业生产和建设的高速度。高指标带来高估产。1958年夏收期间，各地竞报高产“卫星”。虚假、浮夸高产“卫星”经报刊舆论鼓吹，造成极大影响。华容县报道生猪三割（割甲状腺、耳朵、尾巴）催肥，日长19.75公斤，导致全国各地及苏联等国纷纷来电索取资料或派员来参观。

8月，中央北戴河会议发出“全党大办钢铁，三年超英，七年赶美，十年超美”的指示。各县迅速掀起以钢铁生产为中心的新的“跃进”浪潮。机关、厂矿、学校、农村全力投入“大办钢铁”的群众运动中，一时建起数千座小土炉。是年秋，在献铁活动中，各地搜尽废铁，甚至砸碎铁锅完成任务。

与此同时，各地还大办县、社工业，大办水利，大办养猪场等，交通、邮电、文教、卫生等各行各业都积极投入。大规模群众性的盲目蛮干，不但造成人力、物力的极大浪费，使国民经济比例严重失调，也使以高指标、瞎指挥、浮夸风、共产风为主要标志的“左”倾错误更加泛滥，严重挫伤了干部群众的积极性，给生产带来破坏性的“跃进成果”。1959年，开展反右倾活动，“左”的热度更加升高，加上接连不断的自然灾害，粮食大减，农副产品急剧减产，经济发展跌入低谷，人民被迫过“苦日子”，因病、饥饿非正常死亡人口增加。岳阳、平江、临湘3县流入江西等省的人员达2万多人。1960年11月，根据中央精神，开展反“五风”运动。是年冬，党中央开始纠正农村工作中的“左”倾错误，“大跃进”运动停止。

在“大跃进”运动兴起的同时，人民公社化运动蓬勃开展。1958年8月26口，湘阴县成立境内第一个人民公社——洞庭围人民公社。其后不到40天的时间里，人民公社一哄而起，境内3368个高级社改组成76个人民公杜。人民公社撤销区、乡建制，实行工、农、商、学、兵一体，政、社合一的管理体制。取消按劳分配，劳动实行组织军事化、生产战斗化、生活集体化。由于急于向共产主义过渡，在人民公社内部搞“一平二调”、刮共产风、平均主义，挫伤了农民的生产积极性，生产遭到破坏，导致严重减产。1959年春，调整人民公社体制，变公社核算为大队核算，改分配中的供给制为按劳力工分分配，但下半年的反右倾，使“左”的思想愈演愈烈。1960年5月，开展“三反”运动。冬季，着手整风整社，逐步纠正“左”倾错误，同时，采取借田到户种荞种菜，组织开垦湖荒等措施，生产开始出现转机。

1961年3月，中共中央制定《农村人民公社工作条例（草案）》（即《六十条》），重新调整人民公社规模。境内5县75个人民公社调整为195个人民公社，公社所有制改为以生产队为基础的公社、大队、生产队三级所有制，生产队规模平均不超过20户。停办公共食堂，恢复社员自留地，允许农民私人养猪、家禽和从事家庭副业。6月，中央下发《关于坚决纠正平调错误，彻底退赔的规定》后，各县成立清理退赔领导小组，配备专门班子，纠正“一平二调”的错误，对公社成立以后的平调资金、耕地、房屋、耕牛、生猪、农具、家具等进行清理和退赔。同时，贯彻党中央“调整、巩固、充实、提高”的方针。对国民经济进行大幅度调整，取消计划的高指标，清理一批劳力归农，开展大规模的农田基本建设，提高了农民的积极性，1962年经济开展好转，生产条件得到很大的改善。1984年4月，取消人民公社，恢复乡镇建制。

大办民兵师

 

1958年，美国在台湾海峡制造紧张局势，进行军事挑衅和战争威胁，中央于8月作出《关于民兵问题的决定》，要求在“全国范围内把能拿起武器的男女公民武装起来，以民兵组织形式，实行全民皆兵”。9月29日，毛泽东与新华社记者谈话时指出，“帝国主义如此欺负我们，这是需要我们认真对付的，我们不但要有强大的正规军，我们还要大办民兵师”，“全民皆兵，就是以人民公社为单位，逐步实行全民武装”。根据这个精神，省委、省军区下发了加强民兵建设的指示。各县广泛深入地进行全面皆兵的宣传教育，迅猛扩大民兵组织，把年满16岁至50岁的能拿起武器的男女公民，都编入民兵组织，年满16岁至30岁的编入基干民兵。并扩大了民兵建制，在农村和城市厂矿相当于县级的一般编为民兵师，县以下单位视人数多少编为团、营、连、排。人民公社既是生产组织，又是军事组织，劳武结合。岳阳县在城关地区成立了24780余人参加的民兵师，县长任师长，县委书记任政委；兵役局局长、政委和有关中央、省属单位负责人和岳州公社党委书记任副师长、副政委，下设9个团。各县参加普通民兵和基干民兵者占各县总人口的40%左右。1959年至1961年，根据上级的指示，结合整顿人民公社，对民兵组织进行全面整顿，初步纠正了“组织军事化”的形式主义偏向，把生产组织与民兵组织彻底分开，调整不合理的民兵编组，压缩民兵的数量，精简民兵队伍。此后，按照毛泽东关于“民兵组织要做到组织落实、政治落实、军事落实”的指示，民兵组织在国民经济全面调整中得到巩固和发展。至1964年，全区有2个师、245个团、2351个营、1433个连、12150个排，民兵62. 54万人，其中基干民兵30.25万人，普通民兵29.08万人。

 

洞庭湖围垦和国营农场的建立

 

新中国成立后，为了贯彻国家“以增产粮食为中心，积极开展农、林、渔、牧、副业多种经营的总方针，有计划地开垦荒地，扩大国营农场的耕地面积，发挥社会主义农业应有的示范作用”的指示，境内开展了围垦洞庭湖的生产运动。主要围垦钱粮湖、屈原、黄盖湖、君山等四大农场。

1958年4月，省人民委员会向国务院报送“关于洞庭湖区荒洲围垦兴建国营农场请求国家投资的报告”，将围垦钱粮湖农场列为8处工程之首。

1958年冬～1960年春，分两期工程完成钱粮湖农场的围垦。1958年7月，省委决定围挽钱粮湖。在常德地委的直接领导下，成立钱粮湖围垦指挥部，常德地委书记王敬牧任第一政委，华容县委书记易光明任指挥长。由华容、南县、安乡组织10万劳力大会战。整个工程包括围挽钱粮湖大堤、堵塞调弦口、开挖华洪运河和刘家铺河、修建5座中型水闸。8月，常德专区决定组织华容、安乡、南县3县民工围垦，华容县为主要围垦单位。11月5日开工，华容上劳力8万人，南县6000人，安乡4000人，至1959年5月11日，共完成土石方2000万立方米，围挽总面积227.8平方公里。1959年11月～1960年春，华容县组织2.78万人，钱粮湖农场880人，续修引河至旗杆咀老堤，新修放杆咀至建新农场新堤，续挖华洪运河，培修洪水港到潘家渡南岸大堤，兴建望君洲旗杆咀水闸等，共完成土方942.8万立方米，石方18.9万立方米。1959年1月，经国务院批准，新挽区成立江南第一大国营农场——钱粮湖农场。钱粮湖农场围垦面积，计划积雨面积有近300平方公里，40多万亩，后因筑堤难度大，实际围垦220多平方公里，34万多亩的总面积。无论面积还是人口，都是我省洞庭湖区最大的国营农场。

1958年8月，湘阴县委决定实施围垦整治汨罗江尾闾工程。报经省委和湘潭地委批准后，县委成立围垦工程指挥部，组织3.55万名民工，分4个兵团进入工地，于1958年10月～1960年2月，分3期工程围垦汨罗江尾闾，堵塞原汨罗江的主、支流河口12条，新修防洪大堤3.78万米，洪道改由周家垅劈山开河经白塘湖、新塘河下泄。其中周家垅新开洪道长2670米、底宽230米，白塘湖疏浚航道长1.6万米，修建撇洪渠长1.25万米。共完成土方1713.3万立方米，合计用工1000万个，国家投资1192.8万元，围垦面积189.97平方公里，开垦耕地12.1万亩。1958年11月，建立湘阴县地方国营屈原农场，围垦面积182.78平方公里，耕地面积12.06万亩。

1958年9月，岳阳县委为开发湖洲，消灭血吸虫病和安置铁山水库的移民，组成君山围垦灭螺工程指挥部，组织1.74万名民工大会战。完成土方310万立方米，将永成垸、五沟垸、自成垸、反咀垸等围成君山大垸，1960年4月围垦结束，堤长35.37公里，挽垸12万亩。成立岳阳县君山农垦场。次年4月，更名为湖南省国营君山农场。

1958年，临湘县为消灭血吸虫病和控制血吸虫病感染，经与湖北省蒲圻县协商同意，按临湘受益2/3，蒲圻受益1/3筹资投劳，共同修筑北堤拐至铁山咀长江防洪大堤6000米，在铁山咀建排水闸。是年10月，临湘县组织4000名劳力，完成大堤和排水闸土方74万立方米，开采石料3400立方米。1959年1～4月兴建铁山咀排水闸，从此将长江洪水控制在闸外。临湘县又组织劳力修筑倒都湖堤，保护面积4.02万亩，建立黄盖湖农场。

1964年冬～1965年，全区围垦34处大湖汊，水利工程完成2200多个劳动日，完成土石方3400多万立方，深挖高山塘2万多处，扩建配套中小型水库389座，到1965年底全区共有水库703座。

1971年～1973年，先后进行岳阳县麻塘外洲、临湘县中山湖、华容县新洲、汨罗县新塘等20多处湖洲湖汊围垦，到1973年底，境内有螺湖汊全部围堵。1974年9月，省委在临湘县召开全省血防工作会议，宣布临湘县基本消灭血吸虫病。

1975年～1976年，岳阳县与汨罗县联合围垦中洲，围垦面积11万多亩，其中灭螺面积7万多亩，为全区消灭血吸虫病打下了基础。

1975年冬，经省革命委员会批准，地委组织岳阳、汨罗两县兴建中洲磊石垸围垦工程。岳阳县动员10万民工投入兴建，至1976年春，大堤高31米，长万余米，计土方235.5万立方米。汨罗县于1975年11月下旬成立围垦指挥部，12月上旬，上民工10万多人，当年完成土石方186万立方米，10109米大堤全部修至32米高程。1976年2月～4月，又上劳力4500人，完成大堤整形加固任务。围垦工程完成后，扩大耕地面积8万亩，灭螺面积8.25万亩。

 

彭德怀到平江调研

 

1958年12月，党的八届六中全会召开后，中央政治局委员、国务院副总理兼国防部长彭德怀从武昌回到湖南，到农村进行调查研究。21日至22日，他在省委书记谭余保的陪同下，到平江县进行了为期两天的视察。

为了把农村的情况弄清楚，彭德怀到平江前，便列了一份有关人口、劳动、牲畜、农具、水利、粮食总产、亩产、粮食征购、人平口粮等方面内容的调查表，21日一到平江就交给县委书记王效良，要他如实填写。在听取王效良汇报时，他边听边记，还不时插话、问话，了解农业生产的情况。在听取红旗人民公社负责人王孟兰汇报发动群众大炼钢铁时，他反复询问了参加炼铁的人数和方法。在和老王算全民炼铁的得失账后，对为炼钢而大量砍伐树木的做法及农村办公共食堂给群众带来不便的做法提出了批评。他告诫公社干部“要让农民注意休养生息”。

听完汇报，彭德怀来到平江县工农业生产大跃进展览馆，当看到各种拼凑起来的所谓“油菜卫星”、“红薯卫星”、“钢铁卫星”、“稻谷卫星”时，他很生气，对在场的人说：“不要搞这些虚假的东西！”奉劝干部要实事求是，不要弄虚作假。

21日晚，彭德怀邀请平江老红军、老赤卫队员参加召开座谈会，倾听老战友推心置腹的意见。大家无拘无束，从生产到生活，从公社化到大跃进，无所不谈。谈得最多的是如何刹住浮夸风的问题。一位老红军激动地站起来说：“彭总，浮夸风不刹车，老百姓可会造反了。”彭德怀戴着老花眼镜，亲自做记录，皱着眉头，深沉地说：“是呀，老百姓真是多灾多难。党中央号召我们反浮夸风，你们这些老家伙再带个头吧！”座谈会快结束时，一位老红军递给彭德怀一张条子，上面写着：“谷撒地，薯叶枯，青壮年炼铁去，收禾童与姑，来年日子怎么过？请为人民鼓与呼！”彭德怀看后心里十分难过，将纸条夹在笔记本里，见老红军递条时小心翼翼的样子，联想到一些干部在八届六中全会上大讲大炼钢铁的收获和公共食堂的好处，他更加感到下情何等难以上达。当晚，彭德怀思绪万千，他为农村中出现的许多“左”的东西深感不安，夜不能寐。

22号上午，彭德怀深入城郊的红旗人民公社田间地头，直接找老百姓交谈，现场检查粮食产量，掌握最确切的情况。当看到一堆堆成熟的谷子扔在田里，一些土里还埋着红薯，一位老农民告诉他每人都要争创炼钢铁的纪录，没时间和精力去收割谷子、挖尽红薯，这正印证了老红军所递条子中所说的话。后来，他在“文化大革命”的“自述”中写道：“在一九五八年十二月我至乌石、平江等地时，给我的印象尤为深刻。因为有不少农民到我处申诉、告状。由于这些黑风（五风）在某些地区刮起，直接影响了我党基层组织在那些地区群众中的威信，使中央领导同志在那些地区的威信也受到了不同程度的损失。”

在平江期间，彭德怀还瞻仰了平江革命烈士纪念碑，到当年领导平江起义的天岳书院，缅怀先烈，教育后人。在平江一中师生的再三要求下，他给师生简要地讲述了平江起义的经过，并为该校题了校名。

22日下午，彭德怀离开平江回到长沙后，他认为，1958年全国粮食总产量绝没有公布的那样多，武昌会议上提出国家计划统购1200亿斤肯定会购过头粮，将给农民造成极大困难。因此，他以个人名义向中央发去电报，建议最多只能征购900亿斤。1959年8月初的庐山会议期间，他给毛泽东写了一封如实反映“大跃进”、人民公社情况的信，却受到了错误的批判。在“左”的错误困扰下，虽遭厄运，但他那忠诚正直、实事求是、深入实际，敢为人民代言的大无畏革命精神，永远铭刻在人民心中。

 

汨罗公社学哲学

 

1958年4月，湘阴县汨罗公社汨罗乡开始学哲学理论。乡党委书记阳敬国在一次乡、社干部会上，针对当时工作中一些问题，运用矛盾的对立与统一的哲学观点进行分析，给干部很大启发，深深感到运用辩证唯物主义观点和方法分析处理问题意义重大，决心向哲学进军。几个月里，汨罗乡干部们联系工作、生产实际，学习《矛盾论》、《实践论》，提高了政策水平和认识能力。在组织干部学习的同时，乡党委实行分片包干，加强对全民学理论的领导。先后办起哲学研究所、哲学讲座、红专学校、夜党校，培养一批理论教员队伍。汨罗乡百丈社以党支部为核心成立的哲学学习班，组织干部群众学哲学，促使干群思想、生产和工作都有显著转变，社员群众生产积极性高涨，出现了团结互助、敬老尊贤的新风尚，该社后来成为全省学哲学红旗单位。通过发现和总结典型，全民性学哲学的活动在汨罗乡蓬勃展开。

为了把汨罗乡的全民学哲学经验推广到全公社，公社党委把“全党抓理论，全民学理论”工作列为党委重要议事日程，配合党的中心任务，制定学习运动的实施计划。第一书记亲自挂帅抓，党委委员负责边学边教，自上而下，保证学习运动健康发展。学习毛泽东思想报告会、学习小组、讲座，如雨后春笋般地建立起来，全社呈现出“书本随身带，到处是课堂，逢会便讲课，遇事就论虚，人人学理论，大家写文章”的新气象。1958年11月中旬，全省共产主义教育现场会在汨罗公社召开，其经验得到推介。1959年，全公社参加理论学习的有1.7万多人，占全社成年人口的70%。汨罗公社新华书店毛泽东著作等理论书籍的销量达3.8万多册。公社还先后编印《汨罗人民学理论》、《哲学诗歌选》、《农民论文选集》、《工农谈哲学》等小册子，用生动精练的语言记录了汨罗公社全民学理论的成果。

1959年12月23日，《人民日报》发表《汨罗公社干部社员齐攻理论》的文章。 1960年2月，湘潭地委宣传部工作组与汨罗公社党委合编《湘阴县汨罗人民公社坚持全民学理论的经验》。4月，汨罗公社作出《关于在全党全民中进一步掀起学习毛泽东思想高潮的决定》。1963年～1966年，省、地、县先后在该社召开各种现场会10多次，并挑选学哲学、用哲学的先进集体和先进个人到省内各地讲课。

1966年6月，汨罗公社即作出“把汨罗公社办成毛泽东思想大学校”的决议，掀起学习毛主席著作的群众运动高潮。公社党委还制订《举办群众性的学习毛主席著作轮训班的计划》，决定以公社党校为基地，训练8期，每期轮训400人，到1967年1月30日结束。后因“文化大革命”内乱，轮训中断停止。

1968年，公社革委会成立后，响应省、地、县革委会号召，继续掀起学习毛泽东著作的高潮。1970年9月18日，汨罗公社东风大队党支部书记何培亮等3人赴京作“活学活用”毛主席哲学著作讲用报告，受到毛泽东的接见。10月，《人民日报》先后发表了东风大队个人学哲学的体会文章，《湖南日报》连续4次报导汨罗公社及该公社一中学哲学、用哲学的事迹。10月15日，湖南省、岳阳地区活学活用毛主席哲学思想现场会在汨罗县召开，省、地、县、区、社和岳阳地区地属以上厂矿、农场的领导骨干、驻军代表及先进典型代表共600多人参加会议。会后，全省到汨罗公社参观的达10多万人，发行汨罗学哲学的小册子70多万册，进一步促成了全省和岳阳地区学哲学、用哲学的高潮。

 

开展学习毛泽东著作运动

 

1958年7月1日，湖南省委第一书记周小舟在《学习导报》上发表《大家都来学理论》的文章后，按照省委宣传部的学习安排，各县委组织在职干部开始学习毛泽东著作。

1960年4月，省委作出《在全党全民中进一步掀起学习毛泽东思想高潮的决定》，境内各县委组织干部群众学习毛泽东著作。国庆节前后，各县举行《毛泽东选集》第四卷发行大会，兴起全民学习毛泽东著作热潮。一些工厂、学校、机关、单位成立学习毛泽东著作小组，不定期组织学习毛泽东《为人民服务》、《纪念白求恩》、《愚公移山》（简称“老三篇”）等文章。

1963年，省委作出关于组织全党干部学习经典著作决定后，各县委按照地委要求，组织干部，特别是领导干部开始阅读马克思恩格斯文选、列宁文选，斯大林文选、毛泽东选集、刘少奇文选。

1964年3月，省委发出《关于组织全党重新学习马列主义、毛泽东思想的决定》，各县委相继作出贯彻省委《决定》的决议，县委成立毛泽东思想研究小组或学习中心组，加强对毛泽东著作的学习、宣传、研究和辅导。下发组织党员、干部、群众学习毛泽东著作的通知，制定措施，反复进行宣传发动。是年，全区5县参加学习的干部、职工有8.63万人。平江、湘阴、岳阳3县参加学习的工农群众有16.8万人。共青团全区各级组织成立学习小组4943个，开办各类民校7200多所，参加学习的有18.3万多人。在《毛泽东选集》合订本和《毛泽东著作选读》甲、乙版本发行后，全区掀起学习毛泽东著作的热潮。

1964年8月，为使学习运动经常化、制度化，地委派干部到平江县思村公社北山大队试点，通过办群众文化俱乐部，在各生产队成立夜校，组织基层干部和群众学习“老三篇”，学习文化科学知识，开展向雷锋学习的活动，编演群众喜闻乐见、内容丰富的文艺节目，活跃了群众的精神文化生活。这年冬，该大队出席省群众文化先代会。北山大队的经验，进一步推动全民学习毛泽东著作活动的开展，年底据5县和14个地属以上企业统计，参加学习毛泽东著作活动的人占人口总数的80%以上，平江、岳阳、临湘等县达90%以上。

1965年3月1日，省委做出《关于进一步学习毛主席哲学著作的决定》。3月2日，地委宣传部下发《关于1965年在职干部政治理论学习的安排意见》，要求按照省委决定，继续深入学习毛泽东4篇哲学著作。各县、农场党委加大力度，建立学习委员会（学习领导小组），建立健全学习制度，由宣传部门检查督促，专人负责。4月12日，省委做出《关于继续坚持大学毛主席著作的决定》后，地委进一步加强领导，对全区干部群众学习毛泽东著作作出具体安排。4月26日，地委宣传部发出《关于进一步组织干部和群众大学毛主席著作的意见》，各县、农场、地属以上厂矿组织党员、团员、民兵、青年，通过共产主义夜校、民校、俱乐部等多种形式，开展学习毛泽东著作的活动。6月，地委总结和推介3517工厂和专区邮电局组织职工学习的经验。各县召开学习毛泽东思想座谈会经验交流会，推动全民学习毛泽东著作活动的深入开展。各条战线、各行各业涌现出许多先进典型。地委在组织各县、农场、厂矿去长沙参加省活学活用毛泽东思想经验展览会后，各县、3517工厂、桃矿和君山、钱粮湖、屈原等农场组织筹办展览室，宣传本地、本单位的学习毛泽东著作的经验。经挑选，地区汇集30多个先进典型的图片和资料，制作成展版，全长200多米。 8月下旬开始，到5县城关地区巡回展览40多天，观众达10万多人次。

1966年1月，中南局通过《关于深入开展学习毛主席著作运动的决定》。1月25日，地委召开扩大会议，专题研究深入开展学习毛泽东著作群众运动的问题。要求各级党委切实加强领导，把学习毛主席著作摆在一切工作的首位，把毛主席著作当做各项工作的最高指示。从此，地、县委和机关坚持每月集中学习2次，1次2天，雷打不动，不受任何干扰。2月9日，省委向全省批转零陵地委关于学习毛主席著作的报告，要求各级党委和各部门真正把“活学活用”毛主席著作摆在一切工作的首位，提高学和用的效果。地委召开常委扩大会议，专题研究学习毛泽东著作的问题。按照地委的安排，各级党委开展以解决世界观问题为中心，着重学习《为人民服务》、《纪念白求恩》、《论党》第二部分、《论共产党员修养》，促进思想革命化。3月，岳阳地委、岳阳县委和共青团省、地、县委总结了岳阳县广兴公社光明大队学习毛泽东著作的经验。4月10日，《湖南日报》在头版刊登了长篇报导《读毛主席的书，用革命精神种田——光明大队团支队组织青年学习毛主席著作的经验》，省委第一书记张平化发表《用毛泽东思想武装共青团员和青年群众》的文章，进一步推动了全区学习毛泽东著作的群众运动的发展。

“文化大革命”开始后，林彪、江青反革命集团出于篡党夺权的需要，大肆鼓吹个人崇拜，人们对毛泽东的尊重和崇拜达到迷信的程度。党的八届十一中全会公报发表后，全国各地大量发行毛泽东著作。据平江、岳阳、临湘、汨罗4县半个月的统计，县直机关干部职工购买《毛泽东选集》10.3万多册，机关干部达到人手一册。《毛主席语录》发行后，人人“手不离语录，口不离语录”，个个佩戴毛泽东像章。每逢毛泽东的“最新指示”发表，全区城乡闻风而动，“传达不过夜”。单位、家庭建立 “早请示、晚汇报”制度，家家户户贴“忠”字，人人唱“忠”字歌，跳“忠”字舞。无论开会、作报告和发言，都要先读毛泽东语录。报刊文件资料的刊头、开篇都要有与内容相关的毛主席语录。毛泽东著作的“天天读”和“学习日”雷打不动。

1968年，地区革命委员会成立后，学习毛泽东著作的群众运动兴起高潮。毛泽东思想学习班普及城乡，不到半年，全区办毛泽东思想学习班2598期，参加学习的有25万多人次。全区发行《毛泽东选集》4卷40.3万多套。

1970年10月15日，湖南省、岳阳地区活学活用毛主席哲学著作现场会在汨罗县召开，总结推广汨罗公社组织社员群众学哲学的经验，“活学活用”毛泽东哲学思想的热潮迅速形成。全区购买毛泽东哲学著作40多万册，建立工农兵学哲学小组1.94万个，创办夜校1.66万个，培养辅导员5.53万。在开展“活学活用”毛泽东思想和创“四好”单位、“五好”个人的群众运动中， 6县有1270个单位评为“四好”单位、55万多名干部群众被各级评为学习积极分子和“五好”个人，全区突出典型152个，其中先进单位83个，先进个人69个。

1970年12月，各级党委成立学习中心组，同时，组织主要负责干部参加上级举办的轮训班学习。地委在“五七”干校办轮训班，组织公社革委会的一、二把手和地、县直机关科局级干部学习。1972年3～6月，地委先后举办3期县团级干部读书班，轮训县团以上干部225人。

组织广大干部群众学习毛泽东著作的群众运动，对提高大家的理论思维和道德修养水平起到一定作用，但由于运动是在“以阶级斗争为纲”和“在无产阶级专政下继续革命理论”指导下开展的，使学习出现了形式主义、实用主义、教条主义的倾向，逐渐走入简单化、绝对化、庸俗化的歧途。党的十一届三中全会后，逐步深入清理错误的理论指导，开始拨乱反正的进程。

 

在党政机关、企事业单位开展反右倾整风

 

1959年7月庐山会议上，毛泽东扭转会议方向，错误地对彭德怀、黄克诚、张闻天及周小舟开展批判，将他们定为犯了“右倾机会主义反党集团”。8月7日向全党发出《关于反对右倾思想的指示》，随即在全党范围内展开了大规模的“反右倾”斗争。

8月5日，省委召开电话会议，向各地、市委书记通报庐山会议精神。8日，印发贯彻执行中央指示的通知。10日，召开“反右倾、鼓干劲”广播大会，部署开展“反对右倾思想”运动。湘潭地委于8月6日集中地委委员、县委书记在岳阳县召开紧急会议，提出全党动员，全民动员，克服右倾情绪，大干八九月，为完成总产量和总产值而奋斗。15日左右，各县召开县委扩大会、公社书记会议，学习领会中央指示精神，批判“右倾”情绪，进一步鼓干劲。但是，在把“反对右倾思想”的精神传达贯彻到社到队时，把那些提倡实事求是、反对浮夸作风、强调群众路线的所谓 “完成任务不坚决”的干部、群众，都作为有“右倾”情绪的人进行批判。有的地方甚至认为“反右倾就是反右派”，提出要“好好整几个人”，致使一些敢讲真话，反对浮夸风、高指标、瞎指挥的干部、群众受到批判。

9月下旬～10月8日，各县召开县委扩大会，传达贯彻党的八届八中全会及省委扩大会议的精神，各县城乡随即开展“反右倾”运动。运动的重点是党政机关。基本要求是“消除毒素，提高觉悟，纯洁队伍”。各县委成立“反右倾”领导小组，配备干部专门掌握运动情况。随着运动的开展，参加单位由县直机关、企事业单位、中学和城关镇发展到基层单位，“反右倾”不仅“烧”到了所有干部，还殃及到了一般职工群众。1960年2月上旬，“反右倾”运动结束。

“反右倾”整风运动，使党内的民主生活遭到严重损害，助长了“左”倾思想的进一步发展，破坏了党的优良传统和作风，伤害了一批敢于坚持实事求是，敢讲真话的干部群众。到1960年春，5县受到批判斗争对象有1300多人，受到各种不同处分的有480多人。其中，开除党籍157人，开除公职23人；有109名党员定为有严重“右倾”错误；73人定为所谓“右倾机会主义分子”，其中党员干部44人，占“右倾机会主义分子”总数的60％。“反右倾”运动造成的严重后果，使党内民主生活遭到严重损害，中断了纠正“左”的错误的进程，导致继续“跃进”，造成更大的经济损失。

   

岳阳市（县级）的初设与城市人民公社的建立

 

1960年1月2日，经国务院批准，在原岳阳县城厢镇基础上成立岳阳市，隶属湘潭专区，委托岳阳县代管。全市划为3区3社：即南区、北区、城陵矶区，郊区分社、梅溪分社、洞庭分社。全市共有28个管理区、8个居民委员会，201个生产队，1个直属场。面积300平方公里，113643人。1960年2月中旬，召开中共岳阳市第一次党代表会，选举产生中共岳阳市第一届委员会，由22名委员组成，常务委员9人，书记李景川，副书记段志霖。市委工作机构设办公室、组织部、宣传部、工交政治部、财贸政治部、农副办公室、监委会。岳阳市人民委员会市长段志霖，副市长郭宪章、程玉良。其工作机构有秘书室、计委、人事科、民政科、劳动科、财政科、文教科、卫生科、农业科、基建交通科、公安局、工业局、手工业管理局、商业局、服务局、税务局、粮食局、邮电局、人民银行。还建立了市人民武装部、检察院、法院等机构。

城市人民公社的提出是1958年12月中共八届六中全会关于人民公社若干问题的决议中指出的，“城市的人民公社，将来也会以适合城市特点的形式，成为改造旧城市和建设社会主义新城市的工具，成为生产、交换、分配和人民生活福利的统一组织者，成为工农商学兵相结合和政社合一的社会主义组织。”此时，岳阳城区已建立岳州、洞庭、运输3个城市基层人民公社。1960年3月9日，中央印发中华总工会党组《关于哈尔滨香坊人民公社的发展情况的报告》和河南省委《关于城市人民公社巩固和发展情况的报告》，并对城市人民公社问题作出明确批示：“中央认为对于城市人民公社的组织试验和推广，应当采取积极的态度。”“以大型国营厂矿为中心，以机关、学校为中心，以街道居民或以城区再加一部分农村为主体的各种形式的人民公社，都可以试验，事实上都表现了它们的优势性。”“中央希望上半年全国城市普遍试点，取得经验后，下半年普遍推广。”

3月底，省委召开地、市委分管城市人民公社的书记会，会后又组织部分地、市委书记到郑州参加中南协作区城市人民公社现场会议，从而，促进了城市人民公社建立的步伐。设置不久的岳阳市委、市人委紧跟省、地委的部署，4月11日，成立岳阳市委城市人民公社领导小组，市委书记李景川担任组长，迅速开展了建社的组织和准备工作。经过广泛宣传发动，全市有126757人（包括后增的郭镇、北港公社人口）申请参加城市人民公社，占总人数的98.4％。4月19日，湘潭地委批复同意成立岳阳市城市人民公社。29日，召开岳阳市城市人民公社社员代表大会，宣布正式成立岳阳市城市人民公社。岳阳市、岳阳市城市人民公社二个机构，一套人马，在城市人民公社管理委员会下设若干工作机构。管辖南区、北区、城陵矶、洞庭4个城市公社，以及郊区、梅溪2个农村分社，14个管理区。5月29日，全省城市人民公社现场会议在岳阳召开。

1962年10月20日，国务院颁布《关于撤销湖南省岳阳、东安等六市的决定》，省人委以会办秘字第371号文件转发，撤销岳阳市，将岳阳市行政区域划归岳阳县管辖。12月4日，岳阳县委、县人委发文宣布撤销岳阳市党政机构，原岳阳市城市人民公社改为岳阳县城关镇人民公社。不久，人民公社称谓取消。

 

建立农村合作医疗制度

 

1960年1月，湘阴县川山公社实行合作医疗试点。6月10日，省委除害灭病领导小组和省卫生厅联合行文，肯定湘阴县的经验，并将川山公社实行全民合作医疗制度的情况转发各地，要求参照仿行。但由于国民经济处于暂时困难，未能完全推行。1960年2月，平江县瓮江公社综合农场建立合作医疗站，职工在一定范围内享受免费医疗。

1968年，湘阴县东方红公社在组织贫下中农管理学校的同时，对农村医疗卫生事业进行革命，即“把农村医疗卫生大权从一小撮阶级敌人手里夺了回来，牢牢掌握在贫下中农手里，将一个‘看钱不看病，看钱不管命’的联合诊所变成为贫下中农服务的公社卫生院，使其为贫下中农服务，为农业生产服务”。省革委会于9月29日转发湘阴县东方红公社贫下中农管理医疗事业的经验。湘阴县革委在二次全会上作出《认真组织学习东方红公社贫下中农管理农村医疗卫生的经验的决定》，号召全县学习东方红公社，由贫下中农管理医疗卫生事业。地革委会在东方红公社举办毛泽东思想学习班推广东方红公社经验。1968年12月，《人民日报》、《红旗》杂志发表湖北、广东两省在农村大队实行合作医疗的调查报告后，12月26日，地革委印发汨罗县智丰公社实行合作医疗制度的调查报告，全区各县随即在农村推行合作医疗制度，培训生产大队赤脚医生。合作医疗资金由社员个人和大队共同筹集，医疗保健费一般每人每年交人民币1.5元。坚持自力更生、勤俭办医药，提倡“三土”（即土医、土法、土药）、“四自”（自采、自种、自制、自用中草药）。1970年，省卫生厅要求当年5月底实现合作医疗“一片红”，全区200个公社有154个实现合作医疗，2782个生产大队有2652个实现合作医疗。1974年，有2764个生产大队实行合作医疗，占总数的96%，有赤脚医生5710人，另有生产队卫生员27320人，成功地解决了农民看病、吃药的困难，提高了农村人口的健康水平。10月，岳阳地区在湘阴县召开全区合作医疗现场会。至年底，境内207个公社全部实现合作医疗。

1976年4月，省革委会颁发《湖南省农村合作医疗管理办法》，重申合作医疗是社员群众实行互助合作的卫生福利事业，对保护人民身体健康，促进农业生产的发展起了促进作用，并对合作医疗中一些政策性问题提出解决办法。是年，全区实现合作医疗的生产大队2892个，占大队总数的99.18%，其中，岳阳、临湘、华容县为100%，全区共有赤脚医生7353人，卫生员达2.86万人，农村接生员4100多人。1977年，全区赤脚医生发展到1.03万人，其中女赤脚医生4586人，是实行合作医疗期间赤脚医生最多的年份。

随着合作医疗的发展，基本上做到公社有卫生院，大队有合作医疗站，生产队有卫生室。同时，为落实好“把医疗卫生工作的重点放到农村去”，各级医疗卫生机构组织卫生工作队下乡，与基层卫生人员一道防病治病。一些常见病、多发病、传染病、地方病的防治工作成绩显著，中草药治疗工作有很大发展，农村缺医少药状况得到改善。同时，开展“两管五改”，查螺灭螺，促进血防工作。

农村合作医疗制度的兴起，对改变农村缺医少药的落后状况起了积极作用，积累了可贵的经验。但是，在“实现合作医疗一片红”的过激口号下，一些地方不顾经济条件和群众觉悟水平，不从实际出发，一哄而起，片面强调合作医疗规模越大越好，医疗免费比例越高越好等不切实际的要求，加上管理不善，损害了群众办合作医疗的积极性。1980年后，办合作医疗的大队出现春办秋停的局面，随着农村联产承包责任制等改革的开展，办合作医疗的大队逐渐减少，不少合作医疗站有名无实。1981年后，农村合作医疗逐渐解体。

 

开展农村整风整社运动

 

1960年秋冬到1962年，湖南农村开展整风整社运动。这场运动既是1960年夏季反贪污、反浪费、反官僚主义“三反”斗争的继续，又是后来农村社教运动的前奏。

1960年10月，根据省委在全省开展整风整社运动的部署，湘潭地委批转《地委整风领导小组关于农村基层进行整风整党整社的意见向地委的报告》，要求各县在冬春两季进行大队以下“三整”运动，抓好试点，作好全面开展的经验准备。11月3日，中央发出《关于农村人民公社当前政策问题的紧急指示信》（即“十二条”）。15日，中央又下达《关于彻底纠正五风问题的指示》，决心纠正“共产风”、瞎指挥风、浮夸风、强迫命令风、干部特殊化风。根据中央和省、地委的指示，各县从县委到公社、大队成立整风整社领导小组，县委成立整风整社办公室。

11月，地、县抽调一批县、区、社干部到试点公社工作，湘阴、岳阳、平江、华容4县派出干部3458人。试点公社由一名县委书记、试点大队由一名县委委员或公社书记带队，主持整风整社工作。工作队进入大队后，用“四同一通”的土改做法，访贫问贤，扎根串联，组织生产生活，召开各种会议，宣传中央十二条紧急指示信和省委关于大办农业大办粮食的十大政策（草案）。然后，按照省委的要求，集中力量打歼灭战，先抓情况严重的社队，再抓问题较多的社队。为把运动搞深搞透，采用中央批转河南信阳地区的做法，对干部问题比较严重的三类社队，撇开原有班子，由工作队成立新班子，将原有干部集中整风训练，促其主动检查，听取群众的批评意见。经过审查并经群众确认比较好的干部，再结合进来作为3部分人的核心小组成员。通过扎根串联，迅速组成了3部人占绝对优势的群众队伍。然后，对群众揭发、经过审查的“阶级异己分子”和各种“坏分子”，开展群众性的斗争。在初步打倒“坏人”之后，发动犯错误的干部面向群众，检查错误，得到群众谅解，使干部放下包袱，振作精神工作。

农村整风整社运动在1961年秋基本结束。运动使生产管理得到改善，有利于调整公社和大队规模，强调按劳分配原则，清算和纠正 “五风”，对改变干部作风，密切党群、干群关系，促进农业生产恢复发展具有积极作用。但是，在运动中混淆了两类不同性质的矛盾，开展敌对性的斗争方式，进行所谓民主革命补课，错整了大批基层干部，挫伤了一部分干部的积极性。

1961年春末，中央、省委“三整”工作队到湘阴，深入农村开展整风整社整党运动。中央工作队82人，由公安部副部长梁国斌、卫生部副部长伍云甫等带队，还有中央组织部、中央监察部、最高人民检察院、最高人民法院、国务院政法办公室等部门干部。省委工作队102人，由省委书记处候补书记、副省长章伯森带队。为配合工作，湘阴县委主要领导人武印楼、陈秉芝、樊川廷先后参加领导小组活动。

中央工作队的点设长崙区石塘公社高岭大队，省委工作队的点设在石塘公社兴隆大队。工作队员分别下到南湖区、浩河区、汨罗区、洞庭围区、桃林区的部分社、队，与群众同吃、同住、同劳动，深入调查研究，开展“三整”工作。

在工作队的指导和组织下，按照党的政策，彻底清退人民公社化运动以来平调社员的工、钱、物和“一平二调”的欠款。召开群众性退赔兑现大会，层层破产还债，还不清的打欠条，发放退赔期票，使干部、群众受到教育。

工作队在贯彻人民公社工作条例草案时，中心是完善人民公社实行“三级所有，队为基础”的管理体制，坚持以生产队为基本核算单位，给生产队放权。全面推行“三个基本”（即社员的基本投工、基本投肥、基本口粮）和“小段包工”的办法，调动社员群众恢复生产的积极性，对恢复农村经济起到重要作用。

1961年9月，中央、省委“三整”工作队撤离湘阴。

调整地方国民经济和各方面关系

 

1961年1月，党的八届九中全会决定，对国民经济实行“调整、巩固、充实、提高”，“重点是调整”的方针。各县全面铺开调整地方国民经济和各方面关系工作。

第一，贯彻“六十条”，全面调整农业。调整农村公社体制。1961年1月12日，省委发出《关于改变我省农村人民公社基本核算单位规模问题的通知》，确定生产队或规模较小的生产大队为基本核算单位。各县进行公社体制调整。境内5县将原75个公社调整为195个公社，同时调整生产大队、生产队规模，基本实现一乡一社，一个公社10～20个大队，一个大队5～8个生产队，每个生产队10～20户，100多人。3月，中央《农村人民公社工作条例（草案）》（简称“六十条”）下达后，根据地委指示精神，9～10月间，岳阳、平江、湘阴又作适当调整。

改善经营管理。1961年7月14日，省委批转省委农村办《关于农村人民公社经营管理工作的意见》，强调人民公社的经营管理制度必须体现三级所有，队为基础，做好 “四固定”（劳力、土地、耕牛、农具四固定）和“三包一奖”（包产、包工、包成本，超产奖励）工作。随着“四固定”和“三包一奖”普遍推行，高级社时期一系列有效的经营管理制度大部分得到恢复和发展，劳动管理逐步建立定额评工计分制度，实行基本劳动日、基本投肥和基本口粮“三结合”，改进了劳动管理，提高了劳动效率。

按照“六十条”等上级精神，给社员划足自留地，以提供发展小自由经济的物资基础。鼓励社员饲养猪、鸡、鸭、兔，发展家庭副业生产，活跃市场，增加社员收入。

1961年6月，中央发出办不办食堂完全由社员群众自己决定的指示。境内各县迅速行动，不到一个月时间，城乡公共食堂全部停办。

贯彻执行民主办社的方针。约有70%的地方推行社员代表大会和社员大会的制度，凡重大事项由两个大会讨论决定。各地对1958年以来的平调账目进行清理，组织县、社、大队经济退赔，纠正“一平二调”错误。按照省委的指示，降低农业税，调整征购任务，兴修水利，使农民得以休养生息。

第二，调整工业、手工业，压缩基本建设。压缩工业战线。停办、合并、转业、下放一批重工业、基建行业以及少数原材料困难、设备不配套、产品滞销而无法维持生产的轻化工业。岳阳、平江、湘阴、临湘4县关闭企业16家，停产4家，转产10家。华容县停办5家工厂，收缩3家工厂规模。 9月，中央制定《国营工业企业工作条例（草案）》（简称工业“七十条”），做出《关于当前工业问题的指示》。湘潭地委根据停、并、缩、减精神，停办临湘铁厂，缩小湘阴机械厂。适当充实直接为农业生产服务和市场服务、产品社会需求大的平江石灰厂、岳阳拖拉机修配厂、制药厂、水泥厂、临湘纸厂。增加和维持的产品主要有木材、日用陶瓷、铁锅、禾镰刀、土纸、机制纸等。压缩和减少的主要是生铁、水泥、红砖、平瓦等重工业和建材业产品。

调整手工业管理。1961年6月，中央下发《关于城乡手工业若干政策问题的规定（试行草案）》（简称“三十五条”），调整手工业体制。各县成立县手工业管理局和手工业联社，区一级设立联社办事处，公社成立联社或手工业管理委员会。手工业队伍迅速组织起来。全境19种产品有15种产品增加了产量。

交通运输的调整。1961年11月21日，湘潭地委下发《关于调整交通体制问题的通知》，各县养路段队改为养路工区，下设道班，由国家补助开支；恢复航管所，与帆船运输合作社合署办公，在岳阳设立港务局；县运输指挥部与交通局合署办公。有的实行帆船运输与搬运分管，恢复帆船运输合作社。

压缩基本建设。除已建成投产或分期投产的外，需续建工程都按省、专署计委安排，停建开工或在建项目，计划外项目停建。1961年实际完成投资总额比1960年减少3/4。

经过一系列调整，抽出大批劳力加强了农业战线，工业生产原材料利用更加合理，城镇工矿区供应趋于平衡，企业经营管理得到改善，地方工业生产逐步向好的方向发展。

第三，调整商业，活跃城乡经济。1961年6月，中央下发《关于改进商业工作的若干规定（试行草案）》（简称“商业四十条”）。5县铺开恢复农村供销合作社、城乡合作商店和合作小组的工作。不到两个月时间，均恢复县供销合作联社，设立区办事处和公社供销社。县还设立生资、日杂、贸易、肉食、水产、百货、煤建、副食、盐业等公司，克服了机构大管理粗的问题。为方便和丰富人民生活需要，把原来合并的小商小贩按行业组织起来，恢复城乡合作商店、合作小组、经营小组、代销点，经营广大群众所需的小商品。恢复农村的豆腐、面粉、酒坊等小作坊。国营、集体、集市贸易三种流通渠道并存的格局很快形成。

在商业体制调整后，有计划、有领导地开放集市贸易。各县在农村一定地域组织定期和不定期的集市贸易。为发展地区之间，城市之间的物资交流，还设立各种贸易货栈、农民服务部、信托公司等，组织举办商品交流会，调剂余缺，活跃了市场、促进了生产。

商业部门在收购农副产品中深入农村，正确处理国家、集体、个人三家关系，充分调动广大农民的积极性。按照各种产品不同成熟的季节，及时组织和增加收购网点，增加收购力量，改进收购办法，便利生产、便利运售，保证了收购外调任务的完成。

为鼓励农民出售农副产品的积极性，国家对收购主要农副产品实行奖售工业品的政策。1961年，对交售农副产品实行化肥奖售。其后，按交售的品种、数量，奖给一定的布票、针棉织品和服装票。省委进一步调整购销政策，农副产品收购执行“先留后购”政策，在完成统购、派购任务后，产品可以自行出售，非统购、派购产品允许进入集市贸易，促进了商业的恢复和发展。

三年困难时期，商业部门改进分配方法，采取以人定量、民主评议、凭票供应，保证人民群众的基本生活。生产资料的供应采取计划分配和自由选购，国家安排和自力更生的办法，促进生产的发展。同时，坚决稳定中央规定的18类基本生活必需品的价格，对部分消费品实行高价政策，以回笼货币。管理好农贸市场，打击投机倒把活动。通过商业体制调整，改进商业工作，活跃城乡经济，促进工农业生产发展和人民生活的逐步好转。

第四，甄别平反，调整政治关系。1961年6月中央工作会议上，毛泽东提出要对近几年来批判和处分错了的干部、党员甄别平反。6月15日，中央发出相关指示。省委、地委分别召开甄别、监察工作会议，强调迅速组织力量，抓紧抓好甄别平反工作。各县委迅速行动，开展甄别平反工作。在历次政治运动中凡被戴上“反党分子”、“反党错误”、“反社会主义分子”、“反社会主义错误”、“右倾机会主义分子”、“右倾错误”、“中右分子”、“中游分子”、“下游分子”、“保守分子”、“资本主义分子”等8种政治帽子的党员、干部、群众，一律宣布取消 “帽子”。对确实犯有错误的党员、干部，经过群众座谈，支部讨论，基层党委提出处理意见，县委甄别工作领导小组集体讨论，县委集体审批后，给予必要的处分。     

第五，实行精简压缩，搞好相关方面调整。1958年～1960年，各非农行业脱离农业基础盲目发展，导致城镇人口迅速增加。1961年，根据上级指示精神，各县实行精兵简政，压缩城镇人口，进行文教、卫生和体育事业方面的调整，使各项社会事业发展同经济建设的发展保持适当比例关系。

压缩城镇人口，精简职工。1961年5～6月，各县委按照中央《关于减少城镇人口和压缩城镇销量的九条办法》等指示，成立精简（下放）领导小组，各部门成立精简办公室。根据“坚决压缩、实事求是、妥善安排”的原则，确定精简压缩对象，同时号召干部、职工自愿下乡参加农业生产。华容县按上级安排需精简全民所有制职工2438人，实际精简3000人。需压缩城镇和非农业人口12047人，实际压缩12047人。平江、湘阴、临湘、岳阳4县共精简工业企业职工4970人，其中全民所有制职工比1960年减少将近50%。1962年，中央根据国民经济的严重不平衡状况，决定继续减少城镇人口，精简职工。各县按照地委分配的“精简”任务，层层动员，开展思想工作，造成一种服从需要、回乡生产、充实基层的浓厚政治氛围。

按照关、停、并、转的原则，进行机构调整。各县已确定关、停、并、转的单位，原则上未作变动。保留企业亏损的，除国家计划亏损的外，也实行关、停、并、转。国家行政机构，党群系统和区社编制都进行“精简”压缩。岳阳、平江、湘阴3个设区的县，县级编制207～248人，占县总编制的22%～27%；每区8～13人，占县总编制的8%～9%；公社编制每社10～12人，占总编制62%～64%；临湘县未设区，县级编制193～234人，占县级总编制的33%～40%；每个公社定编15～16人，占总编制53%～65%；各县城镇9～13人，占总编制2%～3%。同时，将财贸系统的一些专业公司进行合并，将一些手工业企业转为集体或停办。充实了一批领导骨干和财会、统计、税收等业务人员，县、区、社供销社主任配备同级党委委员担任，已离开财贸战线和文教战线的干部尽可能归队，企业以工代干人员动员返岗当工人。

文教卫生体育等方面的调整。1961年1月，全省文教工作会议后，开始裁减学校数量，调整学校布局，压缩教育战线规模。到1962年，小学学生由1960年的364180人减少到277222人。中学由1959年的77所调整为56所，学生由1960年的16830人减少到12360人。除保留岳阳师范外，停办各县师范学校和师范班。是年下学期，贯彻中央《全日制小学暂行工作条例（草案）》和《全日制中学暂行工作条例（草案）》，执行十年和十二年两种学制，停止原八年制和九年制的试验。1962年5月，贯彻省、地委“精简”工作会议精神，文教系统压缩规模，平江、岳阳卫校被确定撤销。暑假期间，关掉了一些戴帽子的中学（附中班），一部分小学由公办转为民办。应届师范毕业生凡农村学生一律回家生产，只分配城市学生。

1961年，明确农村联合诊所医疗机构属集体所有制性质，将公社卫生院、所改名为联合诊所，其人事权、财权、管理权由医务人员集体掌握。调整乡村的医疗网点，精简部分人员。境内（除华容外）4县精简中医药人员902人。1962年，4县卫生机构由1960年的1520个，减到948个；床位由4821张减为2897张；人员由5998人减到5434人，其中卫生技术人员由5466人减到4887人。

1960年10月，根据湘潭地委批转专署文教局党组《关于整顿专、市、县专业艺术团体意见的报告》，对专业戏剧团进行压缩、合并，保留岳阳县巴陵剧团、花古戏团，湘阴花古剧团，平江花古剧团，临湘花古剧团，并将宁乡花古剧团并入湘阴花古剧团，称“湘宁花古剧团”，由湘阴县委领导；湘阴湘剧团并入宁乡湘剧团，称“湘宁湘剧团”，由宁乡县委领导。1962年，各县专业剧团由全民所有制改为集体所有制，独立经营，自负盈亏。各县体育运动委员会也曾被撤销，只留下一名专干参与文教科（局）办公。县专业体育队均撤销，人员回原单位工作。

 

胡耀邦到岳阳调研和指导“社教”

 

1960年9月，胡耀邦（时任中央委员，共青团中央第一书记）专程到岳阳县视察。一下车，他就提出要查阅《巴陵县志》，了解岳阳民情。游览岳阳楼时，他一再嘱咐陪同人员，要认真对待此珍贵文物的维修和保护（1982年5月胡耀邦任中央主席时对岳阳楼重修作了重要批示）。在《岳阳楼记》雕屏前，他朗诵《岳阳楼记》全文，赞扬范仲淹在文中所表现的忧国忧民思想。第二天，在二一一（今三五一七）工厂俱乐部召开的岳阳县直机关负责干部会议上，他精辟论述《岳阳楼记》主题思想，号召大家多读一点中国古典文学名著和历史书籍，懂得中国的过去，更好地建设中国的未来。

1962年七千人大会以后，中央倡导大兴调查研究之风，并决定抽调一批领导干部加强地、县领导。胡耀邦主动请缨赴湘潭。10月，担任省委书记处书记兼湘潭地委书记。11月16日到湘潭参加地委几个会议后，便亲自“往下跑”，掌握第一手材料。11月下旬，在华国锋等地委领导陪同下，先到北4县（临湘、岳阳、平江、湘阴县）调查研究。在1周时间里，他风尘仆仆，逐一跑遍了四县和一些公社。每到一地，听取县委汇报，找基层干部座谈讨论，充分而具体了解当地各方面情况。行驶途中，常常让司机把车停下来，找路边的农民交谈，倾听群众的意见和呼声。他把调动干部积极性放在首位，围绕“解泄气、鼓干劲、搞生产、渡难关”的指导思想，了解民情和干部作风，做好干部的思想工作。

每到一县，胡耀邦都要找县志阅读，了解当地人文地理。在岳阳，乘帆船到长江口，查看城陵矶这块兵家必争之地，看水势，提出防汛抢险的决策之见。常用“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”的名句告诫各地干部。在湘阴谈起左宗棠，称赞左宗棠临危受命去新疆收复失地之功劳，历数湖南人杰地灵，名人辈出。说到屈原又情不自禁地吟起了《天问》，使在场的人深受感染。在平江作报告时，发问“平江何以平江”，数说平江之源，讲平江起义、红色土地上走出了几十个将军，勉励干部不忘平江历史地位，热爱平江、建设平江。

考察中，胡耀邦特别注意发现、总结推广典型。在岳阳县听取毛田区治山治水、改变穷山恶水的情况后，当机立断，赶往毛田考察。强调总结好毛田的经验，用毛田的典型来推动面上的工作。并随即向新华社打电话，要他们派有名望的记者来毛田采访。没过几天，新华社派袁木来毛田进行实地考察，后以《毛田纪事》为题，在《人民日报》作了长篇报道。之后，地委召开现场会推广毛田经验，不久，毛田被树为全省先进典型。

1961年10月，湖南在全国率先开展“社会主义教育运动”（简称“社教”），为以后几年持续开展的“四清”为主要内容的社教运动做了准备。1963年2月，中央确定在全国开展 “五反”运动和社会主义教育运动，先后下发3份关于开展“社教”的文件，由清理经济问题的“小四清”到“高标准”大“四清”运动，造成阶级斗争扩大化，使不少基层干部受到不应有的打击。其间，胡耀邦创造性贯彻党中央的指示，在“社教”中，对基层干部立足于帮，注意正面思想教育，教育和保护了一批基层干部。             

1963年4月，湘潭地委召开县委书记会议，部署全区开展社会主义教育运动。面对大抓阶级斗争、把矛头指向农村基层干部的“社教”运动，胡耀邦提出一些独特的看法和主张，多次强调对基层干部要爱护，要立足于教育帮助。他提出 “社教”主要是搞好“四查四帮”：一查贫农、下中农发动情况，帮助大队、生产队把阶级队伍组织好；二查干部包袱情况，帮助基层干部密切同群众的关系；三查生活安排情况，帮助基层把困难队、困难户的粮食供销安排落实；四查生产情况，帮助下面搞规划，抓管理，解决当前生产上急需解决的几个问题。

1963年5月，中央发出《关于目前农村工作中若干问题的决定（草案）》，作为指导社会主义教育运动的文件。6月中旬～7月上旬，胡耀邦到平江、临湘、岳阳、湘阴4县，指导贯彻中央《关于目前农村工作若干问题的决定（草案）》，开展面上社会主义教育运动。

6月中旬，胡耀邦到达平江。经与县委研究，面上“社教”工作他采取了两个举措：一是提议各区把大队主要干部集中到区公所，开好“放包袱，早自清”大会，启发干部自我教育。6月18～23日，他在平江一个区接一个区参加会议，同社队干部面对面交流，鼓励基层干部自动早清，放下包袱，轻装上阵。绝大多数干部清理了自己政治、经济方面的问题，从始至终，没有处分一个人。二是率领地、县工作组到长寿区桂桥公社黄雀大队开展教育工作，从清理“粮、钱、工、物”入手，宣传贯彻党中央“前十条”，进行阶级教育和政策教育。通过发动群众揭发问题，现场“解剖麻雀”，创造了“四天揭开阶级斗争盖子”、“四天的确变了样”的典型，并让工作组总结经验材料，经他修改审批后上报省委，经省委转发全省。在他的指导下，平江县委总结了《我们是怎样从实践中体会到精神变物质的——关于全县大队干部“四清”情况的报告》，湘潭地委即以《平江县雷厉风行搞“四清”的新经验》，印发全区，接着，省委又转发全省。6月23日，胡耀邦在平江主持召开岳阳、临湘、湘阴、湘潭4县县委书记会议，推介平江开展社会主义教育的经验。着重强调“运动中要自始至终抓紧干部教育”，做到三个结合：一是把发动群众同干部教育结合起来，加强干部遇事同群众商量，认真依靠群众，树立彻底走群众路线的观念；二是把政策教育、阶级教育、前途教育结合起来，引导干部向前看，看到国家的远大前途和个人远大前途，做党的好干部；三是把普遍教育与个别教育结合起来，有的放矢地做好思想工作。

6月25日，胡耀邦从平江赴临湘县。听取县委汇报后，胡耀邦提议县委边开公社书记会，边在两个公社训练干部，边到几个大队试点，三管齐下，以点带面，在全县迅速铺开“社教”。6月26日，胡耀邦带领地委工作组到源潭公社一个大队贯彻中央《前十条》，亲自试点。由于方法对头，多数干部作了检查，退回了钱物，得到群众谅解。对检查不深刻、退赔不认真的干部，胡耀邦在县委召开的公社书记会议上点名批评，给全县干部活生生的政策教育。

6月底，胡耀邦到岳阳县指导“四清”时，正赶上县委召开区社书记会议。胡耀邦在大会上介绍浏阳、平江、临湘等县的战果和决心。他强调：“凡是下了决心的，要有五个不允许。一不许动摇，二不许碰到困难就抱怨，三不许依赖上级人力，四不许出乱子，五不许工作搞得半生不熟。”同时，对如何开展“四清”运动的政策、方法作了具体指示。到7月5日，岳阳县通过召开县、区、社主要干部会和以区为单位训练大队干部，解决了县、区、社、大队四级干部大多数人的思想、经济问题。

7月初，胡耀邦赶到湘阴。在听取湘阴县委书记汇报时，他鼓励湘阴搞“四清”，一鼓作气、一气呵成。第二天开始，胡耀邦在华国锋和陈秉芝的陪同下，深入基层考察各区“四清”情况。他先后到浩河、汨罗、长乐等区公所，给正在进行训练的区、社、大队干部作报告，促膝对话。9月下旬，胡耀邦第三次来到湘阴，给县委及机关干部宣讲了中央《关于农村社会主义教育运动中一些具体政策的规定（草案）》，强调一定要注重教育和帮助干部，按中央规定的政策办事，在“四清”运动中团结95％的干部和群众。

6月中旬至7月初，胡耀邦指导4县“四清”运动，发现一些问题，总结了一些值得推广的经验和做法，指导全区运动顺利展开。7月6日，湘潭地委转发了平江县抓紧生产队“四清”的做法，并要求全区在“双抢”前结束面上社会主义教育。

 

知识青年上山下乡

 

1962年境内各县开始动员城镇初、高中毕业生和其他人员上山下乡。至1966年，共动员4847人下到农村、国营农林茶场安家落户。“文化大革命”开始后，有4000多人返回城市，组织上山下乡“造反”组织，到地、县党政机关和区、社、镇闹“革命”，要求解决城市粮食户口和工作。

1968年毛泽东发出“知识青年到农村去，接受贫下中农再教育”号召后。10月，全区有1600名知识青年首批去农村插队落户。至年底，各县城镇学生和社会知青奔赴农村第一线插队落户的达3800多人。

1970年9月16～24日，地区召开第一次上山下乡知识青年积极分子代表大会，有27个先进集体和个人在会交流知青安心农村、做好知青安置工作经验。地革委会、军分区作出授予临湘县江南公社、下乡知青李荷花等11个单位和个人为标兵。会后，地区“四向办”组织知识青年巡回讲用团到各县知青较集中的社、场，进行为期1个月的讲用，推动全区上山下乡工作的开展。是年，全区上山下乡知识青年达2.4万多人。

1973年1月，为进一步贯彻落实中共中央［1970］26号文件精神，巩固上山下乡的成果，由地、县领导带队，有834名机关干部、知青家长、教师、知青代表参加，分成71个慰问小组，对全区上山下乡知青点和分散插队的知青进行为期25天的慰问。地、县慰问团先后深入到1907个单位（31个地、县农林场、28个区、160个公社、545个大队、1143个生产队），走访知青2497人，召开座谈会281场，有3306名知青参加，与1.07万名知青见面慰问，为14.72万名上山下乡知青和贫下中农进行电影放映和文艺演出。之后，地、县每年元旦前后都组织慰问上山下乡知青活动，及时发现和解决下乡知青的实际困难。是年，全区上山下乡知识青年达3.02万人，其中有214人入党，3796人入团，1864人被选进各级领导班子（其中地、县级领导班子168人，区、社68人），3275人担任民办教师、赤脚医生、农业技术员、文艺宣传员等，为建设社会主义新农村、改造社会、移风易俗，发挥了积极作用。

1974年冬，各县、农场普遍召开上山下乡知识青年积极分子代表大会。1975年3月，地区召开第二次上山下乡知识青年活学活用毛泽东思想积极分子代表大会，地革委会给8个先进单位和345名积极分子代表发奖。全体代表向全区知青发出上山下乡倡议书。之后，地、县为组织、动员每年应届初、高中毕业生下农村，采取每两年召开一次“先代会”的做法，不断掀起知识青年上山下乡的高潮。至1978年，全区共安置上山下乡知识青年5.66万人，1979年地区还召开一次“先代会”，直到1981年上山下乡工作才基本停止。

知识青年上山下乡运动，是特殊历史条件下的产物。知识青年通过上山下乡，把科学文化知识带到农村，为促进农村经济文化发展作出贡献，也使一些知青通过接触社会和实际生活，经过艰苦的劳动锻炼，增长才干，后来成为各项事业的骨干。但是，行政性地驱使大批往应届知识青年上山下乡，破坏了平常的家庭生活，浪费了国家资金，影响了青年的正常成长，妨碍了人才的培养。

 

开展“向雷锋同志学习”的群众运动

 

1963年2月7日，《人民日报》刊登雷锋日记摘抄和评论员文章，报道雷锋的光辉事迹。3月5日，《人民日报》发表毛泽东“向雷锋同志学习”的题词，此后，学习雷锋活动逐步在岳阳地区开展起来。各机关、学校、厂矿、农场、公社、大队纷纷组织党员、干部、职工、青少年和民兵听报告，看雷锋事迹的照片展览，举办专题讲座和座谈会，认真学习宣传雷锋的先进事迹、文章及《雷锋日记》。

通过各种形式的广泛宣传和学习雷锋，使人们认识到，向雷锋学习，就要忠于革命、忠于党；立场坚定，爱憎分明；干一行，爱一行，钻一行；完全彻底为人民服务，做一颗永不生锈的革命螺丝钉。学雷锋活动极大地教育和鼓励了广大干部和人民群众，城乡处处洋溢着一种积极向上的思想氛围，雷锋的名字家喻户晓，雷锋的精神人人皆知，学雷锋做好事，在整个社会特别是青少年中蔚然成风。在各条战线、各个行业和各单位开展 “学雷锋、见行动”活动中，涌现许多新人新事。华容县转业干部、插旗商店经理陈雪生就是全省财贸系统学雷锋的先进典型。1963年3月，他来到商店后，以雷锋为榜样，牢记为人民服务的宗旨，发扬解放军的优良传统，干一行，爱一行，钻一行。急农民之急，解农民之难。1964年5月23日，《新湖南报》以《他把解放军的好作风带到了插旗商店》为题，报导陈雪生的先进事迹。1965年3月5日，《湖南日报》又以《支援农业生产的闯将》为题，第二次长篇报导陈雪生的先进事迹。

在学雷锋、见行动、树新风的活动中，还涌现了许多热爱党、热爱祖国、关心集体、关心他人、奋不顾身、为人民生命和财产作出贡献的英雄模范人物，在各地受到人们的赞扬。1963年7月，正值繁忙的“双抢”季节，久旱无雨。湘阴县车马公社共青团员、基干民兵李雪云为启闸放水，主动请缨，潜入水中启动闸门，不幸牺牲。湘阴县委号召全县党员干部和广大青年向李雪云学习。

1964年3月26日凌晨，寒气逼人。持续多日的大雨，使临湘县汤桥福子龙水库“鸡笼门”穿孔，漏水像脱缰的野马向堤坝下奔涌而去，一时泥沙俱下，漏口越来越大，库坝溃在旦夕。早上出门查看险情的基干民兵班长陈正华，听到异常的流水声，便疾步奔向水库，边喊边跳入水中查找险情。在两米多水深的库坝边逐个检查管口的木塞，终于发现坝底下“鸡笼门”穿孔。他便要赶来的民兵群众递草皮和泥块，由他塞进漏孔，但水急孔大，堵上又被冲走了。在他第三次露出水面时，寒冷刺骨的水冻得他脸色苍白，岸上群众要他上来休息，他毅然拒绝了。陈正华在水里奋战一个多小时，终于堵住了穿孔。但由于受寒过重，陈正华的肉体已经冻僵，后经全力抢救无效而献出了年轻的生命。临湘县委根据他生前志愿和表现，追认他为中共正式党员。1964年11月2日，省军区追授陈正华为模范基干民兵班长，授予他所在的班为陈正华基干民兵班。岳阳地委、岳阳军分区为宣传学习陈正华先进事迹，在临湘县召开授予陈正华基干民兵班荣誉锦旗的奖励大会，在全区民兵中迅速掀起向陈正华学习的热潮。

1966年3月2日，一辆由岳阳开往长沙的1507次货车满载着建设物资，以每小时60公里速度飞奔在京广线上。列车进入麻塘车站时，司机发现铁路上有2个小孩在玩耍，便赶紧减速刹车，但列车随着惯性仍在奔驰向前。此时，正走上铁路的麻塘公社六塘大队付家生产队女社员曾秀英发现列车前面的小孩。千钧一发之际，年过49岁的她登上路基，拉下了坐在西边铁轨上的一个小孩，又跨过枕木把坐在东边铁轨上的小孩推了出去。谁知西边的小孩见大人横过铁路也跟着重新回来，她正要返身抢救时，列车一闪而过，她和第一个小孩都被卷入了巨轮之下不幸身亡。闻讯赶来的四周社员群众万分悲痛，人们纷纷赞颂这位普通妇女用实际行动谱写了一曲共产主义精神的伟大赞歌。4月13日，《湖南日报》以《生死关头不畏惧，舍己救人树新风》为题报导曾秀英的英雄事迹。

 

中共岳阳地委、岳阳专署及岳阳军分区的成立

 

1964年上半年，省委根据毛泽东视察湖南时提到的“湘潭专区太大，应适当划小”、“岳阳自古叫岳州，后改为府”的讲话精神，指示湘潭地委开展划分湘潭、岳阳两个地委的工作，并决定由湘潭地委书记赵处琪、岳阳县委第一书记张月桂、临湘县委第一书记李满全负责筹建岳阳地委的工作。

6月9～11日，湘潭地委召开全会，专门研究湘潭地委划分为湘潭和岳阳两个地委的有关问题。会后，地委书记赵处琪、副专员李兴尧、军分区副司令员郑酉年等赴岳阳县勘察，规划地委、专署、军分区和地直机关的建设布局及临时办公地点。

7月19日，湘潭地委召开关于湘潭、岳阳地委分家问题的会议。会议决定正式分设两个地委，并向省委报送“关于湘潭、岳阳两个地委分家问题的第二次报告”。7月20日，省委办公厅就设立湘潭、岳阳地委发出通知，将湘潭地委划分湘潭、岳阳两个地委，岳阳地委管辖岳阳、湘阴、平江、临湘、华容等县，岳阳地委设在岳阳市（县），从8月1日正式开始办公。

7月下旬，湘潭、岳阳地委处理调配干部和财产分家等各项具体问题。从湘潭专区分到岳阳专区的行政、企事业干部608人，7月底搬到岳阳的560人。地、专机关一级机构43个，全部都搬到岳阳；二级机构除药材、西药2个公司暂留驻湘潭，其余14个也都搬到岳阳。各条战线、各个部门的工作很快走上正轨。

7月31日，岳阳地委发出［1964］001号文件通知：“根据省委决定，中南局同意，新成立岳阳地委，管辖岳阳、湘阴、平江、临湘、华容等县，地委会设在岳阳城关镇。各部室于1964年8月1日正式开始办公。”

8月4日，地委决定设置办公室、组织部、宣传部、农村工作部、财贸政治部、工业交通政治部、统一战线工作部和岳阳专区直属机关委员会等工作机构。8月26日，地委决定设置中共湖南省委监察委员会驻岳阳地委监察组，中国共产主义青年团湖南省岳阳地方委员会和湖南省妇女联合会岳阳专区办事处等。10月，设立湖南省总工会岳阳专区办事处。

8月10日，省人民委员会颁发湖南省岳阳专员公署铜印，岳阳专员公署机关正式开始办公。专署直属单位有专员公署办公室、计划委员会、农业局、林业局、水利局、农业机械管理局、农林水办公室、工业局、交通局、物资管理局、手工业管理局、劳动科、财政局、税务局、粮食管理局、统计局、公安处、民政科、人事监察科、档案科、文教科、卫生科、湖南省岳阳专区农田基本建设指挥部、湖南省岳阳专区筹建处。之后，专署发文设置商业局、财贸办公室、工业交通办公室、物价委员会、运输委员会、计划生育委员会、体育运动委员会等机构。

10月6日，省人民委员会办秘字第666号文件通知：“经1964年8月27日第二届省人民委员会第31次委员会议通知，报请国务院于1964年9月22日以（64）国内字第441号文批准：一、设立岳阳专员公署，驻岳阳县，辖平江、岳阳、湘阴、临湘、华容五县。” 

1964年6月，湖南省军区为适应地方行政区划的变化，决定由湘潭军分区副司令员郑酉年率从湘潭军分区抽出的人员赴岳阳，负责组建岳阳军分区。7月2日，经中国人民解放军总参谋部批准，成立岳阳军分区，番号称中国人民解放军湖南省岳阳军分区。7月28日，省军区发出命令，成立岳阳军分区，下辖岳阳、湘阴、平江、临湘、华容等县人民武装部，军分区（机关）驻岳阳（镇）。

岳阳军分区正式组建后，上级军事领导机构任命军分区及司、政、后部门领导人，机关干部分别从湘潭军分区、省军区机关和其他军分区及步兵一团抽调。9月1日，岳阳军分区正式办公。

                      

开展城乡社会主义教育运动

 

1964年8月，刘少奇、王光美到湖南介绍“桃园经验”，并就社教运动发表讲话，要求各级干部下到最基层“蹲点”，放手发动群众，开展“革命四清”。

1964年8月20～25日，地委召开县委书记会议，组织学习刘少奇的两个报告，传达省委常委会议精神，集中讨论点上的社会主义教育等问题，要求集中优势实力到湘阴湖区打歼灭战。突出强调分县包区，负责到底。会后，各县委按照地委的安排，组织工作队员进行整训。1964年9月15日，地委成立社会主义教育运动工作总团，总团以下分浩河、新泉、岭北、洞庭围、南湖、杨林寨等6个分团，分团成立党委会，县委书记任书记。分团以下成立26个工作队、5个专业队，工作队以下按大队成立工作组。

9月下旬，省、地委和各县抽调参加第一批四清运动的4953名工作队员（后增至5000余人），按照地委社教总团的任务分工，5个分团分别下到湘阴26个公社、208个大队、2500多个生产队。保证每个大队平均有公社党委委员以上骨干4人，每个生产队平均1.5人。地、县两级一把手全部下去蹲点。工作组入队后，按照“后十条”修正草案及“桃园经验”，以“人海战术”、大兵团作战的做法，抛开基层组织，把基层干部一律作为“四不清”对象，全面清查，人人过关，无情打击，造成极坏影响。湘阴县26个公社和一个农场的14544个干部中，被认为犯有不同程度“四不清”错误的12923人，其中所谓性质严重的230人，占干部总数的1.6％。

1965年8月下旬9月初，地委组织开展第二批“四清”运动，重点是华容县以及湘阴县东乡地区。其中，华容县21个公社（镇）、415个大队、3873个生产队和县直机关、团体和企事业单位。从华容县、岳阳县抽调3300名干部，组成岳阳地委社教总团华容总分团，负责华容县“四清”运动；从湘阴、平江和临湘抽调5000多名干部组成岳阳地委社教总团湘阴总分团，负责湘阴东乡和县直各单位“四清”运动。省、地委派出工作队分赴华容、湘阴参加“四清”。华容在开展“四清”运动中分为4步进行：一是组织阶级队伍，成立贫协组织。二是进行“四清”。全县清查各级干部25971人，列为“四清”对象的25040人，占干部的96.5％。三是开展对敌斗争。批斗思想反动、有破坏活动的地、富、反、坏分子719人，给在“四清”中清理出来的69名干部戴上“四类分子”帽子。对现行反革命集团和隐蔽的反革命分子进行严厉打击。四是处理公私关系，改善生产和经营管理。1966年8月，湘阴、汨罗和华容县社教运动基本结束。通过“四清”运动，改进了干部的工作作风，纠正了部分基层干部中存在的违法乱纪、严重损害群众利益和经营管理混乱等问题，调动了广大干群发展生产的积极性。但由于受到“左”的思想的严重影响，把一些不同性质的问题看成阶级斗争，错误地打击了一大批基层干部。

1965年1月下旬，按省委二届九次扩大会议精神，地、县层层召开会议，要求点上面上城镇农村采取各种形式宣传“二十三条”，使文件的具体规定人人皆知。点上工作按“二十三条”精神，在澄清干部底子的基础上，由群众、干部、工作队分别对干部进行分类排队，将好的和基本好的干部及早“解放”，及早结合进领导班子，对问题多的干部，“解放”一个，结合一个。开展面上社会主义教育运动的县，以“二十三条”统一思想，大多数生产队对照文件，抓住主要问题开展运动。5月初，地委要求各县在“四清”运动中贯彻落实省委《关于号召全省干部学习军山公社自觉革命经验的决定》，各县通过学习军山经验，联系本地实际，总结面上自觉革命的办法，促进干部队伍的自觉革命。

这次社会主义教育运动使一批中小学教师受到伤害，使他们在“文化大革命”中进一步受到打击迫害，严重地影响了教育事业的发展。

1964年10月开始，中小学校组织教师学习贯彻中央“双十条”，开展社会主义教育。11月1日，岳阳地委下发《关于面上中小学教师开展社会主义教育运动的几点意见》，各县委成立领导班子，县委书记、县长挂帅亲自抓。5县有191个单位（中学39，小学152）教职员1.06万人参加运动。针对运动中揭露出来的问题，整顿党、团、工会组织，并按照省委下发的《关于整顿中小学教师队伍的指示》，进行教师队伍的清理工作，将“混进教师队伍中的地、富、反、坏分子和右派分子等六种人全部清理出去”。

1966年7月27日，省委“文化革命领导小组”颁发《关于社教地区清理中、小学教师队伍的试行意见》，将清理教师队伍的原则提升到政策界限的高度，提出更“左”的具体政策，要将8种人清理出教师队伍。整顿后期，省委对教师清理对象提出30个字（地富反坏右，党团警宪特，军师团营连，专县科乡保，僧道巫尼会，资代小牙娼），进一步扩大了打击面。

推广毛田经验

 

岳阳县毛田区解放前叫“茅田”，位于岳阳县东部，境内全是荒山秃岭，水土流失非常严重，20万亩山地中只存5万亩残林， 5万多亩耕地大多土质很差，丘块很小，所谓“人下田，牛上墈，蓑衣斗笠盖丘半”， “一场大雨一层沙，一月无雨干死蛇”是其真实写照。1958年成立人民公社后，开展大规模的兴修水利运动，终于凿开一条30多米长的石渠，引来隔山溪水，新建20多个小型水库，整修4000多处塘坝，使全区2.6万亩“夜干田”、“米筛田”，变成了水旱无忧的增产田。区委领导带领干部群众艰苦奋斗，3年改造低产田5100多亩，在高山地区种上双季稻。1962年该区粮食总产量达到3200万斤，每亩平均690斤，比1961年增产50%，创历史上最高产量。造油茶林1.2万亩，杉树1.01万亩，栽种果树14.1万株，茶叶124亩，同时，对5万亩残林实行封山育林。

1962年，岳阳县委在毛田区召开全县公社书记参加的现场会，号召全县学毛田，赶毛田。10月，县委第一书记张月桂向到县调研的中央委员、省委书记兼湘潭地委第一书记胡耀邦，地委书记华国锋、副书记王治国、赵处琪等领导汇报毛田的情况，引起他们的高度重视，并到毛田实地考察。年底，地委召开县委书记会议，让毛田区委书记作了汇报。1963年初，又组织各县由县委书记带队，区、社书记参加，以现场会形式，推广毛田经验。1964年春，调查组到毛田区写出《可贵的革命干劲》的文章，《新湖南报》于2月4日刊登，同时发表华国锋《贵在鼓劲》的文章和《向毛田区学习》的社论。省委号召全省向毛田区学习，深入开展学毛田、赶毛田的比学赶帮运动。是年冬，《红旗》杂志又在第10期刊登《可贵的革命干劲》一文，使学毛田的运动更加深入。

1963年上半年岳阳县月田区组织干部和骨干，三上毛田“取经学艺”，当年虽遭受百年不遇的干旱，粮食产量仍比历史最高年产的1962年增加5%，其粮、棉、油、猪都超过毛田。成为继毛田之后又一面旗帜。湘潭地委于1964年2月20日，印发“月田学毛田，并肩争上游”一文，推介其经验。是年，岳阳县12个区，有10个区接近和赶上毛田区。

临湘县白羊田公社从1962年冬开始学毛田，在白羊田这样“既怕水、又缺水”的地方修建了南山水库和东、西、北、中4条大干渠，10条支渠，30多条斗渠，全长103公里，使80%的农田旱涝保收，迅速改变落后面貌，一跃成为岳阳地区学毛田的先进典型。1965年3月中旬，岳阳地委在临湘白羊田公社召开现场会，总结毛田精神在白羊田开花结果的经验，提出 “学毛田、赶白羊田”的口号。会后，各县先后组织1.2万名干部到毛田、白羊田参观学习。全地区迅速掀起比学赶帮超的革命竞赛运动，取得很好效果。各县总结自己的“毛田”、“白羊田”600多个，每个区、社都有一两个本地的先进典型。

湘阴县（现汨罗市）白水区委以新华大队为核心，沿着京广铁路，南起杨桥，北达白水，开展60华里晚稻丰产大会战，全区6万多亩晚稻，插粳稻5万多亩，其中“农垦58”4万多亩。平均亩产比上年增产2成以上，第一次摘掉晚稻低产帽子。

1965年，全地区旱涝保收面积由原来的130万亩增加到175万亩，占水田总面积的56%。全区500多万亩水稻，良种面积占60%，比1964年增加4倍；20多万亩棉花，良种面积占78%；绿肥面积扩种到190万亩，实收179万亩。

 

开展工业学大庆运动

 

1964年，毛泽东发出“工业学大庆”的号召以后，岳阳地、县委组织动员工交战线开展了“厂学大庆，人学王进喜”的比学赶帮活动。学习大庆油田靠“两论”（《实践论》、《矛盾论》）起家，用“两分法”（一分为二观点）建设一支无产阶级化、革命化的工人阶级队伍，推行“三老”（说老实话、办老实事、做老实人）、“四严”（严肃的态度、严密的组织、严格的要求、严明的纪律）作风，自力更生、奋发图强，不断进行技术革命，全面实行多快好省的经验。把支援农业作为地方工业交通部门的首要任务，把提高产品质量摆在生产的首位，开展企业管理革命，开展“双革”（技术革命、技术革新）活动，促进了工业生产的大幅度上升。1965年全区完成工业总产值1.25亿元，比1964年增长14.8％。1966年5月，因受“文化大革命”冲击，学大庆活动中止。

1971年4月1日，省委发出《给全省工交工人、干部和技术人员的一封信》后，地、县委重新研究部署工业学大庆。全区工交基建战线组织广大职工开展工业学大庆和增产节约运动，学习攸县办工业的经验，因地制宜，发展地方工业。在省委涟钢会议后，学习贯彻省委《关于学习涟源钢铁厂的决定》，整顿和加强企业管理，学大庆人，立大庆志，走大庆路，创大庆业，全区工业出现围绕农业办工业的新局面。1972年10月，地委推广临湘、岳阳两县围绕农业办工业，发展工业促农业的经验，掀起工业学大庆，尽快把岳阳地方工业搞上去的生产热潮。是年，地、县两级兴办“五小”企业155个，公社、街道办起各种小厂545个，全区工业总产值达8.65亿万元。过去不能生产的发电机、柴油机、轴承、氨压机、机床、化肥、农药等产品成批生产。煤炭、生铁从无到有，打破了“湘北无煤、无铁”的定论，还找到39种地下矿藏，为发展地方工业提供了资源。先后建成的岳阳地区氮肥厂、磷肥厂和各县氮肥厂，形成年产10万吨碳酸铵和6万吨钙镁磷肥的化肥生产能力，支农化工行业迅速形成，成为地方化工工业主体，促进了工业生产的迅速发展。1973年，全区实现工业总产值9.4亿元。其中碳酸铵覆盖湖南大部分地区及邻近省的一些地市市场。1974年，化工行业12家全民企业完成工业总产值5.3亿元，占全市工业总产值的60%以上，实现利润9276万元。

1965年开始筹建的长岭炼油总厂，总厂党委带领干部职工发扬大庆人人拉肩挑的精神，组织土方大会战。在老红军、党委书记古德勤带领的“一班人”指挥下，以大庆“三老四严”作风为厂风，用严细的工作精神弥补设备和安装设计的先天不足，建起常减压、催化裂化、延迟焦化、铂重整等4套炼油装置。1971年5月7日联运一次成功，生产出合格产品，完成投资2.42亿元，形成250万吨年原油加工能力，结束了湖南液体燃料依靠外地供应的历史。1973年完成总产值4.73亿元，为省内化工工业发展提供重要的“三苯”（苯、甲苯、二甲苯）原料。随着催化剂等几套主要装置相继投产，该厂跨入石化系统第一批无泄漏工厂行列。

1972年始，地、县委每年召开工业学大庆经验交流会，表彰学大庆的先进单位和先进个人。1977年4月，全国第一次工业学大庆代表大会在大庆油田召开。岳阳地区孙玉珍、匡长龄、喻应勇等14人出席会议。会上，授予长炼、汨纺、3517工厂为大庆式企业，临湘县煤矿副矿长喻应勇为全国工业学大庆先进个人。6月，华容县插旗供销社被授予湖南省财贸系统学大庆、学大寨红旗单位。1979年1月，地委召开全区工业学大庆会议，表彰奖励7个大庆式企业、20个学大庆先进企业、68个车间班组、20名劳动模范和149名先进工作者。

 

开展农业学大寨运动

 

1964年2月，毛泽东发出“农业学大寨”的号召，大寨成为全国农业战线的一面红旗， “农业学大寨”的热潮在全国农村掀起。刚成立的岳阳地委把农业学大寨作为推动全区农业生产的重要任务，组织开展“远学大寨，近学毛田”比学赶帮超的群众运动，一场发动群众，自力更生、艰苦奋斗、治山治水治土，改变生产条件，加强农田基本建设，实行科学种田，推广良种、增加粮食生产的战天斗地的生产运动在全区开展起来。1965年，岳阳县筻口公社学大寨夺高产的事迹先后列入全国、全省大寨式农业典型展览。临湘县詹桥公社通过治山治水治土，扩大水田面积，改造低产田，1964年获得亩产402公斤的好收成，摘掉了“吃粮靠统销”的帽子，还向国家出售89万公斤余粮，被称为“穷山窝里飞出的金凤凰”。湘阴县三姊公社新华大队开展种试验田、高产田、种子田，改进耕作技术，晚稻超早稻，实现“早稻、晚粳”新耕作制，成为全区稳产高产典型。1964年底，地委通过调查研究，发现和总结临湘县白羊田公社“远学大寨，近学毛田”的典型经验。次年3月，在白羊田公社召开现场会，组织与会人员参观白羊田和毛田，在全区掀起“学毛田、赶白羊田”的热潮。通过推广典型经验，推动全区农业生产发展。

1968年，各级革委会和基层党组织建立后，农业学大寨运动重新兴起。各县、农场党政领导带领2900多名干部，深入687个后进大队，狠抓基层领导班子建设，学习大寨“自力更生，艰苦创业”的精神，改变生产条件，贯彻落实农业“八字宪法”，千方百计抓粮食生产，促进农业生产发展。

1971年4月29日，地委常委会议决定，要求各地掀起“农业学大寨”的高潮，力争3年内使全区队队是“大寨”、县县成“昔阳”。5月28日，地委、地革委向全区推荐汨罗县汨罗公社、玉池公社望塔大队，岳阳县沙南大队、刘桂大队，华容县操军公社、新河公社新建大队，湘阴县东湖渔场，平江县河东公社昌平大队，临湘县白羊田公社宋洞大队等一批学大寨的典型单位，学大寨的群众运动在全区形成高潮。1972年10月6～12日，地委在华容县召开全区农业学大寨现场经验交流会，讨论和制定全区“四五”期间治理湖区、开发丘陵、建设山区，尽快把岳阳地区建成大寨式地区的规划。

1973年8月，昔阳县大寨公社一行6人被邀请到各县介绍经验，还通过广播组织广大社员群众收听。然后，县、区、社都举办生产队长和社员代表参加的学习班，对照大寨经验找差距，促进了学大寨运动的深入发展。1974年10月，地、县委组织2350名干部下到34个公社1万个生产队办学大寨样板点， 12月，地委、地革委召开全区农业学大寨会议，学习大寨经验，听取毛田等11个单位的先进事迹介绍，组织各县、农场交换参观54个先进典型，表彰华容县、君山农场、毛田和20个公社（分场）等一批学大寨老典型和临湘县、钱粮湖农场和24个公社新典型。次年，各县、农场都召开农业学大寨会议。传达贯彻全国农业学大寨会议精神，组织干部群众掀起大学习，大宣传、大讨论、大总结的热潮。

1975年9月，地、县（市）委书记出席全国农业学大寨会议。会后，各县召开四级干部会议，提出“建设大寨县，关键在领导”。要求干部带头大干，带头斗资本主义。1976年，湘阴县粮食亩产首次过千斤，进入全国农业学大寨先进县行列。当时，“大寨精神”已被江青等人篡改。学习大寨变成了评政治工分，割资本主义尾巴，搞大队核算，取消按劳付酬的评工记分办法，向共产主义穷过渡，一度使已经纠正的平均主义和共产风又开始抬头。但境内农田基本建设仍方兴未艾。1977年1月，地委召开县、社、大队下部会议，传达贯彻全国第二次农业学大寨会议精神，动员全区干部群众万众一心，团结奋斗，尽快建成大寨县。2月，全省农业学大寨会议在长沙召开，岳阳地区193个先进单位、70名先进个人出席会议。临湘县委、湘阴县委、华容县委和岳阳县毛田区委、潼溪公社刘桂大队党支部在会上作典型发言。临湘县委被评为全省“农业学大寨”先进县。                     

湖区电力排灌与山区水轮泵建设

 

为改善农业生产条件，1961年～1963年，地处湖区的岳阳、临湘、湘阴、华容等4县自筹资金开展电力排灌建设。1964年8月，岳阳地委成立后，即设立岳阳地区农田基本建设指挥部。湖区4县也成立相应机构。根据电排大会战安排，4县成立60个工地指挥部，从县直抽调干部1077人。地区指挥部采取分期分批打歼灭战的办法，做到建一处，成一处，受益一处。湘阴县是会战的第一个县，为了赶在洪水来临之前建成7处排灌站，地、县领导现场办公，组织数千民工投入大会战，1964年上半年，建成10座排灌站，共3285千瓦。竣工投产后，排灌面积达10万亩，连续战胜3次洪水、2次干旱。接着，华容、临湘、岳阳开展电力排灌大会战。到1966年5月，全区共投产35千伏线路15条，208公里；35千伏变电站16处、25台、34776千瓦；6～10千伏线路208条、724.7公里；排灌站401座，装机541台， 3.22万千瓦。全地区电力排渍85万亩，灌溉95万亩，扩大耕地10多万亩，旱涝保收面积由1964年的130万亩，增加到1966年的230万亩，占水田面积的72%。平江县到1969年，共建水电站123处，装机142台、3060千瓦，年发电量800万千瓦时。1970年初，又上马兴建白水、大江洞、综家洞3个骨干电站。之后开始兴建黄棠电站。平江县小水电建设进入全国先进行列，不断有国内外技术人员到平江参观考察。1974年冬，华容县兴建了花兰窖大型排灌站。

山丘地区水库配套设施的兴建也开展得轰轰烈烈。1962年开始，各县开展“矮塘加高，小塘扩大，浅塘挖深，危塘加固，无塘新建”运动，掀起兴修水利的热潮。1963年到1966年，开工修建中型水库3座（岳阳县大坳水库、平江县黄金堰水库、汨罗县东方红水库），修建小（一）型水库19座，小（二）型水库143座，小山塘1.98万处，小型堰坝600多处。1964年冬～1965年，全区围垦34处大湖汊，水利工程完成2200多个劳动日，完成土石方3400多万立方，深挖高山塘2万多处，扩建配套中小型水库389座，到1965年底全区共有水库703座。在山丘区兴修水利战斗中，涌现了岳阳县潼溪公社刘桂大队、临湘县白羊田公社等改变穷山恶水面貌的许多先进典型。1970年代，境内还修建了一批中型水库，如临湘县龙源水库、汨罗县蓝家洞水库、岳阳县岳坊水库、湘阴县燎原水库等。

1964年，省委在组织湖区电排大会战的同时，要求山区大搞水轮泵大会战。省水利厅工作组来到平江考察，支持大搞水轮泵，改造汨罗江。平江县委在试点和全面勘查的基础上，制订了改造汨罗江长远规划。是年冬，集中3万多劳动大军，筑坝、开河、劈山、凿石，突破重重难关，自筹资金38.3万元（占整个工程开支的55%），4个多月时间，建起 10座拦河大坝。到1965年，在汨罗江及主要支流上建起20处较大水轮泵站，安装水轮泵123台。其中，青冲水轮泵站是全省第一座大型水轮泵站。装有A760-60型水轮泵22台，配有75千瓦发电机4台，耗资160万元，灌田1.05万亩。到1966年5月，在汨罗江干支流的62条河道上共建水轮泵站230处，安装水轮泵362台，可灌溉农田15万亩，并安装发电机75台，2277千瓦。1966年，全国10省市水轮泵会议代表专程到平江参观学习。中央农业电影制片厂拍摄了平江水电建设大型纪录片《泵声隆隆山乡变》。7月，国务院副总理谭震林及出席全国工业会议的代表100余人，在省委第一书记张平化的陪同下来平江视察。1968年，全市共建成水轮泵站610处，装机720台，灌溉面积67.5万亩。

 

长炼、岳化、洞氮的建成投产

 

长炼建成投产

长岭炼化公司是中国石油化工集团公司直属国有大型工业企业，由中国石油化工股份有限公司长岭分公司（简称长岭股份分公司）和中国石化集团资产经营管理有限公司长岭分公司（简称长岭资产分公司）组成。公司南靠京广铁路，与107国道、京珠高速公路相邻，北依长江“黄金水道”，水陆交通便利。公司占地面积8.13平方公里，现有员工4718人。

长岭炼化公司前身为中国石油长岭炼油厂，始建于1965年，1971年5月7日建成投产。先后更名为解放军3101工厂、湖南长岭炼油厂、中石化总公司长岭炼油厂、巴陵石油化工公司长岭炼油化工厂、巴陵石化长岭炼油化工总厂、中石化长岭炼化公司。历经5个阶段的扩能改造，管理创新，目前，股份长岭分公司拥有炼油化工生产装置21套，原油加工能力500万吨每年，重油催化裂化能力220万吨每年，焦化处理能力120万吨每年，催化重整能力70万吨每年，聚丙烯生产能力10万吨每年。主要产品有汽油、柴油、石脑油、苯类、液化气、聚丙烯等70多种，有17种产品获省部级以上优质产品称号，其中出口轻柴油和6#抽提溶剂油获国家金质奖，石油甲苯、二甲苯和120#溶剂油等产品获国家银质奖，产品出厂合格率始终保持100%。长岭资产分公司拥有800万吨每年的原油接转卸能力、40吨每时改性沥青和50/20（乳化/改性）吨每时改性乳化沥青生产能力，以及沥青中转与仓储、0#柴油卸转、成品油水运出厂、液化气充装出厂、生产生活供水等业务。

建厂以来企业共获省部级以上称号230多个。1990年，首批获国家一级企业称号，两次获国家质量管理奖，连续4次被评为全国设备管理优秀企业；1984年后，连续10年被评为全国思想政治工作先进企业，３次被评为全国先进基层党组织；1999年获全国精神文明建设先进单位称号，为岳阳地方经济发展贡献重大，历年实现工业总产值1233亿元，实现利税116亿元。2007年8月，岳阳年产1000万吨非乙烯炼化一体化项目方案正式立项，2008年10月18日，该项目奠基仪式在长岭炼化公司举行。该工程加工规模近期为年原油加工量800万吨，远期为年原油加工量1000万吨，项目总投资约57.04亿元。2009年，股份长岭分公司共加工原料油404.2万吨，实现销售收入167亿元，利润3.5亿元，上缴税金35.87亿元，连续10年实现炼油专业达标。长岭资产分公司共接卸原料油74.4万吨，生产、中转、仓储沥青11.72万吨，液化气充装接卸28.49万吨；实现销售收入3.7亿元，上缴税金2300万元。至2010年11月，1000万吨非乙烯炼化一体化项目累计完成投资35.30亿元，占总投资的58.73%。800万吨每年常减压、280万吨每年催化裂化等南区7套主体装置已于10月8日全部实现中交。2010年11月26日，长炼油品质量升级改扩建项目南区装置一次开车成功。该项目全部建成投产后，每年可生产成品油600万吨，年销售收入可达500亿元。

 

岳化建成投产

岳阳石油化工总厂（简称岳化）前身为中国人民解放军2348工程指挥部。1969年9月7日，经国务院总理周恩来批示同意正式成立。1971年4月，2348工程指挥部组建为总后勤部化工生产管理局，代号为后字277部队。6月，总后勤部将化工局所属工厂编入军需企业序列。1975年，移交给湖南省化工局，改名为岳阳化工总厂。1983年，中国石油化工总公司成立，岳阳化工总厂作为其直属企业，更名为岳阳石油化工总厂。1985年3月，岳化在改造老区的同时开始建设新区的年产5万吨己内酰胺项目。1988年2月，岳化成立己内酰胺工程指挥部。同年8月，岳化并入巴陵石油化工公司。1988年底，岳化有职工16034人，专业技术人员3610人，其中高级1723人；固定资产原值5.98亿元，净值4.14亿元，拥有主要生产装置11套；主要产品有环己酮、顺丁橡胶、聚丙烯、环氧树脂、氯丙烯、烧碱、聚酯切片、苯酐、聚酰胺切片、锦纶长丝、锦纶短丝等；年产品总量为9.02万吨，工业总产值为4.57亿元，利税总额1.15亿元。先后获得国家、省以及中国石化科技进步奖、科技成果奖40余项，其中，顺丁橡胶、己内酰胺产品获国家质量金奖，环己酮产品获国家质量银奖；顺丁橡胶工业生产新技术项目获1987年国家科技进步特等奖，以炼厂气为原料的千吨级聚丙烯技术获1985年国家科技进步二等奖。

 

洞氮建成投产

1973年6月，国家计委决定在湖南省建设一套年产30万吨引进合成氨装置。该化肥装置是经中共中央主席毛泽东、国务院总理周恩来亲自审批、圈阅，从国外引进的13套大化肥之一。1974年4月，成立岳阳化肥厂工程会战指挥部；1978年更名为洞庭氮肥厂；1979年7月一次试车成功。该厂是湖南最大的化肥生产基地，中南地区最大的双氧水生产基地，也是全国化肥行业骨干企业，工程共完成建设投资32076万元。其生产系统由合成氨和尿素两个主要部分组成。合成氨装置由美国凯洛格公司提供，设计能力为30万吨每年。原设计以天然气为原料，后改为以石脑油为原料的加压蒸汽催化转化法。“气改油”后，能力下降为24万吨每年。尿素装置是从荷兰凯洛格大陆公司购进，设计能力为48万吨每年，采用荷兰斯太米卡帮二氧化碳汽提技术，具有70年代国际先进水平。1982年9月，该厂更名为湖南洞庭氮肥厂；1983年6月，划归中国石油化工总公司领导，更名为中国石油化工总公司洞庭氮肥厂，成为中国石油化工总公司直属企业。1988年8月，并入巴陵石油化工公司。同年底，洞氮有职工3690人，专业技术人员782人；固定资产原值4.05亿元，净值2.98亿元，拥有主要生产装置4套；主要产品有合成氨、尿素、双氧水等。1985年和1990年主导产品“芙蓉”牌尿素获国家质量金奖，是国内同类产品中唯一两度荣获国家质量金牌的产品，产品深受湖南、湖北、河南、江西、广东、广西等地用户赞誉。20世纪90年代后期以来，国际原油价格居高不下，为了实现降本增效，中国石化股份有限公司决定与英荷壳牌公司合作，投资15亿元，实施“煤代油”项目建设。项目由煤气化合资厂和化肥装置合成氨改造工程两部分组成。2001年5月，项目获得国务院批准。2003年，该项目被列为湖南省重点建设工程之一。2003年10月27日，举行开工典礼。2006年12月19日， “煤代油”技改工程的核心装置——日投煤2000吨的超大型壳牌煤气化装置，点火投料一次开车成功，巴陵石化“煤代油”项目改造完成后，该公司尿素装置的合成氨生产能力由年产37万吨提高到年产43.56万吨，尿素生产能力基本维持在64万吨，年副产硫黄2.3万吨，并实现了对公司内的己内酰胺装置液氨及氢气的互供，尿素成本大幅下降。同时为以油为原料的化工企业节约石油资源积累和提供了经验。

王震到岳阳、华容调研

 

1965年11月，国务院农垦部部长王震由省农垦局局长杨弟甫陪同，第一次到君山农场视察，在他的指示和关怀下，君山农场先后办起机械化万头养猪场和千头牛场，成为全省第一家在香港挂牌销售瘦肉型猪的单位。

1969年11月25～29日，王震再次到君山农场调研。王震先后视察了君山农场的二、三、五、六等四个分场的部分农业队和畜牧队，同场负责人、干部、工人、知识青年、技术人员共39人座谈。听取各方面的情况和意见后，向农场干部职工提出“今冬明春人人上阵，为实现明年生产大发展打好几个歼灭战”的目标， 并再三强调棉花是仅次于粮食的农产品，地位很重要，“你们一定要重视棉花生产，把它抓好”。28日，他还参加了农场组织的棉田田园化侦察战。之后，他多次找省、地革委领导，费尽心机，解决农场的实际困难，帮助农场从湖北省和广州军区后勤部的有关单位请人传授技术，加快了农场畜牧业发展。其间还听取了华容、钱粮湖等单位负责人的汇报，鼓励大家排除干扰，大胆抓生产。后来又多次来岳阳、君山视察。

1971年6月11日，在地委常委、地革委会副主任张月桂和君山农场党委书记李朗秋的陪同下，专程调查华容县科学种田的情况。12日上午，在听取县委、县革委负责人汇报农业生产情况，县农科所指导员汇报农技干部与群众相结合，逐渐形成科学种田网和开展科学实验的事情后，引起了他极大的兴趣，便起身急着去现场。一行人驱车来到全国劳模何光星所在新建大队，边看试验田边赞扬何光星做得好，并指示要告诉更多的农民掌握这门技术。

下午，王震来到县农科所，先看试验室，后奔实验田，看到十几个品种是从农垦系统引进来的，他兴趣特浓，滔滔不绝讲起这些种子发现、演变经过，并指着“2961”品种说：“这是好家伙，抓住了季节，一季亩产可达800多斤。”在称赞“稻、稻、油”三熟制时，也批评没有解决好地下水的问题，让华容派人跟他去湖北学习三熟制和降低地下水的经验。

在视察猪场时，他对熟食改为生食，畜牧干部实验的“杂交”猪种长得好，连声称赞，并让随行秘书记下来，整理成材料推广。在视察期间还指示地委和县委要安排好知识分子的工作，使他们英雄有用武之地。并告诫县委负责人“民以食为天，革命的目的就是要解放生产力，把生产搞上去，吃饱肚子再富起来。你们在县里工作，长期的中心任务就是一心一意抓农业，把生产搞上去了，什么都好说”。王震视察华容，为县委拨开政治运动的迷雾，减轻政治压力，集中精力抓生产起了重要作用。

 

在党员干部中开展学习焦裕禄的活动

 

1966年2月8日，《人民日报》刊登《县委书记的榜样——焦裕禄》一文，报导河南省兰考县县委书记焦裕禄，在身患肝癌的一年多时间里，跑遍全县149个大队中的120个搞调查研究，带领全县人民战胜内涝、风沙、盐碱的事迹。10日，省委发出《关于学习焦裕禄同志的通知》，地委迅速组织各级党委、领导干部和机关干部贯彻通知精神，认真学习焦裕禄的先进事迹。3月10日，地委宣传部下发《关于组织全体党员、干部进一步学习焦裕禄同志的通知》，要求在3～4月内，组织全体党员、干部，特别是在地、县、区、社各级领导干部中掀起一个向毛泽东同志的好学生——焦裕禄同志学习的热潮。

各级党委把向焦裕禄学习作为学习毛泽东著作的重要组成部分，把学习焦裕禄事迹列为党、团生活主要内容，以焦裕禄为榜样，对照思想、工作找差距，鞭策自己不断革命、不断前进。汨罗6位县级领导，连续5天步行，深入到智峰、大荆、桃林等公社，跑遍几十个大队，调查民情、研究生产发展，实地勘察修建东方红水库及渠道工程的地形，使一些不愿到汨罗县工作的干部转变思想，决心扎根汨罗。接着，汨罗县级机关实行3个10天制（留机关工作10天，下基层蹲点10天，学习、劳动10天），有效地改进了机关工作方法和工作作风。

岳阳县委学习焦裕禄的事迹后，决定全县办9个基点大队，其中在后进地区的5个，还有2个是先进地区的薄弱环节。并从县级机关抽调250名干部下去办点。春节过后，岳阳县各级领导以焦裕禄为榜样边学边改，带着毛泽东著作、带着行李、带着生产工具深入后进地区，住在贫下中农家里，和贫下中农同吃、同住、同劳动、同学习，和贫下中农一起改天换地，改变后进地区生产面貌。县委书记毛致用在华容社教地区工作深入，还经常过问县委办点情况。县委副书记李景川入队后，白天和干部群众跋山涉水查看田地，晚上走家串户访问座谈，寻找落后原因，在队上办共产主义夜校和民校，组织基层干部和群众学习“老三篇”，把为革命种田的空气搞得浓浓的，与队干部制定规划和措施，集中80%以上劳力积肥和加深土层，改善生产条件，干部和群众的生产积极性调动起来，出现了战天斗地，改变落后面貌的新局面。县委副书记罗寅阶在南冲公社染坊大队蹲点，通过办夜校，组织干部和社员大学毛泽东著作，一改靠国家贷款生产的等靠思想，发动干部社员学大寨、学焦裕禄事迹，自力更生，自筹资金，大搞春耕。县委的行动，影响和带动了区、社抓后进的工作，全县出现“先进更先进，后进赶先进”的新局面。

地委在组织地委常委、专署正副专员和地直机关领导干部学习焦裕禄事迹后，用整风的方法谈认识、找差距、订措施，重新认识自己，重新评估自己的工作。地委领导从我做起，纷纷下到基层，住到贫下中农家里，和贫下中农同吃、同住、同劳动，和社员一样参加评定劳动日，评记劳动工分。地委主要领导亲自深入基层，调查研究。当时，地委、专署机关只有4辆北京吉普车。地委领导没有专车，经常是用车送到县后，就骑着自行车或步行下乡办点，检查指导工作。分工在机关主持全面日常工作的领导，经常“沉下去”，到点上指导工作参加生产劳动，使点上这面生产红旗“先进更先进”。

地委常委和部门负责人也都以焦裕禄为榜样，改变领导作风和工作方法，深入基层，扎实严谨地调查研究，他们的身体力行，教育和影响机关干部纷纷走出机关，深入到各县、农场、厂矿调查研究，总结各行各业、各条战线的先进典型和经验，特别是发展农业生产的经验，插红旗，树标兵，深入开展比学赶帮的革命竞赛群众运动，有力地推动了全区工农业生产的发展。

 

开展“文化大革命”运动

 

1966年5月16日，中央政治局扩大会议通过《中共中央通知》（简称《五一六通知》），全面发动“文化大革命”。5月26日，岳阳地委召开县委书记会议，传达贯彻中南局三级干部会议精神和省委有关指示，部署开展“文化大革命”。28日，地委常委会决定成立由地委副书记赵凤祥等8人组成的“文化大革命”领导小组，下设办公室（设宣传部）。6月，各县先后成立“文化大革命”领导小组。

6月1～5日，《人民日报》发表《横扫一切牛鬼蛇神》和《欢呼北大一张大字报》等社论和评论员文章，中央改组北京市委等决定公布后，运动迅速由中学波及文教界和一些机关、单位。在开展批判“三家村”（邓拓、吴晗、廖沫沙）的同时，一些中学出现抓“小邓拓”、“黑帮分子”，发动“向反党、反社会主义黑线开火”的运动，刮起揪斗学校党组织负责人和教师之风。6月7日，省委通知各地、市、县委，迅速组织工作组进入中等以上学校协助领导运动。地委旋即抽调200多名干部组成工作组，进驻中、小学领导运动。10～12日，地委召开各县“文化大革命”小组副组长和“文化大革命”重点中学的工作组长会议，研究部署全区“文化大革命”运动深入开展的问题，确定面上全日制中学、剧团、文化馆、影院等单位全面铺开，已经完成或正在进行社教的湘阴、汨罗、华容3县，集中力量先在中学、完小、剧团、电影院、文化馆等单位进行“文化大革命”。暑假期间，再集中小学、民办学校、耕读学校教师进行“文化大革命”。6月15～16日，由地、县机关抽调212人分赴面上3县（平江、岳阳、临湘）；社教地区3县的工作组人员由100多人增至379人，全区共组织591人，分赴社教地区的湘阴、汨罗、华容3个县257个单位，面上3县54个单位。同时，全区64所全日制学校也开展“文化大革命”。

6月20日后，根据省委召开的全省三级干部会议精神，为了做到“有点有面，分期分批”，把“文化大革命”和“四清”运动结合起来，搞深搞透，地委对社教地区257个单位和面上6所中学，加派工作队员，面上重点单位和“有问题”的学校也加派工作队员，进行深入发动。通过大宣传、大发动、大声讨、大揭发，把批“三家村”与揪出“反党、反社会主义的分子”和“反动权威”结合起来，战火烧到各单位的“权威”、“牛鬼蛇神”和有不同程度问题的人。平江一中、岳阳一中等6所中学327名教师中被点名批判的有272名。

工作组按照省、地、县委的指示精神开展运动，与红卫兵、造反派的对立、分歧日趋严重，在中央决定撤销工作组后，工作队员回撤原单位参加“文化大革命”。

8月18日，毛泽东等在天安门首次接见来自全国各地的百万群众和红卫兵，红卫兵运动在全国蜂拥而起。9月，红卫兵到处串联，鼓动“停课闹革命”，学校被迫停课。全区县级中学和一些完小成立红卫兵组织。一段时间内，红卫兵作为一种狂热的政治力量，从大破“四旧”、全国大串联，到揪斗学校领导和教师，冲击党政机关，很快引起社会内乱。

在大破“四旧”（旧思想、旧文化、旧风俗、旧习惯）风潮中，红卫兵到处张贴传单、标语、大字报，举行集会、演讲、宣传。部分红卫兵从城镇到农村广泛破“四旧”，逢古建筑就砸毁，见旧书报、谱牒就焚烧，旧商标、旧名称等一律“横扫”，各地的文物古迹遭到破坏，寺庙牌坊普遍被砸，造成损失难以估计。

9月5日，中共中央、国务院公布《关于组织外地高等学校革命师生中等学校革命学生和革命教职员工代表来京参观“文化大革命”运动的通知》，各县成立领导小组，组织中学革命师生代表赴京参观，全国性的“大串联”随之兴起。一段时间里，岳阳地委要求各县做好红卫兵和革命师生来各县的接待工作，设立为大串联服务的接待站，无偿为串联学生提供食宿。岳阳县城关地区就接待全国各地红卫兵10万多人次。随着大串联的热潮到来，交通工具无法满足串联活动的需要，部分红卫兵和师生徒步行走进行大串联。11月底，中央发出结束串联的号令，境内各地接待站撤销，红卫兵大串联活动慢慢停止。

随着红卫兵运动兴起，全区地县机关、工厂、农场的“文化大革命”运动迅猛发展。厂矿、农场职工白天搞生产，晚上声讨“黑帮”。华容、湘阴、汨罗、平江等县有120多万社员参加各种声讨活动。

8月19日，湖南大学一部分学生到长沙市委大院贴大字报，与工人赤卫队发生冲突，导致长沙市委被改组后，境内一些机关、学校的造反派到地、县委机关揪斗领导干部，机关开始受到冲击。地、县直各机关单位院内大字报铺天盖地。地委根据地专机关文革筹委会意见，对原地委“文革”办公室进行改组，从各战线抽调力量，重新组织地委“文革”办公室。各县、农场、对厂矿单位也都相应调整，充实“文革”办公室，加强运动的领导。

9月15日，省委发出通知，要求各级领导干部坚守岗位，坚持党的正确领导，把各项工作做好。9月24日，省委召开地、州、市委书记和省直属部门负责人会议，部署在全省“抓黑鬼”。几天后，又通知“抓黑鬼”是错误的，使运动更加复杂。11月，全区掀起“红海洋”运动，出现“活学活用毛泽东思想”群众运动热潮，强调“三忠于”活动落实到每个单位、家庭和每一个人的行为中。

10月，林彪煽动“踢开党委闹革命”，批判“资产阶级反动路线”的风暴兴起。造反狂潮扩展到工农业领域。造反派把矛头集中指向各级党政领导机关。11月8日，省委召开全省三级干部会议，张平化代表省委检查在“文化大革命”中犯了方向路线错误，执行了“资产阶级反动路线”。从此，各级领导干部遭到严酷的批斗。造反派冲击党政机关，以查“黑材料”为名，冲进办公楼进行打、砸、抢，机关一片混乱。各级党委处于瘫痪状态，党的基层组织活动和党员的组织生活停止，工作陷入混乱。

1967年2月，中国人民解放军第四十七军和岳阳军分区奉命介入地方“文化大革命”，执行“三支两军”任务，成立以部队为主体的专区生产领导小组（后改为抓革命、促生产指挥部），行使地委、专署职权，对公、检、法机关实行军管。5月，部署在全区迅速掀起所谓“对党内最大的一小撮走资本主义道路当权派的大揭发、大批判、大斗争的高潮”。同时，造反派组织挑起派性斗争。夏秋之间，因派性冲突，岳阳城区群众组织先后有3000多人参加武斗，其中大规模武斗达9次，死25人，伤2020人。岳阳、临湘、华容、汨罗、平江等县造反组织冲进军分区、县人武部或公检法大院，抢夺部分枪支弹药。9月5日，中共中央发布收枪命令，号召各造反组织联合。年底，全地区实现“群众组织的大联合”，被抢枪支很快收回。

1968年2月，成立岳阳地区革委会。2～3月，汨罗、华容、临湘、岳阳县先后成立县革委会。9月，湘阴、平江县革委会成立，由军队代表、领导干部代表、群众组织代表组成“三结合”领导班子，代行地方党、政职权。各机关和城区、街道、公社、大队相继成立革委会或革命领导小组。

1968年8月，地革委常委和驻军支左领导小组决定，组织130人的工农毛泽东思想宣传队进驻地委、专署等机关单位，开展清理阶级队伍的工作，开展“三查一清”为中心的“斗批改”运动，清理“二十一种人”。 10月，为落实毛泽东关于“精兵简政”和“干部下放劳动”的指示，专署、县一级单位，除公检法军管、邮电局保留，人民银行和建设银行合并外，其余单位全部撤销，二、三级机构实行精简合并，区级机构全部撤销。境内1593个行政事业单位撤销863个，其余合并为396个单位。党政机关干部除少数到革委会工作外，3800多人下放“五七”干校或农村大队。

1969年1月，岳阳地区革委会党的核心领导小组成立， 3～6月，6县相继成立革委会党的核心小组，取代地方党委工作职权。1970年2月，地区党的核心领导小组召开中央、省、地属厂矿、农场及地直各战线负责人会议，全面部署、开展“一打三反”运动，揭露打击一批坏人，也造成不少冤、假、错案。8月，省革委会党的核心领导小组下发《关于建立我省地方各级党委的意见》。9～11月，华容、汨罗、湘阴、平江4县先后成立县委。1971年初，临湘、岳阳县建立县委。

1971年底至次年初，地、县委多次召开会议，传达中共中央《粉碎林彪反党集团反革命政变的斗争》材料，开展“批林整风”。 

1974年1月，中央下达供批判的《林彪孔孟之道》的材料。2月，地、县委召开会议，部署批林批孔，开展所谓“反复辟”斗争，部分造反派借机组织批林批孔战斗队，围攻领导干部，干扰县委日常工作，各县出现大抄家、乱挖“黑三线”等不正常现象，使刚刚趋于好转的局势又重新走向动乱。

1976年初，开展所谓“批邓、反击右倾翻案风”，把上年的各项整顿，视为“右倾回潮”，给人们思想和社会稳定造成混乱。10月，江青反革命集团覆灭，“文化大革命”结束。

“文化大革命”给全区经济建设和社会发展造成严重影响。期间，党和人民群众努力排除运动的干扰，农业生产仍有发展，粮食生产连年获得较好收成。20世纪70年初，随着中央和省一批大中型企业在岳开办和迁进，地区化工工业体系逐渐形成，全区“五小”工业的发展，纺织工业的兴起，岳阳工业面貌焕然一新，为岳阳发展现代化工业奠定了基础。

 

解放军实行“三支两军”

 

1967年1月毛泽东发出“人民解放军应该支持左派广大群众”的指示。据此，中共中央、国务院、中央军委和中央文革小组做出《关于人民解放军坚决支持革命左派群众的决定》，后来又把人民解放军支持工业生产、支持农业生产和实行军管、进行军训的任务也包括进来，简称为“三支两军”。

1967年1月，岳阳地区“文化大革命”出现 “打倒一切，全面内战”的动乱局面。驻军机关先后派出200余人参加“三支两军”。地区“三支两军”工作由岳阳军分区负责，第四十七军、长沙政治干部学校、六九○五部队派少量干部、战士参加，省军区独立师负责铁路、三五一七工厂、城陵矶港和岳阳纸厂的军管工作。

军分区、武装部介入“文化大革命”后，组织干部深入农村、工厂抓革命，促生产。1967年3月6日，根据中央指示精神，成立有军政领导干部参加的岳阳专区生产领导小组，领导小组下设办公室，办公室下设综合组、农村政治工作组、农业生产组、支农组，负责临时处理全区的经济工作。4月6日，为了加强农林水、工交、财贸等各方面的工作，在专区生产领导小组下设农业小组、工交小组、财贸小组、专署机关小组、防汛抗旱指挥部，负责加强各战线、所属单位的政治思想工作，领导和检查督促所属单位的工作、生产任务的完成，处理了一些经济问题，使处于半瘫痪的机关工作趋于正常。2月4日，中央文革小组批示“湖南省军区对‘湘江风雷’、‘红旗军’的反动头目，应该立即采取专政措施，分化瓦解其中受蒙蔽的群众”。岳阳军分区、各县武装部接到省军区传达的指示后，干部战士连夜行动，捕押这两个组织的骨干成员，引起此派群众组织的不满，加剧了两派之间的矛盾，武斗频繁发生。7~8月，部分造反派冲击军分区、武装部，揪斗军分区、各县武装部的领导和支左干部。军分区、武装部的干部战士不顾个人安危，身临武斗现场，到两派组织中宣传毛泽东“要文斗，不要武斗”的指示，宣传中央《七三布告》，用实际行动感化群众，制止武斗。中央发布“九五”命令后，军分区、武装部的干部战士深入到造反派组织中，宣传 “九五”命令，收缴被造反派抢走和失落到社会上的枪支弹药，为稳定当时的社会秩序做了大量工作。

“文化大革命”开始后，地、县两级公安局、检察院、法院遭受冲击，大批干部受到迫害。1968年初，军分区、县武装部奉命筹建地、县两级中国人民解放军军事管制委员会（军管小组），对公、检、法系统实行军事管制，进行机构精简，恢复公、检、法的职能，打击刑事犯罪活动，维护了社会秩序。同时，还接管电信、气象部门，实行军队管理；向重点厂矿、农场派驻军代表；在重点中学和中专开展军训，组织干部战士和专职武装干部到工厂、农村，做恢复生产的工作。

1973年5月，地、县两级党政领导机构的工作机构逐步建立和恢复后，军队干部逐步撤回部队。尽管参加“三支两军”人员对极端复杂的情况下开展工作缺乏思想准备，但绝大多数指战员仍然做了大量工作，对稳定局势起了积极的作用，保护了一批地方干部和群众。但在工作中实行 “文化大革命”一套“左”的东西，也造成一些消极后果和不良影响。

 

成立岳阳地区革命委员会

 

1967年12月，岳阳地区的造反派组织开始革命大联合，一些造反组织撤销，造反群众回到所属单位参加“文化大革命”，“斗私批修”，深入批判“资产阶级反动路线”，抓革命，促生产，促工作，促战备。同月，岳阳地区革命委员会（简称地革委）筹备小组成立，魏凯江任组长，张锦彦、张月桂任副组长。筹备小组下设办事组、斗批改组、组织组、宣传组、政治组、农村组、工交组、财贸组、文教卫生组、计划综合组、联络接待组。地革筹小组成立后，组织造反派群众认真学习毛泽东巡视华北、华东和中南的一系列谈话，各地、各单位革命群众组织按系统按单位实现革命的大联合。从工厂到农村，绝大多数基层单位按照系统、单位实现大联合，促进了全区90%以上的基层单位实现革命大联合。

1968年2月15日，岳阳地区革命委员会筹备工作领导小组成立，并下发《关于筹备岳阳地区革命委员会的通知》。地革筹小组经过广泛征求意见，反复讨论协商，审定地区革命委员会由71名委员组成、常委会由19人组成、正副主任由4人组成的方案，2月20日，地革筹小组向省革筹小组上报《关于成立岳阳地区革命委员会的请求报告》。

2月25日，省革命委员会筹备小组批准成立岳阳地区革命委员会。26日，岳阳城区召开万人大会，庆祝岳阳地区革命委员会正式成立。会后，向全区发布《岳阳地区革命委员会公告》，宣布从即日起，岳阳地区党、政、财、文一切权力统归地区革命委员会，它作为临时权力机构，领导全区“文化大革命”和工农业生产。

岳阳地区革命委员会由71人组成，魏凯江、赵处琪、张锦彦、张月桂、李满全、石景生、姚福瑞、涂世英（同年撤职）、贺凤生、宋文祥、陈秉芝、李万通、刘秉谦、王三金、张景恒、李从斌、洪云清、陈辽海等19人（缺一名）为常委。魏凯江（军分区司令员）任主任，赵处琪（原地委书记）任第一副主任，张锦彦（军分区副司令员）、张月桂（原地委副书记）、石景生（6908部队副政委）、涂世英（3517工厂工人）、贺凤生（华容县隆西公社大队党支部副书记）任副主任。在71名委员中，军队代表14名，地方领导干部17名，工人17名，贫下中农12名，学生7名，其他4名。

2月27日～3月4日，地区革命委员会召开第一次全体委员会议，讨论制定了9条规定：学好用好毛泽东思想；坚持团结，反对分裂；坚持集体领导，实行集体领导下的分工负责制；发扬三八作风；充分发扬民主，密切联系群众；取消以职务称呼，一律称同志；坚持调查研究；大树艰苦朴素的作风；会议、文件力求精简。

地区革命委员会成立后，6县革命委员会先后成立，专直企事业单位成立了革命委员会或革命领导小组，不到半年时间，全区的各级机关单位、厂矿、学校、商店和农村的区、社都建立了革命委员会或革命领导小组。

 

开展“清理阶级队伍”的运动

 

1968年5月20日，中央转发《北京新华印刷厂军管会发动群众开展对敌斗争的经验》，要求全国各地区、各单位有步骤、有领导地把清理阶级队伍这项工作做好。

6月4日，地革委会根据中央部署和省革委会作出的开展“三查一清”（查国民党黑线、查叛徒、查走资派，清理阶级队伍）的决定，召开电话会议，对清理阶级队伍的工作进行具体安排，各县革委会先后召开会议，把清理阶级队伍作为当时“斗批改”的中心任务来抓。地革委会在岳阳贮木场召开狠抓对敌斗争的现场会。中央《七三布告》和《七二四布告》发布后，省革委会和省驻军支左领导小组决定，9月～11月分3个阶段，彻底清理阶级敌人。地、县组织工农宣传队，深入社队、厂矿、机关、学校，放手发动群众，广泛宣传中央两个布告，大打人民战争，连续几次刮起“红色台风”，以两个布告和公安6条为标准，揭露阶级敌人，进行“政治大扫除”，各地挖出一批隐蔽较深的“阶级敌人”和有“严重政治问题”的人。10月，地革委会在第二次全体委员（扩大）会议上，推介岳阳轻化工厂开展对敌斗争，清理阶级队伍的经验。

在清理阶级队伍中，还发动群众深挖“三条黑线”。地、县成立深挖“三条黑线”领导小组，贯彻林彪的“湖南问题多，烂摊子大”、“有三条黑线”、“黑手很多，黑线很长”的讲话精神，把清理阶级队伍的范围扩大到党政军领导干部、地下党员和一般干部群众中。一些干部群众遭到关押审讯、非法捆打，甚至迫害致死。岳阳县革委会深挖“三条黑线”领导小组派在乌江公社深挖“三条黑线”运动中，有602人受到审问，169人被捆绑吊打，330人被批斗，88户被抄家，104人被关押，公社党委书记任建舫等6人被迫自缢。事后，这场运动被总结成为深挖“三条黑线”的“乌江经验”，在全县推广，致使一批基层干部和群众蒙受冤屈。这一冤案直到1978年才由岳阳县委平反昭雪，恢复名誉。

1968年底～1972年3月，结合“清理阶级队伍”，全区对各级干部开展审查工作。在“左”的错误思想指导下，对现实问题基本上是颠倒是非，并把历史问题与现实问题绞在一起，无限上纲。列审对象达2.1万多人，占干部总数的66.2%。经过3年审干，审查作结论的占列审对象的90%以上，其中被开除干籍的819人，作退职处理的305人，被撤职、停职、免职的910人。由于审查结论面宽，多数结论是片面的，在一些干部的档案中记入不实之词，造成不少冤假错案，“文化大革命”后地委按照有关落实干部政策的规定，分别作了平反和恢复名誉等工作。

1970年初，中央先后发出《关于打击反革命破坏活动的通知》、《关于反对贪污盗窃、投机倒把的通知》和《反对铺张浪费的通知》（简称“一打三反”），给了清理阶级队伍新的内容和推动，一场声势浩大的“一打三反”运动在全区迅速开展。通过组织大检举、大揭发、大批判、大清查，到6月底，全区破获各种案件4295起，挖出“叛徒、特务、现行反革命分子和其他坏分子”3667人，“反革命集团”137个，“贪污盗窃集团”638个，“投机倒把集团”2个，处决26人。

在这场运动中，虽然清理和打击了少数反革命分子和坏分子，清除了在动乱时期浑水摸鱼的贪污盗窃和胡作非为的人。但在“以阶级斗争为纲”的“左”倾思想指导和派性干扰下，严重混淆两类不同性质的矛盾，使打击面严重扩大化，一些对“文化大革命”有不同看法的人，被打成“现行反革命”，把一般经济问题也列入打击对象，拘押捆打，搞逼供信，以及株连家属子女，造成不良后果。

 

精简机构、下放干部和创办“五七”干校

 

岳阳地区革命委员会成立后，为巩固、发展和完善革命委员会，把精简机构、下放干部作为“斗、批、改”的重要内容来抓，并经历了多次变化。

1968年5月14日，地革委根据毛泽东关于“革命委员会要实行一元化的领导，打破重叠的行政机构，精兵简政，组织起一个革命化的联系群众的领导班子”的指示，将地革委会原下设的“两部一室”、11个组，改设为办事组、政治工作组、生产指挥组、人民保卫组，编制由150人减至60人。

7月11日，《人民日报》刊登河南省灵宝县革命委员会精兵简政的消息后，地革委会即派人去灵宝等县取经。10月，地革委会重新作出精兵简政决议案，地革委会设4个大组、13个小组、编制150人（包括常委、服务人员和工作人员在内）。县革委会设4个组、编制60人。原专直一级单位51个，除公、检、法实行军事管制，中国人民银行与建设银行合并，邮电保留外，其他45个部、办、委、局、科全部撤销；县一级科、局单位，除公、检、法实行军管，邮电局、人民银行保留，其余全部撤销。湘阴、平江、岳阳3县设立的31个区全部撤销。专直51个二、三级单位（包括省属4个单位）采取“撤、放、并、留”的办法，设9个单位，干部由696人精简为180人左右；撤销7个单位；下放16个单位到县（其中下放岳阳县14个）；合并22个单位（其中省管4个单位），分别组成贸易管理站、物资管理站、公路运输服务公司、交通运输机械厂等单位；保留6个单位。厂矿企业保留麻纺厂、氮肥厂、磷肥厂，农机厂下放与岳阳县拖修厂合并。专区卫校和岳阳县师范撤销。各县剧团全部撤销，各县医疗机构实行精简。12月，地革委会决定，将原专属基层单位设在各县的航管所、气象站、供电公司等单位下放到县管理。到年底，全区公社以上原有行政企业单位1593个，撤销863个，其余730个合并为396个。

为了落实毛泽东关于干部下放劳动的指示，1968年秋冬，地革委会在平江县时丰创办“五七”干部学校，始称岳阳地区时丰“五七”干部学校，主要组织原地委、专署机关的干部下放劳动，“切实搞好旧机关斗、批、改，接受工农兵的再教育”。各县革委会也创办五七干校。在地、县革委会实施精兵简政的方案后，原地、县党政机关干部，除少数留在革委会工作外，绝大部分下放“五七”干校或农村大队参加劳动。到1968年12月，全区下放干部3679人。党政机关干部下放到五七干校后，参加斗、批、改，其中一部分人受到不应有的批判和迫害，产生了消极的后果，伤害了一批干部。

1969年3月，地区“五七”干校搬到岳阳城陵矶芭蕉湖南岸，改称岳阳地区革命委员会“五七”干部学校，下设3个连，负责训练地直机关干部，分为半年制和长年制班学员。1972年，部分下放干部调回机关、单位工作。从此，地、县“五七”干校开始分半年制和短期培训地、县直机关干部和轮训区、社以上在职国家干部。到1975年，累计办各种训练班203期，轮训干部4.08万人次。1977年3月，岳阳地区“五七”干校改设为中共岳阳地委党校。

 

贯彻“五十字”建党方针，开展整党建党活动

 

“文化大革命”开始后，各级领导干部遭到批判和斗争，广大党员被迫停止组织生活，党组织陷于瘫痪、半瘫痪状态。1967年，中央先后发出《关于已经成立了革命委员会的单位恢复党的组织生活的批示》和《关于整顿、恢复重建党的组织的意见和问题》两个文件，部署开展整党。

1968年元旦，《人民日报》、《红旗》杂志、《解放军报》在《迎接无产阶级文化大革命的全面胜利》的联合社论中，公开发表毛泽东关于“党组织应是无产阶级先进分子所组成，应能领导无产阶级和革命群众对于阶级敌人进行战斗的朝气蓬勃的先锋队组织”的“五十字”建党方针，号召“结合革命的大批判和本单位的斗、批、改，深入学习几十年来党内两条路线斗争的历史，深入学习毛主席的无产阶级建党路线，彻底批判中国赫鲁晓夫的修正主义建党路线，纯洁和整顿党的组织”。

1968年4月，省革委会召开全省整党建党工作会议，部署全省整党建党工作。5月，地、县革委会召开整党工作会议，成立整党建党工作领导小组和整党建党办公室，开始进行整党试点工作。10月，省革委会第二次整党建党工作会议后，地、县革委会组织干部深入整党工作试点区、社、机关、学校，进行党的组织整顿。

全区6县原有党的基层支部4154个，其中农村支部3236个；有党员68710人，其中农村党员59156人。1968年4月，省革委会第一次整党建党工作会议后，地、县、厂矿、农场革委会组织干部和宣传队员71人深入基层，共办15个试点单位（农村7个，机关厂矿8个），摸索总结整党的做法和经验。在第一、二批整党建党工作铺开后， 6县由55名县革委、县委常委带队办33个点，用典型引路的办法，指导面上开展整党工作。整党建党工作大体按开展大学习大批判，结合清理阶级队伍清理党员队伍，恢复党的组织生活，进行组织处理和发展新党员，建立健全党的各级领导班子等五步进行。

在整党中，强调以 “无产阶级专政下继续革命的理论”为指导思想，以“应能领导无产阶级和革命群众对于阶级敌人进行战斗”作为党建的唯一宗旨，进行思想上的整顿和建设。采取“以革命的方法”，实行开门整党。在党员进行“斗私批修”时，发动群众，特别强调要由造反派（农村由贫下中农）提意见，让造反派帮助党员进行批判以致斗争。

整党转入组织整顿和发展新党员阶段时，开始“吐故纳新”。一些被认为是“走资本主义道路的当权派”的党员，一些家庭出身不好或社会关系复杂而被认作“阶级异己分子”的党员，一些被认为“死气沉沉，不起党员作用和毫无革命干劲，把自己混同于普通群众”的党员被开除、劝退出党、或被暂缓恢复组织生活。“文化大革命”前夕发展的预备党员，整顿中认为不够转正条件的都取消了预备党员的资格。全地区整党结束后，清理开除党员164人，部分党员受到了不应有的伤害。在“纳新”新党员中，一些单位以派划线，强调把造反派，特别是“造反派中的优秀分子”吸收入党，致使新党员发展数量大，但质量不高。1971年第一批整党发展新党员5616人，第二批整党结束时，全区发展新党员9274人。到1976年，全区党员共13.4万人，在“文化大革命”10年中全区增加党员6.73万人。

1969年1月，经省革委会党的核心小组批准，岳阳地区革委会党的核心小组建立，随后，各县革委会党的核心小组相继建立，负责对地、县整党建党工作的领导。

在第一批整党建党的单位先后进入恢复党组织生活、发展新党员时，地、县革委会党的核心小组即部署建立健全各级党的领导核心。要求按照革命接班人的5条标准和“军干群”、“老中青”两个结合的原则，组建各级党组织的领导班子。1970年7月，全区建立基层党支部4197个，占基层党支部总数的81.5％，其中农村大队党支部2665个，占大队党支部总数的94.2％；建立党委会256个，占应建的304个的84.2％。

1970年8月，地革委会党的核心小组召开扩大会议，传达贯彻省革委会党的核心小组《关于建立全省地方各级党委的意见》，确定各县、农场和公社、农林场、镇在1971年春节前成立新党委，中央、省属厂矿在1971年4月前分3批建立新党委。1970年9月～1971年1月，各县分别召开党员代表大会，选举产生县委领导班子。全区91%的党员恢复组织生活，67%的单位建立党支部，93%的公社、镇、农场、厂矿建立新的党委会。

1971年2月6日，地革委党的核心小组成立新地委筹备小组。经省委批准， 4月6～10日，中共岳阳地区第一次代表大会在岳阳县城关镇召开，选出中共岳阳地区第一届委员会。至此，从地区到各县及基层党委均已恢复和重建。

 

开展民兵、人防等战备工作

 

1969年，珍宝岛事件发生，为对付苏、美两霸的侵略威胁，毛泽东提出“要准备打仗”的号召，并明确指示要加强民兵军事训练。

1970年初，为适应战备需要，地、县成立战备领导小组，各级部门和厂矿企业成立战备小组，制定战备方案。同时，全面铺开组建民兵独立营、团的工作，以备战争爆发，迅速组成地方部队或补充野战军。1971年，各地采取小型、就地、分散的方式，进行民兵军事训练。训练的主要内容有射击、投弹、刺杀、利用地形地物、城市人防和“三防”（防原子、防化学武器、防生物武器）知识教育。之后，依据总参《民兵军事训练三年纲要》，开展民兵军事训练，广大民兵的战术、技术水平有明显提高，77%的民兵营长基本达到“三会”（会讲、会做、会教）要求， 50%的武装连达到《三年纲要》的要求。

1972年，为“立足于打”的战备需要，国家加强三线建设。3月，省委决定从农村抽调民兵参加枝柳铁路工程施工，加快三线建设的进度。地委从地直机关和岳阳、临湘县的12个公社，抽调845名干部和民兵，组成岳阳民兵独立营，配属到第四铁路工程局第二处4个工程段，主要担负隧道和桥梁施工任务。全营606人学会各种隧道机械的操作技术，不畏艰苦，日夜奋战，1973年3月，提前完成任务。据临湘县300民兵组成的2个连统计，在历时12个月的战斗中，架设桥梁1座（高64米，长150.6米），打通隧道2个长1446米，修公路3条，计土石方13.5万立方米。他们还利用工余时间积极帮助山区人民发展农业生产，当地群众称赞会战民兵是一支“不穿军装的解放军”。

1975年开始，有计划地进行民兵战斗骨干队伍的扩建，组建民兵武装基干团、民兵专业分队，在执行战备任务和抗洪抢险等任务中发挥战斗作用，涌现了一批民兵工作先进典型。其中，岳阳县潼溪公社沙南大队在20世纪60、70年代，一直是全区民兵工作先进单位、多次评为全省民兵工作和农业学大寨先进单位，连续6年出席广州军区先进单位代表大会，并出席全国民兵工作座谈会和全国体育工作座谈会，1973年9月，省革委会、省军区授予该大队民兵营为先进民兵营。湖南人民出版社出版《一面大办民兵的红旗》的书，以宣传该民兵营的先进事迹。

在各级人防工作领导小组成立后，开展“深挖洞”的群众性运动，出现 “家家户户总动员，男女老少齐上阵”的挖洞热潮。地委驻地岳阳县城关镇人防工程建设在城区迅速开展起来后，及时总结推广岳阳纸厂、岳阳电厂、岳阳轻化厂等单位自力更生，深挖地道解决工程被覆材料的经验，推动城区人防建设。1971年11月，城关镇被列为全国重点人防城镇后，人防工作加快步伐，建成东西干道穿越京广铁路，南北干道贯穿主城区，在城区形成一个以干道工程为主的四通八达的网络，建成一座战时能抗毁、平时能造福人民的地下长城。地区人防领导小组向全区推广岳阳城区“深挖洞”的经验，推动了全区全民“深挖洞”的战备工作。1972年后，全区开始进行指挥部工程建设，先后建成地区人防指挥所、预备指挥所和地面指挥所，初步形成各类配套设施较完善、地上与地下相结合，硬件设备与软件信息资料兼具的人防指挥系统。1976年10月，省人防工作会议在岳阳召开，表彰了岳阳人防工作。在组织全民“深挖洞”的同时，还组织城区临空疏散演习，狠抓防空专业队伍的落实，组建消防队、救护队、抢险队、治安队和对空射击队。在境内铁路沿线，组织以民兵为骨干的铁路抢修队，随时准备执行抢修任务。

 

在全国推广华容四级农科网经验

 

1969年下半年，华容县排除政治运动的干扰，认真总结推广护城公社五星大队、新河公社新建大队、景港公社、梅田公社、隆西公社农科站等农科组织，实行领导、技术员、群众“三结合”进行农业科学实验的做法和经验，作出创办县、社、大队、生产队四级农科网的决定，在全县掀起办农科网科学种田的热潮。

1970年，在常德召开的全省农业科学技术经验交流会上，省革委会主任华国锋批发华容县群众办科研的4个典型材料。要求“各公社、大队、生产队都要像华容一样，建立科研组织，形成一个全省性的农业科学实验网，开展科学种田”。全区迅速传达贯彻省科技经验交流会精神，推动各县、农场建立各级农科站，建设一支由贫下中农、领导干部、技术人员组成的“三结合”科研队伍。至1972年，华容县建立23个公社农科站，站辖生产队51个，有农技干部67人，参加活动的人数3326人，实验基地1.06万亩；建立大队农科队366个，参加活动人数2722人，基地面积8117亩；生产队科研组2829个，参加活动人数1.16万人，基地面积6.05万亩。全县基本形成上下连成线，左右连成片的四级农科实验网组织。

1972年3月，华容县委派代表出席全国农村科技座谈会，并在会上介绍创办四级农科网的做法。1973年，省农业局、省科技局联合在华容县召开全省四级农科网经验交流会，现场参观学习华容县创办四级农科网，建立四级良种繁殖体系的经验，有效地推动了全区科学实验在农业生产上的运用。

全区在总结推广华容四级农科网经验的同时，认真落实党对知识分子的政策，将已调离农科队伍的科技人员陆续调回归队，采取多种形式为社、队培训技术骨干，其中培养农民技术员5.06万多人，许多生产队都有自己的技术员。至1972年底，全区已有一支30万人的科技队伍，划定了农业生产的实验基地，针对农业生产的薄弱环节，开展以种子为主的科学实验活动，大力推广新农药、新化肥，一个群众性的农业技术革命运动在全区得到发展。平江县于1972年12月制定《平江县四级农科网工作条例》，成立了县农科所。县农业局帮助三阳公社建立全县第一个农科站后，通过典型示范作用，带动全区建立公社农科站51个，大队农科队889个，完善了四级农科网，促进和推动了农业技术的普及。稻—稻—油三熟制在全县推广开来，1974年后，大力推广杂交水稻种植，全县粮食生产大幅度增产，1975年成为全省杂交水稻示范点和良种繁殖基地。

1974年10月，经国务院批准，农林部、中国科学院联合在华容县召开全国四级农业科学实验经验交流会议。11月，省委批转省农业局、科技局、农科院《关于贯彻全国四级农科网经验交流会议精神、进一步推广华容县办农科网经验的报告》。岳阳地区发出相应文件，先后在岳阳、华容两次召开全区四级农科网经验交流会，巩固和提高农科网组织。地区农业局还创办《四级农科网简报》发至全国，使华容的经验在全国普及推广。1976年2、3月，《红旗》、《中国科学》介绍了华容四级农科网专题文章。7月，中央新闻纪录电影制片厂摄制《华容盛开科技花》的影片，在全国各地放映。这年，全国农业展览馆流动展出了《华容县四级农科网在斗争中前进》的图片。全国各地到华容参观者达4.2万人。

 

恢复中共岳阳地区委员会

 

1969年1月，地、县革委会党的核心小组的建立，取代了前地、县委的领导职权。1970年9月～1971年1月，各县分别召开全县党员代表大会，选举产生了县委领导班子。全区6个县委领导机构都恢复和建立。同时，全区91%的党员恢复组织生活，67%的单位建立党支部，93%的公社、镇、农场、厂矿建立了新的党委会。

经过整党建党，基层党组织逐步得到重建和恢复，党的领导核心逐步形成。依照新党章的规定和中央关于召开地方各级党代表大会的通知精神，地革委党的核心小组于1971年2月6日成立新地委筹备小组，抽调27名党员干部，组成4个组，进行各项工作的筹备。同时，举办地革委党员常委和旧地委委员学习班，统一思想，端正态度，对新地委候选人进行考察，并按照民主集中制的原则和新地委委员多于旧地委委员，少于地革委委员的精神，经过广泛提名，反复酝酿和民主协商，提出新地委由50人组成的方案。4月1日，地革委会党的核心小组向省委上报《关于召开中国共产党岳阳地区第一次代表大会，建立新地委的请示报告》，4月2日，经省委批准，同意召开中共岳阳地区第一次代表大会。

4月6～10日，中共岳阳地区第一次代表大会在岳阳县城关镇召开，到会代表474人，代表认真学习毛泽东建党学说，学习“九大”的政治报告和九届二中全会公报，听取、审议和通过宋裕宽代表地革委会党的核心小组所作的题为《高举“九大”团结、胜利的旗帜，继续革命，乘胜前进》的工作报告。按照新党章规定，以无记名投票方式，选出中共岳阳地区第一届委员会，委员会由40名委员和5名候补委员组成。4月11日，召开中共岳阳地区第一届委员会第一次全体会议，选出宋裕宽、齐寿良、吕云、张月桂、赵凤祥、姚福瑞、宋文祥、王和荣、戚明德、刘泗元（女）为地委常委；宋裕宽任地委书记，齐寿良任地委副书记。会议讨论通过《关于加强党委革命化建设，提高执行毛主席革命路线自觉性的决议》。

至此，从地区到各县及基层党委均已恢复和重建，对于稳定岳阳地区局势，推进工农业生产和各项社会事业的发展起到了重要作用。

 

岳阳普通高等教育的起步与发展

 

1969年11月，岳阳地区师范学校开始筹建工作。1972年3月，第一届专科班学生报到。1975年8月，改为湖南师范学院岳阳分院。1978年12月，改为岳阳师范专科学校。1995年6月，更名为岳阳师范高等专科学校。

1985年1月9日，省政府批准建立岳阳大学。是年9月，正式招生开学，是一所集普通高等教育、高等职业教育与成人高等教育于一体的地方高校。占地301亩，建筑面积52205平方米，固定资产总值3950万元，至1999年，在职教职工315人，其中专任教师196人（教授3人），聘用常年任课教授7人、副教授56人、中级职称97人。教师中享受国务院特殊津贴的专家2人；被确定为省级青年骨干教师的11人；博士研究生2人，硕士研究生31人。设有机电、建工、化工、经管、计算机、中文、外语、社科文体8个系部，先后开设了计算机应用与维护、机械设备与自动化、汽车运用与维修、焊接、电器维修、房屋建筑工程、公路与城市道路施工、化工工艺、烹饪与营养、企业管理、财务会计、中文秘书、广告艺术设计、旅游文化、应用英语等17个专业。各类在籍学生3146人，其中普教专科生1633人，成教生1513人。

1999年3月，经教育部批准，岳阳师范高等专科学校、岳阳大学、岳阳教育学院合并，升格为岳阳师范学院。2003年2月，更名为湖南理工学院。11月，国务院总理朱镕基称赞该院“办得好”。2006年12月，学院顺利通过教育部本科教学工作水平评估。2008年年底，学院通过专家评审，成为湖南省立项建设新增硕士学位授予单位。学院现有校园面积153.8公顷，校舍建筑面积57万平方米，总资产11.6亿元，教学、科研仪器设备总值9218万元，纸质图书177万册。设18个院部、41个本科专业，涵盖理学、工学、文学、经济学、管理学、法学、教育学等7个学科门类。面向31个省、市、自治区招生。至2010年，共有全日制在校学生（含独立学院）20756人，教职工1683人，其中专任教师1072人。具有正高职称专业技术人员110人，副高职称专业技术人员293人，具有博士、硕士学位的543人，博导、硕导60余人，外教25人。

目前岳阳市共有5所高等院校，除湖南理工学院外，还有1979年建校的岳阳广播电视大学以及3所高职院校。二十一世纪，岳阳市着力提升高等教育，将岳阳农校、卫校、机电中专、职工高专合并升格为岳阳职业技术学院，将岳阳石油化工学校和长炼石化学校合并升格为湖南石油化工职业技术学院，将岳阳师范升格为湖南民族职业学院。2009年，岳阳职业技术学院有教职工1100多人，教授4人，副教授16人，在籍学生1.3万人。民族职院有教职工278人，教授5人，副教授87人，在校学生5183人，其中少数民族学生750多人。石化职院有教职工2230人，其中有副高级49人，在校学生3683人。岳阳电大有教职工79人，在籍学生6000人。近几年来，市委、市政府加大对高校发展的规划和投入，大力支持高校设置、建设直接为本地经济和社会发展服务的专业、学科和创新平台。在湖南理工学院附近征地2000亩，将岳阳职业技术学院、民族职院整体迁入，形成岳阳的高校园区。高等院校的整体质量也处于全省同类院校前列，湖南理工学院、岳阳职业技术学院、湖南石油化工职院先后通过教育部人才培养水平评估，并获得优秀等级。2009年，湖南理工学院成功申报硕士点，岳阳职业技术学院入围湖南省示范性高职院校，湖南民族职业学院被国务院授予“全国民族团结进步模范集体”称号。各高等院校在培养人才的同时，还结合重点开发产业开展科研，为岳阳相关产业发展提供技术支撑，将一批科研成果转化为现实生产力，为经济社会发展作出了重要贡献。

 

1975年的全面整顿

 

1975年初，邓小平排除“四人帮”的干扰，领导全国开展以国民经济为中心的全面整顿。3月5日，中央作出《关于加强铁路工作的决定》，并以中央9号文件下发各级党委贯彻执行。3月26日，省委召开全省几十万工交系统职工参加的电话广播大会。4月7日，地委发出贯彻省电话广播大会情况的通报。随后召开地区工交系统抓革命促生产动员会、全区工交系统企业党委书记会议，进一步学习贯彻中央9号文件，组织生产先进企业在会上介绍经验，对全区工交系统的生产提出明确任务和要求。工交战线的企业单位搞整顿，批派性，抓管理，促生产，产值逐月增加，大多数单位完成和超额完成年度生产计划。1975年通过整顿，全区工业实现总产值10.77亿元，由上年增加23%。

省委推广田心机车厂的经验后，以经济为中心的全面整顿进入高潮。根据省委关于整顿县机关、厂矿，重点整顿“老大难”单位，解决领导班子的指示精神，地委在重点抓好工业整顿的同时抓紧对各级领导班子的全面整顿工作的指导。各县、农场按照省、地委的部署安排，组织领导成员对照中央13号文件提出的“七个是不是”和邓小平在军委扩大会上讲的“软、懒、散、奢、肿”5个字，开展“一学两批五大讲”，着重解决思想、路线问题。各县委召开扩大会议，发动区、社和县直机关干部帮助整风，效果显著。各部、办、委、局采取先党内后党外的办法，全面开展整风，解决各级领导班子的问题。

10月，邓小平在全国农村工作座谈会上作《各方面都要整顿》的讲话，县、农场和区、社、镇、分场按照地委的部署安排，组织进行思想整顿。在传达贯彻全国第二次农业学大寨会议后，采用先试点，后铺开，实行重点帮助，以点带面的办法，对区、社、分场领导班子再次进行整顿。通过整顿，改进了干部的领导作风，进一步落实农村经济政策，纠正了部分地方出现的“一平二调”、强迫命令、瞎指挥和生搬硬套大寨经验的错误做法，调动了广大农村干部和社员群众的生产积极性，农业生产发展进一步升温，1975年，全区农业总产值环比增速由1974年的0.4%上升到11.2%，粮食总产量达到168.85亿吨，农业总产值实现8.18亿元。

10月上旬，省委召开地、市委书记会议后，地委对照株洲经验，回顾总结前段整顿领导班子、批判资产阶级派性的情况。11月，地委集中县委常委进行“一学两批五大讲”，着重解决领导班子中存在的“软、懒、散、奢、肿”的问题。部署地直机关单位进行整顿，机关工作进入有序状态。

1975年冬，当全面整顿初见成效时，传达毛泽东就清华大学刘冰“写信”所打的招呼和中央23、24号文件。要求各级党委必须狠抓路线斗争这个纲，做到“三个正确对待”，进一步巩固发展“文化大革命”和“批林批孔”的成果。错误发动“批邓、反击右倾翻案风”运动，邓小平主持的全面整顿被否定。全面整顿后出现的好势头遭到破坏。

    

恢复高考制度

 

“文化大革命”中取消了高等学校招生制度，实行不考试的所谓“推荐”制，这种招生办法埋没优秀青年人才，也为那些利用职权“走后门”的人打开了方便之门。

1977年8、9月间，全国高等学校招生工作会议在北京召开，会议决定废除“推荐”制，实行“坚持德、智、体全面衡量，择优录取”的原则，实行“自愿报名，统一考试，地、市初选，学校录取，省、市、自治区批准”的办法。10月，中央决定对高等学校招生制度进行改革，恢复高考制度，省里召开了全省高等学校和中专招生工作会议，要求各地、市迅速组织班子，尽快开展高考工作。地委在听取全省招生工作会议精神汇报后，研究决定成立以地委副书记、地革委副主任李满全为主任的地区招生委员会，地委宣传部副部长程胜恩为副主任兼任办公室主任，具体负责在全区组织招生。不到半个月，全区就有73531人报名应考，其中除应届毕业生外，多数为工人、农民、下放知青、复员军人和民办教师、赤脚医生。为做好考场准备工作，招生办和文教系统的负责人深入华容，调查考场准备的情况，发现和总结了插旗公社党委重视，考场准备充分的经验。在全省株洲考务会议召开后，李满全亲自主持召开全区考务工作紧急会议，传达省里的要求，推广华容插旗公社《精心安排，搞好统考》的经验。全区公社以上负责干部投入考场准备的达860多人。经过半个月的紧张操作，设立了261个考场、2186间教室。12月16～18日报名考生全部参加考试。招生委员会按照“地市初选”的要求，地区抽调近千名各学科最好的老师，集中到湖南师院岳阳分院，将285箱近60万份答卷封闭评卷半个月。按省分配的预录指标1∶25的比例规定了入围分数线，在此基础上确定政审、体检的考生名单。在排除多方干扰，进行政审、体检后，按照“坚持德、智、体全面衡量，择优录取”的原则，由地区招生办公室向省推荐了2867个考生档案，经省批准有1798个考生录取，全省排名第三。之后，每年都进行高考，有效改变了一批批莘莘学子的人生道路。

 

插旗供销社成为全省财贸战线红旗单位

 

1971年2月，在全省学习毛泽东思想积极分子代表大会上，华容县插旗供销社被授予“千方百计支援农业生产的先进单位”。次年6月，省商业局在插旗供销社召开全省商业系统支援农业生产现场会，授予该社为“农业商业红旗”单位，号召全省开展农业商业学插旗供销社的活动。地委、地革委率先组织全区财贸系统各部门开展学插旗、赶插旗的竞赛活动。全区财贸战线的广大干部、职工以插旗为榜样，积极为解决生产、生活资料供应，为工农业服务，为人民服务努力工作，涌现了一批支农为民的先进典型。其中，有为大办农业，积极融资，改变本地生产条件，促进粮食连年增产的岳阳县荆洲公社信用社；有积极贯彻“藏粮于民”方针、发动农民管好粮、实现粮食不返销、1976年全县向国家贡献粮食4708.5万公斤的临湘县；有端正经营方向、努力改善企业经营管理、连续12年没有发生经营亏损、为国家积累资金81万元的岳阳县生资公司；还有为工厂发展、积极为工人服务、严格理财的长岭炼油厂财务科。1977年7月，在省委召开的财贸学大庆学大寨会议上，华容县插旗供销社和上述4个单位被命名为“财贸学大庆学大寨式单位”，还有27家先进单位和先进个人受到大会表彰。

1977年3月，地委、地革委召开全区财贸系统学大庆学大寨经验交流会。会上，地委、地革委会作出《关于表彰财贸学大庆学大寨先进单位和先进个人的决定》，树立华容县插旗供销社、岳阳县荆洲公社信用社、临湘县（粮食工作）、汨罗县长乐粮站大荆仓库，临湘县贺畈供销社、岳阳市饮食服务公司红旗旅社、中国人民银行平江县嘉义营业所、平江县药材公司焕新药场、湘阴县城南区财税所、岳阳县生产资料公司等10个单位为双学“红旗单位”，还表彰了245个先进单位和149个先进个人。大会以后，全区财贸战线的各级党组织，进一步加强对“双学”活动的领导，结合“一批两打三整顿”运动，调动了财贸战线干部职工大干社会主义的积极性。在全省财贸“双学”会议上，临湘县粮食局、平江县百货公司、汨罗县对外贸易公司、临湘县百货公司被评为“学大庆学大寨式”单位。全区“双学”活动广泛开展，财贸战线学大庆学大寨的群众运动推向新的阶段。

 

由联产承包责任制发轫的农村改革促使农村经济发展进入新阶段

 

20世纪70年代后期，联产承包责任制在岳阳市悄然兴起。1976年，华容县万庾公社兔湖大队三队试行“小组固定、定额记工、分段验收、按产奖罚”生产责任制。经过3年实践，1978年与1975年相比，全队农业总收入由2.84万元增至4.2万元，增长47.9％；人均分配收入由82.4元增至137元，增长66.3％，效果十分明显。1978年春，华容县万庾公社兔湖大队八队、东山公社先红大队二队、塔市公社幺台大队试行联产计酬。1981年2月20日，地委召开县、场书记会议，会议要求认真落实中央关于进一步加强和完善农业生产责任制的几个问题的通知精神，把几种责任制形式交群众讨论，由群众因地制宜地选择。9月11日至18日，地委再次召开各县（市）、场和区、社（分场）书记会议，传达省委召开的农业生产责任制问题座谈会精神，部署如何进一步建立和完善农业生产责任制的问题，强调各级党委要坚持实事求是和群众路线的方针，认真搞好生产责任制的建立和完善工作。1981年6月16日，《湖南日报》刊登《重视华容的经验》的评论员文章，介绍华容县经验。11月10日，省委在沅江、华容两县召开全省农村工作会议，推介华容经验。年底，全市普遍推行大包干生产责任制。

1982年，地委为落实中央［1982］1号文件《关于批转<全国农村工作会议纪要>的通知》精神，组织工作组到黄沙街公社杨源大队办联产承包责任制的试点。从3月上旬开始，全区组织了1943名干部，由各级党组织一把手带队，在全区农村分期、分批建立和完善联产承包责任制，普遍签订了承包合同。1983年11月29日，地委批转地委农村部、政研室和汨罗县委分别拟定的两份关于稳定、完善农业生产责任制的材料，号召各级党委深入基层，从总结3年的实践经验入手，由点到面、分期分批地做好各项生产责任制的完善工作。至1983年冬，38705个生产队全部实行家庭联产承包责任制。其中，包干到户的38575个生产队，占99.3％。1984年，责任制扩展到山林、水面和果园、畜牧业。同年秋，全市普遍延长土地承包期，向农民颁发土地使用证书，明确承包期在15年以上。1989年，省政府发出《湖南省农村合作经济承包合同管理办法（试行）》，岳阳市全面开展完善农业承包合同工作。1995年12月，开始进行农村土地的第二轮承包，把承包期再延长30年。家庭联产承包责任制的推行、丰富与延伸，极大地解放了农村生产力，推动了农村经济的快速发展。随着家庭联产承包责任制推广，农村经济发展进入新的阶段。种养专业户大批涌现，全市有4万户养殖和种植专业户，农民现金收入增多，万元户出现，社会主义农村经济逐步发展。产业结构充分调整，形成粮棉油茶优势产业带、时鲜瓜果与蔬菜产业线、多个地方特色种植板块，特色休闲农庄星罗棋布。

 

整顿各级党组织

 

1977年3月，地委根据省委三级干部会议精神，召开县、市、农场负责人会议，部署安排全区开展整风学习。整个运动分两批进行：第一批县级单位，共有1084人参加；第二批公社级单位，共8.1万人参加。通过整风学习，着重解决领导班子路线、干劲、团结和作风问题，清除“四人帮”的影响，解决5种人（坏人、蜕化变质分子、热衷于走资本主义道路的人、老好人和思想停滞在民主革命阶段的人）掌权问题，尽快普及大寨县，落实抓纲治国的战略决策。12月，地委召开工作会议，安排全区整顿各级党组织，从思想上和组织上加强各级班子建设，加快农业发展。1977年冬至1978年春，全区7个县市委、4个农场党委按照省地委的统一部署都搞了2～3次开门整风。通过查内伤、揭矛盾，从思想上清查“四人帮”的流毒，进一步认清了“四人帮”干扰破坏的严重后果，分清了路线是非，改变了对阶级敌人不敢斗、对歪风邪气不敢管、对错误倾向不敢纠的精神状态，医治了“四人帮”干扰破坏在各级领导班子中造成的“内伤”，从思想上清查了“四人帮”的流毒，增强了党性和党的观念，健全了民主集中制，发扬了党的优良传统和作风，增进了班子的团结统一。1978年上半年，地、县委安排各战线、各个部门、各个单位的党组织，紧密联系思想工作的实际，认真开展了“三查”：查“四人帮”反革命修正主义路线的流毒和影响在本地、本单位的表现，看在哪些问题上是非不清，界限不明；查本地、本单位的阶级斗争表现，看阶级立场稳不稳，方向道路明不明；查资产阶级思想作风在领导班子的反映，看党的优良传统作风恢复发扬了没有，革命干劲鼓足了没有。通过上帮下促的方法，发动群众揭矛盾、提意见，在领导班子内部开展积极的思想斗争，进行批评与自我批评，自觉革命，洗手洗澡，轻装上阵，绝大多数党的组织，特别是各级领导班子存在的“软、懒、散”问题和思想、作风、组织不纯的问题得到一定的解决。对少数问题确实严重的领导班子，在思想整顿的基础上，及时进行组织调整。

按照省委提出的有计划、有步骤地切实把各级领导班子整顿好的要求，地、县主要负责人亲自动手，解剖典型，一级帮一级。对问题特多的班子，还派出强有力的工作队（组）针对性地帮助整顿。在地、县委进行整风后，7个县市委以县为单位集中训练党支部书记。全区9万多名农村党员有75%以上到公社党校集中轮训一次。对218个公社中的62个公社党委、2988个大队中的969个党支部进行系统整党整风。做到把思想整顿放在首位，引导班子成员紧密联系思想实际，学文件、揭矛盾、肃流毒、治“内伤”、明是非。同时，引导和教育党员自觉革命、轻装上阵、放下包袱。尤其是帮助班子的一、二把手认真总结经验教训，取得领导运动的主动权。各县、市、农场在整风会上，共树立了36名埋头苦干、为高速度发展农业作出贡献的干部标兵，评选了3522名先进工作者，表扬了53个带领群众大干快上的硬班子。对一些问题较多的班子进行帮助，对极少数犯错误的干部进行思想教育。在此基础上，各县委对132个区社党委进行组织调整，调整充实271名骨干，其中党委正副书记140名。并按照积极慎重的方针发展一批新党员，教育和挽救一批党员、干部，加强了党的组织建设。

 

铁山灌区建设与城市饮水工程

 

铁山供水工程是湘北最大的集农业灌溉与城市供水于一体的水利工程，骨干工程固定资产总额为9.17亿元。由水库、枢纽、灌区、城区供水工程四大部分组成，覆盖面积达2600平方公里，集雨面积493平方公里，总库容6.9亿立方米，正常蓄水位92.2米，水面4173.33公顷，灌溉岳阳县、汨罗市、临湘市、岳阳楼区、岳阳经济开发区耕地6.358万公顷，灌区已成为全国重要的商品粮基地。同时承担着岳阳市50万城市居民的生活供水，并具有防洪、拦砂、发电、养殖等综合效益。

1958年，岳阳县委、县政府组织修建铁山供水工程，后因山洪袭击，大坝崩溃，财政困难无力修复。1977年，铁山水库动工复建。1982年，关闸蓄水并成立供水工程管理局。1983年，南灌区开始投入运行；1989年，北灌区总干渠工程动工兴建。1994年基本建成通水，共开挖回填土石方4197.6万立方米、混凝土40.05万立方米；工程总投资4.73亿元。枢纽工程设计施工曾获国家级金质奖。

岳阳市区引用铁山水供水工程由金凤调节水库，一水厂、二水厂和岳化供水管道组成，具备向岳阳市区日供水40万吨能力。1992年6月动工兴建，1994年8月竣工。共完成土石方375万立方米，投资8500万元。一水厂原水干管管道工程2001年8月动工兴建，2002年10月竣工通水，全长1.43万米，工程总投资6800万元。铁山水库工程自始至终倾注了原全国政协副主席毛致用的关心和支持。自此，一水厂、二水厂全部引入铁山原水，岳阳市民企盼已久的铁山清泉从此永流不息，日夜造福着发展中的巴陵古城。岳阳城市引用铁山灌区清水工程是富有远大战略意义的举措，使岳阳得水独厚的优势得以充分显现。

 

开展真理标准问题的学习讨论

 

1978年5月11日，《光明日报》发表特约评论员文章《实践是检验真理的唯一标准》。12日，《人民日报》转载。文章鲜明地提出，按照马克思主义的观点，检验真理的唯一标准只能是社会实践。文章发表后，引起强烈反响。一些党员、干部和群众赞成文章的观点，通过各种形式，积极投入真理标准的讨论。

在上级明确表示“不表态”、“不介入”的情况下，地委和大多数县委没有积极地组织讨论。但是，华容县县委书记文启龙学习《光明日报》这篇文章后，联系他在华容农村蹲点总结的3个队实行包产到户，生产积极性空前高涨，生产大幅度增长的情况，切身体会到实践才是检验真理的唯一标准。文章里的观点使他茅塞顿开，在当时“两个凡是”束缚人们思想，来自多方压力大的情况下，敏锐地感到一场思想解放运动即将来临。于是，他以极大的政治勇气和理论胆识，带领县委“一班人”首先行动起来，组织县委常委认真学习讨论《光明日报》的文章，针对当时束缚思想解放的“两个凡是”的影响，认真学习毛泽东《实践论》，敞开思想谈认识，并几次组织中心组展开讨论。大家认为坚持实践是检验真理的唯一标准，具有重大现实意义和历史意义：通过开展这场讨论，打破了“四人帮”强加给人们的精神枷锁，冲破了“两个凡是”的严重束缚，推动了全国性的马克思主义思想解放运动，给党和国家带来了新的生机和活力。接着，县委又组织全县公社书记开展真理标准问题的学习讨论。由务虚到务实，联系本县实际，讨论生产关系如何适应生产力的发展，明确提出各级党委领导在思想上要树立实践权威、群众路线的权威和人民利益高于一切的权威。这些为1979年全县开展真理标准讨论奠定了思想基础。10月14日，《湖南日报》报导涟源地委中心组召开县市、厂矿党委书记会议，学习讨论真理标准问题后，地委领导针对当时基层单位党员、干部讨论中两种不同意见的争论，召开有关会议“打招呼”，要求各级党委中心组要积极组织学习讨论，领导干部要走在前面，引导广大党员、干部、院校师生参加学习讨论。并开始总结机关、学校和一些基层单位开展真理标准讨论的情况和经验。12月，党的十一届三中全会公报发表后，地委领导在学习《公报》，领会党的十一届三中全会精神时，认识到要把党的工作重点转移到社会主义现代化建设上来，必须敢于砸烂精神枷锁，坚持实事求是，坚持实践是检验真理的唯一标准。过去那种表个态、办件事都要翻本本上写了没有、查一查文件上规定了没有、想一想以前做过没有的做法，不是马克思主义，而是唯心主义、形而上学的，也不适应现代化建设的需要。决心在今后的工作中，坚持实践是检验真理的标准的观点，做到实践证明是对的就干，错的就改，好的就推广，坏的就摒弃。《公报》的精神促进了地委“一班人”思想的解放。次年，地委组织全区开展了真理标准讨论的补课，为贯彻落实党的十一届三中全会精神，实现历史的转折准备了重要的思想条件。

 

平反冤假错案和落实党的政策

 

党的十一届三中全会确立了解放思想、实事求是的思想路线，全党开始规模空前的拨乱反正。地、县委成立落实政策领导小组，按照“有错必纠”的原则，开始清理平反冤假错案工作。从1978年～1988年，全区共复查各类案件近5万件，有近3万人的问题得到平反纠正。

一是平反4个运动时期的冤假错案。对新中国成立以来，特别是1957年～1976年的整风“反右”、“反右倾”、“四清”、“文化大革命”4个运动中各类冤假错案进行全面清查核实。这段时期共处分党员11697人，列入复查11446人，平反纠正3603人；处分国家和大集体工作人员18266人，列入复查17817人，平反纠正13542人。一批有影响的冤假错案得到平反昭雪。如对60年代因受彭德怀错案牵连的所谓“利用编写革命史为彭德怀翻案”的吴自立、罗其南等人予以平反。全区在县（市）三级干部会上，公开为429人进行了平反。一批因政治问题刑事、拘捕、劳教案件也得到改判。对错划右派及错划中右分子、反党、反社会主义分子、有右派言论者共3000多人予以纠正，被遣送到农村的右派分子及其受牵连的家属子女，陆续返回城镇。对受管制的23998名四类分子全部摘帽，其中对6635名地富家庭出身的子女改定为社员成分。对农村基层干部在历次政治运动中挨整的历史遗留问题进行复查，平反纠正4456人，分别给予适当安置和经济补偿。另外，在“文革”中有4511户被查抄财物、998户被挤占或没收私房的，得到了清退或折价退赔。

二是落实党的统战政策。全区为起义投诚、“三小”、台属台胞、宗教等11723名统战对象落实了政策，并对4601人给予了固定或一次性困难补助，其中抚恤261人。全区共认定国民党投诚人员2507人，地方武装人员1551人，为200名错杀人员平反，解除管制274人。为1956年公私合营时当做“私方人员”对待的工商业者落实政策。各县开始把小商、小贩、小手工业者及其他劳动者从原工商业中区别出来。全区列为区别范围的有4145人，有3550人被区分出来并恢复劳动者身份，其资产也予以发放。清退工商联房屋和其他房产339处。共落实1614名台属台胞政策，为受到错误处理的台属及其子女恢复政治名誉、公职、城镇户口粮关系，并退还被查抄的私人财产。为102名受错误处理的宗教人员恢复名誉，清退被挤占宗教房产58处，发还被没收的私房5838平方米，被冻结的财物得到发放，教徒的正常宗教活动受到尊重。1985年10月以后，各种宗教协会组织陆续恢复或建立。

三是解放前的历史老案也得到解决。土地革命战争时期，岳阳地区曾是湘鄂赣和湘鄂西革命根据地的重要组成部分，也是“二战”时期内部“肃反”的重点区。在苏区的“肃反”中，许多好同志被扣上“AB团”、“改组派”等罪名而受到错杀。全区认定错杀人员2022人，这些人均从政治、经济上作出妥善安排。抗日战争和解放战争时期，在“皖南事变”、“中原突围”中，一批复员、隐蔽、掉队（插队）人员受到不公正对待。全区列入复查2365人，其中认定“中突”人员1309人，56人追认烈士，多半认定为复员军人，给予安置或经济补偿。在解放后的几次政治运动中，有172名地下党员被清理出党。通过复查，恢复党籍101人，一些地下党员的革命历史重新得到肯定，有的还担任了重要领导职务。

党的政策犹如春风，吹散了郁积在人们心头的迷雾，抚慰着蒙受创伤的心灵。共产党有错必纠的做法顺民意、得民心，千千万万重获新生的当事者及其亲友无不感激涕零。不少教师、科技人员重返岗位；不少“三胞”亲友、投诚人员积极动员海外亲友，引进资金和技术，为岳阳的建设贡献力量。据对全地区4621名重返工作岗位的国家工作人员调查，落实政策后，有2800多人写了入党申请书，915人入了党。有121人、307项科研成果分别获得国家和省级科技成果奖。

 

全面开展计划生育工作

 

我国的人口控制，始于20世纪50年代中期，但处于探索倡导阶段。“文化大革命”期间，人口增长开始失控。70年代末，岳阳地区全面铺开计划生育工作。1980年5月，市政府发出《关于颁发〈关于计划生育若干问题的规定〉的通知》，要求一对夫妇只生一个孩子，对照顾生二胎的作出严格限制。1989年，各县、乡组建计划生育服务站所，乡镇设计划生育办公室。1990年起，执行《湖南省计划生育条例》。中共十二大后，计划生育定为一项基本国策。1991年始，市委、市政府把计划生育列入“一票否决”制的目标考核，并逐年加大对计划生育工作的财政投入，市本级财政投入年均递增21.01%。2005年，国家、地方财政开始对农村部分计划生育家庭给予奖励扶助。2008年，中央、地方财政投入资金245万元，全市共有96个县级计划生育服务站、111个乡镇计划生育服务所明确为全额拨款事业单位；至2008年，全市总人口为545.39万人，自然增长率6.4‰。由于各级党委、政府的重视，计划生育工作者的默默奉献，人民群众的支持配合，1993年～2010年，连续17年达到低生育水平，计划生育工作连续12年被省委、省政府授予先进单位称号。据测算，如参照“文化大革命”期间的出生率，1978年以后全市至少少增加53万人，相当于一个临湘市的人口。30年来，全市共实行计划生育手术300多万例，领取“独生子女证”成为自觉行为。2010年，在全省人口和计划生育工作评估中，岳阳市综合得分排名第三。省年终考核指标中，符合政策生育率85.14%，村（居）民自治合格率69.86%，避孕措施落实率98.19%，社会抚养费征收到位率60.17%，统计准确率96.75%；出生人口性别比114.76，流入人口管理到位率91.54%，流出人口管理到位率78.16%。其中，避孕措施落实率排名全省第一，流出人口管理到位率排名全省第四，社会抚养费征收到位率、流入人口管理到位率排名全省第五。

 

加快城市建设

 

岳阳古城，始建于商周，鼎定于三国，名闻于宋代，成长于明清，损毁于民国。明万历二年（1574）《湖广总志》记载：“岳州府巴陵县街十八”；清代县志记载，光绪年间“岳阳街二十三巷三十六”，多为泥石台阶路，宽1～3米不等，城区有桥梁10座（现仅存最早的古桥三眼桥）。民国时期，仅存的古城墙全部被毁，到抗日战争期间，城池几成废墟。至解放前夕，城区面积不足2平方公里，仅限于今京广铁路以西狭长地带，有36街48巷，总长13公里，人口2.06万人；房屋建筑多为2层以下砖木建筑和木构架棚房。除几条主街铺设了麻石或卵石外，其他街巷均为泥结碎石路面，能通汽车的只有洞庭路、南正街、先锋路等。城区无正规排水设施，每逢大雨，街巷便积水成河。路灯仅11盏，时停时开。“一条马路一盏信号灯，一声汽车喇叭全城听”是当时的真实写照。

建国初期，人民政府采取“以工代赈”和义务劳动等方式进行城市道路建设。1951年，把拓宽扩建的第一条马路命名为“解放路”。1953年，城区首次修筑芋头田下水道，污水不再漫积街面。至70年代，城区已逐步向京广铁路东、南面拓展，建成东茅岭大道，新城区已初见雏形。1976年，市政建设开创“公办民助、集资建设”的路子，推进城市建设。到80年代初，先后新、改、扩建了花板桥路、城东北路、建湘路、洞庭路、城陵矶上、下街及横街、巴陵路、巴陵大桥等17个市政基础设施项目，旧城区行路难的状况得到很大改善。

党的十一届三中全会以后，岳阳城市建设实施城区“东移北靠”的发展战略。1979年，开始编制《岳阳市城市总体规划 （1981～2000）》，确定城市性质为湘北石油化工、轻纺工业基地，对外贸易港口，风景旅游城市。此后在1985年和1994年，又两次编制城市规划。1983年，南北向主干道骨架工程——南湖大道动工修建；1984年～1990年，先后建成了城东南路、南环路、巴陵中路（电信大楼至建湘路口）、德胜路、七里山高架桥等一系列市政工程，城市框架由此基本拉开；1990年后，新火车客运站、汽车客运站、城陵矶外贸码头2个5000吨级泊位、金鹗中路、琵琶王立交桥、望岳路、北环路等一大批重点工程相继建成并投入使用；1995年，市政府投资1亿元，在南津港开工建设岳阳市第一座城市污水处理厂，拉开了整治城市污水的序幕。1998年，完成南湖大道106基1060盏华灯改造，结束了岳阳无华灯的历史；至1999年，岳阳城市化水平29.24%，建成区面积达58平方公里。城区道路72条，总长88.7公里；城市立交桥4座；路灯4709盏，绿化覆盖率32.8%，下水管道共72条，总长88公里，建成了洞庭湖、南湖、东风湖、枫桥湖四大排水系统。“十五”期间，岳阳城市建设进入快速发展时期。市区完成投资约20亿元，先后兴、改、扩建巴陵大道、岳阳大道、洞庭大道、环南湖旅游走廊、金鹗路、南湖广场、洞庭大桥、七里山高架桥、青年路立交桥等城建重点工程。供水、供气、供电、垃圾污水处理等设施配套完善。2002年铁山供水工程竣工通水，市民喝上了放心水。2005年在全省率先开通天然气，市民用上了方便、洁净、经济的能源。

“十一五”期间，岳阳市委、市政府按照“两型社会”和“新型城市化”的要求加快城市建设步伐，实现拓城提质。2007年，编制《岳阳市城市总体规划（2008～2030）》，规划至2030年人口规模为160万，用地规模为155平方千米。按照“文化名城、旅游胜地、航运物流中心、工业重镇、宜居城市和门户城市”的定位规划城市。中心城区依托武广客运专线岳阳站新城区建设和岳阳经济开发区产业开发，进一步推动城市东扩发展，新增建成区面积14平方公里。依托城陵矶临港产业新区开发建设，推动城市北拓发展，规划建设23.6平方公里的临港产业新区。依托湖滨休闲旅游产业开发，推动城市南延发展，规划建设18平方公里的沿湖洞庭湖休闲旅游区；进一步完善城市配套基础设施，增强城市功能。改善人居环境，以城市人文景观和生态环境建设提升城市品位。建成岳阳楼新景区、沿湖风光带、文化艺术会展中心、环南湖旅游走廊、巴陵广场、武广客运专线岳阳站及配套等重点工程；拉通青年中路、建湘路和枫桥湖路， 提质改造了沿湖大道、南湖大道等城区交通干道，建成城陵矶海关路、桂花园路、巴陵东路、望岳路，全面加速环南湖截污管网、王家河治理、市体育中心、珍珠山公园、京珠高速连接线、得胜北路、青年东路等城区道路建设，开展南湖水环境治理等。将200多条背街小巷路面整修一新。中心城区启动旧城改造项目31个，合同引资80亿元，完成投资10.5亿元，完成拆迁面积25万平方米，新建房屋建筑面积12万平方米。开展“五创”提质活动，对城区5条主干道临街门面和墙体立面进行改造提质等。“十一五”期间，中心城区完成城市基础设施建设投资78亿元，完成重点工程115项，城镇建成区总面积410.2平方公里，比2005年增长267.4平方公里，城镇化率48.1%，比2005年增长8.1%。目前，市区建成面积达80平方公里，比2005年净增20平方公里，增长33.3%；市区常住人口80多万；市区建成区绿化覆盖率39%，人均公共绿地面积8.7平方米；城市垃圾无害化处理率100%，城市污水处理率70%。岳阳已建设成为一个适宜人居、旅游和创业的现代化工业城市、港口城市。1992年以来岳阳多次被评为国家卫生城市、2006年进入国家园林城市行列，2007年被福布斯杂志评为内地前20佳宜居城市，2009年，入围新中国成立60年城市发展60强。

 

清理“三种人”

 

1982年，按照中央和省委《关于清理领导班子中“三种人”的通知》精神，对“追随林彪、江青反革命集团造反起家的人，帮派思想严重的人，打、砸、抢分子”（简称“三种人”）深入进行清理。11月，成立地 （市）、县委核查“三种人”小组，下设办公室。共抽调96名干部分别组成专案班子，深入清查与林彪、江青反革命集团有牵连的人和事。此后，地 （市）、县核查小组采取从事到人、从人到事的办法，排查“文化大革命”大事件146起，并从八大事件中排查主要责任者36人，共立案审查277人。至1987年结案时，定为“三种人”的7人；犯有严重错误，按照政策作恰当处理的149人，其中开除党籍12人，留党察看29人，受其他党纪处分83人，受政纪处分18人，免予处分7人；犯有一般错误给予解脱的121人。

 

党政机构改革

 

1983年5月，岳阳市开始进行机构改革，主要方向是压缩党政机构，撤销重复设置机构，合并业务相近机构，将部分经济管理机构改为经济实体。1984年1月14日，地委组织部按照省委组织部《关于县以上领导班子“四化”建设的八年规划》的精神，制订了岳阳地区县级领导班子“四化建设”（革命化、年轻化、专业化、知识化）的规划。对地直部委办领导班子，县、区、场领导班子，县级以上厂矿企业、院校领导班子的年龄、文凭、人数都作了具体规定。使领导班子形成梯形年龄结构和合理知识结构、专业结构。1984年9月17日，根据中央、省委的指示精神，岳阳地级机关铺开机构改革工作。这次改革的中心是调整领导班子，特别是调整领导班子的知识结构和年龄结构，吸收一批年富力强的干部进入领导班子。1985年1月2日，《人民日报》头版头条和《瞭望》周刊第31期报道了华容县大力进行机构改革的情况。1986年2月，地、市机构合并。省核定市直党、政、群机关一级机构57个，其中市委工作部门6个，市政府工作部门39个，按党章、《宪法》和有关规定设置的部门6个，群众团体6个。1990年，华容县定为全国县级机构改革试点县，其改革主要是理顺关系、简政放权、转变职能、精简人员。县党政群机构由51个减至38个，减少25.5％，人员由810人减至659人，减少19％。7月，在北京召开全国机构编制工作会议，县委书记陈满生应邀参加，并在会上作典型发言，得到国家领导人的肯定。同年，岳阳县列为全国县级改革试点县。

1994年8月，进行市直党政机关机构改革，一是精简机构，二是慎重转体，三是分流人员。市直党政机构设置为50个。新设地方税务局和国家安全局，因地制宜设置了经研室、法制办，另设人防办、爱卫办为议事协调机构。市委、市政府工作机构减少26个，精简34.2％，人员由2610人减少至1800人，压缩31.2%。撤并12个机构，改为事业单位的8个。转为经济实体的单位7个。10月，市委、市政府下发《关于岳阳市县级党政机构改革的实施意见》，11月中旬，县（市）、区进行机构改革，各县（市）均设党委工作部门6个，政府工作部门31个。县（市）平均精简机构19个，精简31％。南、北、郊区平均精简党政机构14个，精简36％。县（市）、区共设内设机构1196个，比“三定”前减少452个，精简27.7％。6县（市）核定行政编制4112名，实有3995人，余编117名。1996年4月，撤销南区、郊区，设岳阳楼区、君山区。区直属党、政、群机关一级机构相应进行调整，北区更名为云溪区，区直属机关机构未进行调整。

1999年3月，省委、省政府决定华容县为全省乡镇机构改革试点县。4月28日，市委、市政府召开全市事业单位机构、人事制度改革暨乡镇机构改革试点、人员分流工作动员大会。5月11日，召开全市乡镇干部分流工作现场会。全市174个乡镇、8个街道办事处5935名工作人员已分流1121 人，乡属事业单位16744人已分流4760人，5647名乡镇临雇人员全面清退。1999年，各县（市）、区党、政、群机构371个。其中6县（市）党、政、群机构255个，机关行政编制3829名，事业编制395名，在职4354人；3区党、政、群机构116个，机关行政编制668名，事业编制56名，在职1371人。2002年，市、县（市）、乡三级机构改革和人员定岗工作基本结束。市直机关共分流行政编制人员429名、具有行政职能事业单位编制人员196名；分流事业单位人员1010名，清退借调和临雇人员1440名，清理混岗人员700多名。4月，华容县进行机构改革，撤销县体改委、国资局、收费局，县国土局与县矿管办、县经委与县乡镇企业局合并，另有6个委机构更名为局机关，原8个委机关的35名副职除退休的外由正科职降为副科职，37名委员中有29名委员改任非领导职务；对各机关单位职能重新进行界定，全县共精简行政编制177人，减少领导职数104人，清理机关混岗人员203人，分流人员376人。

从2003年年底开始进行事业单位分类改革试点。2004年12月，进行市县（市）政府机构改革，市直共减少处级机构7个，各县（市）、区平均减少科级机构5个以上。至2009年，市直共撤销事业单位36家，合并事业单位9家，成建制转体事业单位17家。机构改革不仅精简了机构和人员编制，减轻了财政负担，而且转变了政府职能，理顺了部门关系，推进了人事制度改革，激活了用人机制。

 

中共岳阳市委的建立及地市机构合并

 

1983年2月，国务院同意岳阳市改为省辖市。8月，省委任命市委、市政府领导班子，市委书记李朗秋，市长陈邦柱，市委机关驻市洞庭北路郭亮街。岳阳市辖岳阳县（1984年4月辖岳阳县、南区、北区、郊区）。1984年5月，召开市一届人大一次会议，选举陈秉芝为市人大常委会主任，陈邦柱为市政府市长；召开市政协一届一次会议，选举吴晓霞为市政协主席。

1986年1月，国务院批准撤销岳阳地区，将临湘、华容、湘阴、汨罗、平江5县划归岳阳市管辖。原岳阳市、岳阳地区所有机构合署办公。市委书记储波，市人大常委会主任刘钢夫，市长谭照华，市政协主席梅楚波（1986年5月当选），岳阳军分区司令员胡罗涛、政治委员王长义。1996年3月，撤销岳阳市南区、郊区，新设岳阳市岳阳楼区、君山区，北区更名为云溪区。

 

反腐倡廉建设

 

1978年10月，岳阳地委纪律检查委员会成立。1986年撤地并市，地、市纪委合并。1988年，岳阳市监察局重建。1993年，市纪委、市监察局合署办公。纪委恢复重建以来的工作大体分为3个阶段。

第一阶段，从重建初期到十三届四中全会。主要是开展纠错、严打以及整党和纠风工作。在纪委恢复重建之初，全市各级纪委机关遵循实事求是的思想路线，会同有关部门平反“文化大革命”中的冤、假、错案。严厉打击经济领域的犯罪活动。1982年至1986年，全市查处县处级以上干部8人，党员812人。清理和纠正了党员领导干部利用职权在招生、招干、招工、户口“农转非”中搞特殊化，党政机关工作人员经商谋利、公款旅游等问题。1989年政治风波以后，开展了清理整顿公司、禁止领导干部子女经商、禁止违反规定进口小轿车等工作。

第二阶段，从十三届四中全会到十六大。主要是开展党风廉政建设和反腐败工作。全面开展领导干部廉洁自律、查办大案要案、纠正部门和行业不正之风。1997年，全市行政事业单位共折价拍卖公费手机、住宅电话和寻呼机16000多台。1997年至2002年，全市各级纪检监察机关共立案3515件，处分3797人，其中涉及处级干部105人。开展治理公路“三乱”、清理预算外资金、减轻农民负担、整顿村级财务等工作。岳阳被国务院纠风办评为纠风工作先进单位。

第三阶段，从十六大到现在。主要是着力构建惩治和预防腐败体系。贯彻落实党风廉政建设责任制，推行反腐倡廉目标管理考核。加强对法律和政策落实情况的监督检查。实行政务公开，推行行政职能集中行使，规范行政处罚自由裁量权，建立行政处罚下限等制度，加强行政效能监察，治理优化经济环境。开展勤政廉政系列活动，增强全社会廉洁意识。对公务用车、国家公务人员出国境情况进行清理。开展党政机关厉行节约的监督检查。加强农村党风廉政监督建设。据统计，2002年至2009年上半年，共立案4949件，处分党员干部5182人，其中处级干部140人。开展对教育收费、医药购销、惠农政策、农民减负、公路“三乱”等的监督检查，加强对社保基金、住房公积金和扶贫救灾专项资金的监管，开展小金库的清理。开展社团清理整顿，规范服务和收费行为。制定了《岳阳市体制机制制度改革加强预防腐败工作实施办法》和《岳阳市落实〈建立健全惩治和预防腐败体系2008～2012年工作规划〉的分工方案》。强化工程建设领域突出问题专项治理，开展公共资源交易领域专项治理，加强建设工程招投标、国有土地出让、政府采购等重点领域和关键环节权力行为的监督。整治领导干部违规收受红包礼金等廉洁自律方面的突出问题。制定《关于加强对县处级单位主要负责人监督管理的暂行办法》，制定和落实拟提拔任用领导干部任前廉政情况征求纪委意见的规定。实行“两述三谈话”制度。加强基层党风廉政建设，着力解决发生在群众身边的腐败问题。

 

1985年全面整党（党员重新登记）

 

1982年9月，中共十二大决定从1983年下半年开始，用3年时间对党的作风和组织进行一次全面整顿。1983年10月，中共十二届二中全会通过《中共中央关于整党的决定》。

1985年1月，根据中央和省委指示精神，地委和市委分别召开县、区、场和部委办党员负责干部会议，学习《中共中央关于整党的决定》，部署整党工作。地、市委分别成立整党工作指导小组。地区整党工作分两批交叉进行，第一批从春节开始到7月验收；第二批从春插后开始，争取秋收前结束。岳阳市整党工作也是分期分批进行。1月至9月，第一批开始整党的有108个单位；5月至12月，第二批开展整党的有533个单位。在整党中，地、市分别坚持按照学习文件，分对照检查、集中整改、组织处理和党员登记四个阶段进行。地、市参加整党的各级党组织9957个，党员175332人。这次整党严肃查处了严重以权谋私，严重违法乱纪案件；清理了“三种人”，并清理和纠正了党政机关经商、办企业，用公款请吃、旅游、滥发奖金、实物，招工、招干、招生和农转非“走后门”，接受不正当的“红包”、礼品等几股不正之风。在农村，则结合整党开展了财务清理。整党中受到各种组织处理的有2837人，其中受到党纪处分的1476人。至1987年元月，历时两年的整党工作基本结束。

在两年多的全面整党中，地、市委根据“统一思想、整顿作风、加强纪律、纯洁组织”的要求，着重抓了四个方面的工作：

针对“文化大革命”留下的后遗症，党内思想、组织、作风上的三个不纯和纪律松弛的严重状况，进行彻底否定“文化大革命”的教育、进一步批判“无产阶级专政下继续革命”的错误理论，认识中共十一届三中全会以来路线、方针、政策的正确性，进一步揭发“文化大革命”造成的严重危害，联系本单位发生的重大事件造成的后果，进行剖析，肃清“文化大革命”的流毒，克服派性，增强团结。

在教育的基础上，核查“三种人”。并对十一届三中全会以来中共中央关于拨乱反正的一系列政策指示的执行情况进行检查。促使党的各项政策落到实处。

开展争做合格党员的活动，坚定理想和信念，向优秀共产党员学习，为群众办实事、办好事。贯彻边整边改、未整先改的精神，纠正不正之风，查处一批违法乱纪案件和群众反映比较强烈的问题。通过党员登记，对基本不合格和不合格的党员做出处理。发展新党员，增加了新鲜血液。

加强领导班子建设。这次整党，恰逢岳阳实施撤地并市，地、市委始终把领导班子的整顿作为整党的关键来抓。在准备阶段，上级党委对所属单位的领导班子进行考察分析，班子无能力解决自身问题的，先调整充实再开展整党。在整党中，又根据干部“四化”方针，选拔优秀知识分子，改善领导班子的群体结构。促进了新的市委领导班子的协调和团结。

 

首家外资企业正大集团进驻岳阳

 

改革开放以后，历届市委、市政府不断改善软硬环境，制定优惠政策，营造招商、亲商、富商的良好氛围，吸引外商到岳阳投资兴业。1984年7月，由香港聚利发有限公司投资1000万美元，设立岳阳宾馆有限公司，为岳阳市第一家规模较大的外商投资企业。

1987年5月，泰国正大集团独资兴建的正大岳阳有限公司投产，推动全市饲料工业的迅速发展，形成正大、正虹、正泰、正飞等“正”字系列饲料品牌，饲料工业成为全市的支柱产业之一。2005年底，国际零售巨头、美国沃尔玛百货有限公司投资500万美元的沃尔玛购物广场在岳阳开业，引领岳阳超市业“天天平价”的经营理念，掀起了岳阳零售业新一轮的竞争整合。同年11月，艾欧史密斯投资有限公司收购岳阳中闽特种电机有限公司，成立艾欧史密斯电气产品有限公司。2008年，该公司投资1亿元在岳阳经济开发区兴建新厂，主要生产热水器和密封型电动机。至2008年，全市共批准外商投资项目720个，合同外资152094万美元，实际使用外资113969万美元，其中第一产业占6％，第二产业占61%，第三产业占33％。投资总额3000万美元以上的外商投资企业3家，1000万～3000万美元的52家，1000万美元以下的665家。全市通过联合年检的外商投资企业116家，其中中外合资企业66家，中外合作企业4家，外商独资企业45家，外资股份企业1家。全部外资企业的投资总额155536万美元，合同外资41813万美元，实际使用外资29261万美元。共有从业人员12330人，全年实现营业收入808596万元，纳税33866万元。

创建文明卫生城市

 

1978年10月，为贯彻中央爱卫电话会议精神，地区爱卫会组织各县、农场卫生局（科）及有关部门、单位负责人59人，分5个检查组，检查890个单位，通过检查督促，城乡卫生面貌有较大改变。

1982年，岳阳市开展以治理“脏、乱、差”为基本内容的爱国卫生活动。在省卫生竞赛中，岳阳市排名第四。洞庭氮肥厂获全省工厂卫生第一名。

1985年，贯彻全国中、小城市文明卫生建设经验交流会议精神，岳阳市提出综合治理的奋斗目标。年底，在省辖6市卫生流动红旗竞赛中，岳阳市获第三名。

1986年8月，岳阳市全面开展“学三明（福建省三明市）”、“创三优（优美环境、优良秩序、优质服务）”，建设文明城市的群众活动。市政府发出《关于建设文明城市实施办法》、《城市管理若干规定》、《园林绿化管理规定》、《市容环境卫生管理规定》、《门前“三包”管理办法》等10多个管理法规。成立建设文明城市领导小组，组建城市文明卫生管理监察大队。颁布市民守则“十不准”。贯彻国务院《关于加强城市环境保护综合整治的决定》，将环保计划指标列入政府经济建设计划，建立起以市长为核心的环境管理体系。在省辖6市卫生竞赛中获第二名，临湘县获全省11个参赛县第一名，有47个单位评为省级文明卫生单位，182个单位评为市级文明卫生单位。1987年，省辖6市卫生竞赛，岳阳市与衡阳市并列第一名。省、市级文明卫生单位分别达到109个和371个。

1990年，接受全国爱卫会组织的全国455个城市的卫生检查，岳阳市被国家爱卫会命名为全国地级市“十佳”卫生城市。1991年4月，市委、市政府下发《关于巩固“十佳”成果，创建国家卫生城市的决定》，严格按照《国家卫生城市标准》开展创建国家卫生城市工作。出台《岳阳市爱国卫生暂行规定》、《岳阳市除“四害”管理规定》、《关于在城区禁止燃放烟花鞭炮的通告》、《岳阳市城区门前三包责任制管理办法》等有关爱卫创建的政策措施和规章制度。推行两个责任制，实行“条”、“块”双重负责，产权单位与业主单位双重负责的“双保险”；开展专项整治，促进创建任务全面达标；清扫清运大街小巷、城乡结合部的垃圾，消除卫生死角，全天候保洁；组织搬家式卫生大扫除行动，开展春秋两季除“四害”统一行动。城市卫生水平不断提高，夺得全省城市卫生竞赛第一名，1992年再次被评为全国地级市“十佳”卫生城市。

1995年是全国第三次城市卫生检查年。岳阳市以迎“国检”为中心，围绕创建国家卫生城市的总目标，对照新的检查标准，推进城市环境综合整治，狠抓薄弱环节，开展城乡除“四害”工作。在9月份的“国检”、“省检”中，岳阳市居全省榜首，第三次被授予全国卫生城市称号。

1997年，是岳阳市创建国家卫生城市的攻坚年。通过举办“十大科普知识系列讲座”等大型宣传活动，持续开展健康教育，市民的卫生意识不断得到增强；通过借贷和外引内联等渠道筹措资金，加强基础设施建设，城市卫生条件不断改善；通过对环境的综合整治、城市生活污水处理工程建设、企业环境保护和治理等，环保工作得到有效促进；通过开展卫生执法，强化城市卫生管理，食品卫生、公共场所卫生、饮用水卫生、窗口单位卫生和传染病防治工作进一步增强。9～10月，经省爱卫会考核，岳阳市灭蝇工作全面达标。同时，省爱卫会对岳阳市灭蟑达标工作进行了复查，各项指标均在国家规定的控制标准之内。11月，岳阳市再次被评为全省地级市城市爱卫竞赛第一名，并确定为全省唯一爱卫工作甲级城市。1999年，在第四次全国城市卫生检查评比中，岳阳市获湖南省第一名；在全省城市卫生竞赛中取得“十二连冠”。

2000年，按照创建国家卫生城市的要求，开展三大专项整治行动。即专项整治市容市貌，整治流动擦鞋摊，整治损绿毁绿和渣土污染行为，全面推行门前“三包”责任制。强化交通秩序整顿。加强集贸市场管理。开展文明市场创建活动，共创建国家级文明市场1个，省级13个，市级15个。2001年，市爱卫会下发《关于创建卫生县城和卫生镇的通知》，整体推动全市农村卫生县（市）城的创建。2001年，岳阳市顺利通过创建国家卫生城市省级调研和预检，正式向全国爱卫会申报创建国家卫生城市。2002年，全市投入近5亿元，用于城市公共基础设施建设。

2003年，进一步加大创建国家卫生城市的工作力度。全年投资8亿元用于城市公共卫生设施建设。开展市容市貌、损绿毁绿、渣土污染和禁止燃放烟花鞭炮等多项整治行动。全面推行门前“三包”责任制。投资600多万元，对花板桥蔬菜市场、东大市场等6个大集贸市场进行扩建改造和卫生基础设施配套。环境保护取得明显进步。12月2～6日，卫生部14名专家到岳阳市进行考核鉴定式检查，一致认为：“岳阳市创建国家卫生城市工作达到《国家卫生城市标准》的基本要求，建议全国爱卫会命名岳阳市为国家卫生城市。” 12月24日，全国爱卫会授予岳阳市国家卫生城市称号。

2004年，城区环境卫生管理实行“同城合一”，由市环卫局全面接管岳阳楼区、岳阳经济技术开发区、南湖风景区负责清扫的小街小巷，采取环境卫生一把扫帚扫到底的工作管理模式；全面推行门前三包责任制，取缔各类违章摊点、违章广告牌，拆除违章和有碍市容的建筑。在全省城市卫生检查中，岳阳市被评为一类卫生城市。

2008年，成立岳阳市创建国家卫生城市指挥部，强化组织领导，下发《岳阳市巩固国家卫生城市成果工作方案》，所有部门、单位、企业、学校、部队均进一步健全爱卫组织机构。市政府出台《关于城区临街产权单位、经营业主实行“门前管理十不准”的通告》、《岳阳市除四害工作管理办法》，开展五大专项整治活动，城区卫生面貌得到较大改观。8～11月，通过省爱卫会和国家爱卫会国家卫生城市复查。

 

缔结国际友好城市

 

国际友好城市关系的建立、巩固和发展是地方自主对外交往的重要渠道，是发挥外事优势，服务地方经济社会发展的有效载体。为使岳阳走向世界，让世界更加了解岳阳，自1985年以来，岳阳市按照国家发展国际友好城市关系“优势互补，互惠互利，共同发展”的原则，先后与5个国家的6个城市结成友城关系。主要包括：日本沼津市、美国泰利威尔市、加拿大卡斯尔加市、保加利亚旧扎果腊市、澳大利亚亚科克本市5个市级友好城市和汨罗与日本缔结的1个县级友好城市。1985年4月5日，经过多次友好往来平等协商，在日本国静冈县沼津市文化中心，市长储波、沼津市市长庄司辰雄在《中华人民共和国湖南省岳阳市和日本国静冈县沼津市缔结友好城市议定书》上签字。1988年5月12日，市长谭照华与美国泰特斯威尔市市长杜鲁门·斯加勃罗在岳阳宾馆签署《中华人民共和国岳阳市与美利坚合众国泰特斯威尔市缔结友好城市关系议定书》。1992年10月21日，市长欧阳松与加拿大卡斯尔加市市长莫尔在岳阳市签署《岳阳市与卡斯尔加市缔结友好城市的议定书》。1994年12月4日，代市长黄甲喜与保加利亚旧扎果腊市市长安东·安德罗诺夫签署《岳阳市与旧扎果腊市缔结友好城市的议定书》。1998年11月28日，市长周昌贡与澳大利亚科克本市市长格鲁斯基签署《中华人民共和国岳阳市和澳大利亚科克本市缔结友好城市关系协议书》。2000年9月28日，汨罗市与日本赤平市结为友好城市。国际友好城市的缔结，对增进岳阳市对外友好往来、促进经济、社会、科教、文化、医疗等方面的交流、服务地方经济建设发挥了积极作用。

 

加速公路网络建设

 

建国初期，岳阳全境可通车公路仅有92.5公里。至1965年，全市公路总里程1311公里，但等级甚低，80%以上晴通雨阻。改革开放前，全市公路总里程2510.7公里，等级公路仅有378公里。

十一届三中全会以后，岳阳市委、市政府加强公路建设，先后建成了107国道（岳阳段）、京珠高速公路（临湘至长沙段）、平伍公路、长湘公路、荣公公路、岳华公路、岳兴公路、南石公路、屈汨公路、岳荣新公路一期工程、省道S301临湘段、S308平江段、G106国道平江段和湘阴段等干线公路，洞庭湖大桥、湘阴湘江大桥、华容注滋口大桥、湘阴临资口大桥、荆岳长江大桥、汨罗江大桥和柳林江大桥等畅通工程。S202一期工程、S201岳汨公路、岳荣新二期、进港道路、临鸭公路已完成主体工程。总投资188.7亿元的随岳高速岳阳段、京港澳复线岳阳至长沙段、杭瑞高速岳阳至常德段、通城界至平江高速、石首至华容高速、临岳等6条高速公路的建设正在全力推进，2008年～2010年累计完成投资64.92亿元，在全省14个市州中，高速公路建设投资最多、规模最大、里程最长。

107国道岳阳段修建工程，属国家“七五”期间交通重点建设项目，总投资2.7亿元，按国家二级或二级以上标准进行修建改造。1985年初至1986年底，对临湘羊楼司至最兰坡，汨罗新市大桥至青山铺、大荆59公里路段进行路基工程改造与拓宽，并配套完工低标准路面29公里。由于经费不足，剩下130公里（含支线）直到1988年3月陆续破土动工。该工程（不含建湘路口及皇姑塘联络线）共切开大小山头204座，完成土石方890万立方米；大小桥梁52座，1143.53米；涵洞527道，15034.55米；人行通道119条、渡槽6座，154.52米；防护工程砌体885万立方米。1991年12月8日建成通车，贯穿3县（市）2区，改造后长165.391公里，缩短里程12.81公里。其中74.5公里为二级汽车专用公路。

临长高速公路岳阳段2000年5月动工兴建，全长182.73公里，总投资50.9亿元。贯穿境内134公里，跨越临湘市、云溪区、岳阳楼区、岳阳经济技术开发区、岳阳县、汨罗市，7条连接线通城达乡，构建了岳阳市公路四通八达的主骨架，辐射面积占岳阳总面积的一半。该路段岳阳境内征地1153.34公顷，拆迁房屋近4万平方米。2002年11月30日上午，全线贯通。临长高速公路的建成通车，结束岳阳市没有高速公路的历史，缩短岳阳市与长沙、武汉等大城市的时空距离。

截止2008年年底，全市公路通车总里程达到15315公里，其中高速公路134公里（随岳、岳常、岳长高速公路等在建工程350公里暂未纳入统计里程），国、省道953公里，县、乡道7175公里，通村公路7013公里。96%的乡镇和74%的村通农村公交车。全市有二级以上公路783公里，路网密度达到102.1公里每百平方公里。2009年，岳阳市完成国、省道建设投资6.5亿元，新建公路177公里。农村公路建设完成重点工程建设投资2.11亿元，比2008年增长27%，完成农村公路建设2030公里。公路管养水平进一步提升，农村公路年均好路率79.15%。2010年新建改建农村公路11213公里，所有乡镇和88.6%的行政村通水泥路。境内1个以高速公路为主干线、国省道干线公路为路网主骨架、农村公路为路网分支的四通八达的公路运输网络正在建成。

 

洞纺建成投产

 

1977年，国家轻工业部以轻计字（77）48号文件批准了岳阳棉纺厂设计任务书。1978年8月成立了岳阳棉纺厂筹建指挥部。1981年，岳阳地区行署鉴于当时市场情况，报经国家计委和纺织工业部批准，将“岳阳纺织厂”改为“岳阳苎麻纺织厂”。1982年12月24日，将“岳阳苎麻纺织厂”改名为“湖南洞庭苎麻纺织印染厂”。1984年，该厂划归湖南省纺织工业总公司直接领导。1986年7月，湖南洞庭苎麻纺织印染厂建成投产，为当时亚洲最大的苎麻纺织品生产企业。工厂占地面积93.33公顷，有员工5000余人，长麻纺锭2.5万余枚，短麻纺锭25544枚，布机704台，其中无梭布机144台，气流纺1200头；从日本、西班牙、捷克、意大利等国家引进的纺织生产设备达36台套可年产各类纱线8100吨，各类织物1.3万米。1991年8月16日该厂划归湖南华升苎麻纺织（集团）公司管理，1997年9月2日，湖南省人民政府办公厅以湘政办函（1997）第242号文批复：“同意华升工贸进出口（集团）公司以承担债务方式兼并湖南洞庭苎麻纺织印染厂。”2006年9月，进行企业改制，由工厂主业重组后注册成立湖南华升洞庭麻业有限责任公司，有员工2000余人。20多年来，该厂进行了多次扩建和技术改造，引进国外先进技术装备，提高生产能力和产品质量，重视产品科研开发，先后开发出了十几大类新产品投放市场，企业知名度和产品竞争能力不断提升。一大批产品获得国家、省部的奖励，企业先后获全国纺织系统双文明优秀企业、苎麻行业综合排名第一、湖南省十强出口企业、农业产业化龙头企业、推进新农村建设领头企业、国家苎麻产品开发基地、全省经贸建设系统自主创新与知识产权工作先进集体等荣誉称号，为中国麻纺协会常务理事单位，并通过了IS09001国际质量管理体系认证。

耕地保护

 

岳阳市是农业大市，国家重要的粮、棉、油生产基地，土地总面积14898平方公里。1987年3月，市国土管理局成立后，即把耕地保护作为大事来抓，遏制乱占土地、滥用耕地的歪风。新《土地管理法》颁布实施以来，岳阳市进一步加大了耕地保护力度，切实加强耕地占补平衡管理，大力推进基本农田保护和建设。市委、市政府将耕地保护纳入目标管理考核范围，县（市、区）、乡镇逐级签订责任状。1990年3月，市二届人大三次会议通过《关于强化土地管理，切实保护耕地的决议》。1994年，岳阳市划定基本农田保护区工作结束，划定基本农田保护区32.54万公顷。1996年6月，省政府同意实施《岳阳市土地利用总体规划》。1999年，重新划定基本农田保护区4350个，保护面积29.2万公顷，严格控制耕地转为非耕地和非农业建设占用耕地后备资源。2001年以来，全面落实耕地保护行政首长责任制、共同责任制、耕地保护责任目标考核和奖惩制度，耕地保护责任不断得到落实。通过严格执行补充耕地以项目形式实施、建设项目与补充耕地项目挂钩制度，实现了“占一补一”。2001年～2008年，经批准实施的国家、省级土地开发复垦整理项目共52个，建设规模1.96万公顷，新增耕地2066.67公顷，总投资4.1亿元；历年新建和整修各种排灌渠道2520条、420公里，新修、改建田间道路和生产路1110条、220公里，经整理的土地比整理前降低生产成本15%～20%，增加收益约20%以上。至2008年，全市耕地保有量31.93万公顷，其中基本农田29.2万公顷。2001年～2010年，全市共补充耕地面积3735.2公顷，多于同期建设占用耕地，耕地质量同步提高。2001年和2009年被国土资源部、农业部评为全国基本农田保护先进单位。2001年～2010年，连续10年被省政府评为耕地保护先进单位。2010年，启动了环洞庭湖基本农田建设重大工程，在6个县市区的90个村进行田、水、路、林、房综合整治，近10万农民的生产生活条件得到进一步改善。

 

举办龙舟节会

 

岳阳是龙舟文化的发祥地，龙舟竞渡，纪念屈原，始于汨罗江畔，成为炎黄子孙缅怀伟人爱国精神的载体和经久不衰的传统习俗。中华人民共和国成立以来，特别是20世纪80年代以后，党和政府重视龙舟竞渡，龙舟文化进一步发扬光大，岳阳龙舟节会成为集体育、旅游、文化、经贸于一体的大型节庆活动。1987年5月，首届岳阳屈原杯龙舟竞赛在芭蕉湖举行。1988年，岳阳市于南湖麦子港修建岳阳南湖国际龙舟赛场，总投资3000多万元。1991年，岳阳成立岳阳市龙舟协会，正式创办国际龙舟节会。同年6月，湖南省政府在岳阳南湖赛场举办中国湖南汨罗江国际龙舟节暨国际龙舟邀请赛。1995年6月14～18日，第一届龙舟锦标赛暨第五届岳阳国际龙舟节在南湖赛场举行。这次大赛是龙舟运动发展史上的第一次国际性正规比赛，是作为中国传统体育项目的龙舟比赛正式走向世界的标志。有来自中国、美国、德国、加拿大、澳大利亚、意大利、日本、新西兰、瑞典、印尼、南非等12个国家和香港、澳门地区的37支龙舟队，976名运动员、教练员和裁判员参加了比赛，比赛分设男、女组1000米、500米、250米和混合组500米、250米龙舟直道竞速项目。同时还举行了中国民间龙舟赛，来自全国各地、各民族的30支各具特色的龙舟队参加了比赛。岳阳市3支男、女代表队组成的中国二队获混合组500米、250米赛2块金牌和女子组1000米、250米赛2块铜牌，中国队以总分149分夺取团体第一名。时任中共中央政治局常委、全国政协主席李瑞环担任大会组委会名誉主席，国务院副总理、外交部部长钱其琛，全国政协副主席杨汝岱出席开幕式；国际业余龙舟联合会主席、国家体委副主任刘吉致开幕词，国际业余龙舟联合会执行主席麦克·哈斯兰姆致贺词。出席开幕式的还有国家体委主任伍绍祖，国务院特区办主任胡平，国务院外事办主任刘华秋，全国侨联副主席、党组书记陈彬藩以及中国龙舟协会主席路金栋等。1988年～1999年，先后有8届岳阳国际龙舟节和7次国际国内龙舟大赛以及8次全国性水上运动比赛在岳阳南湖赛场进行，先后有36个国家和地区的境外游客1.3万人次及国内游客600多万人次来赛场观光。由于诸多原因，岳阳市国际龙舟节在1999年以后停办6年，直至2005年，又开始每年在汨罗江举办国际龙舟节。龙舟节会有祭龙仪式、联欢会、屈原学术研讨会、诗（渔）歌会、游园会、明星滑冰表演赛等活动，形成了龙舟搭台、经贸唱戏的格局，打造“龙城”金字招牌，对提升岳阳的知名度，吸引客商到岳阳投资兴业，炒热岳阳旅游市场起了重要作用。岳阳市还多次派队派人参加境外龙舟赛。1992年，岳阳临湘龙舟队参加在美国举行的第三届国际龙舟邀请赛，48场比赛，场场名列第一，获团体第一名。

 

巴陵石化公司成立

 

巴陵石化公司是中国石油化工集团公司直属国有大型企业，包括中国石油化工股份有限公司巴陵分公司和中国石化集团资产经营管理有限公司巴陵石化分公司，由原岳阳石油化工总厂、洞庭氮肥厂、鹰山石油化工厂融合而成。

1988年2月，经省委、省政府和中国石油化工总公司研究，决定组建巴陵石油化工公司，并成立组建公司协调小组。6月，中国石油化工总公司和省委、省政府联合下发《关于组建巴陵石油化工公司的决定》，由岳阳石油化工总厂、长岭炼油化工厂（后析出）、洞庭氮肥厂联合组成巴陵石油化工公司。同年10月11日，成立巴陵石油化工公司。1991年12月，己内酰胺厂成立；1993年9月该厂改为鹰山石油化工厂，为巴陵公司直属企业。2008年，岳阳炼化一体化项目得到中石化集团公司确定，并于10月18日举行项目开工仪式。该项目化工部分主要内容概括为“五改七建一配套”。

目前，巴陵石化共辖18个直属单位，20个机关部室，有固定资产原值113.4亿元，在岗职工10276人，成为集油、化、纤、肥于一体的大型石化联合企业。共获得省部级以上荣誉称号700多个。科技创新成效明显，累计开发新产品、新牌号46个，SEBS、SIS、特种环氧树脂等新特产品填补国内空白，目前共拥有授权专利199项，先后获得国家、省部级科技进步奖、科技成果奖等100多项。企业通过ISO9002质量体系、HSE管理体系认证。2010年，公司全年累计生产主要炼化产品429万吨，实现不含税销售收入超过250亿元，整体盈利4.12亿元，累计上缴各项税费近35亿元。“十一五”期间，公司一批改扩建项目顺利实施，装置产能不断提高，锂系聚合物从14万吨提升至22万吨，己内酰胺从9万吨提升至20万吨，商品环己酮从7万吨提升至10万吨，环氧树脂从2.5万吨提升至4.5万吨。年产品总量由303万吨增加至429万吨，增长41.6%；销售收入由137亿元增加到218亿元，增长59.1%；非上市部分年利润从1.71亿元增加到5.11亿元，增长199%。上缴税金从10亿元增加到32亿元，增长220%，连续5年居岳阳市第一，湖南省前列。40年累计上缴税金达100多亿元，为湖南省8家年销售收入过百亿元的生产企业之一。

 

文坛“岳家军”精品迭出与市文学艺术奖励基金的设立

 

岳阳人杰地灵，文化底蕴深厚，先辈文人留下的不朽之作，激励着岳阳文艺工作者。岳阳的文艺创作在20世纪70年代初就已形成阵势，在全省占有一席之地。中共十一届三中全会以后，岳阳的文学艺术创作呈现出欣欣向荣的景象，涌现出不少在全省乃至全国颇有影响的作家、艺术家，创作出一大批具有历史性和时代精神的优秀文艺作品。1983年~1989年，岳阳剧作家创作的现代戏《八品官》，新编历史剧《喜脉案》、《曹操与杨修》、现代戏《镇长吃的农村粮》分别在第二、三、四、五届全国剧本评选中获得优秀剧本奖，被誉为“戏剧岳家军”，传遍全国文艺界，进一步促进了全市文学艺术创作的发展。2003年，《新时期岳阳文学作品精选》出版，收集了中共十一届三中全会以后岳阳市119位文艺工作者的187篇小说、戏剧、散文、诗歌、评论、报告文学作品。摄影、美术、书法、歌曲、舞蹈、民间艺术创作精品迭出。文学艺术创作队伍不断壮大，2010年，全市有12个文艺家协会，会员近3000人，其中国家级会员130余人，省级会员600余人。每年创作出版文学专著10余部、中短篇小说近100篇，在国内外出版、发表、展演、获奖的各类文艺作品达300多件。在全省乃至全国造成一定影响，被称为“文艺岳家军”。

岳阳文学艺术奖是市委、市政府为鼓励文艺创作，繁荣文艺事业，推进和谐文化建设而设立的一项文艺创作大奖。2006年，市委、市政府倡导成立岳阳市文学艺术创作奖励基金会，当年筹集基金320万元，2010年，奖励基金达500余万元。评奖工作在市委宣传部指导下由岳阳市文联组织进行，每3年评选一次。评审委员会由市文联主席团成员和部分文艺门类国家一级专家、国家级会员组成。进行公平、公开、公正评选，岳阳市文学艺术奖励基金会提供资金进行奖励。2007年，举办了第一届岳阳文学艺术奖评奖，对1991年～2006年各文学艺术门类的优秀文艺作品进行了评选，有106件作品获奖，6人获得终身成就奖。2010年，举办第二届评奖活动，对2007年～2009年各文学艺术门类的优秀作品进行了评选，有100件作品获奖，2人获得终身成就奖。

 

开展社会主义教育活动

 

1990年2月，市委、市政府从党政机关抽调干部1508人（其中市级领导18人，县处级负责干部93人，科级干部389人），组成社教工作队，分赴190个乡镇693个村，加上区乡党委书记所办的267个村，全市共办社教基点村960个，实行以点带面，在农村开展社会主义思想教育活动。通过社教活动，全市调整村支委3420人，变动村支书的党支部403个，387个后进党支部得到改造并选举产生新的村委会；团代会、妇代会、民兵营等村级其他组织也得到整顿健全；培养建党对象5967人，吸收新党员1309人。对1989年～1990年集体财务进行清理，清出各类经济问题总金额达2678万元，收回1345万元，其余作分期偿还方案。通过党员民主评议，对基点村3.5万名党员中750名不合格党员进行处置，其中处分342人。在农业建设方面，大搞山林、水面、田土滩涂、庭院经济、农田水利基本建设的开发。是年，全市粮食总产量、生猪、油菜籽、鲜鱼，乡镇企业总产值、农民纯收入均首次破历史最高纪录。有86个乡办起农业技术学校。85％的乡成立农技服务站。 兴建调频广播站35个，新建、改造校舍1524栋，兴办敬老院132个，兴修公路、机耕路6930公里，打饮水井570口。按省社教工作目标检查验收，960个基点村中全面达标的857个，基本达标的103个。

1991年，农村社教重点放在边远贫困村，全市从县以上机关抽调干部1479人，经过培训，组成143个工作队，分驻185个乡镇、354个村，其中贫困村178个。全市落实造林6700亩，修建水利工程840处，修筑公路1600里，架设广播线路489里、供电线路487里，治理水土流失面积120公顷，改造低产田2066.7公顷。

1991年10月，市委在全市党政机关、企事业单位、学校、街道进行一次较系统的社会主义思想教育活动，涉及5415个自然单位，受教育对象57.8万人。活动分2批进行。第一批主要是党政机关，历时4个月。第二批主要是企事业、学校、街道，历时半年多。全市抽调巡视员、联络员、办公室工作人员656人。市直各部、委、办、局，各县（市）、区、场均成立或调整社教领导小组及相应工作班子。通过一年的城市社教，深化了广大干部群众对建设有中国特色社会主义理论的认识，廉政建设有明显加强。通过专项清理，清退乱着装款756万元、公款送读金额197万元、拖欠公款59万元。立案查处违纪案件445起，结案324起，处分党员干部351人。基层党组织在社教中得到加强，新建党支部54个。有1250个基层党组织得到调整和充实；培养建党积极分子5000多人，吸收入党1105人。各单位在社教结束时，作了严肃认真的检查验收和群众测评，合格率97％，不合格和基本合格的经过补课，达到合格标准。

 

华能岳阳电厂建设

 

1986年，华能国际电力开发公司和湖南省政府联合筹资在原岳阳电厂基础上扩建2台英国产36.25万千瓦新机组，工程总投资19.11亿元，其中外资11.39亿元，大部分系华能国际电力开发公司利用英国政府的软贷款，湖南省政府负担20%的外资和全部内资，从英国GEC公司引进成套设备及材料。被列入“七五”国家重点建设项目，是湖南省第一个实行对外利用外资、对内集资办电模式建设的电力工程项目。1988年8月13日，一期工程破土动工建设，并于1991年实现双投。二期扩建工程于2004年4月28日正式开工。该工程建设规模为2台30万千瓦国产引进型亚临界燃煤机组，同期建设烟气脱硫装置。工程总投资24.73亿元。3号机组、4号机组分别于2006年3月9日、5月30日完成168小时满负荷试运，实现点火、冲转、并网、投粉、投电除尘、投脱硫装置、带满负荷“七个一次成功”，提前3个月投产。４号机组从首次并网至完成试运仅用250小时，刷新华能系统最短调试工期纪录，并开创国内脱硫工程与主机无时差同步投产的先河，被授予2007年度国家优质工程银奖。三期扩建工程于2007年12月10日正式开工，工程建设规模为2台60万千瓦超临界燃煤发电机组，工程静态投资43亿元。三期工程是全国第一批取消脱硫烟气旁路的工程，投产后，总装机容量将达到252.5万千瓦。至2008年，华能岳阳电厂总装机容量达到132.5万千瓦，跨入百万千瓦大厂行列。建厂近20年，累计发电约700亿千瓦时，上交国家和地方税金近30亿元。先后获全国一流火力电厂、全国文明单位、全国“五一”劳动奖状等称号。2010年，完成发电量58.46亿度。三期工程#5机组一次通过168小时试运，创造了全国电力机组168小时试运期间连续超负荷运行的新纪录。随着#5机组的投产，电厂总装机容量达192.5万千瓦，成为湖南省最大的火力发电厂。华能岳阳电厂的建成投产，夯实了湖南能源的基础，为湖南电网增添了新的力量，保证了湖南省经济建设电力增长的需要，而且对改善湖南电源结构，提高电网安全稳定水平及供电可靠性，推动湖南经济更好更快发展提供了强大动力。

 

创建全国文明城市

 

岳阳创建文明城市始于20世纪90年代。1990年， 岳阳市《依靠群众，组织群众开展创建文明城市括动》的材料，在全国精神文明建设活动工作会议上印发。90年代，组织开展创建省、市文明单位活动，开展“爱我湖南，爱我岳阳”活动、“文明在岳阳” 活动，大力弘扬喻杰、孔繁森等同志的崇高精神。通过多年扎实有效的创建活动，取得较明显的成效，创建文明城市工作的整体水平得到提升，城市基础设施建设有明显改善，市民文明素质得到很大提高，城市整体形象得到显著提升。 1999年，市委、市政府作出创建国家级文明城市的决定，成立创建领导小组及办公室。精心制订创建工作方案，实施以提高城市文明程度和市民素质为核心的五大活动。8月，市文明学校总校揭牌开学，市直系统、岳阳楼区、中央、省属企业成立27所分校，300多所子校。编写《岳阳市民必读》，向市民发放13万册。有10余万市民参加市文明知识统一考试，合格率95％。长炼、汨罗市长乐镇、平江县光荣院、岳阳市城区供电局分获全国创建文明单位、文明村镇、文明行业、文明窗口先进称号，受到中央文明委表彰。9月，岳阳市获全省创建文明城市工作先进城市称号，首批进入向国庆50周年献礼的全国创建文明城市工作先进城市行列。 

进入21世纪后，在农村普遍开展以“文明新风进农家”为主题的“文明村镇”、“星级文明户”、“星级农户”、诚信进农家等创建活动，农村社会风气明显好转。 在城市抓好文明小区建设，下发《岳阳市文明示范窗口创建管理暂行办法》，组织学习贯彻实施《公民道德建设实施纲要》；抓好“文明岳阳”工程，文明单位评选告别“终身制”，实行“年度制”。2005年，按照中央制定的《文明城市测评体系》的标准，坚持“边创边报、边创边争、真抓实干、不搞形式”的原则，成立以市委、市人大、市政府、市政协主要领导为顾问，市委副书记郭光文为组长的创建领导小组。先后15次召开各责任单位负责人会议，各责任单位对照《测评体系》，根据各自的创建任务，制订工作方案。围绕建设人文环境、法制环境、政务环境、市场环境、生活环境、生态环境，积极开展创建活动。配合省检查组，对26个部门、15个窗口进行抽样检查，对300名市民进行不定位不定时的随机调查，对1500名市民进行上门问卷调查，对800名市民进行网上调查。10月26日，岳阳市被中央文明委评为全国创建文明城市工作先进城市。

2004年7月以来，全市以科学发展观为指导，积极践行民本岳阳执政和发展理念，坚持不懈地抓文明城市创建，有力地推进了物质文明、政治文明、精神文明和生态文明建设。经济总量稳居全省第二位，主要经济指标增幅高于全省平均水平，全市经济社会呈现出“全面提速，加快发展”的良好局面。几年间，开展文明竞赛活动，广泛开展文明村镇、星级农户、生态文明村、农村文明小区等创建活动，涌现一批先进典型。建立全市教育系统德育网络，举办“诚信岳阳”活动启动式，深入开展“五下乡”活动，加大“扫黄打非”力度，净化出版市场，开展文明短信有奖征集发送活动， 新闻媒体开辟“文明建设大家谈”专栏（专题）。同时， 始终坚持全体市民共建共享原则，一手抓城市建设，一手抓城市管理，新建成了岳阳楼新景区、洞庭风光带、文化艺术会展中心等一批标志性工程，成功举办了奥运圣火传递、中国当代十大爱情故事评选、首届岳阳文化艺术节、道德模范评选表彰等活动，有力地促进了城市品位的提升和市民文明素质的提高。2009年1月20日，岳阳再度荣获全国文明城市创建工作先进城市荣誉，市委书记、市文明委主任易炼红赴京参加表彰大会并领奖。市地税局、市中级人民法院和岳阳楼区人民检察院评为全国文明单位。全市还有5个单位评为全国文明单位创建工作先进单位，3个镇（村）评为全国文明村镇，7个乡镇（村）评为全国文明村镇创建工作先进村镇。市委市政府要求再用3年时间，迈进全国文明城市行列。2010年以来，全市又掀起了声势浩大的以创建全国文明城市为龙头的五创提质活动。

 

开展社会治安综合治理

 

1991年6月，成立岳阳市社会治安综合治理委员会，下设办公室。1992年10月，社会治安综合治理实行“一票否决”制，并纳入年终考核评比。1997年5月，《岳阳市见义勇为奖励基金会章程》公布实施。2001年4月，开展为期5个月的“严打”整治斗争。2003年下半年，全市开展打击整治地下“六合彩”赌博活动。2006年，市委、市政府、市综治委决定在市中心城区10个社区开展“三官四员”（即警官、法官、检察官，人民调解员、行政调解员、司法调解员、民政助理员）平安社区建设法治行活动。市直政法系统、市民政局、市信访局60余人直接参与。2007年4月，在全国打击赌博活动的“亮剑”行动中，岳阳市行动快，成效大，影响广，成为受表彰的全国5个市级单位之一 。10月，全国见义勇为命名表彰大会在岳阳市举行，中华见义勇为基金会授予城陵矶退休工人柳晓阳，追授平江籍青年向章红全国见义勇为英雄称号。

2004年～2010年，岳阳市大力实施以平安岳阳为主题的和谐社会构建工程，持续开展“金盾行动”、“春雷行动”、“百日会战”等侦破行动和打黑除恶、禁毒禁赌、扫黄打非、打击传销等严打专项整治行动，严厉打击违法犯罪行为。在城镇社区，实行“四网”、“一机制”的工作方法，即城区外围封堵网、治安岗亭固定网、街道干线控制网、街头巡逻流动网，以“110”为龙头的快速反应机制；在农村推广华容县农户技防模式。奥运圣火传递、国际龙舟赛、湘商大会、文化艺术节等重大活动均实现万无一失；涉法涉诉信访工作、打击“法轮功”邪教活动和“三调联动”工作得到中央政法委、省委政法委和主管部门的肯定。社会矛盾化解、社会管理和公正廉洁执法机制不断创新，有力地维护了社会和谐稳定。治安民调年年进位，人民群众的安全感和满意度明显增强。2007年～2010年连续4年获全省社会治安综合治理工作先进市州称号。2010年在全省社会治安综合治理综治考评中位居第一。

 

实施科技兴市战略

 

自1979年全国科技大会召开以来，岳阳历届市委、市政府牢固树立科技引领发展的理念，重视科技工作，为科技发展创造良好环境。1991年10月30～31日，岳阳市召开科技兴市大会，这是建市以来第一次科技盛会。会上通报表彰了科技兴市先进单位和个人。11月30日，市委、市政府发出《关于科技兴市的决定》。1993年1月，岳阳县委、县政府对为黄沙街茶场作出突出贡献的省农业厅高级茶艺师刘先和予以重奖，奖给他一辆价值13万元的伏尔加轿车。5月7日，岳阳市委发出《关于开展向刘先和同志学习活动的通知》。1994年4月，市委、市政府决定授予岳阳恒立冷气设备（集团）公司等20个单位以及蒋逊平等9人科技兴市先进单位与个人荣誉称号，并给予蒋逊平重奖。1995年4月，岳阳市被国家科委列为国家科技成果推广综合试点市。1998年3月7日，国家科委批复将岳阳市列为全国技术创新试点城市。同年3月17日，岳阳市被国家科委评为全国科教兴市先进城市。岳阳楼区连续10年被评为全国科技进步城区。2007年，召开全市科技创新大会，出台《关于增强自主创新能力、建设创新型岳阳的决定》，设立岳阳市自主创新引导基金，高新技术产品增加值、工矿企业专利授权量、全社会研发投入等指标被列为民本岳阳综合考核和新型工业化考核的范围。2007年，岳阳市被正式列为国家知识产权试点城市。至2008年年底，全市共有市属科研机构86个、县属科研机构210个。科技管理干部790人，各类专业科技人员1.1万人，其中高、中级技术职称580人。至2010年，全市拥有博士后科研工作站4家，组建工程技术研究中心、产学研战略联盟等创新平台42个，实施自主创新引导和产学研专项166个。

实施科技兴市战略以来，岳阳市科技成果累累。1979年～2009年，全市累计获省级以上科技成果奖励471项，其中国家级科技奖39项。岳阳泰格林纸集团公司研发的“意大利杨APMP新工艺制浆及其应用”项目，获2003年国家科学技术进步二等奖，该项目获得8项国家专利。中国石油化工股份有限公司巴陵分公司研发的“非晶态合金催化剂和磁稳定床反应工艺的创新与集成”项目，获2005年度国家技术发明一等奖，填补了岳阳市在此奖项的空白。在化工产品加氢精制技术领域实现了跨越式的技术进步，每年为企业创造了过亿元的经济效益。岳阳市农业科学研究所的水稻和西瓜研究位居全、省、市州第一，先后研制出水稻新品种20多个，获省级科技成果奖5项，新品种推广到全国28个省、市、自治区，创造经济效益30多亿元。2009年，湖南中科电气股份有限公司与湖南大学、中国科学院联手开发的板坯连铸电磁搅拌棍成套装置产品，投产后年新增销售收入1.2亿元。湖南理工学院与岳阳市三生化工有限公司联合开发的增产轻烯烃FCC助剂项目，实现年销售收入1亿元，上缴税收3000万元。

据统计，1985年～2008年，全市争取并实施国家863、火炬、星火、重大项目攻关、重点成果推广等科技计划4880项，投入资金112亿元，累计申请专利4949件，授权专利2661件，专利授权量位列全省第一。成果转化和科技普及能力增强。全市共组织实施科技成果转化项目185个，投入引导资金2300万元，签订技术合同3052个，成交金额达到12亿元。高新技术产业不断壮大。省级以上高新技术企业达到116家，其中国家级重点高新技术企业6家。重点培育了化工新材料、先进制造、生物医药、电子信息等四大产业，涌现出中创化工、中科电气、湖南科伦、天元电子等一批高新技术企业。2009年，全市实现高新技术产业产值459亿元、增加值146.6亿元。2010年，全市完成工业技改投资206亿元，高新技术产业增加值占生产总值比重达到12.1%。

 

岳阳经济技术开发区的建立与发展

 

1992年春，邓小平南方谈话后，市委、市政府及时传达贯彻，部署落实市委二届三次全会精神。４月，湖南城陵矶经济技术开发区（2006年5月更名为岳阳经济开发区，2010年定名为岳阳经济技术开发区）管委会挂牌办公。6月，岳阳中国龙舟文化开发区（后改名为南湖旅游度假区，2000年更名为南湖风景区）、岳阳市湖滨食品工业开发区（1998年4月并入南湖旅游度假区）、岳阳楼沿湖综合开发区（1999年5月并入岳阳经济技术开发区）挂牌办公。

岳阳经济技术开发区是湖南省人民政府批准成立的省级重点开发区，是长江沿岸对外开放城市的首批开发区，是国家科技部认定的新材料成果转化及产业化基地，是国家商务部重点管理的2个沿江省级开发区之一。现辖3个乡镇、两个管理处，总面积253平方公里，常住人口16万人。1992年5月，省政府批准《关于湖南城陵矶经济技术开发区若干政策的规定》，给予18条优惠政策。1996年1月，市委、市政府下发《关于岳阳经济开发区实行统一有效管理加速开发建设几个问题的通知》。同年5月，岳阳经济技术开发区被列为全省开发区工作的重点单位；1998年12月列为全省9个重点经济技术开发区之一。逐步建成白石岭综合工业园、康王高科技工业园、机械材料工业园3大工业园区，共8平方公里。2005年11月，岳阳县康王乡、西塘镇、三荷乡全部以及梅溪乡6个村划入开发区，岳阳经济技术开发区由17.71平方公里扩展至253平方公里。至2008年，全区共利用外资5.3亿美元、内资200亿元。引进内外资企业600余家，其中规模以上企业116家，高新企业53家，形成了先进制造、光伏电子、生物医药、健康食品、现代物流5大主导产业，当年荣获国家级“高新技术创业服务中心”和“新材料成果转化基地”的称号。至2010年，全区已累计投入35亿元，加强水、电、路、气、通讯等基础设施建设，除建成三大工业园外还建成两大物流园（太阳桥物流园、中南物流园）以及两个综合配套服务中心（岳阳火车站商贸区、岳阳大道两侧综合配套区）；远景规划建设2.6平方公里的国家级出口加工区、20平方公里的木里港工业园区、30平方公里的岳阳现代农业生物产业园区、8.7平方公里的新火车站商贸金融区。2010年3月25日岳阳经济开发区成功晋升为国家级经济技术开发区，并被定名为“岳阳经济技术开发区”，继长株潭之后成为湖南第二个国家级经济技术开发区。2010年，全区实现地方生产总值126亿元；实现财政收入9.06亿元；实现规模工业总产值405亿元，其中高新技术产业产值168.8亿元。规模以上工业企业总数达到150家；高新技术企业总数达到31家；实现工业税收4.3亿元，占财政收入的47.6%，税收过千万元的企业达到9家。先进制造、生物医药、健康食品、电子光伏等主导产业产值已占区工业总产值的75%以上。岳阳经济技术开发区已逐步发展成为岳阳推进新型工业化的主战场、现代城市建设的示范区和经济发展的增长极。

 

南湖广场建设与南湖水环境治理

 

南湖是岳阳楼——洞庭湖国家级风景名胜区的主要景区之一，拥有水面11.83平方公里，沿湖岸线50多公里，素来享有“东方日内瓦”之称。

岳阳市委、市政府十分重视南湖风景区的建设。1992年初，动工兴建南湖广场，1994年4月竣工。广场总面积1.6万平方米，中心硬化面积4000平方米，绿化面积2000平方米，平面布局由华中理工大学设计。1999年7月，开始改造南湖广场，增加绿地，爆破拆除南湖不夜城1区、３区３万平方米的楼厦建筑，成为集文化休闲、绿化旅游、市民休闲的城市综合性广场。采用中国城市规划设计研究院的设计方案，总投资1.1亿元，广场东西向宽260～310米，南北向长460～520米，总用地面积16万平方米。工程于2003年竣工。2000年12月，环南湖旅游走廊一期工程动工，至2003年竣工，共投资8000万元，修建游路3.2公里，绿化20万平方米，第二期工程于2007年8月动工。共建成旅游走廊3.76公里。改建后的南湖广场从南湖大道南端往南湖麦子港北岸依次分为文化集会、主题雕塑、音乐喷泉、林荫休闲、亲水平台、东区绿化６个功能区。每逢节假日，前往休闲的市民、游人络绎不绝。2010年启动了南湖旅游走廊续建项目中的天灯映月景点至千亩湖干堤西端主游路工程。全长1675米，规划建设用地为22.07公顷。

随着岳阳城市的兴起、工业的飞速发展，生活污水、工业废水直排南湖，南湖水体污染严重。2008年7月1日，市委、市人大、市政府、市政协举行南湖水环境整治现场办公会，专题研究南湖水环境综合治理工作。市政府成立南湖水环境综合整治指挥部，市环保局组织编制《岳阳市南湖水环境综合整治总体方案》和《生态强化技术治理南湖污染及防止蓝藻暴发技术方案》，采用改善鱼种比例和以藻治藻生物技术治理南湖水环境，2009年，投入17.5万公斤白鲢鱼苗，采取php多功能水质改良菌、光合菌、除藻剂等6种生物技术，抑制蓝藻生长。运用春季雨水多的特点，降低南湖水位，使南湖注入更多活水。成立15人组成的专业组，打捞南湖的漂浮物，保持南湖水面洁净。同时启动开发区污水处理工程建设，进行沿湖及上游畜禽养殖污染整治，投资400万元启动曹家汊水库污水治理工程。启动蛇皮套排污泵房，控制天灯咀居民生猪养殖。2010年1月，启动环南湖截污管网工程，规划近期总投资达3.84亿元，已完成工程投资1亿多元，预计2011年6月前可完成南湖以南的管网建设和污水处理厂建设。工程竣工后，将彻底解决污水直排南湖问题。据岳阳市环境监测中心对南湖水质的监测结果显示，全湖蓝藻门物种的生物总量占全湖总平均生物量由2010年6月26日的34.6%下降到7月20日的15%；富营养化综合监测指数也由6月21日的70以上下降到8月12日的60以下。南湖水全部达到了地表Ⅴ类标准，接近地表水Ⅳ类标准。

 

岳阳列为沿江对外开放城市

 

城陵矶口岸是湖南省唯一通江达海的国家一类水运口岸。早在1899年，清政府就在城陵矶设立了岳州海关。1956年城陵矶港第一座正规化码头落成。1980年4月，国务院批准城陵矶口岸为沿江对外贸易港口，成为长江干线对外开放的七大口岸之一，同意恢复建立城陵矶海关（1986年3月更名为岳阳海关）。是年，岳阳商品检验处更名为长沙进口商品检验局岳阳商检处（1986年6月更名为中华人民共和国岳阳商品检验局）。1992年6月18日，岳阳等5个城市被中央列为长江沿岸对外开放城市。7月20日，国函［1992］93号文件确定岳阳等５个城市享受沿海开放城市的各项政策，对相关进口设备、进口加工设备在1995年底以前免征进口关税和产品税（增值税）。至12月，总投资9135万元修建的外贸码头１座、5000吨级江海轮泊位２个竣工投入使用。岳阳市委、市政府早在20世纪80年代就提出“活港兴市”的战略决策；20世纪90年代更是积极争取国务院将城陵矶批准为对外开放口岸。岳阳作为国家一类口岸城市，口岸管理办、海关、检验检疫、国家海事、边检等口岸管理机构和联检部门相继成立，并在城陵矶口岸联合办公，通关十分便利。相继开通了至日本、韩国、香港等国家和地区的直达运输航线；1996年10月8日，经国务院批准对外籍船舶开放。1997年5月31日，实现外轮首航。已开通日本、韩国等国的直达航线，开辟城陵矶粮库专用码头、岳化液体化工码头、长炼陆城油码头为一类口岸停靠点，开通至上海、南京的集装箱内支线运输班轮。2005年交通部将城陵矶港列为全国28个主要内河港口之一。是年，岳阳市委、市政府将“打造现代物流旺市”作为全市四大支柱产业之一列入“十一五”规划，提出“建设大口岸、形成大物流、实现大通关”的工作目标。2008年，湖南第一家公共保税仓库在岳阳挂牌营运。保税仓库享有“境内关外”的税收政策，即出口货物入仓，就可退税；进口货物入仓，可暂不还税。2009年，投资800万元的岳阳公路口岸项目完成6000平方米联检大楼建设和1万平方米中转物流场和广场建设；2010年7月15日，长江干线武汉至城陵矶河段海轮航道正式开通，长江海轮航线内陆延伸了228公里，万吨海轮可直达城陵矶，解除了制约岳阳口岸直航的瓶颈。11月22日，万吨海轮首次靠泊城陵矶港。11月，城陵矶至上海、宁波两条内支航线得到批复，改变了城陵矶口岸无始发班轮航线的历史，扭转了集装箱货物全靠过路船运输的被动局面。在1997年，岳阳口岸的外贸货运量不足10万吨，集装箱仅430标箱，至2010年，港区集装箱吞吐量达到12.37万标箱，进出口货物总量达1080万吨。

 

发展个体私营经济

 

在人民公社体制和“文化大革命”期间，岳阳个体私营经济几近消亡。1978年，境内仅有个体工商业者253户，从业人员314人。

十一届三中全会以后，个体私营经济政策逐步放开，取消歧视、限制民营经济发展的做法。1988年6月，国务院发布《中华人民共和国私营企业暂行条例》。1993年3月，岳阳市委、市政府出台《关于发展个体私营经济的补充规定》，成立发展非公有制经济领导小组。南区（后与郊区合为岳阳楼区）颁发《个体工商户、私营企业税费负担卡》，规范并减轻税费负担2/3。1994年12月22日，全省个体私营经济工作大会推介岳阳市南区发展个体私营经济的做法与经验。国家工商局和中国个协将南区定为发展个体私营经济工作的联系点。1995年1月，市委、市政府发布《关于促进我市个体私营经济超常发展的决定》，大力发展私营经济。1999年，全市个体私营企业达163824户，从业人员401048人，实现产值33.8亿元，税收3.5亿元。

进入21世纪，特别是2004年以来，岳阳市实施加快非公有制经济发展的“民营岳阳”工程，民营经济快速健康发展。2004年，市委、市政府成立“民营岳阳”工程领导小组，将发展民营经济纳入民本岳阳考核范围，出台《关于加快非公有制经济发展的实施意见》、《关于鼓励和促进全民自主创业的若干意见》。理顺管理体制，将民营经济综合协调管理职能归并到市工业经委，增设民营经济服务指导科。加大工业项目引进和建设力度，激活民间资本，推动民营经济快速、持续发展。加强服务体系建设，优化发展环境，减轻企业负担。开展“联手帮扶企业行动”，帮助私营企业解决融资、用电增容、住房报建、规费减免等问题。加大资金扶持力度，财政设立中小企业发展专项资金，构建融资担保服务平台，定期组织中小企业银企洽谈会，拓宽融资渠道。加强园区基础设施建设，开展产业项目集群式满园扩园行动。加快汨罗市再生资源小企业创业基地、云溪工业园创业中心等5个省级创业基地的建设，抓好云溪精细化工与汨罗再生资源公共技术服务平台建设，推进企业信息化建设，积极向企业推广“视讯365”工程；实施“民本岳阳——千名企业家教育培训工程”，通过国家银河培训等活动培训企业家1000多人次，选拔组织优秀企业家代表参加清华大学深圳研究生院学习培训；开展全市十大优秀民营企业家评选表彰活动。“十一五”期间，全市民间投资达1440亿元，年均增长44.6%。至2009年，全市个体工商户总数达12.1万户，私营企业达到10838户。2010年，全市非公经济实现增加值约725亿元，占全市GDP的57.5%，缴纳税金38.4亿元。全市中小企业户数达4300户，其中规模工业企业户数1309户。民营经济内部结构不断优化，品质迅速提升，初步形成饲料、化工、食品、机电、再生资源回收加工等优势产业，销售过亿元的实力企业150家；同时加快民营企业自主创新和转型发展步伐，以适应“两型”社会建设需要。全年先后婉拒18个不符合“两型”要求的项目，关闭污染严重的企业9家。

 

国企改革改制

 

占国有经济主导地位的国有企业改革，一直是我国经济体制改革的重点。在80年代初，岳阳市就已经开始扩大国有工业企业经营自主权，实行定额管理，在企业内部推行奖金制等多种形式的经营责任制。1984年，国有工业企业普遍推行经济责任制。1986年，全市已有汨罗纺织印染厂、岳阳起重电磁铁厂、地区氮肥厂、岳阳电子仪表厂等150多家地方国营企业。在1986年12月国务院颁布《深化企业改革增强企业活力的若干规定》后，岳阳市加快国有企业改革的步伐，在33个国营企业实行厂长选聘制、厂长负责制、干部招聘制、职工合同制、工资浮动制。推行各种形式的经营承包责任制，下放部分经营、财务、人事权，扩大企业的自主权，增强企业的活力，但企业产权保持公有制形式。全市共有64家企业实行了厂长责任制。许多国有企业成立了集体经济体制的劳动服务公司，开始向社会提供有偿服务，在一定程度上实行了国有民营。由于实施了一系列的改革举措，在此期间，30家预算内企业实现了扭亏，国有企业经济效益明显好转，全市预算内工业企业实现利税4703万元。但后来由于体制不顺，产权关系不明，责、权、利不清，加之历史包袱较重，国有企业已不能适应快速发展的社会主义市场经济，显现出一系列的矛盾和问题。进入90年代，全市加快了转换国有企业经营机制和产权制度的改革。1993年，国营岳阳市化纤厂实施破产，这是岳阳市第一家破产的国有企业。1995年，全市有市属国有企业136家，职工53640人，分布在工交、商务、农水、文化、粮贸等五大系统，涉及15个主管部门和服务部门。1995年市国资管理部门牵头推进以实施“二个置换”（产权、职工身份置换）为主的国企改制工作，至1996年全市国有预算内企业26家实施破产。1996年，开展创新企业制度，进行现代企业制度试点。全市有5家企业进入省级试点。5月，市中级法院宣布市针织印染总厂破产，拉开了全市国企改制的序幕。1996年11月16日，岳阳恒立冷气设备股份公司1300万A种股票在深圳证券交易所上市发行，融资6000万元，实现了岳阳国有企业上市零的突破。1997年，岳阳进入全国第三批优化资本结构试点城市。通过资产重组，盘活国有企业存量资产15亿元。1996年~2006年，国资管理部门采取因企制宜，一厂（企）一策的办法，完成市属企业改制51家，安置职工24622人。2006年11月，市国资委成立，主管全市国有资产。2007年，出台《岳阳市市属国有企业改制工作总体方案》，从制度上规范改制。年内完成湖南乐邦实业股份公司等7家企业的职工安置。2007年～2008年，全市共完成46家企业改制，安置职工10504人，移交社区21家，共拨付改制资金2.2亿元。市玻璃总厂、市瓷厂等一批负债累累的企业破产关闭，淘汰了落后产能、减少了污染、避免资源的浪费，间接促进产业结构调整和优化资源配置。原汨罗纺织印染厂、特种电机厂、乐邦实业公司等一批企业招商搞活，企业转为民营，重新壮大。化解企业债务包袱10.3亿元，引进资金5亿元；一批职工重新就业，2.3万名置换身份的职工中，有17250人实现再就业，再就业率为75%；一批历史遗留问题得到妥善处理，维护了社会稳定。采取剥离企业办社会职能，实现职工管理社区化，落实职工“三金”缴纳，兴建经济适用房等，职工合法权益得到保护。2009年底，市工业经委系统25家国有大中型工业企业全部实施改制，其中23家企业实施“两个置换”共置换职工23622人，占应置换人数的95%。2010年，市属国有企业改制基本完成，“十一五”期间累计完成94家国有企业改制。改革改制使国有企业重新焕发了生机，近3年来，全市国有企业改制资产由少变多，转轨企业由差变好，优质资产由优变强，经营规模由小变大，市属国有企业资产由2006年的总量40.7亿元、净资产5.3亿元，增至目前的总量82.16亿元、净资产45.18亿元。

 

东洞庭湖湿地被列为国家级自然保护区

 

1982年，东洞庭湖湿地自然保护区管理所成立，主要保护对象是湿地和鸟类。该区是洞庭湖湿地的一部分，核心区面积6.54万公顷。有保护鸟类315种，数量达数十万只，其中国家重点保护鸟类45种；植物800多种，其中水生植物400多种；淡水鱼类117种，被国际社会誉为“长江中下游的生态明珠”、“拯救濒危物种的希望地”。1984年，东洞庭湖自然保护区列为省级自然保护区，管理范围为东洞庭湖及周边19万公顷的面积。1992年，中国政府加入《国际湿地公约》，该区列入首批国际重要湿地名录。1993年11月，国务院批准该区列为国家级自然保护区，为全省唯一的国家级湿地保护区。1998年，东北亚及北太平洋环境论坛在岳阳召开，发表《岳阳宣言》，号召全世界共同保护湿地。2000年，该区被联合国开发计划署、全球环境基金确定为“中国湿地生物多样性保护与可持续利用”示范区。2008年，实施核心区封闭管理，启动生态恢复和保护工程，开展一系列水环境整治行动，关停234家污染企业。2002年～2009年，举办了6届洞庭湖国际观鸟节。2007年，湿地保护主流化国际会议在岳阳召开，发布《洞庭湖宣言》，中国野生动物保护协会授予岳阳市中国观鸟之都称号。2009年12月，“2009洞庭湖国际观鸟节”开幕式上，岳阳市被授予为“最值得驻华大使馆向全世界推荐的中国生态城市”称号。2009年，继完成1135万元国家“湿地恢复项目”之后，东洞庭湖保护区又成功向国务院三峡办争取了1200万元的“东洞庭湖国家级自然保护区生物多样性保护与恢复项目”。该项目是洞庭湖向三峡办争取的第一个项目，也是三峡办在其下游、实施湿地保护的第一个试点项目。该项目的实施，将有利于三峡办在其下游重要湿地和通江湖泊收集科学数据，并为三峡工程开展湿地保护起到示范作用。

 

岳阳市列为国家历史文化名城

 

岳阳是一座历史文化古城，其开化开发具有悠久的历史。早在20万年前，就有原始人类在这里生活。距今1万年至5000年前，境内先民即已开始种植稻桑，饲养禽畜，纺织制陶。相传公元前2500多年前，黄帝“征”天下，曾“南至于江，登熊、湘”，“张《咸池》之乐于洞庭之野”。商周时期，境内步入青铜器时代。春秋战国时期，屈原遭流放后，行吟于汨罗江畔和洞庭湖区，以求索精神耀世。秦汉时期，境内的文化氛围日益浓厚，帝王名臣、文人墨客多会于此，名篇佳作陆续问世。三国时，因赤壁之战，吴蜀纷争，巴丘声名鹊起。南朝宋元嘉三年（426年），诗人颜延之登巴陵城楼作诗曰：“清氛霁岳阳，层晖薄澜澳”，“岳阳”一词首现文学作品。唐代张说、孟浩然、李白、杜甫等留下千古传颂的诗篇，亦使“岳阳”二字名传遐迩。滕子京重修之岳阳楼，范仲淹之记，苏子美书丹，邵篆额，皆一时精品，号称“天下四绝”。从屈原的《离骚》到范仲淹的《岳阳楼记》，上下求索之志，先忧后乐之情，逐渐凝聚为岳阳文化的精髓。元代，岳州成为杂剧、曲令南移的走廊和创作中心。明清时期，岳州近代经济、文化萌芽，私家著述如雨后春笋，层出不穷。在中国传统文化的宝库中，产生于境内的精品其数量之多、格调之高、传诵之广、影响之大，在全国大中城市中亦为罕见。

中国共产党在岳阳建立组织和政权后，弘扬中国传统文化，倡导理想信仰和革命精神，谱写了岳阳历史文化的新篇章。中华人民共和国成立后，岳阳文化事业呈现出百花齐放的繁荣景象，文艺岳家军迅速崛起。岳阳的文艺创作在20世纪70年代初就已形成阵势，在全省占有一席之地。特别是中共十一届三中全会以后至今，岳阳市大力加强文化建设。构建覆盖全市的公共文化设施网络，建设了一批乡镇综合文化站、村文化活动之家，每个社区都拥有了文化活动中心，全市基本实现广播电视村村通。岳阳楼新景区修复、增添了古城门、双公祠、汴河街、公共大戏台等多处人文景观。兴建了集表演、培训、影视、会展等多功能于一体的文化艺术会展中心，中心占地135亩，建筑面积4.5万平方米。精心打造“岳州大舞台”、“巴陵戏台”等五大群众性文化活动品牌。举办文化艺术节。在全市城乡广泛开展了文明单位、文明社区、文明村镇、星级农户和文明家庭等系列文明创建活动。岳阳走进国家历史文化名城、全国创建文明城市工作先进城市、中国楹联文化城市、中国诗词之市之列。文学艺术创作呈现出欣欣向荣的景象，涌现出不少在全省乃至全国颇有影响的作家、艺术家，创作出《曹操与杨修》、《将军谣》、《喜脉案》、《八品官》、《弃花翎》、《夕照青山》、《老骆纪事》、《今上岳阳楼》、《村官本是打工仔》、《那山那人那狗》等一大批具有历史性和时代精神的优秀文艺作品，其中获得全国性大奖的作品有40多件。1994年１月，国务院公布第三批国家历史文化名城名单，岳阳市赫然在列。自2002年以来，岳阳市广大文艺工作者积极投身创作活动，创作了大量的精品力作，形成了文学、戏剧、影视、书画、摄影、音乐、舞蹈、民间艺术百花齐放的局面。2006年，市委、市政府倡导成立岳阳文学艺术创作奖励基金会，筹集资金奖励文艺创作。目前，全市有11个文艺家协会，会员近3000人，其中国家级会员100余人，省级会员500余人；享有正高职称的作家、艺术家21人。每年创作出版文学专著10余部、中短篇小说近100篇，在国内外出版、发表、展演、获奖的各类文艺作品达300多件。2006年，启动非物质文化遗产保护工作，至2008年，全市有国家级“非遗”项目４项、省级13项、市级15项。2009年9月，包括汨罗江畔端午习俗在内的中国端午节被联合国教科文组织保护非物质文化遗产政府间委员会列入“世界人类非物质文化遗产名录”。

 

建整扶贫

 

20世纪90年代以前，扶贫工作以救济性为主。1990年2月～1992年，开展农村社会主义教育，全市的扶贫工作逐步由过去的救济性转为开发性。1994年9月，市、县（市）抽调1893名机关干部组成驻村工作组，以“五个好”为目标，对689个后进村进行重点建设整顿，共选拔村支部书记383人，还从县、乡机关选派210名干部下村任支部书记，村支部及村委班子面貌焕然一新。建整扶贫村共培养后备干部655人，发展新党员693人。依法成立村民议事会，定期召开村民代表大会，建立健全村务管理和村务公开制度。至1996年，全市没有解决温饱的贫困人口由1985年的65万人减至10万人。

1996年12月，市委、市政府制定《关于切实打好扶贫攻坚战的意见》，计划用3年时间，解决全市10万贫困人口的温饱问题。市委从1997年起动员100多个市直单位（包括中央、省部分驻岳企业）到平江县对口帮扶53个特困村，其余特困村由有关县（市）组织相应的社会力量进行对口帮扶，一定3年不变，不脱贫不脱钩。是年，全市从市直部门及中央、省属部分驻岳企业和平江、岳阳、临湘、汨罗等县（市）抽调289名干部组成扶贫工作队，进入全市168个省定贫困村，其中平江县58个。年底，全市尚未解决温饱的贫困人口减至5.7万人。至1999年，各县（市）、区、场和市直单位先后从机关、企事业单位抽调干部2000多人（次）共组成45个工作队、298个工作组，和省委5个工作组一道，以平江县为主战场，进驻全市79个乡镇303个村，共投入扶贫资金（包括信贷资金和物资折款）18亿元，大力发展种、养、加工业，实行低产田改造，推广新品种、新技术，发展和壮大集体经济，开发丘岗3.5万亩，人均收入由1996年的600多元增至1310元以上，人均产粮超过380公斤。新修、整修乡村公路850公里，新修改造水利工程2600多处，新开、改造基本农田5万亩，架设改造高低压电线路495公里。新修整修学校128栋，安装程控电话、有线广播等通讯设施800余处，扶助特困学生9000多人。至1999年底，尚未解决温饱的贫困人口减至2.5万人。市委、市政府连续3年被评为全省动员社会力量扶贫先进单位。

2000年，开展第二轮建整扶贫工作；2002年，市直121家扶贫单位帮扶52个村，县（市、区）465个单位帮扶299个村，落实帮扶资金2340万元，使17.5万人摆脱贫困。2003年，全市党政部门、企（事）业单位、中央、省驻岳单位621个、705名工作队员深入到404个贫困村开展第三轮建整扶贫工作，当年市扶村农民年人均纯收入增加300元以上，最高的达500元。2005年，岳阳市组织第四轮建整扶贫工。全市共有312个扶贫工作组、806名机关干部在一线开展建整扶贫工作，其中市直108个帮扶单位、96名工作队员进驻58个市级贫困村开展建整扶贫。  2007年，全市有300个扶贫工作组、782名机关干部在农村开展建整扶贫工作。其中，市直72个帮扶单位、64名工作队员进驻50个市级贫困村开展建整扶贫，到位帮扶资金317.8万元（含物资折款118.3万元），协调项目资金5700多万元。2009年～2010年，建设扶贫工作力度加大。整合资金2966万元用于改善基础设施建设，投入近1亿元扶持各项扶贫事业，减少贫困人口5.1万人，贫困村农民人均收入增长16%，2010年达2651元。

 

京广铁路岳阳新站及武广高铁岳阳东站建设

 

1917年3月建成的岳阳老火车站位于岳阳楼区鄢家冲，改革开放以来，岳阳市经济快速发展，客货流量激增，为缓解运输压力，适应经济形势需要，1991年6月，在南湖路北端开工建设岳阳新火车站。1994年10月8日，竣工启用，车站总建筑面积13060平方米，主体高20米，正面立面高40米，有大小候车室5个，使用面积3995.61平方米，可同时容纳3500人候车，行包房面积859平方米，广场总面积34109.6平方米。另有站台雨棚、旅客月台各2座，地道3条，天桥1座，到发线7条，总耗资2亿元。岳阳车站隶属广州铁路（集团）公司管辖。日均办理旅客列车70余列。主要为广州站到发及京广铁路的各类旅客列车。每年旅客到发量达390万人次，每年货物发送量约270万吨。

2005年7月，武广高铁岳阳段建设正式启动，全长159.5公里，途经临湘市、云溪区、岳阳楼区、岳阳经济开发区、岳阳县、汨罗市等6个县（市、区），由中铁一局等8家施工企业共3万多人艰苦奋战4年多完成建设。2009年12月17日，武广高铁岳阳东站及配套工程建成。12月26日，正式通车运营。是武广高铁自湖北进入湖南的第一站，总投资6个多亿，建设规模属中型站，工程造价约1.7亿元，建设部推广的10项新技术在该项目中全部使用，采用的耐久性混凝土施工技术，耐久设计年限为100年。总建筑面积为5.1489万平方米，站房1.5138万平方米，设到发线5条，1座基本站台和2座中间站台，站台最高聚集人数达1000人，高峰期小时旅客发送量2094人。

 

洞庭湖大桥建成通车

 

1969年10月，北门渡口建设工程由岳阳县交通局组织施工，1971年8月竣工，共投工15万个，耗资32.5万元。渡口拥有渡船8艘，日均渡运车辆2000台次，过往乘客、行人3万多人次，是省内最大的汽车渡口，为岳阳的经济社会发展作出了巨大贡献。但随着经济发展提速，渡口渡运速度慢、时间长（洪水季节长达1个小时）等问题日益突出，尤其是大风、大雾、大雪等恶劣天气无法渡运，大量车辆、人员滞留两岸码头，成为制约岳阳经济发展的瓶颈。

1995年，经过专家论证，形成并通过修建洞庭湖大桥的方案。1996年12月19日，洞庭湖大桥工程开工建设，经过建设者们4年的日夜奋战，于2000年12月26日竣工通车。桥名由中共中央总书记江泽民亲笔题写，国务院总理朱镕基对大桥建设给予亲切关怀和巨大支持。大桥位于洞庭湖水入长江出口处，东接市区洞庭大道、国道107线、京珠高速公路，西连省道306线，是目前国内最长的内河公路桥。大桥总投资8.669亿元，全长18868.82米，其中桥长5747.82米，引桥长13121米，桥宽20米，双向4车道。接线长4426米，其中东接线长880米，宽50米，西接线长3546米，宽20米。该桥设计新颖，造型美观，为首次在国内大型桥梁中采用三塔斜拉桥结构体系，为亚洲首座不等高三塔双斜索面预应力混凝土漂浮体系斜拉桥，施工难度位居当时亚洲之首。2004年，该桥获首届中国十佳桥梁称号，名列第三；2005年，获国家土木工程领域最高奖项詹天佑奖。大桥的建成，优化了交通网络结构，发展了区域经济，保障了防汛救灾，缩短了鄂、豫、陕等省、市西部车辆南下的运距，拓展了城区的主骨架，提升了岳阳城市品位。

 

对口援藏工作

 

1995年，岳阳市根据中央第三次西藏工作座谈会精神和省委的统一安排，按照“对口支援、分片负责、定期轮换”的方针，与西藏自治区山南地区桑日县结成帮扶对子。市委成立援藏工作领导小组及办公室，由市委常委、常务副市长任组长。市委、市政府将援助桑日县计划列入全市整体工作规划，每年召开一次援藏工作协调会，研究部署援藏工作。市财政局保证援藏资金的到位，按期足额拨付；市中级人民法院、市检察院、市公安局、市教育局、市人口和计划生育委员会、市卫生局、市建设局、市交通局、市民政局等部门发挥各自优势，参与和支持援藏工作，帮助引进项目或援助技术、设备、资金、物资。岳阳市一中、湖南民族职业学院为西藏自治区培养了大批优秀学生。岳阳市多次派出代表团到桑日县考察工作，山南地区、桑日县党政代表团也多次到岳阳考察交流；岳阳市先后派选6批、37名领导干部进藏工作。援藏干部发扬“特别能吃苦，特别能战斗，特别能忍耐，特别能团结，特别能奉献”的老西藏精神，克服困难，努力工作，圆满完成了各项工作任务，得到各级领导和当地群众的好评。自1995年至今，共援助桑日县资金4029万元，援建项目30余个，重点完成雅江吊桥、洞庭大道、县城广场、华新水泥厂二期工程等项目建设，改善了桑日县的发展环境，桑日经济社会快速发展。2010年，桑日县实现生产总值5.2亿元，比1995年的0.3亿元增长15.3倍；本级财政收入完成2638万元，比1995年的40万元增长66倍；税收完成4400万元，比1995年的20万元增长220倍；社会消费品零售总额完成3333万元，比1995年的100万元增长33.3倍；农牧民人均纯收入达到5092元，比1995年的1141元增长4.5倍。经济社会发展主要指标在山南地区12个县中的排名由原来的后进跃居第2位，成为山南地区的“人口小县、经济强县、财政大县”。

 

岳阳企业上市融资

 

1996年11月６日，岳阳恒立冷气设备股份有限公司在深圳证券交易所上市，成为岳阳市第一家上市公司。随后，湖南正虹饲料股份有限公司（现名湖南正虹科技发展股份有限公司）、岳阳兴长石化股份有限公司、湖南天一科技股份有限公司、岳阳纸业股份有限公司、湖南天润化工发展股份有限公司、中天科技股份有限公司（现名中国农机）等陆续上市。７家上市公司中，除中天科技在新加坡上市外，在深圳证券交易所上市5家，上海证券交易所上市1家。1996年～2008年，７家上市公司共从资本市场募集资金36.3亿元。2008年末，７家上市公司总股本17亿股，总资产104亿元，净资产36亿元，实现主营业务收入53.8亿元，累计上缴各项税收20.7亿元，上市公司总市值89.4亿元，占全市GDP的7.8%。岳阳纸业股份有限公司、岳阳兴长石化股份有限公司、湖南正虹科技发展股份有限公司、湖南天一科技股份有限公司为岳阳市纳税百强企业，均排名在前10位左右。岳阳正虹科技、岳阳纸业、岳阳兴长、中国农机运作相对平稳。天润发展经营管理班子换届完成后呈良好发展态势，岳阳恒立因亏损于2006年5月15日被暂停上市交易。2007年，岳阳市建立了上市后备企业资源库。至2010年底，资源库企业达到29家，其中10家被列为省重点上市后备企业。2008年，岳阳市委、市政府制定出台《关于促进企业上市的若干意见》。2010年，又制定出台《岳阳市企业上市扶持资金管理办法》，扶持企业无风险上市。2009年10月，长江化肥控股有限公司在新加坡成功上市，中科电气在深圳创业板挂牌上市。2011年2月18日，湖南凯美特气体股份有限公司在深圳证券交易所挂牌上市，至目前，岳阳市共有10家上市公司，分别为岳阳恒立、正虹科技、岳阳兴长、天一科技、岳阳纸业、天润发展、中国农机、中科电气、长江化肥、凯美特，数量在全省位列第二。10家上市公司总股本达23亿股，总资产144亿元，净资产53亿元，直接从证券市场募集资金80亿元，总体运行态势良好。

 

辖区六县（市）成为国家重要农产品生产基地

 

岳阳市地处洞庭湖平原。常年光照充足，气候湿润，雨量充沛，土壤肥沃，农产品资源十分丰富，自古就以“鱼米之乡”著称于世，是国家重要的商品粮、棉、油生产基地。1983年１月，岳阳市、华容县被列为全国首批商品粮基地，拉开了农业基地建设的序幕。1996年，开始商品粮基地建设，所辖6个县（市）均被确定为国家商品粮基地县，每年可外销商品粮5亿～10亿公斤。岳阳、平江、湘阴、汨罗、华容五县（市）进入国家优质稻基地建设工程县，湘阴县成为全国粮食生产先进县标兵。随着农村产业结构调整的深入开展，农业结构日趋优化，逐步形成了“一带两线多块”的农业优势产业基地，即长江流域粮棉油茶优势产业带，沿国道107线、省道306线时鲜瓜果与蔬菜产业线，多个地方特色种植板块。君山区、华容县5万公顷双低油菜列入全国优质油菜生产基地。华容县2.87万公顷棉花列入长江流域优质杂交棉生产基地，依托原料优势，成为全省纺织工业基地县。临湘市、湘阴县、平江县、岳阳县、汨罗市列入全国品牌茶生产基地县。湘阴县、临湘市列入全国无公害茶叶基地。2008年，全市油菜面积10.23万公顷，总产11.53万吨；棉花面积3.46万公顷，总产4.52万吨；无公害茶园1.53万公顷，年产1.72万吨，占全省总量的20%。全市蔬菜种植面积7.67万公顷，总产223.86万吨，333.3公顷以上的种植板块达15个，成为全国夏秋蔬菜南菜北运的重要基地，华容县列入全国特色蔬菜标准化生产示范县，湘阴县成为全国出口藠头主要生产基地。岳阳楼区、君山区西城办事处作为近郊精细蔬菜的主要供应基地，面积1333公顷；君山区广兴洲镇2000公顷、华容县1.33万公顷、岳阳县中洲乡1333公顷、汨罗市磊石乡2000公顷、临湘市江南镇1000公顷蔬菜生产基地成为外销菜主要供应基地。湘阴县列为全国商品猪基地县、全国渔业百强县，平江县进入全国生猪百强县。2010年8月4日，屈原管理区被国家农业部认定为第一批国家现代农业示范区。2010年，全市农业总产值达130亿元，粮食播种面积812.48万亩，总产量312.54万吨，连续7年创历史最高纪录。

 

汨罗素质教育经验在全国推广

 

从20世纪80年代初期开始，汨罗市全面贯彻党和国家的教育方针，实行教育教学改革，逐步改变“应试教育”的老路，探索落实“两全”的素质教育之路，提出4个“面向”的教育原则，即面向每一类教育，面向每一所学校，面向每一个学生，面向学生的每一个方面。1983年，汨罗县教育局开始进行素质教育的探索。1985年，汨罗县教育局开始控制中学阶段重复教育、控制班级学额（每班不超过55人）和留级率（年度留级率不超过3％）。此后，汨罗的教育教学改革不断深化，素质教育大面积推行。他们的主要做法与经验是：一是彻底转变教育观念，不再片面追求升学率的提高，而是立足于学生素质全面发展的高层次来提高教学质量，实现由单纯知识传授转向与开发智能以及思想教育相结合，并重视学生的心理健康和个性发展教育，促进学生德、体、美、劳全面发展；二是在扎实的“普九”基础上，加大初中后分流力度，大力发展中等职业教育，架起人才培养“立交桥”；三是建立和完善教育目标管理机制，将素质教育的各项要求，逐项量化为“钢性指标”，严格按照学生的入学率、巩固率以及学生德智体美劳全面发展和发挥特长的成绩进行考绩；四是建立大面积推行素质教育的运行机制，包括有效的导向机制、有力的制约机制、科学的评估机制、广泛的社会参与机制等；五是坚持深化教学整体改革，把素质教育落实到学校、课堂和教育教学的各个环节；六是按照素质教育的要求，全面提高师资队伍的整体素质。经过多年的不懈探索和努力，素质教育取得显著成效，整体教育质量不断得到提高。1986年以来，汨罗经验先后得到了岳阳市教委、省教委和国家教委的充分肯定。1986 年，汨罗县被评为全国基础教育先进县。1992 年，被评为全国农村教育综合改革先进县。1994 年，全市实现“普九”，小学适龄儿童入学率达100%，巩固率99.9%，合格率98.5%；初中入学率98%，年巩固率97.5%，合格率98%；坚持控制了重复教育，全市高中没有一个复读生。1996年2月，《人民教育》、《湖南教育》分别发表《大面积推行素质教育的探索——汨罗市中小学教育改革12年写真》的长篇报道。５月，中共中央政治局常委、国务院副总理李岚清考察汨罗素质教育并给予充分肯定，指示“汨罗经验要逐步在全国推广”。10月，中国教育学会全国第十次学术研讨会在汨罗市召开。1997年，教育部将“推广汨罗经验，推进素质教育”列为当年十大工作任务之一，在全国掀起学习汨罗经验的热潮。1999年中共中央、国务院发布《关于深化教育改革，全面推进素质教育的决定》。至2010年，汨罗市共接待参观考察团队2800多批次，来访人员达13万多人次。汨罗市教委干部和教师有100多人次被邀请到全国16个省、市和省内各地市讲学，交流、探讨实施素质教育的经验。汨罗素质教育的经验在全国范围内得到推广。

 

1996年、1998年抗击特大洪灾

 

1996年，岳阳市遭受百年不遇的特大洪涝灾害。7月15～18日，全市平均降雨240毫米，多的地方达451毫米，资水、沅水流域长时间、高强度、大范围的降雨，柘溪水库、凤滩水库、五强溪水库超强度大泄洪，湘水、澧水持续上涨，加上长江水位顶托，形成洞庭湖水上压下顶，水位猛涨。22日2时，城陵矶出现历史记录的最高洪峰35.31米，超1954年最高水位0.76米。幸福垸、集成垸、钱粮湖垸等75个大小堤垸溃决，13个县（市）、区、场有215个乡镇（分场）、3339个村、333.9万人受灾，占总人口的70%以上。其中死亡66人，被洪水围困106.9万人，紧急转移89.9万人；农作物受灾面积23万公顷，其中81万多公顷绝收，减产和损失粮食67.6万吨；倒塌各种房屋23.2万多间、543万多平方米；4077家工矿企业停产半停产；一大批公路、桥涵、水库、电站等基础设施遭到严重破坏，直接经济损失达149.45亿元。省领导储波、郑培民、许云昭赶赴汛区，指导督促防汛工作。市委、市政府紧急动员，全面部署，精心调度，实行领导分片包干责任制；3800多名解放军、武警官兵在抗灾抢险中发挥了突击作用；各部门紧密配合，180万群众全力以赴，鏖战月余，力挽狂澜，最大限度地减少了灾害损失，被省委、省政府领导誉为“创造了抗洪抢险的人间奇迹”。

1998年，岳阳市又一次遭遇特大洪灾。４～９月，全市降雨量达1394.8毫米，较历年同期平均降雨量916.5毫米偏多52%。６月26日7时至29日2时，仅67小时内，城陵矶水位从31米防洪水位猛升至35.94米，分别超1954年、1996年最高水位0.63米和1.39米。６月29日至９月14日，高洪水位持续78天。在此期间，江湖洪峰叠加，长江连续出现每秒5.2万～6.36万立方米的流量，先后形成8次大洪峰。全市共发生各类险情1.2万处，其中较大险情969处。有14个县（市）、区、场252个乡镇（分场）、3534个村受灾，漫溃大小巴垸47个，其中千亩以上堤垸26个，被洪水围困22.34万人，紧急转移76万人，损坏房屋22.67万间、269.17万平方米；倒塌房屋7.91万间、110.68万平方米，死亡63人，湖区受渍面积11万公顷，共减产粮食57万吨，损失粮食12.38万吨，因灾停工、停产工矿企业1129家，全市直接经济损失75亿元。中央、省部领导十分关注岳阳灾情，国务院总理朱镕基、副总理温家宝、全国政协主席李瑞环先后到岳指导抗洪抢险，省委副书记储波坐镇指挥。在严重自然灾害面前，市委、市政府全面部署，积极发动和组织群众全力以赴应对自然灾害。全市有2万多名国家干部、２万多名解放军武警官兵，共计80多万军民投入抗洪斗争。岳阳市被人事部、水利部评为全国抗洪抢险先进集体。

 

长江干堤（湖南段）加固与岳阳城市防洪工程

 

长江干堤（湖南段）位于长江中游南岸岳阳市境内，上起华容县五马口，经城陵矶至临湘市黄盖湖铁山咀，全长142公里，直接保护岳阳市158万人口、９万公顷耕地以及京广铁路、京珠高速、巴陵石化公司等重要基础设施和大型企业。加固前的长江干堤面宽仅５～６米，有2/3的堤段堤顶高程低于1998年最高水位。大堤堤身单薄，基础渗漏严重，穿堤涵闸老化，冲刷崩塌岸线长，每年汛期，都要花费大量的人力、物力防洪抢险。1998年，长江发生全流域大水后，中共中央、国务院决定发行国债实施长江干堤加固工程建设，国务院总理朱镕基指示有关部委落实。长江干堤（湖南段）加固工程概算总投资180981万元，历时7年，完成土方5600万立方米、石方360万立方米、砼60万立方米，拆迁各类房屋87.09万平方米，搬迁移民15626人，加修后的大堤面宽８～10米，堤顶高程按1954年洪水超高2米，内外坡比均为1∶3，防洪能力提高到百年一遇。2006年2月22日，位于华容县境内的长江天字1号河段突发崩岸大险，崩岸对长江干堤和上游已护工程构成严重威胁，形势十分严峻，引起中央和地方各级领导高度重视及社会各界高度关注。至2007年5月，整个崩岸应急抢险工程完成水下抛石8.71万立方米，开挖土方9.6万立方米，实际使用工程投资1200万元。工程的顺利竣工，为岳阳市经济社会发展和人民安居乐业发挥了巨大作用。2008年7月，长江干堤（湖南段）加固工程通过水利部会同省政府主持的竣工验收。

岳阳市中心城区江环湖绕，港汊纵横，四周有湖滨、南津港、东风湖、吉家湖、永济垸、君山农场6条一线防洪大堤，全长56.475公里。6个内湖集雨面积430.62平方公里，水面48.34平方公里。其中湖滨、南津港大堤防御东洞庭湖洪水，东风湖、吉家湖大堤防御洞庭湖出口洪水和长江洪水，永济垸大堤防御长江洪水，君山大堤防御洞庭湖和长江洪水。据统计，1949年～1999年，岳阳城区共发生洪涝灾害20次，其中大灾13次，大灾年均受灾人口3.83万人，受灾耕地2120公顷，淹没房屋1800余间，年均直接经济损失1600万元。1988年，岳阳市加快城市防洪工程建设。1992年，市委、市政府将城市堤防管理处划归市长江修防处管理。是年，岳阳市列入全国重点防洪城市，1994年制定并报批规划报告;1995年审查通过可行性研究报告，并建成南湖电排。1996年加修东风湖和吉家湖大堤，建成集城市防洪、市政交通、旅游观景于一体的沿湖大道。1997年加固南津港大堤。1988年～1998年，城市防洪完成关门湖大堤加高加固，南津港大堤护坡，吉家湖大堤吹填，纸厂4号闸处险接长，南湖、东风湖电排前池隔堤、污水渠堤和保安闸修建等。中心城区7.9公里长的南津港、东风湖、吉家湖3条大堤分别加宽至16米、38米、38米，高程37米，建成电排4座，总装机4340千瓦。共投资1.18亿元，完成土石方490万立方米，有效地保护了中心城区190多家中央、省、市属厂矿企业及京广铁路、107国道的安全。但当时的城市防洪工程建设仍存在一些问题。堤防标准不够；险工险段整治不彻底，年年防汛、年年出险，耗费了不少人力、物力；排涝能力不足，电排装机容量不足，设施老化，遇特大暴雨，极易形成内渍；城市防洪没有形成完整的闭合圈。沿湖低洼带年年遭淹，1998年～1999年汛期，这些地区的企业、厂矿、学校、机关单位淹没2～3米，受灾人口3.58万人，受渍面积3.43万亩，淹没房屋3520间，许多工厂、港口、码头及居民无法进行正常的生产和生活。2002年，市修防处向省日贷办争取到城市防洪项目日贷资金1.328亿元，配套资金2.47亿元。加固湖滨至城陵矶堤防9383米；新修贮木场至南岳坡、城陵矶下街堤防等5754米。扩大南津港电排容量，修建关门湖、月形湖电排。2004年11月，国家发改委批复修建岳阳市东风湖、吉家湖7公里防洪大堤，总投资1.16亿元，工程自2004年10月动工，共完成土方近200万立方米，结合市政府组织的园林绿化、照明路灯等项目建设，该段大堤已建成集城市防洪、旅游交通、市民休闲于一体的沿湖风光带，成为岳阳城区的又一个标志性景观。2008年，启动南津港大堤拓宽加固工程。由现有的16米加至32米宽，2009年9月完工。2008年9月，启动层山安全区围堤工程，工程总投资3.05亿元，2010年完工。城市防洪工程建设使岳阳市的城市防洪能力达到百年一遇，同时还产生了显著的经济效益和社会效益，极大地改善了城市面貌，提升了城市品位，带动了城防工程两岸土地的开发和建设。成为一项老百姓的安全工程，一项造福子孙、惠及后代的百姓工程。

 

平垸行洪、移民建镇

 

过去数十年里，洞庭湖湖区因大规模围湖造田，加之泥沙淤积，湖区河床淤塞，洞庭湖蓄水量大为减少，每年雨季容易发生洪涝灾害。据统计，新中国成立以来岳阳市先后经历了30多次大中型洪水袭击，每年平均遭灾面积64万多亩。特别是1996年和1998年的特大洪灾造成的经济损失达100亿元以上。为了根治水患，从1998年至2004年，岳阳市投资近10亿元，实施“平垸行洪，退田还湖、移民建镇”工程，整个工程分4期进行，涉及10个县（市）区，累计退还堤垸及巴垸152个。其中退人又退耕的双退堤垸54个，面积134654亩；退人不退耕，小水收、大水丢的单退堤垸101个，面积239744亩。迁移安置移民59034户、210017人。全市新建集镇6个，安置移民3680户，扩建原有老镇27个，安置移民9680户，合计安置移民13360户，占总户数的22．63％。共建新村和集中安置点355个，其中30～50户的点146个，50～80户的点104个，80户以上的点105个，共建房屋25508栋，安置移民29035户，占总户数的49.18％。根据群众自愿的原则，组织分散插组落户，安置移民16639户，占总户数的28.18％。通过移民建镇，全市共建移民集中安置点355个，其中新建小城镇6个，规模扩展较大、面貌改变较快的小城镇27个，进入城镇创业发展的移民60914人；其余322个集中安置点，也形成了民居较为集中的小聚落。平垸行洪、退田还湖工程使洞庭湖的蓄洪面积扩大了40万亩，蓄洪量增加15亿立方米。清除了行洪障碍，减轻了沿江、沿湖地区堤防的防洪压力。降低了防洪抢险难度，减少了人力、物力、财力的消耗，减少了灾害造成的损失；移民告别了低洼湖汊和水患，搬进规划一新的新集镇和宽敞明亮的楼房，改善了居住条件，提高了生活质量；优化了湖区自然生态环境。江洲、湖岛、河滩返归自然，湖区湿地面积迅速扩大，有效改善了水生生物和鸟类的栖息环境。洞庭湖区生态环境“身价”开始显现倍增效应，中科院亚热带农业生态研究所王克林研究员为首的课题组的研究成果认为，洞庭湖区湿地生态系统服务功能价值总和达2097亿元，其中价值最大的水调节功能占78%。

 

开展“三讲”教育活动

 

1999年9月27日，市委召开市级领导班子和领导干部开展“三讲”教育活动动员大会，随后两个多月，在市级领导班子和领导干部中开展以“讲学习、讲政治、讲正气”为主要内容的党性党风教育，12月4日举行总结大会。这次“三讲”教育活动是在省委驻岳巡视组的精心指导和全市干部群众的关心支持下进行的，依次经历了思想发动、学习提高；自我剖析、听取意见；交流思想、开展批评；认真整改、巩固成果4个阶段，顺利完成了各个阶段的任务，基本上达到预期目的。主要取得了以下收获：受到了一次深刻的马克思主义理论教育，增强了改造主观世界的自觉性；基本上找准抓住了党性党风方面存在的突出问题；对班子和个人有了一个正确的估价；恢复和发扬了批评与自我批评的优良传统，提高了解决自身问题的能力，加强了同人民群众的联系，增强了群众观念；制订了整改措施，进一步明确了努力方向。省委驻岳巡视组组长周澍林对此给予充分肯定。

2000年3月上旬开始，根据中央和省委部署，在县（市）、区、场和市直处级单位中进行“三讲”教育。至8月底，137个正处级领导班子、64个副处级领导班子和领导干部及54个县级纪委、组织部、宣传部、检察院、法院、公安局领导班子的“三讲”教育全部结束，效果明显，基本达到预期目标。据统计，全市共派出382个征求意见组，设立262个意见箱、257部意见专线电话，发放15632份征求意见表，并使意见表100%回收。共收集对领导班子意见2.2万条，对领导干部的意见2.5万多条。对剖析材料按程序层层把关。市委为了严把审阅关，对不符合要求的11个正处级领导班子、7个副处级领导班子和72名领导干部的剖析材料退回重写。市纪委、市委组织部等6个单位的剖析材料分别由4名常委审阅把关。剖析材料群众测评满意率大多数在90%以上。针对群众反映强烈的农民负担、机关干部作风、社会治安、农场体制等问题，各地各单位采取一系列有力措施，着手认真解决，收效明显。

 

岳阳成为中国优秀旅游城市

 

岳阳是具有2500多年历史的文化名城，以其秀丽的自然风光，众多的名胜古迹，厚重的文化积淀，深深吸引着人们慕名来游。全市具有市场开发价值的自然人文景观193处，目前已开发利用48处。其中1处纳入联合国“国际湿地公约”重要湿地、1个国家级自然保护区、2个世界非物质文化遗产、2处国家重点风景名胜区、3个国家级森林公园、7处国家重点文物保护单位，尤其是“洞庭天下水、岳阳天下楼”旅游品牌闻名中外。据清代岳阳地方志载，从南朝至清光绪年间，游览过岳阳楼、洞庭湖、君山的文人学子共计670余人，留下的诗词歌赋作品达1070件。

中华人民共和国成立后，外事、旅游长期合为一体，旅游主要为外事活动服务。1950年～1962年，岳阳共接待朝鲜、越南、苏联、匈牙利、罗马尼亚5国来岳参观、考察、学习的客人29人次。随着中国实行独立自主的外交政策，对外交往不断扩大，来岳外宾逐渐增加，1963年～1978年，共有越南、罗马尼亚等9个国家的173位客人前来岳阳考察和访问。但总体来看，国内旅游处于自然阶段，仅有岳阳楼公园能够接待游客，年接待30万人次。

1979年，岳阳正式对外开放，揭开了旅游事业崭新的一页，随着岳阳旅游设施和旅游环境的不断改善，旅游人数稳步增长。1985年，岳阳全境成为开放地区，当年即有来自13个国家和地区的客人游览岳阳。1992年，岳阳成为长江沿岸对外开放城市，接待入境旅游者突破2万人次，比1991年增长77.3%。随着国民经济的快速发展，人民生活水平不断提高，旅游日益成为人们精神文化生活的组成部分。工人、学生、市民越来越多地加入到旅游队伍中，促进了岳阳境内旅游不断升温。接待人数年均增长率在12%以上，一直保持与国际旅游同步发展的良好态势。1999年，岳阳接待入境游客54150人次、国内游客4726025人次，旅游收入2518万美元，在全市GDP所占比例达4.1%。旅游事业地位得到提高。80年代，市委、市政府把发展旅游业作为振兴地方经济的战略重点，提出“以发展旅游业为突破口，全面带动第三产业的发展”的口号。1996年，旅游业纳入国民经济和社会发展计划，明确“把旅游业作为第三产业的先导产业来培育”的产业地位。市委、市政府成立旅游工作领导小组，开展创建国家优秀旅游城市活动，并首批进入优秀城市行列，旅游事业经费逐年增长。1999年1月，在桂林市召开的全国旅游工作暨创建中国旅游城市会议上，中共中央政治局委员、国务院副总理钱其琛授予岳阳市中国优秀旅游城市奖杯和奖牌。1999年，全市经济工作会议把“旅游兴市”列为全市经济社会发展战略重点之一，启动以岳阳楼景区扩建为中心的沿湖风光带建设，以环南湖旅游走廊为重点的南湖旅游度假区建设。

近几年来，市委、市政府努力把旅游业培育成岳阳市的重要支柱产业，把岳阳建设成宜居宜游的现代旅游热市，坚持谋划大景区，抓好重大旅游项目建设。开展旅游招商引资，共引进130亿元开发沿洞庭湖风光带、岳阳楼核心景区配套工程、湘阴洋沙湖文化旅游度假村、洞庭湖国际公馆、平江盘石洲生态休闲度假旅游区、汨罗屈子文化园核心景区、团湖野生荷花公园、东洞庭湖国际湿地生态公园等系列项目，建成君山公园、任弼时纪念馆、平江起义纪念馆、岳阳楼新景区等特色景区40多个，国家4A级旅游景区3个，省级工农业旅游示范点6处，五星级休闲农庄7家，星级饭店41家。特别是洞庭湖风光带，一期工程建成沿湖大道、二期工程新建了瞻岳门、堰虹堤、洞庭风韵石墩、五朝楼观、双公祠等景观，景区面积由63亩扩大到670亩。三期工程建设巴陵广场配套工程、历史文化街区。促进岳阳旅游由观光旅游向生态、文化、休闲旅游转变；整合楼岛湖优势资源，2010年成立岳阳楼君山景区管理委员会以及旅游发展有限公司，启动岳阳楼—君山岛景区创建国家5A级旅游景区工作。规划建设岳阳楼洞庭湖风景名胜区核心景区配套工程。打造名楼名水休闲度假区，包括岳阳楼历史文化旅游度假区、君山岛风景名胜区、东洞庭湖湿地观鸟旅游区、君山生态休闲旅游区4个部分；以武广客运专线运营为契机，主动对接港澳台、珠三角和武汉等旅游热点市场、旅游大公司，促进旅游一线通和旅游加速。提出“五湖牵手五岳”区域旅游合作模式，拓展客源市场。加大媒体、网络、节会、文化营销力度，策划旅游活动，提高岳阳旅游知名度。先后举办了19届国际国内龙舟文化节庆活动、8届洞庭观鸟节、4届团湖荷花节、2届端午文化旅游节以及民俗文化旅游节、湖南旅游节开幕式、红色旅游文化节等节庆活动。2010年，全市共接待国内外旅游者1462.5万人次，实现旅游总收入102.8亿元。“十一五”期间全市共接待入境旅游者60.25万人次，年均增长达12.1%；旅游创汇13935.1万美元，年均增长25.7%；累计接待国内游客5726.8万人次，年均增长19.88%，高出全省平均水平3.2个百分点；旅游总收入可达347.9亿元，年均增长率21.6%，高出全省平均水平4.3个百分点。

 

打击取缔法轮功

 

1993年～1994年，法轮功开始传入岳阳市。最早接受者是岳阳起重电磁铁厂原党委书记郭某夫妇和洞氮合成车间禹某，他们于1995年3月在岳阳建立了法轮功辅导站。到1999年7月底，法轮功组织在境内建辅导站9个、练功点184个，发展成员3642人，其中有中共党员231人，给岳阳造成了较为严重的危害。有2人因练习法轮功而自杀，7人因练习法轮功延误治疗而死亡，21人因练习法轮功而致伤、致残和精神失常，数十人因练习法轮功而造成家庭不和或破裂。

1999年5月，根据中央、省委的指示精神和统一部署，岳阳市抽调公安干警185人、相关单位负责人50人、内部保卫干部91人、乡镇干部83人、农村治安积极分子110人，集中精力、集中时间，开展对邪教组织法轮功的全面调查。查清该组织在境内的机构设置、站点分布、主要骨干和主要活动等内幕情况及该组织在岳阳的发展、演变经过，组织状况、纵横联系渠道及社会危害等情况，并于7月22日依法查禁、取缔辅导站9个、练功点184个，彻底摧毁了该组织在境内的组织体系。共收缴法轮功书籍55571本、资料4039件、音像制品9091件、其他物品9459件。在与邪教组织法轮功作斗争的过程中，各级党委、政府和公安机关本着“教育挽救解脱大多数，孤立打击处理极少数”的原则，不断加大宣传教育力度，做到“以智启人、以理服人、以情感人”，使练习者认清邪教组织法轮功反科学、反人类、反政府的实质，回到正确立场上来。7月开始，在各级党委、政府的统一领导下，各相关系统、单位和部门，按党员、干部、职工和居民分类分层，分别举办学习班60余期（次），运用正确的理论做诚恳、耐心、深入、细致的说服、教育工作，大力宣传党和政府对法轮功问题的有关政策，使95%以上的练习者与法轮功邪教组织决裂，回到正确立场，及时得以解脱。政法机关通过强化专案侦查，充分运用《刑法》、《劳动教养管理暂行办法》以及《最高人民法院、最高人民检察院关于组织和利用邪教组织犯罪案件具体应用法律若干问题的解释》等法律武器，依法逮捕9名、判刑5名、劳教21名、治安拘留214名，打击处理了利用邪教法轮功继续组织、策划并进行违法犯罪活动的顽固分子。

2000年，全市“法轮功”组织非法活动出现多次反弹。政法机关加强查控力度，坚决遏制和防范“法轮功”死灰复燃，对顽固分子依法处理，并做好“法轮功”人员的教育转化工作，挽救了一批法轮功人员，使他们重新走上了人生的正途。12月，市委成立610办公室，负责打击取缔法轮功。从此，该项工作步入常态化。

调整农业产业结构

 

新中国成立前，岳阳农村经济属粮、猪型结构。人民公社时期，境内农业以粮为纲，仅按计划发展少量的多种经营。

中共十一届三中全会后，岳阳逐步推行家庭联产承包责任制，农村多种经营有所发展。1981年冬天，地委把农业部门创设的多种经营办改为在行署和县（市）政府直接领导下的常设机构。从次年开始，农副产品普遍推行收购合同制，允许农民生产的农副产品在完成国家任务后自销。至1984年，境内从种粮耕地中调出20万亩开展多种经营，各地出现农业生产大发展的好形势。1990年，农业在五业中的比例、农业中种植业所占比例、种植业中粮食所占比例下降，养殖业、经济作物大幅度上升，形成粮食、生猪、经济作物和乡镇企业为主的四大支柱的经济格局。 1991年～1999年，各地注意立足大农业，面向大市场，依靠科技进步，优化产业配置，以搞好农业合理布局为重点，调整优化区域结构，单一的粮、棉、渔、猪型格局逐步向多元化生产迈进；由分散的小规模生产向区域化“大板块”模式发展，常规种养品种逐渐被淘汰，名、特、优、新比例不断提高。农业结构调整突出特色，形成规模，出现经济作物比重、养殖业比重、农产品加工转化率比重、优质品率、农产品商品率、农民收入构成中二、三产业比重渐次提高的局面。一、三产业结构调整有很大突破，开始跳出农业，向区域经济战略性结构调整迈出新的步伐。

2000年，市委、市政府大力开展农业结构调整。全市各级干部深入田间地头，通过广泛发动、重点扶持、典型示范、配套服务等措施，引导农业结构调整，成效较为显著。全市调出易渍易淹低洼稻田22万亩，改为养鱼6.4万亩，养河蟹4万亩，种植水生蔬菜11.6万亩；蔬菜种植100多万亩，形成1804公路沿线50万亩连片蔬菜带。出现了汨罗大荆、华容治河渡、君山广兴、湘阴三塘等一批蔬菜专业乡镇；药材种植扩大到10万亩，云溪区连片种植药材11823亩，效益较好；河蟹养殖22.7万亩、4000多万只，可增加产值4.5亿元；外贸出口养殖方面更新良种母猪2000多头，形成岳阳县筻口、西塘、柏祥、平江伍市等外贸出口猪基地。2001年，全市各地大刀阔斧调整农业结构，形成粮食、蔬菜、饲料、生猪、家禽、水产等6个年产值过10亿元的大产业，并以办示范经济走廊的形式带动、示范、导向全市农村经济。沿107国道和1804省道，全长285公里，建有3万多个蔬菜大棚，种植反时令名特优各类蔬菜瓜果。市、县（市）、乡三级有4415名干部下村办点，办点总数达到1200多个。市委书记于来山在汨罗大荆办点，市、县、乡镇办点干部人人建立办点责任卡。2002年，市委、市政府加速农业结构调整，把瓜菜、水产、畜牧、林纸、大米加工、茶叶等六大产业列入岳阳市农业结构调整优势产业，通过区域布局，规模开发，取得较好成效。2003年，全市农业农村因地制宜，大力优化产业结构，发展具有地方特色和比较优势的产品及产业，促进农业结构调整。特色养殖以生猪、特种水产、草食动物和土鸡四大产业为主导；种植业构建规模板块，全市万亩以上经济作物板块达70多个，产值超亿元的单项产品或产业达16个；加工龙头企业发展壮大，年产值过50万元的加工龙头企业有818家，比上年增加62家；劳务经济异军突起，年劳务总收入达51.6亿元，占全市农民人均纯收入的45%。

2004年以后，全市农业结构调整依托全面实施现代农业建设工程，驶入产业化、专业化、集约化的轨道。至2009年，全市突出以农为本，努力促进农业增效、农民增收，现代农业建设稳步发展，农业产业结构调整呈现崭新局面。现代种养业强化绿色健康、生态环保等种养理念，发展“一村一品、一乡一业”，经营向大户集中、向园区集中、向小区集中，建成君山区万亩标准化蔬菜、汨罗市万亩优质金银花、临湘市万亩优质苎麻基地，形成平江县的油茶、临湘市和平江县的楠竹、岳阳经济开发区和岳阳县的时鲜瓜果等特色高效产业，新发展一批规模大、品质优的养殖大户、小区和基地。农产品加工业坚持以工业化理念发展农产品加工，持续实施农业产业化“362”计划（3个年销售额过30亿元、6个过10亿元、20个过1亿元的农产品加工龙头企业），大力推进优质稻米、饲料生猪、休闲农业等“十大产业链”建设。全市农产品加工企业发展到2590家，其中规模以上农产品加工企业361家，新增40家；市级以上龙头企业204家，净增25家。农产品品牌创建提升了农产品知名度，全市国家驰名商标新增君山银针、中天农机2个，发展到8个；中国名牌产品3个；湖南省著名商标新增7个，发展到76个；湖南省名牌产品新增6个，发展到65个。全市通过“三品”认证的农产品新增65个，达到334个，粮食、蔬菜、茶叶、水果等21.87万公顷生产基地通过无公害农产品产地认证。产业组织化程度提高，积极推广“订单农业”、“公司+合作组织+农户”、“公司+合作组织+基地+农户”等产业化经营模式，全市农民专业合作组织已发展到373个，比2008年增加21个；入会农户14.5万人，带动、辐射受益农户38万户。

 

开展“三个代表”重要思想学习教育活动

 

为了认真落实全国农村“三个代表”重要思想学习教育工作会议精神，2000年12月10日～2001年2月5日，市委先后召开8次专题会议，传达贯彻中央和省委精神，部署“三个代表”重要思想学教活动。1月上旬，市委从市直单位抽调116名党员干部组成“三个代表”学教指导组。为加强领导，市委常委分别联系一个县（市）、区，进行具体指导。共抽调786名党员干部组成191个指导组，深入全市189个乡镇（办事处）和2个县（市）部门进行指导。2月6～8日，由30名市级党员领导干部带领全体指导组成员下到29个联系乡镇和县（市）部门。2月12日前，全市10个县（市）、区都召开“三个代表”学习教育动员大会，农村进行“三个代表”重要思想学习教育活动在全市展开。各县（市）、区用“三个代表”学教活动统揽全局。经过学习培训、武装思想，对照检查、自我剖析、建章建制、整改提高3个阶段的学习教育，促进农村干部思想作风转变，加快农业产业结构调整，推动农村经济发展，达到“使干部受到教育，让农民得到实惠”的目的。第一批是乡镇及其站所干部职工25341人，第二批是县（市）、区部门干部29213人，两批于2001年6月基本结束。8月22日，市委召开市直单位农村“三个代表”重要思想学教活动指导工作总结表彰大会，表彰奖励86名先进个人。8～9月分两批进行回访复查工作。11月开始，农村“三个代表”重要思想学习教育活动在村级深入开展，参加第三批学习教育活动的村级干部16942人。2001年，市里共编印简报72期，组织学习教育活动督查18次。接待中央和省委督查组16批次，中央和省委简报先后28次推介岳阳市的经验和做法。

2001年11月～2002年5月进行第三批村一级“三个代表”思想学教活动。2002年初，各地制定《2002年度落实市委4号文件实施细则》后，“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象基本得到根治。首问负责，限时办结，公开承诺，在机关渐成风气。一些乡镇还开展“农民喜爱的干部”和“农民不喜爱的干部”活动，促进了干部作风转变，密切了党群、干群关系。在学教活动中，全市农村基层组织制定整改措施39355条，已落实33779条，占总数的85.8%。对群众反映强烈的村级财政问题进行专项清理，已清理2585个村，清出违纪金额663.6万元，退赔金额482.6万元。同时，全市165个乡镇在上级党委和学习教育督查组的指导下，成功地进行党委、人大换届。换届后，班子成员减少503人，35岁以下的班子成员占51.2%。全市3233个村有1780个村采取“两推一选”方式进行党支部改选。174个后进村由市、县直接派指导组整顿，有170多个村去掉“后进”帽子，166个村按“两推一选”方式完成党支部换届选举，172个村认真清理了财务。汨罗市推行农村“党支部承诺制”，湘阴县实行“农村党员活动日”制度，岳阳县选派乡镇干部担任村“第一支部书记”，云溪区驻村干部当好“五员”、做到“五包”、实现“十无”，都有效地促进了干部作风转变和村级组织建设。  2002年8月14日，市委召开全市农村“三个代表”重要思想学习教育活动总结表彰大会，对2年多来在全市农村开展“三个代表”重要思想学教活动情况进行总结，表彰95个先进单位和26名基层干部标兵。全市农村“三个代表”重要思想学习教育集中活动基本结束，转入经常性政治思想工作。

 

各县工业园区的启动与发展

 

“十五”以来，岳阳市委、市政府坚持把发展工业作为加快岳阳发展的主攻方向，大力推进工业化进程，加快工业园建设，通过政策扶持和招商引资，开展集群式的项目满园扩园行动，推动企业向园区集中、产业向园区集聚。加快转变发展方式，建设一批有示范引导作用和产业辐射带动效应，符合“四化两型”发展要求的特色型园区。经过多年的发展，全市工业园经济逐步壮大，形成了各具特色的产业群体。2009年，又全面启动城陵矶临港产业新区和滨湖示范区建设。加大财政、金融、用地支持力度，支持建成航运物流园区、新兴产业园区和循环经济园区。湘阴、汨罗、屈原管理区全面启动滨湖示范区规划建设。目前，全市有国家级工业园区1个，省级工业园区5个，市级工业园区5个。入园规模工业企业达到507家，形成以岳阳经济开发区、汨罗循环经济工业园、云溪精细化工业园、湘阴工业园、平江伍市工业园、临湘工业园等６个省级以上工业园为主体，各工业小区为配套的工业园区体系。逐步形成食品加工、再生资源、生物医药、精细化工、机械制造、建材陶瓷、纺织等七大园区支柱产业。岳阳经济开发区2010年成功晋升为国家级开发区，初步形成了先进制造、生物医药、新材料、现代食品、现代物流等五大产业。汨罗工业园以兴盛已久的再生资源回收利用业为基础，形成了以再生资源交易市场为中心的再生资源集散市场区、以制塑、再生铜加工、再生铝加工为主的再生资源产业区以及生物化工、机械、电子产品制造综合区。2010年，汨罗循环经济产业园获批全国首批“城市矿山”示范基地；云溪区工业园着力发展精细化工，逐步形成了催化新材料、高分子聚合物、生物医药化工、环保溶剂、精细化工中间体、炼厂气体加工等六大精细化工产业链，成为国家新型工业化产业示范基地；湘阴县工业园以绿色旅游食品为特色，大力发展食品制造及农副食品加工业；平江工业园被评为“全国农产品加工创业示范基地”、“中国最具发展潜力工业园区”和“中国最佳投资环境工业园区”；屈原管理区进入全国现代农业示范区，国家级台湾农民创业园落户岳阳县，湖南轻工业园落户湘阴。华容的纺织、临湘的化工农药、田谷电子信息产业园被确定为省级产业基地，湘阴、汨罗等地678.5平方公里纳入长株潭“两型社会”综合改革核心区规划。华容纺织印染医药卫材工业园、平江福坤汽车工业园、临湘化工农药工业园、君山印刷科技工业园、屈原绿色农产品加工园正在加快建设。据统计，至2010年9月底，全市园区基础设施累计投入60.49亿元，园区实际开发面积38.56平方公里，入园企业达858家。2010年，全市完成工业总产值1200亿元，园区工业实现规模工业增加值306亿元，占全市规模工业增加值比重提高31.6个百分点，达到43.9%。工业园区已成为推进全市工业化进程、带动全市经济增长的主要力量。

 

汨罗市发展循环经济

 

发展循环经济对促进资源的高效利用，减少污染排放，解决我国目前日益突出的资源、环境问题，实现我国可持续发展战略和经济社会与资源环境的协调发展有着重大意义。汨罗作为传统的再生资源产业基地，从20世纪80年代已在全国小有名气，在本世纪初逐步发展壮大。2000年，汨罗市开始在再生资源产业基础较好的新市镇兴建再生资源市场。2001年，汨罗市政府成立了“再生资源行业财务服务所”，引导行业走“市场带动产业，产业做大市场”的路子。2002年，汨罗市在新市镇筹划建设汨罗再生资源工业园，规划建设面积为15平方公里，至2004年，共投资5亿元，完成园区主干道（龙舟路1.5公里、东风路1.2公里、金成路1公里）建设的土建工程，路面硬化工程以及美化、绿化、亮化工程，拆迁房屋150栋，征地111.33公顷，移动土石方160万立方米，架设万伏双回路输电线路，铺设自来水主输水管，建成４个拆迁户安置区，完成主排水渠改建工程，改造和移动15条影响区内规划建设的各类管线。逐步形成“三横四纵”的园区交通网络和较为完善的水电专供体系。2005年10月，汨罗再生资源集散市场被国务院列入国家循环经济试点。国家“十一五”规划明确提出：“建设湖南汨罗再生资源回收利用市场和加工示范基地。”园区坚持“产业兴园、特色立园、科技强园”的发展方向，已建成以平桂制塑、衡联铜材、长江铜业、龙舟铝业、莱特圣不锈钢等为龙头的再生资源产业加工区；以松菊油漆、中天科技、音品电子、金一电器、鸿昱新材料、新东方材料为龙头的高新技术产业区。至2006年，园区工业企业发展到118家，其中再生资源加工企业106家；完成工业总产值54亿元，实现工业增加值18亿元，实现税收2.9亿元。2008年，就地加工处理废旧物资51.3万吨，占回收量的43.9%；加工处理再生塑料32万吨，生产再生铜16万吨，减少二氧化硫排放5.76万吨，避免产生铜尾矿2144万吨。共安排就业近3万人，实现税收3.3亿元。2009年，该工业园再生资源回收量114万吨，产值80亿元，利税6.7亿元。目前，该工业园已有3000多户经营规模户，形成了“回收大网络，交易大市场，加工大基地，再生大矿产”的再生资源大市场。规划到2015年，工业园建成区面积达18平方公里，再生资源年回收量400万吨，年产值300亿元。2010年11月，汨罗循环经济工业园进入全国首批7个循环经济“城市矿”示范基地，10个涉及废铜深加工、音像制造、再生资源集散市场等的重点项目获得中央财政补贴资金28975万元，建成后将进一步提高当前工业园区企业产品科技含量和附加值，初步形成再生铜、铝、不锈钢、塑料等产业链。

 

农村税费改革

 

2002年，岳阳市全面推行农村税费改革。税改工作经历宣传发动、制订方案、测算计税要素、落实转移支付和农业税任务、督查和落实方案回头看等几个阶段。改革进展顺利，基本实现“三个确保”的目标，即确保减轻农民负担，确保乡镇政权和乡村组织正常运转，确保农村义务教育的必要投入。全市用于乡、村两级转移支付补助20388万元。按照中央和省里政策，全面落实以“三取消、两调整、一改革”为主要内容的改革措施。“三个取消”即取消乡统筹、农村教育集资等专门向农民征收的行政事业性收费和政府性基金、集资，有关经费由各级政府通过财政预算予以安排；取消屠宰税；从是年起用3年时间逐步取消统一规定的劳动积累工和义务工，2005年全部取消，并严禁强行以资代劳。“两个调整”是：首先是调整农业税政策。全市以农民第二轮土地承包面积为依据，确定全市农业税实际计税面积339.9万亩。根据税改政策以及各地实际确定全市农业税平均税率为6.97%，具体到乡镇的税率最高水平不超过7%。其次是调整农业特产税政策，按照财政部和国家税务总局有关规定，对部分农业特产税的品目、税率和征收环节进行调整。改革村提留征收和使用办法，村干部报酬、五保户供养、办公经费除原来由集体经营收入开支的仍继续保留外，由农民上缴村提留开支的，改革后采用新的农业税附加和农业特产税附加方式收取，其比例为正税的20%；由乡村集体负担村提留和乡统筹的，采取适当方式继续以工补农。通过改革，取得明显成效。农民负担明显减轻，2002年比1999年减少23491万元，人平减负56.07元，减负幅度42.3%，乡镇机构改革、教育体制改革等配套改革实行整体联动。2003年，县（市）、区继续进行农村税费改革工作。加大督查力度，查处少数地方计税要素与实际不符、集资还贷、农户税外负担过重、农业特产税平均摊派、挪用村组共用生产费用、截留转移支付等问题。2003年8月，召开全市农村税改问题整改会议，设立5条高压线，杜绝计税要素不实，有税无地，税外收费，转嫁负担，截留转移支付，集资还贷，农民负担反弹等现象。做好配套改革，巩固成果。切实管理好农业税附加、共同生产费等集体资金，完善“一事一议”筹费筹劳政策。全市逐步实行村账乡代管，规范管理农业税附加和“一事一议”筹资、共同生产费。全市“一事一议”筹资额为4221万元，人均10.4元，控制在政策范围之内。2004年起，国家连续6年出台1号文件支持“三农”工作。2006年完全取消农业四税，使农业成为“无税产业”。

 

抗击非典

 

非典型肺炎，简称非典，专业术语称作“严重急性呼吸系统综合征”。2002年冬季我国南方出现非典疫情，2003年春夏之交迅速蔓延至全国大多数地方，并造成世界范围的流行。这是一次重大的突发性公共卫生事件。 4月23日，国务院成立防治非典型肺炎指挥部，要求各级党委和政府高度重视非典防治工作，切实做到早发现、早报告、早隔离、早治疗，防止疫情扩散蔓延。

4月中旬，岳阳市委、市政府先后召开3次全市性大会、5次市委常委（扩大）会议。4月29日，成立市非典防治工作指挥部，提出“无一疑者漏查，无一病者漏诊，无一疫情扩散，无一人员死亡”的防治目标。果断处理了平江1例非典病人和华容、临湘2例疑似病例（被排除）。成立非典防治专家组，具体指导非典防治技术攻关。在报刊、电视台开设非典防治专栏，开通热线电话，组织医疗、防疫专家宣讲有关非典防治知识，解答市民疑问。组织医务人员上街和深入社区、学校、宾馆、车站等公共场所，解答市民关心的问题，散发各种非典防治知识宣传资料40多万份。从4月16日起，全市实行非典疫情“日报告”、“零报告”制度。卫生系统落实非典防治一把手负责制，建立责任追究制度。实行24小时值班制。组织医务人员进行实战演练。在乡镇卫生院以上医疗机构设立发热门诊301个、隔离观察室419个，随时接诊发热病人。确定市洞氮职工医院为市非典救治医院，市一、二医院、各县（市）人民医院为定点医院。成立疾病控制机动队48支，共320人，全日制待命；建立隔离防护制度，备足防护用品，保证一线的需要。从相关单位抽调近100人，组建11个工作小组，严格把守4道防线，即以车站、码头和交通检疫点为主体的第一道防线；以县、乡、村、组为主体的第二道防线；以机关部门单位为主体的第三道防线；以宾馆、旅社、建筑工地为主体的第四道防线。“五一”期间，全市累计排查客车7万多辆次、外来人员19.6万多人次，送发热门诊就诊22908人，留院观察151人，实行家庭和单位隔离60911人。自6月26日起，市防治非典指挥部移至市疾病控制中心合署办公，纳入经常性管理。

在非典防治工作中，卫生系统充分发挥了主力军作用。至6月5日，在全市8421万元非典防治经费开支中，卫生部门自筹经费达3574万元，占42%。涌现出一大批先进典型，共有21个单位、43名医务工作者获国家、省、市荣誉称号。

 

践行民本岳阳的执政和发展理念

 

2004年7月，市委、市政府秉承先忧后乐、团结求索的岳阳精神和历届市委、市政府一贯坚持的为民办实事的工作思路，提出民本岳阳执政和发展理念，作出实施民本岳阳9项工程（即以“务实岳阳”为主题的干部作风建设工程，以“诚信岳阳”为主题的经济环境优化工程，以“活力岳阳”为主题的现代企业制度和现代农业建设工程，以“置业岳阳”为主题的扩大招商引资工程，以“民营岳阳”为主题的加快非公有制经济发展工程，以“热游岳阳”为主题的旅游开发工程，以“生态岳阳”为主题的生态环境保护和建设工程，以“平安岳阳”为主题的社会维稳工程，以“文明岳阳”为主题的精神文明建设工程）的重大决策，要求把岳阳建成“产业兴旺、城乡秀美、文化繁荣、民生殷实、社会和谐、走势强劲”的强市。市委、市政府坚持发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享的理念，开拓进取、奋发图强，在建设五市一极的征途上先忧后乐团结求索，谱写了民本岳阳和谐崛起的新篇章。特别是在“务实岳阳”工程中开展了4项活动：2005年7月，市委、市政府出台《岳阳市领导干部和机关工作人员有错与无为问责办法》（试行）；2007年，开展“毫无保留地忠诚于党和人民、忠诚于事业”活动；2008年10月，出台《关于领导班子和领导干部“不换状态就换人”的实施意见》（试行）；2009年起，干部管理实施“三更”（更高标准，更严管理，更具公信力）标准。4项活动相辅相成，环环相扣，加强班子建设，改进干部作风，提高科学谋事成事能力，为民本岳阳建设提供了坚强的组织保证。全市人民积极响应，凝聚力量，振奋精神，实现“一年打基础，两年上台阶，三年见成效，四年大见成效”目标，推动了岳阳经济社会又好又快发展。至2010年底，全市实现GDP 1539.36亿元，首次突破1500亿元大关，比2003年增长210.86%；完成财政总收入139.61亿元、社会固定资产投资782.16亿元、社会消费品零售总额507.23亿元、进出口总额10.24亿美元，比2003年分别增长318.12%、465.55%、194.33%、239.34%；城镇居民可支配收入17312元，农村居民人均纯收入5988元，比2003年分别增长92.76%、103.26%。主要经济指标稳居全省第二，各项增幅高于全省平均水平。

 

城乡居民享受社会保险

 

中华人民共和国成立后，党和政府十分重视社会保险事业，颁布实施《劳动保险条例》（1952年）。先后设立养老保险（1951年实行）、医疗保险（1950年实行）、失业保险（1986年实行）、生育保险（1994年实行）和工伤保险（2004年实行），以解决人民群众的后顾之忧，并对弱势困难群体建立城市低保、农村低保制度。从2004年开始，全市推进乡镇敬老院改扩建，提出城市低保应保尽保目标，启动农村特困户救助和城乡医疗救助工作，努力实现“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、困有所济”。

至2008年，全市有1081.6万人次享受90545.6万元城市低保金，4333.5万人次享受15151万元农村低保金。2009年，帮助洞庭湖区捕捞渔民解困，无房渔民全部安置上岸定居，5594名特困渔民纳入城乡低保。2009年，全市有176所敬老院，率先在全省实现乡乡有敬老院的基础上，改扩建乡镇敬老院20所，供养10050名老人，新建50个村级五保之家。五保集中供养人平标准提高400元，达到2400元，分散供养标准提高240元，达到1040元。完成市儿童福利院主体工程，建成岳阳残疾人服务中心。2010年，城区低保标准由 2005年的每月 180元提高到260元。建立了农村低保制度，月标准达到110元。1.1万户农村困难群众住房问题得到解决。

2006年至2008年年底，全市共筹集使用国企下岗职工基本生活保障和再就业补助资金4.6亿元，其中中央补助4.2亿元，为6000名国有企业下岗职工发放基本生活费，对解除劳动关系人员进行经济补偿和帮助实现再就业。2006年以来，全市企业职工基本养老保险惠及全市所有国有企业、县以上集体企业、部分“三资”企业、民营企业和少量个体工商户，在政策上实现了全覆盖。从2006年到2009年5月底，全市累计征收企业基本养老保险费 29.59亿元，争取中央财政补助 19.56亿元；累计发放企业基本养老金41.84亿元，实现了按时足额发放率和社会化发放率两个100%的目标。截止2010年7月底，全市企业养老保险参保单位3554家，参保人数38.64万人，实际缴费人数27.68万人。2010年，企业离退休人员的月人均养老金由2006年的703元增加到1033元。2009年，养老保险对城镇居民敞开政策大门，已到退休年龄的城镇居民，在一次性补缴15年养老保险费后，可办理退休手续，领取养老金。2009年，在平江县开展新型农村养老保险试点，有42.3万农村人口登记参保，12.7万老人按月领取养老金。2010年，全市有21.3万农村老人开始领取养老金。2010年7月1日，在云溪区启动失地农民养老保险。

2003年华容县被省委、省政府列为全省5个新型农村合作医疗试点县之一后，2008年新型农村合作医疗覆盖到全市11个县市。至2010年，全市已有382.7万名农民参加新型农村合作医疗，平均参合率达98.4%，名列全省第一。有效缓解了农民“看病难、看病贵”问题。2008年，启动城镇居民医保，医疗保障实现全市城乡全覆盖。2009年，城镇职工医疗保险住院消费平均报销比例由62%提高到74%。生育保险统筹项目内计划生育分娩费用实现全额报销。工伤保险待遇水平稳定增长，累计为3.7万人次工伤职工支付费用1.5亿元。至2010年9月，全市参保人数163.4万，其中城镇职工60.6万人，城镇居民基本医疗保险全市登记参保人数1028134人，实际缴费人数878296人，全市城镇人口参保率达到了93%，累计征缴医保基金26.73亿元，确保了参保职工的待遇支付。为下岗失业和灵活就业人员提供了医疗保障，没有工作单位的城镇居民的医疗问题也得到了解决。2009年7月1日，设立全省首个特困家庭大病医疗慈善救助基金，募集专项资金1800多万元，至2010年基金规模突破3200万元，重点帮助特困群体医疗解困。已救助特困大病患者189人次，救助其他贫困患者315人，发放救助金347.5万元。

“十一五”期间，全市财政民生支出268.6亿元，占财政总支出的61.3%，民生事业稳步发展。2010年12月20日，在香港举行的“2010全球商报经济论坛暨亚太工商界领袖峰会”上，岳阳市获得“最具幸福感城市”金奖。

 

岳阳楼新景区建设

 

岳阳楼系清代原构史迹，是江南三大名楼中唯一一座保持原貌的古建筑。中华人民共和国成立后，政府多次拨款对岳阳楼进行维修，对两座辅亭——三醉亭和仙梅亭等古迹进行修葺，并修建怀甫亭和碑廊。1956年7月24日，湖南省人民委员会公布岳阳楼为省级文物保护单位。1983年，国务院拨专款按“整旧如旧”原则对岳阳楼进行大修。1984年5月1日，岳阳楼大修竣工并对外开放，修复后的岳阳楼保持了清光绪六年（1880年）时的原址、形制和大部分建筑构件。1988年1月，岳阳楼被国务院确定为全国重点文物保护单位，同年8月，被列为国家重点风景名胜保护区。2001年1月，被评定为首批国家四A级旅游景区。2005年，被评为湖南省十大文化遗产之一。

2005年，岳阳市委、市政府根据市人大“加快岳阳楼核心景区的建设”议案，从市建设局、市规划局、市城建投资有限公司、岳阳楼管理处等单位抽调人员，组成建设指挥部，扩建岳阳楼景区。2006年3月，全面启动建设。该景区以岳阳楼公园为核心，北起北门渡口，南到南岳坡，东接三五一七厂区鲁肃墓，西临洞庭湖，用地面积约33万平方米。景区是集防洪、灭螺、旧城改造、景观建设为一体的多功能综合性工程，划分为五大区域：岳阳楼公园（扩建部分）景观区域、传统风貌街区、一级平台景观区域、滨湖二级平台景观区域、城楼、城墙部分和楼前广场区。该工程以三国文化为主题，其主要新增景点为南城门、城墙、岳州府衙、双公祠、五楼观奇、雕塑、碑廊、传统风貌街等。共投资5.2亿元，其中，城门楼总投资498万元，长25.73米，宽15.13米，高11.2米，城门楼角楼为正方形，长15.6米，高22米；城墙投资2938万元，南起南岳坡码头，北至岳阳楼，长1274米，按100年耐久年限设计建设；五楼奇观总投资340万元，修建唐宋元明清时期的岳阳楼模型，分别由历代著名书法家颜真卿、米芾、赵孟、董其昌和康熙皇帝的字体编集了“岳阳楼”匾额；绿化景观分为一、三级绿化平台，绿化面积4.88万平方米，为主体绿化景观；风貌街投资4000万元，长280米，宽50米，内外街4排商业店铺161个，分为风味小吃、茶酒楼、客栈、纪念品等4个功能小区；双公祠投资162万元，宽17米，高8.6米，主要纪念滕子京和范仲淹；碑廊投资170万元，长110米，高7.1米。2008年12月19日，动工建设巴陵广场，2009年9月26日竣工。该工程总投资2.1亿元，总用地面积4.84万平方米。岳阳楼新景区建设工程将新旧景区完美地结合在一起，融人文景观与自然景观高度和谐统一，衬托楼湖风光，尽显古城风貌，受到市民和国内外游客的一致好评，成为整合岳阳楼景区文化、经济、生态、旅游，彰显岳阳深厚历史文化底蕴的名城工程和民心工程。原来岳阳楼附近，沿洞庭湖一线的老城区，随着岳阳城市的向东拓展，商贸日渐冷清。新景区建成后，部分人流、物流和资金又回流到了老城区。参观岳阳楼景区的游客也明显增加，据统计，2007年9月岳阳楼新景区竣工开放后，年接待国内外游客，由2003年的540万人次上升到2008年的1182万人次。旅游总收入也由2003年的15.5亿元增加到2008年的65.4亿元。

 

开展保持共产党员先进性教育活动

 

2005年，按照中央、省委的部署，全市开展第一、二批保持共产党员先进性教育活动。一是进一步提高党员素质。全市广大党员受到一次深刻的思想教育，理想信念、党员意识、宗旨观念普遍增强，先锋模范作用得到进一步发挥，特别是“党员要姓党，姓党要为民，为民要争先”的思想在广大党员中已经初步树立，而且落实到岗位上，体现在行动中，较好体现了当代共产党员的先进性。二是基层组织得到进一步加强。对基层支部书记进行集中培训，调整充实基层支部班子。全市建立健全基层党组织66个，调整充实基层领导班子247个，整顿软弱涣散的基层党组织72个。深入开展“双找双连”活动，共与10262名流动党员中的9859名建立联系，对无法建立联系的403名流动党员也都建立详细的党员台账。通过开展先进性教育活动，各级基层组织的凝聚力、战斗力和创造力得到进一步增强。三是机关作风明显改进。继续开展机关作风评议活动，市直40个执纪执法部门在《岳阳晚报》上作出“转变机关作风，优化经济环境”的公开承诺，接受社会各界的监督。对群众满意度测评排名靠后的单位提出批评，责令限期整改，单位主要领导在会上作深刻反思和整改承诺。积极开展“党员干部下基层，排忧解难促发展”活动，从市直机关和县（市）、区抽调1.3万多名干部深入农村、企业、社区和基层单位，为困难群众送去慰问物资和资金2719万元。四是一些突出问题部分得到解决。在先进性教育整改过程中，全市各级党组织始终抓住人民群众反映最强烈的、直接影响人民生产和生活的问题入手，坚持不懈地为群众办实事，真正让群众得到实惠，让群众满意。

2006年，紧紧围绕建设社会主义新农村这个主题，在全市3216个基层党组织和11万多名党员中扎实开展第三批保持共产党员先进性教育活动。按照“市县级干部联乡，乡级干部联村，村支委成员联组，党员联户”的要求，各级领导深入联系点调研指导，上辅导课230多场次。针对农村党员的特点，组织党员开展“先锋论坛”，坚持以身边典型教育党员，开展党员先进性大家谈；坚持让身边群众评判党员，开展党员先进性大家评；坚持用身边事实激励党员，开展党员先进性大家行。方式灵活，内容生动，效果明显。查找农村流动党员11385人，采取多种形式对返乡流动党员进行教育“补课”，中央电视台新闻联播对此进行报道。认真落实民本岳阳执政和发展理念，结合新农村建设实际，以“万名干部下基层、排忧解难促发展”，“访民情、解民忧、帮民富”，“五带头、五带领”和建设社会主义新农村志愿者行动等主题实践活动为载体，着力提高基层党员的先进性意识和宗旨意识，帮助村组、农户制订发展增收计划，确定生产发展项目，切实为群众办实事。教育活动中，全市基层党员为困难户捐资1560万元，衣物3.1万件，大米、食油500吨，新增城镇就业3.1万人，实现劳务输出1.9万人，让群众得到实惠，改善党群干群关系。开展“保持共产党员先进性教育与党的先进性建设”理论研讨论文评选活动，认真总结经验，探索推行有错无为问责制度、选派农村党支部第一书记制度和开展“机关作风大家评”活动，提出民本岳阳执政和发展理念，建立健全党内民主参与、党员联系群众、党员教育培训、基层组织创新和党员监督管理等一系列保持共产党员先进性的长效机制，进一步巩固保持共产党员先进性教育活动取得的实践成果、制度成果和理论成果。

新农村建设

 

岳阳市是农业大市，是全国、全省重要的农产品基地。2006年开始，岳阳市积极贯彻“工业反哺农业、城市支持农村”和“多予少取放活”的方针，把解决“三农”问题放在重要位置，大力推进新农村建设。“以城市之力带乡、以工业之力促农、以社会之力帮村”，组织动员全社会力量参与支持新农村建设。2006年3月3日，市委、市政府召开全市社会主义新农村建设志愿者行动动员大会，全面铺开社会主义新农村建设。

2006年4月始，开展“百村示范”活动、“清洁家园”行动。大力发展规模化、标准化种养业，工业化、园区化加工业，专业化、社会化服务业，生态化、多样化涉农新产业，推进农业产业化经营。培育发展一批农民合作组织和一批龙头企业，实现“培育一个大户、形成一个基地、带动一方农民”。至2008年，全市已培育发展农产品加工企业1929家，年销售收入过亿元的有31家，规模以上农产品加工企业321家。农产品加工企业中已有6个中国驰名商标和3个中国名牌产品，69个湖南省著名商标，39个湖南名牌产品，农产品加工增加值和销售收入均以18%以上增幅增长，2008年分别达80亿元和280亿元。区域化、工厂化的农产品加工园区逐步壮大，湘阴洋沙工业园和君山工业园被评为全国农产品加工示范基地，平江伍市工业园被评为全国农产品加工创业基地。农业结构日趋优化，逐步形成了“一带两线多块”的农业优势产业基地。2010年，全市实现农林牧渔业总产值329.6亿元，农业增加值209.6亿元，农产品加工增加值117.7亿元。年销售收入过30亿元的龙头企业有3家，过10亿元的有7家。新增年产值500万元以上的农产品加工龙头企业45家，新增5000亩以上规模优质种植板块36个，新增1000万元以上的规模化养殖场19个。

加快农村道路、水利、电网、通信等基础设施建设，改善农民生产、生活条件。截止2010年10月，全市累计整合新农村建设资金物资82.9亿元。其中，各类涉农建设项目资金44亿多元，市县两级财政配套投入近6亿元，向外招商引入资金23亿元，通过志愿者行动募集社会资金3.2亿元，发动农民投资、投劳（工日折合）共6.7亿元。全市共建成19个新农村示范片、292个示范村，有5个村被列为省新农村建设示范村，18个村列为市级示范村。共向19个示范片投入建设资金18.3亿元。新建改建农村公路11213公里，所有乡镇和88.6%的行政村通水泥路。完成各类水利工程25.6万处，加固堤防310公里，整治大小水库530座。农田水利基本建设加强，生产条件明显改善。据统计，1949年至2008年，全市有效灌溉面积由104.43万亩增加到450万亩。旱涝保收面积由6万亩增加到400万亩。农业机械化程度大大提高，机耕面积由30.39万亩增加到727.01万亩。主要农作物良种覆盖率达90%，主要养殖产品优质率达80%，科技对农业增产贡献率达50%以上。启动清洁家园行动，整治环境卫生，改善人居环境。解决安全饮水和用水问题，目前已改水改厕55万多户、41.5万人，饮用洁净水入户率达80%以上。开展“三清”（清杂草、清杂屋、清杂堆）、植树、建垃圾箱（池）、沼气池等工作，部分地方结合农房改造建起了文明小区，大部分村庄基本上都实现了道路平坦，秀美整洁的目标；农村生活用电同网同价面达到91%，全市农村实现了户户通电，村村通电话。

加强农村基层组织建设和公共服务体系建设。健全民主管理和民主议事制度；组织开展争当文明户、五好家庭等群众性精神文明活动， 乡风文明呈现新风尚；同时开展“平安村社”创建活动，维护了农村的治安大局平稳；开展农民素质教育和实用技术、就业技能培训，培育新型农民。农村劳动力接受1次以上培训的达90％以上。新建村文化活动中心380个、图书室500多个。

从2004年起，国家连续6年出台1号文件支持“三农”工作。2006年，完全取消农业四税，使农业成为“无税产业”，减轻了农民的负担。农村义务教育实现“两免一补”，全市73万农村中小学生全部享受“两免一补”。粮棉油、退耕还林、农机具购置、移民后扶等补贴资金及时足额到位。农村中小学危房改造任务全面完成，400多万农民参加新型农村合作医疗。开展新农村建设以来，全市农村产业快速发展，生产、生活条件得到明显改善，农民收入持续增长。2006年至2010年，全市农民人均收入从3876元增长到5988元，2010年19个示范片人均纯收入最高的达13000元，10个示范村2010年人均纯收入达到了8000元左右。农村住房基本上实现了砖瓦化，楼房比率达80%以上，农民居民恩格尔系数为33.8%。

 

“零就业”家庭就业援助和创业就业工程

 

2004年，岳阳市委、市政府将促进就业和再就业列入构建民本岳阳的基础工程。采取“政策扶持、创业服务、创业培训”等一系列措施，积极化解返乡农民工、大中专毕业生、失业人员、城市新增劳动力就业难题。2006年，在全省率先启动“零就业”家庭就业援助专项行动，采取提供免费培训、政府出资购买岗位安置就业和政府扶持自主创业的方式帮助“零就业”家庭就业。2007年年初，又制定《岳阳市“零就业”家庭就业援助办法》，建立城镇“零就业”家庭动态援助、动态清零的长效工作机制，做到“零就业”家庭出现一户，安置一户，保证其就业和收入达到“两个相对稳定”。同时，加大财政支持力度，确保职业培训、岗位补贴、社保补贴等就业援助措施落到实处。在全国率先解决了县以上城镇“零就业”家庭就业问题。截止2010年12月，各级政府累计投入资金近5000万元，援助上岗“零就业”家庭8381户，100%实现动态清零。2006年以来，中央电视台《新闻联播》先后对岳阳市开展“零就业”家庭就业援助、为失地农民送技能送岗位活动等作了5次报道。

岳阳市委、市政府为保障和改善民生，大力鼓励、扶持、推动全民创业就业，鼓励市民增强创业意识，提高创业技能，积极创业、大胆创业、自主创业。2006年，制订出台了《关于鼓励和促进全民自主创业的若干意见》（岳发［2006］11号文件），全面实施“民营岳阳”工程。努力打造全面系统的创业就业工程，完善就业服务机制，改善服务环境。实现就业责任法制化、就业政策普惠化、就业援助常规化、就业服务规范化。全市街道社区劳动保障服务工作站（中心）机构建设率已达100%，开展送岗位进企业、进社区等就业服务活动。举办高校毕业生专场招聘会、重点工程专场招聘会、返乡农民工专场招聘会、助残扶弱招聘日及上岸定居渔民就业招聘日公共就业服务系列活动。重点援助下岗职工再就业、农村贫困家庭转移就业、高校毕业生就业、城镇未就业军队退役人员等。累计发放小额贷款2435.5万元，获贷人数达到1549人，帮助自主创业或组织就业的下岗失业人员落实各项税费减免优惠政策，减免各种税费6000万元。同时扩大失业保险覆盖面， 国有企业下岗职工基本生活保障制度向失业保险制度并轨基本完成；成立毕业生就业管理领导小组和服务中心，拓宽高校毕业生就业渠道。开发就业市场信息系统。每年定期举办大型毕业生供需见面会。联合市内各大、中专院校，在深圳、广州等地设办事处，与全国数十家大型企业建立良好的协作关系，推荐毕业生就业。抓好大学生就业培训，建立大学生创业孵化基地，鼓励和吸引大学生自主创业。出台一系列高校毕业生就业优惠政策，对自主创业的毕业生，按下岗失业人员再就业对待。同时，在全省率先推出大、中专毕业生人事代理服务，为其办理落户、档案挂靠、转正定级、社会保险等手续。据统计，“十一五”期间，全市新增城镇就业25.4万人，下岗失业人员再就业15万人。农村富余劳动力转移就业力度加大。外出务工人数由2005年底的89万人增加至2009年5月的107万人，增加了18万人。全市劳务收入由2005年底的71.49亿元增加到2009年5月的107亿元，增加了35.51亿元。

 

岳阳进入国家园林城市行列

 

20世纪六七十年代，岳阳城区不仅面积小，而且街头和庭院绿化树木稀少，树种单一。20世纪80年代开始，岳阳市委、市政府开始把城市绿化、园林建设摆上重要议事日程。1982年，制定《全民义务植树实施办法》，要求市民每人每年植树3棵或完成相当于3个工日的绿化劳动，开展城市全民义务植树活动。1986年，岳阳市第一条花带路——迎宾路（后改名为南湖大道）建成通车。1994年，市委、市政府决定创建国家园林城市，强力推行依法治绿，营造爱绿、护绿的社会氛围。精心组织“在城区中心建一个示范公园，十条绿化美化示范街道，百家绿化美化示范户、千个示范景点、万户绿化示范户”的绿化美化示范工程建设。1999年，岳阳市被建设部命名为“全国园林绿化先进城市”。2004年，岳阳市委、市政府将建设“生态岳阳”纳入民本岳阳九项工程的重要内容。2005年，颁布实施《岳阳市城市绿地系统规划》。2005年底，城市绿地面积达27.48平方公里，城市绿化覆盖率38.56％，绿地率36.62%，人均公共绿地面积8.09平方米，城市绿化主要指标达到国家园林城市标准。2006年１月，建设部授予岳阳市国家园林城市称号。2007年年初，市委、市政府又提出创建国家生态园林城市的中长期规划。2010年冬和2011年春，在城区新增公共绿地面积3万平方米以上，同时完成8万平方米公共绿地提质改造任务。

《全民义务植树实施办法》颁布实施29年来，岳阳市累计参加义务植树的人数达300余万，完成义务植树工日900万个，在城市外环，铁路、公路沿线，在东洞庭湖、长江沿岸、云溪工业区，营造防护林，建立绿色屏障，实现了近郊荒山的全面绿化，累计营造风景林地6000多亩，君山、龙山、铁山等风景林地全面实施了封山育林；在城市主次干道两侧建造绿色走廊，完成了金鹗路、岳阳大道、巴陵东路、洞庭大道等城市主干道以及岳荣公路、君山旅游大道的绿化配套建设；在机关、企业、社区和学校建成绿色庭院，持久开展创建省、市级园林式单位活动，至2010年，省、市级园林式单位达到有庭院单位总数的71.06％；加快对岳阳楼公园、南湖公园、金鹗山公园、君山公园的建设，新建了金鹗山公园北大门、南大门，岳阳楼新景区等，扩建了岳阳楼公园、南湖公园等。在城市空闲场地建设绿色公园，新建尚书山公园、南湖广场、环南湖旅游走廊、沿湖风光带等一批公共绿地，启动北大湖公园、羊角山生态园、琵琶王公园、珍珠山公园的建设，建成花板桥、三眼桥、青年路立交桥等一批街头小游园和开放式绿地，做到街道绿化和社区绿化同步协调发展；大力发展苗木花卉生产，建苗圃13个，苗木自给率达到82%。2009年，城市建成区绿地率达37.75%，人均公共绿地面积8.79平方米。形成了南北走向有洞庭湖风光带、岳阳楼景区（汴河街）、南湖大道，东西走向有巴陵路、金鹗路、岳阳大道交错的绿化风景网络；城内“山、水、景、园”相互衬托，“点、线、面、环”有机结合，“乔、灌、花、草”合理搭配的城市园林绿地系统。

 

泰格林纸集团“林纸一体化”战略与年产40万吨压光纸项目

 

泰格林纸集团的前身是1958年建厂的湖南省岳阳造纸厂。改革开放以来，岳阳造纸厂相继并购了沅江纸厂、冷水滩纸厂、城陵矶港务局、岳阳市木材总公司、洪江纸厂以及中外合资的长江木业公司等企业，组建了泰格林纸集团。目前泰格林纸集团为全国纸业四强之一，造纸产能达100万吨。

2000年，泰格林纸集团成立营林公司，在全国纸业中率先实行“林纸一体化”战略，并于当年造林3000亩。至目前，该公司已在湖北、湖南两省建成速生丰产林基地近200万亩，加上订单造林、合作造林，可控林业资源，超过了250万亩。“林纸一体化”很好地形成了林业和纸业的对接，解决了企业资源短缺的问题，减少了企业的生产成本，也削弱了原料价格波动对企业盈利的影响。而且林木基地建设为密集型劳动，因而提供了大量就业机会，带动了地方运输、加工业等相关产业的发展。

2006年8月，泰格林纸年产40万吨压光纸项目立项；2007年11月9日，项目获国家环保总局的环评批复；11月13日，举行奠基仪式。该项目是湖南省“十一五”规划林纸一体化投资项目之一，纳入省“双百”工程和省重点建设项目。主要包括4个子项建设：一是纸机子项。引进2台各年产20万吨国际一流水平的造纸机。二是脱墨浆子项。引进1条日产550吨具有国际先进水平的办公废纸脱墨浆（DIP）生产线。三是热电子项。配套建设2台每小时260吨高温高压循环流化床锅炉、2台50兆瓦汽轮机、2台60兆瓦发电机。四是给排水子项。采取厌氧+好氧+三级处理工艺，好氧污水处理工程建设规模为日6万立方米。项目总投资为27.42亿元。项目启动建设后，建设者们排除50年不遇的特大冰雪灾害的影响，挺过全球金融危机，完成进口设备的国际招标及签约，建设场地的腾出、三通一平、厂房土建施工与封顶，国内设备、材料的招标采购与签约，设备安装、调试等任务，4个子项相继开机投运。2009年8月18日，第一台纸机开机出纸，创造了国际上同类项目工期最短纪录。项目投产后，年产印刷纸达45万吨以上，年销售收入28亿元以上，年利润3.7亿元以上，税金5亿元以上，带动相关产业GDP增长180亿元左右，提供就业岗位5000多个。2010年11月，中国诚通控股集团旗下中国纸业投资总公司与湖南省国资委等7家股东正式签订了共同重组泰格林纸集团的合作协议，泰格林纸集团正式成为央企一员。 

 

编修《岳阳市志》

 

1984年始，岳阳市、岳阳地区分别派人参加省地方志工作会议，开始酝酿市志和地区志的编修工作。1986年5月，市委、市政府作出编修《岳阳市志》的决定；8月，成立岳阳市志编纂委员会办公室；11月，正式成立岳阳市志编纂委员会。至年底，全市87家市直单位，14个县、区、农场，共101家有修志任务的单位，先后组建修志机构，开展修志工作。1987年3月，首次召开岳阳市志编纂委员会扩大会议，市委书记储波在会上作重要讲话。至9月，市志办已完成《岳阳市志》篇目第四稿的修订工作，初步廓清市志的大体框架。9月22～23日，市委、市政府召开首次全市地方志工作会议，总结了一年来全市修志工作，进一步明确了工作思路和任务。1989年2月，市志办完成《岳阳市志》篇目第五稿。3月，市委、市政府召开第二次全市地方志工作会议，部署后段工作。9月，市志办编定《岳阳市志》篇目第六稿，印发给各承编单位。1991年11月，市委、市政府调整市志编委成员，组成第二届市志编委会。1992年初，市志办决定改市志总体框架为小篇多卷结构。1995年6月，形成市志篇目第七稿。至年底，部分卷次已完成送审稿，并陆续开始分卷的市级评审工作。

1997年3月25～26日，市委、市政府召开全市第三次地方志工作会议。会议要求落实“一纳入、五到位”［“一纳入、五到位”即必须将修志工作纳入国家经济、社会发展规划和各地政府的计划、任务中去，做到领导到位、经费到位、队伍（特别是队伍的专业技术职称）到位、基本条件到位］ 的修志工作总要求。1998年，《岳阳市志》工作纳入市政府目标管理。 2000年4月，《岳阳市志》篇目第八稿形成。6月26日，市委、市政府调整市志编委会成员，组成第三届市志编委会。12月21日～22日，市委、市政府召开全市第四次地方志工作会议，要求2005年完成本届市志工作。

2002年3月7日，市政府召开常务会，市长罗碧升决定拨付150万元专项经费，分3年完成《岳阳市志》出版印刷工作。5月，市委、市政府调整市志编委会成员，组成第四届市志编委会。市志办集中精力，进一步完善市志篇目，制定总纂、出版计划，成立市志总纂小组，开始对市志各分册进行总纂。同时，进行省、市二级审稿。汇集各方面对《岳阳市志》送审稿的意见后，市志总纂小组对志稿再次进行修改，补充，经省地方志编委会验收，市人民政府批准，由中央文献出版社公开出版。2002年，《岳阳市志》出版第4、10、11册；2003年，出版第5、3、7、8册；2004年，出版第6、9、12册；2005年，出版第2、1、13册。全志由13册、79卷组成，共564万字，上限不限，下限一般截止于1999年。总述、大事记截止于2000年，领导名录截止于2004年。2006年8月，《岳阳市志》首发式在南湖宾馆举行。

 

城陵矶港区的改扩建与临港产业新区建设

 

岳阳是国家首批沿江开放城市，国家一类口岸，是湖南水运的枢纽和咽喉，一湖四水把全省80%的地域与长江黄金水道连成一体，岸线资源在内河主要港口中位于前列。城陵矶新港是长江八大良港之一，是国家对外贸易一类开放港口和湖南省长江干线上唯一口岸。附近有京广铁路、武广高铁、京珠高速、107国道以及正在修建的随岳高速、杭瑞高速、岳长高速穿过，交通十分便捷。新港区及周边产业基础雄厚。有中央省属、湖南省“十大标志性工业企业”中的长岭炼化公司、巴陵石化公司、华能湖南岳阳发电有限公司和泰格林纸集团公司等大型企业驻扎。2003年创立的省级开发区岳阳市云溪精细化工园，已发展成为湖南省唯一的精细化工产业基地。

“十五”以来，国务院、交通部加大投资建设长江黄金水道，发展内河航运。2005年，岳阳市委、市政府作出大力发展现代航运物流业、建设城陵矶新港区的决策。高标准规划建设城陵矶新港和城陵矶、太阳桥等现代物流园，培育发展一批现代物流基地和企业，建设临港物流产业经济带，形成“大流通、大通关、大口岸”的物流格局。目前，城陵矶、太阳桥等现代物流园已初具规模，进港道路全面畅通，公共保税仓库投入运营，正在进行公路口岸等基础工程建设。

2007年5月18日，城陵矶港区（松阳湖）一期工程正式开工，工程投资6.5亿元，新建3000吨级（兼顾5000吨级）集装箱深水泊位3个，年吞吐量为30万标箱，同时配套建设了口岸联检大楼、检验检疫用房及海关监管仓库、海关查验平台、监管卡口等检验设施。主体工程在2008年12月31日竣工并试营运。2009年6月8日，正式开港。2010年，新港集装箱吞吐量达5万标箱。据规划，2025年，城陵矶新港13个泊位全部建成后，集装箱通过能力将达88万标箱，散货达360万吨，件杂货达220万吨，整体通过能力在1000万吨以上。

2009年，城陵矶临港产业新区被纳入长株潭城市群“两型社会”建设滨湖示范区。岳阳市委、市政府全面启动城陵矶临港产业新区的建设。成立城陵矶临港产业新区建设工作领导小组，规划以城陵矶港口和现有产业优势为依托，按照“产业高地、试验新区、临港新城”的定位，建成港口、物流、保税、加工制造等于一体的产业聚集区、“两型社会”建设的示范区、岳阳城市北扩临江的新城区。8月29日，岳阳市政府制定颁布《湖南城陵矶临港产业新区三年开发建设工作方案》，规划2009年至2011年，完成6平方公里起步区的基础设施建设。将港区规划建设区、规划控制区分别调整到69平方公里、100平方公里，其中23.6平方公里核心区规划分为港口航运物流、装备制造、能源建材、新兴产业、港口贸易服务等5个功能区；加大财政、金融、用地支持力度，支持建成航运物流园区和新兴产业园区。12月22日，市委、市政府成立城陵矶临港产业新区工作委员会和管理委员会，为市委、市政府的派出机构，对城陵矶临港产业新区实行统一领导和管理，规定自2009年起连续10年，临港产业新区规划范围内产生的市、区税收和土地收入，全部留在临港产业新区用于基础设施建设。市财政连续5年每年安排1000至3000万元资金，用于临港产业新区建设融资贴息、担保费用补偿和扶持产业发展。市直各相关职能部门简化审批程序，安排专人负责。2010年6月23日，通过城陵矶临港产业新区规划方案。规划布局为“一港、一心、两区”，一港即七里山港区、城陵矶港和松阳湖港组成的沿江港口带，一心即芭蕉湖及其滨水生态绿地中心，两区即沿江工业区和芭蕉湖居住区，规划范围100平方公里。规划产业布局将形成六大产业区。8月6日，省政府出台了《关于支持湖南省城陵矶临港产业新区加快发展的意见》，成立了湖南城陵矶临港产业新区专家委员会，支持临港产业新区的建设和发展。临港产业新区建设正在朝着现代新港、产业新区、滨江新城方向大步迈进。港区港口物流、融资争资、征地拆迁和基础项目、产业项目、配套项目建设等工作整体推进。2010年，港区吞吐量达到12.37万标箱，进出口货物总量达到1080万吨。“十一五”期间，岳阳市水运总产值在全市GDP中贡献比重达5.5%，直接贡献各级财政1.5亿元以上，直接吸纳和拉动就业5万余人。已征地近5000亩，平整土地3500亩，拆迁房屋286栋，凯达科旺、恒阳化工等8个厂、长江大道、永济大道等4条路、凌泊湖安置小区已全面开工。中远化工、华新水泥、中天石化、泰格林纸集团、新港公司、法国道达尔、恒阳化工储运等一批投资过亿元的现代工业和物流储运企业落户临港新区。一些大运量的新型建材、机械装备制造项目纷纷进驻，成为新兴产业。至2010年，已有23个重大项目落户开工，总投资75亿元。2010年8月，城陵矶临港产业新区项目签约仪式上签约项目11个，资金总额达91.45亿元。其中，中国物流公司综合物流园项目总投资10亿元人民币，占地1000亩，项目建成运营后，可实现年销售收入20亿元，年创税收1亿元以上。

 

关停小纸厂和建立污水处理工程

 

随着20世纪90年代以来经济社会的发展提速，城市化、工业化进程的加快，全市城市污水排放量日益增大。湘、资、沅、澧四水连同工业废水、生活污水使洞庭湖水污染程度不断加剧。至2008年年底，全市城镇污水排放总量为1.76亿立方米每年，仅有市南津港和临湘长安河2个污水处理厂，集中处理能力为16万立方米每日，城市污水处理率不到20%，远低于全国43%的平均水平。

为改善城市水环境，建设秀美岳阳，首先是整治造纸企业污染。2006年12月以来，在省委、省政府的领导及省造纸企业污染整治工作领导小组的指导支持下，全市通过建立党政一把手“亲自抓、负总责”、分管领导具体抓、有关部门分工协作、层层分解监管责任的工作机制。较好地完成了全市造纸企业污染整治任务。全市列入整治名录的造纸企业共有102家（不含泰格林纸岳阳纸厂和岳阳县富华纸厂），其中化学制浆造纸企业2家，废纸造纸企业100家。通过整治，坚决淘汰一批落后产能。关闭61家及1条化学制浆生产线，整治41家。洞庭湖总体水质由Ⅳ类提升至Ⅲ类，纸业污染整治排名全省第一。

此外，市委、市政府结合湖南省实施城镇污水处理设施建设三年行动计划工作，把城镇污水处理设施建设列为头等大事来抓。按省部署，2008年5月，岳阳市正式实施城镇污水处理设施建设三年行动计划，成立污水处理设施建设三年行动计划领导小组，下发专题文件，明确目标责任。各县市区均成立了领导小组和项目建设班子，全市上下形成了各县市区书记、县市区长亲自抓、分管领导重点抓、责任部门全力抓，相关部门协助抓的“四位一体”组织机制。市建设局负责“三年行动计划”项目实施的统筹协调和日常管理调度；协调县、市、区与战略合作机构的项目洽谈，项目规划选址和设计的审查，特许经营项目的指导监督，工程建设、质量安全及设施运行的监督管理，督促各地按照标准做好污水处理费征收，配合有关部门做好项目专项以奖代补资金安排和对实施情况进行考核检查验收。市环保局负责项目环评审查和验收，做好污水处理厂排放达标监管，参与项目专项以奖代补资金安排和项目实施情况的考核检查验收。

为解决各项目建设资金瓶颈，全市各项目责任主体按照“边建设边融资”思想，千方百计拓宽融资渠道，全市建立了社会化、多元化、市场化的投资机制。至2010年6月底，全市10个项目共争取中央新增预算内资金5600万元、省以奖代补资金1.88亿元、国家开发银行贷款8.36亿元。据统计，全市3年投入污水处理设施建设的资金，比解放后前58年投入的资金的总和还多9亿元，成为全省污水设施建设投入最多的市。至2010年，全市共投资10.2亿元，新建10个污水处理厂，新增污水日集中处理能力26万立方米。其中2009年建成投产的有市南津港二期、华容县、平江县、汨罗市、湘阴县、君山区等6个项目；2010年建成投产的有岳阳经济开发区、岳阳县、云溪区和平江工业园4个项目。全市完成配套管网建设417.31公里，全市10个项目运行负荷均达到70%，其中平江、汨罗、华容已超过90%。全市污水处理运行企业在线监测系统已全部安装完毕。

在“十二五”期间，岳阳市将投资40亿元，续建新建一批污水处理设施。到2015年，全市城镇污水处理率将达到80%，污水回用再生利用率达34%。

 

抗击2008年特大冰雪灾害

 

2008年1月13日至2月2日，岳阳市出现1954年以来最大规模的低温雨雪冰冻天气，持续时间之长、影响面之广、破坏力之大，均为历史罕见。大部分地方冰冻总日数、连续冰冻天数、降雪日数、积雪日数均突破历史气象纪录，持续的低温雨雪冰冻灾害，给全市交通运输、电力传输、能源供应、工农林牧渔及人们的生活等方面造成严重影响。据统计，全市有360.38万人受灾，农作物受灾面积达269.29万公顷，直接经济损失29.88亿元，其中农业经济损失20.16亿元。岳阳市委、市政府及早预防，科学调度，采取得力措施，带领全市干部群众奋力抗御冰雪灾害。1月15日，市委、市政府制定了《岳阳市冰雪灾害应急预案》并下发《关于做好大雪冰冻安全防范工作的紧急通知》，1月21日，召开全市冰雪灾害防御工作紧急会议，成立冰雪防御工作领导小组，此后又多次召开紧急会议部署抗冰冻灾害工作。1月13日至2月22日，全市紧急动员180多万党员、干部、群众和公安干警、驻岳官兵参与抗冻救灾工作。把灾害损失降到最低程度，确保了水、电、气正常供应和通讯畅通，确保了道路正常通行和交通安全，确保了食品供应和市场物价基本稳定，基本保障了城乡居民的正常生活。2月18日，市委、市政府发出动员令，在全市组织开展“万名干部下基层、救灾补损促发展”活动，全力以赴抓好恢复生产、救灾补损工作。岳阳市防灾抗灾工作走在全省各市州前列，受到省委、省政府领导高度评价。

 

炼油化工一体化项目建设

 

2004年10月，中石化初步确定“十一五”期间长岭“扩大炼油规模、适当发展特色化工”的发展思路。2007年8月，省政府与中石化集团公司在北京签署《湖南省与中国石化的战略合作发展协议》，岳阳年产1000万吨非乙烯炼化一体化项目方案正式立项，并确定炼油部分依托长岭炼化公司改扩建，化工部分依托巴陵石化公司技术优势，进行“五改七建一配套”工程建设，大力发展精细化工，将现有年产7万吨环己酮改造到年产10万吨、年产15万吨锂系聚合物改造到年产20万吨、年产1万吨SEBS改造到年产2万吨、年产14万吨己内酰胺改造到年产20万吨、年产3万吨顺丁橡胶改造到年产6万吨；新建年产15万吨苯乙烯、年产25万吨丁辛醇、年产10万吨锂系聚合物柔性装置、年产15万吨环氧树脂、年产12万吨双酚A、年产20万吨己内酰胺、年产10万吨双氧水；配套完善公用工程，包括对铁路、储运系统、污水系统及水网进行完善化改造。预计总投资为78亿元。2008年7月，省环境保护局批复通过《关于中国石化股份公司长岭分公司原油劣质化改造工程暨油品质量升级改造工程环境影响报告书》。10月13日，中国石油化工股份公司通过长岭分公司原油劣质化改造工程暨油品质量升级改造工程可行性研究报告。10月18日上午，岳阳地区炼油化工一体化项目奠基仪式在长岭炼化公司隆重举行。该工程加工规模近期为年原油加工量800万吨，远期为年原油加工量1000万吨，项目总投资约57.04亿元，将依托长炼现有装置和有利条件，采用新工艺、新技术，达到加工原油优质化、装置大型化，生产过程和产品品质清洁化。计划2011年6月建成投产年产800万吨炼油加工生产线。项目建成后将为湖南以及周边省市提供能源支撑。目前炼化一体化等重点项目正在加速推进，至2010年11月，长炼大项目已累计完成投资35.30亿元，占总投资的58.73%。800万吨每年常减压、280万吨每年催化裂化等南区7套主体装置已于10月8日全部实现中交；2010年10月18日，作为中石化岳阳地区炼化一体化项目巴陵石化“五改七建一配套”特色化工建设的重要子项，中石化巴陵石化总投资4.97亿元的年产20万吨己内酰胺装置挖潜改造项目开工建设，改扩建工程将于2011年底投料试车。工程建成开工后，巴陵石化己内酰胺年产能将达60万吨以上，占据国内己内酰胺市场半壁江山，为打造岳阳市千亿元石化基地建设打下了坚实基础。

 

小墨山核电厂项目前期工作顺利推进

 

20世纪80年代，湖南省启动核电项目选址工作。2005年4月，湖南核电项目初步可行性研究报告通过审查，确定华容县小墨山为优选厂址。项目设计总装机6×100万千瓦，总投资500亿元。2006年10月完成涉及23个专题内容的可行性研究报告。2007年2月，湖南核电有限公司正式揭牌成立。2007年4月5日，湖南小墨山核电厂建设协议签字仪式在岳阳举行，湖南核电厂正式落户华容小墨山。小墨山核电厂位于华容县东山镇塔市驿管理区杨家湾村小墨山北坡，长江南岸1.7公里，厂址西南距华容县城34公里，东南距岳阳市46公里，距离长沙196公里。该区域地壳稳定，没有地震构造和能动断层以及潜在地震地质灾害。同时，由于小墨山厂址紧靠长江，水源充足方便。此外，还具有交通便捷、环境安全等优势。2008年9月，拥有AP1000第三代核电技术的国家核电技术公司成为小墨山项目的战略合作伙伴。2009年1月8日，省政府与中国电力投资集团公司签订战略合作框架协议，双方确定合作推动华容县小墨山核电项目前期工作。2月6日，以湘政［2009］3号文《关于将小墨山核电列入国家核电中长期发展规划并开展前期工作的请示》上报国务院，在省、市、县各级的大力推动下，湖南核电公司完成厂址保护工程第一期43.33公顷的征地，开始进行施工道路、观景平台、水毁设施恢复工程等厂址保护工程。2010年，小墨山核电项目被列入国家核电中长期调整规划。

 

强力推进“务实岳阳”建设

 

2005年～2010年，岳阳市委以改革创新精神强力推进“务实岳阳”建设，坚持“更高标准、更严管理、更具公信力”标准，通过抓“四差额”竞职选任干部、开展“五平之心”、忠诚教育、有错无为问责等措施，突出抓干部队伍制度改革，建设服务科学发展的骨干队伍，为促进民本岳阳和谐崛起提供了组织保证。

2005年7月，市委制定《岳阳市领导干部和机关工作人员有错与无为问责办法》，对干部“有错行为”和“无为行为”及其责任追究的多种情形进行了细化。“有错是过，无为也是过；有错要问责，无为也要问责”。“南郭先生”混不下去了，全市共问责处理干部1738人，大大提高了行政效能。

2007年2月，市委要求全市干部特别是党员干部，都必须毫无保留地忠诚于党和人民，忠诚于事业。开展了以“两个忠诚”为主要内容的忠诚教育主题活动和以“践行两个忠诚、争创一流业绩”为主题的争先创优活动，形成推动岳阳又好又快发展的强大动力。 同时，岳阳市还开展“机关作风大家评”、“万名干部下基层，排忧解难促发展”、“机关干部到村任第一支书”、“市直机关帮扶社区发展”、“谈心谈话”、主题教育活动等，成为干部作风建设的有效载体并取得丰硕成果。

2008年9月18日，市委书记易炼红在解放思想大讨论活动中，对全市领导干部提出“不换状态就换人”的要求，列出的领导干部不在状态的表现主要有不思进取、不敢担当等8种形式。9月22日，易炼红调研岳阳城区交通秩序，对交警部门亮出了第一张整改黄牌。从建立“不换状态就换人”制度起，全市对照8种“不在状态”的情形和26种具体表现，先后调整和处理了417名“不在状态”的干部。

自2008年以来，岳阳市先后举行“四差额”竞岗活动248场次，共选拔处级干部95名、科局级干部597名、股级干部316名，街道居委会干部“村官”171名。2010年1月13日，从520名竞争者中“赛”出来的50名处级干部履新。 2010年7月，岳阳市出色完成中组部开展的规范干部选拔作用提名和推行差额选拔干部制度试点工作任务。中组部指导组测评满意率高达97.7%。

2010年初，市委提出以“更高标准、更严管理、更具公信力”的要求加强领导班子和干部队伍建设，及早发现和解决干部慵懒的苗头性、倾向性问题，又制定实行了“挂号销号制度”，对领导干部和机关工作人员的慵懒表现实行挂号，限期整改，做到早发现、早提醒、早纠正，防止和避免小问题滋长发展成大错误，整改到位的按时销号。逾期没有整改或整改不彻底的，进行“不换状态就换人”或“有错与无为问责”。目前已对134名存在消极怠工、应付了事，无视政令等慵懒表现的干部进行了登记备案，使干部“慵懒现象难纠难究”的问题得到有效破解。

 

全市GDP突破千亿元大关

 

近年来，岳阳市委、市政府全面贯彻科学发展观，认真践行民本岳阳执政和发展理念，带领全市人民团结拼搏，开拓进取，经济社会保持快速持续发展的良好态势。2008年，全市完成GDP1105.7亿元，总量首次突破千亿元大关，是1949年的390倍，连续9年保持两位数以上的增长速度，比全省高1.2个百分点。全市第一产业增加值190.21亿元，是1949年的72倍；第二产业增加值571.8亿元，是1949年的3275倍；第三产业增加值343.72亿元，是1949年的17717倍。按常住人口计算，人均GDP达到21410元，是1949年的90倍，比全省高出3889元。2010年，全市GDP达到1491亿元，增长14.1%。全市财政总收入达到139.6亿元，居全省第二位。“十一五”期间，岳阳市财政收入连续高于全省平均增幅，从2005年的41.48亿元增加到2010年的139.6亿，年均增长27.5%。GDP从2005年的628亿元增加到2010年的1539.4亿元，年均增长14.1%。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到17248元和5926元，年均分别增长9.8%和10.7%。社会消费品零售总额达到513亿元，年均增长19%。累计完成全社会固定资产投资2400亿元，年均增长34.1%。规模工业增加值达到740亿元，年均增长19.4%。农业生产连年丰收，粮食总产稳定在320万吨左右，水产品总产量保持全省第一。县域经济快速发展，占全市GDP比重提高到61%。金融机构存贷款余额分别达到785亿元和437.2亿元。从2005年到2010年，全市二产业对经济增长贡献率提高 10.2个百分点，达到69.1%。财政总收入占GDP比重提高2.9个百分点，达到9.4%。税收占财政总收入比重提高9.6个百分点，达到84.2%。地方工业增加值占全部工业增加值比重提高 15个百分点，达到76.6%。园区工业增加值占全市规模工业增加值比重提高31.6个百分点，达到43.9%。非公经济占GDP比重提高15.3个百分点，达到57.5%。城镇化率提高8.1个百分点，达到48.1%。全市万元GDP能耗累计下降21%，主要污染物总量累计减排6%。三次产业结构由 20∶46.4∶33.6调整为 13.3∶ 53.6∶33.1。2010年，岳阳市被国家统计局评为新中国成立60年60个城市发展的代表。

 

渔民解困

 

在拥有2700多平方公里广袤湖面的洞庭湖，有成千上万漂泊于湖汊河沟和芦苇荡深处的捕捞渔民。他们世代蜗居船舱，没有享受到社会保障和国家惠农政策。由于过度捕捞以及气候、水情变化、水污染等原因，洞庭湖渔业资源越来越少，枯水期正变得越来越长，枯水期水位很低，自然捕捞渔业，只能在每年7月至9月展开，生产周期大为缩短，捕捞量每况愈下，很多渔民的生产生活陷入了困境。这些渔民不仅有湖南人，还有来自江苏、山东、安徽、湖北、四川等省，已经在湖区落户安家的渔民。

岳阳市从2009年1月1日起取消渔业资源增值保护费、渔业船舶登记费、渔业船舶牌照工本费、捕捞许可证工本费、渔业船舶登记证工本费、渔业船舶检验费等6项涉渔行政事业性收费。2009年2月13日，市委、市政府成立东洞庭湖捕捞渔民解困工作领导小组。2月20日，召开东洞庭湖区捕捞渔民解困工作会议，出台了“帮助渔民定居、应保尽保、户口问题免费落实、优先安排子女就学、转产转业、政策支持、6项收费停止征收”等7项具体措施，把渔民解困工作列为全市10件实事之一，在全省率先启动渔民解困工程。岳阳市洞庭湖区有专业捕捞渔民5520户，1.88万人，其中无房专业捕捞渔民811户、2779人。2009年，全市建成12个捕捞渔民集中安置点，无房专业捕捞渔民全部安置上岸定居，每户渔民均可获得政府购房优惠补贴。在规划整齐的渔民新村中，不但有安居小楼，而且建有医疗、民政等公共服务功能的社区中心。982户无户口渔民全部解决了户口，完成就业培训2049人，援助就业岗位979个，实行转产转业2319人。许多渔民开始 “弃捕为养”，发展名优水产养殖和休闲渔业。1.8万余名渔民参加了城镇医疗保险和新型农村合作医疗。社会救助资金、大病救助和免费治疗血吸虫病，以及药物治疗、禁渔期临时生活救助等政策一一落实到位。210名患有晚期血吸虫病的渔民得到免费救治。5594名特困渔民纳入城镇或农村低保范围，发放低保金395万元。全市在小学和初中就读的1162名渔民子女全部享受了“两免一补”政策。2009年共投入安居工程和培训资金2708万元，831户特困捕捞渔民危房改造工程全面完成。使长期处于“居无定所、学无所教、病无所医、老无所养、转业无门”的渔民摆脱了生产、生活窘境。岳阳此次帮助渔民上岸安居，那些原籍外省的“天吊户”也享受到同样的政策，这些来自五湖四海的渔民兄弟姐妹们，正逐步融入岳阳这个和谐大家庭。2009年，岳阳市渔民解困工作被评为全省先进单位。

 

开展文明城市五创提质活动

 

2010年4月27日，岳阳市政府发布《关于进一步加强城市市容和环境卫生管理的通告》（即5号通告），对乱吐、乱丢等不文明行为进行处罚。次日，市委市政府召开创建全国文明城市“五创提质”动员大会，公布《岳阳市创建全国文明城市实施方案》，相关单位递交了责任状。“五一”长假刚过，万名机关干部走街串巷宣传、张贴市政府5号通告10多万份，现场劝导、阻止不文明行为。5月13日，4000多名市民参加“告别陋习、做文明市民”10万市民签名承诺启动仪式。18日～28日，市委市政府在中心城区开展“五创提质”集中整治突击活动，环卫、交警、公安、城管等部门强势出击，劝导纠章，处罚教育双管齐下。20日，市委书记易炼红、市长黄兰香发表《我们都是岳阳的主人》——致全体市民的公开信，寄望市民踊跃参与“五创提质”活动。5月26日，易炼红在向中央文明委汇报创建工作，得到了王世明常务副主任的肯定。月内，市文明办、市五创办编印《创建全国文明城市市民读本》、《创建全国文明城市五创提质工作资料汇编之一》下发，130所社区市民学校相继建成开课，百万市民素质得到提升。年内，易炼红、黄兰香分别先后8次、10多次深入基层调研查访“五创提质”工作，现场拍板解决急、难、新问题，强势推动创建工作。所有在职的41名市级领导都牵头督办1个工程或1个责任路段。市政协主席白尊贤负责督办洛王竹木市场搬迁工程，办得干净利索，业主满意度高；市委常委、市委秘书长赖社光负责南湖大道等5条主干道临街墙体立面改造，为城市添彩增色，改造效果深受各界好评；其他市领导督办的项目也都取得较好效果，干部群众普遍认可。全市各级各界创先争优意识倍增，有力地推动了五创活动向纵深发展，创模夺牌亮点频显，异彩纷呈。岳阳楼区投入14.2万元，清理洞庭湖沿岸1000多吨垃圾，全年造林3500亩；岳阳经济开发区全年投入城市建设管理资金1.07亿元，改善基础设施；南湖风景区投入3.3亿元，重点抓“五路一廊一广场”的建设，南湖水质治理投入2000万元。市文明办狠抓文明单位创建，组织迎接全国公共文明指数测评检查，中央文明委11月公布的得分为78.98分，列全国地级市第28名，与上年比较上升了18位；市城管局组织实施市政建设项目31个，完成投资8.78亿元；市环保局加强减排、治污工程，26项考核指标通过省环保厅验收达标；市公安局在全省公安机关年度综合考评中，排名挤进三甲；市林业局参与绿化创模，城区新增公共绿地630亩，武广高铁沿线绿化投入1495万元；团市委组织10多万青年志愿服务者，活跃在街头、社区、车站等五创提质一线，默默奉献当义工；市文化局等单位在南湖广场举行10场义演，10多万观众心灵受到洗礼。

目前，五创提质工作进入一个崭新阶段，正在岳阳大地上如火如荼地展开。

 

中共岳阳地方党组织的发展与壮大

 

岳阳是中国共产党较早建立地方组织和开展革命活动的地方。1919年～1920年，华容、湘阴、平江县就有25名爱国青年赴法国勤工俭学，追求进步思想和救国救民的真理。1920年，任弼时、任作民、吴芳等经中共上海早期组织介绍，赴莫斯科共产主义劳动大学学习。至1923年，境内先后有28人加入中国共产党。1922年春和1923年底分别建立中共岳州铁路工人小组和中共平江支部，是境内最早党组织。

第一次国共合作时期，中共湘区执行委员会（以下简称执委）先后在各县建立党的组织。1925年4月，中共平江地方委员会成立。次年8月，中共岳阳地方执委成立。1927年春，湘阴、华容、临湘县分别建立中共地方执委领导机构，共产党员达3000余人。工农运动如火如荼，掀起反帝反军阀反封建运动高潮。“马日事变”后，临湘、岳阳、华容等县党组织先后遭到严重破坏，中共平江县委也被迫转入地下斗争。

 “八七”会议后，中共湖南省委派党员到各县恢复和整顿党的各级组织。8～9月，中共平江、湘阴、岳阳、华容等县委员会（以下简称县委）建立或恢复，组织领导工农群众开展武装暴动，为后来湘鄂赣、湘鄂西革命根据地的开辟创造了条件。

1928年1月，中共湖北省委书记郭亮到岳阳建立中共湘鄂赣边特别委员会。6月，中共湖南省委任命滕代远为中共湘鄂赣边特委书记，于7月22日与彭德怀共同领导震惊全国的平江起义，创建中国工农红军第五军，建立平江县工农兵苏维埃政府。9月，中共湘鄂赣边特委恢复后，各县党组织恢复或重建。

1930年，境内驻有特委（中心县委）5个，建立县委（跨县县委）11个、区委38个、支部270个，党员20498人。8月，建立中共湘北特委，领导各县党组织和地方武装。9月，中共岳（阳）临（湘）特支遭到破坏。在洞庭湖区坚持斗争的中共华容县委，配合红军四克华容城，巩固和发展桃花山革命根据地。

1931年3月后，国民党军重兵围剿苏区，中共湘阴、岳阳、华容县委遭破坏后解体。7月，中共湘鄂赣省委成立，湘鄂赣省党、政、军、群团等机关均驻平江县黄金洞。1931年4月，在华容县磨盘洲建立中共洞庭湖特别区委员会，活动至1933年8月。期间，中共湘鄂赣省委决定，先后设立平（江）浏（阳）长（沙）县、平（江）湘（阴）岳（阳）县、平（江）修（水）铜（鼓）县，并组建党、政、军、群众组织机构。直属湘鄂赣省委的中共平江县委活动至1933年3月。1934年10月，红军主力长征，湘鄂赣苏区开展3年艰苦卓绝的游击战争．先后建立中共湘鄂边中心县委员会（以下简称中心县委）、中共平（江）修（水）铜（鼓）中心县委、中共平（江）湘（阴）岳（阳）中心县委（后改为咏生中心县委）和中共湘江特委，领导苏区革命斗争，为党保留了一批骨干力量和一支坚强的红军队伍。

1937年12月，中共湘鄂赣省委改为中共湘鄂赣特委，撤销平浏长、咏生、平修铜县党组织，恢复中共平江县委。1938年1月，建立中共岳阳县特别支部，后改名为中共岳阳县委。8月，中共湘鄂赣特委派员到湘阴县长乐建立中共湘阴县委。12月，中共岳阳县委改为岳阳中心县委，辖岳阳、湘阴、临湘、通城4县党组织。1939年2月，中共南县中心县委重建中共华容县委，中共岳阳中心县委组建中共临湘县委。在1939年“平江惨案”发生前，境内先后有特委（中心县委）3个，县委（跨县、县委）7个，区委34个，支部150个，共产党员1604人。6月12日“平江惨案”后，各县县委先后遭到破坏，党的活动转入地下，到1940年上半年，中共岳阳县委、中共湘鄂赣特委先后停止活动，各县党组织解体。1943年9月，新四军第五师派部队挺进江南，建立中共石（首）公（安）华（容）县委和6个区委，并建立政权、军事、群团组织．开辟和发展桃花山抗日根据地。1945年3月，王震、王首道率八路军南下支队（又称湖南人民抗日救国军）进入湘北，开展抗日游击战争，建立湘鄂赣抗日根据地，先后建立中共平江县委、湘阴县委、岳阳县委和嘉（鱼）蒲（圻）临（湘）县委。

解放战争时期，中共湖南省工作委员会（以下简称工委）即组织力量到境内恢复和发展党的组织。1947年8月，建立中共湘北工委，领导岳阳、华容、南县革命活动。白鹤洞、川山坪、牛屋冲、黄家祠堂、瞿家堡等地建立中共支部。1949年初，各地党组织迅速发展。5月，成立中共湘阴县工委和中共岳阳支部。中共湘北工委从华容移驻岳阳县城，领导岳阳、湘阴、华容、南县的党组织，成立解放社等群众团体组织，开展迎接解放的革命活动。7月，人民解放军和南下工作队分别进入临湘、平江、岳阳3县。23日，中共长沙地方委员会（以下简称地委）在岳阳县正式成立。南下中共县委进入各县后，即与地下党组织会合，建立县委领导机构，领导各县人民接管建政、筹粮支前、清匪反霸和恢复生产。

中华人民共和国成立后，处于执政地位的岳阳各级党组织肩负起建设新政权和发展国民经济的历史使命。1949年底，境内有党员935人，基层党委6个，基层党支部68个。1964年8月，设立岳阳专署，建立地区一级的党、政、军、群、团等组织系统。中共岳阳地委担负起领导和组织人民进行社会主义革命和建设的重任。至1965年底，境内有党员54610人，共建立基层党委248个，总支108个，支部4733个。“文化大革命”期间，各级党组织遭到严重冲击，机构不够健全，队伍不够纯洁，社会主义民主和法制被削弱。至1976年底，全地区有党员134075人，基层党委325个，总支128个，支部6826个。1976年10月，粉碎江青反革命集团后，特别是中共十一届三中全会后，各级党组织认真执行党在新时期的路线、方针、政策，把工作重点转移到经济建设上来，各项工作发生显著变化。1986年2月，撤地并市，实行市领导县的新体制，地区各组织系统并入市各组织系统。年底，全市共建设基层党委501个，总支部276个，支部9121个，有共产党员（以下简称党员）182674人。1987年，岳阳市委认真学习中共“十三大”精神，坚定不移地执行党的“一个中心、两个基本点”的基本路线，对党员、群众进行社会主义思想教育，坚持四项基本原则，反对资产阶级自由化，顺利实施三年治理整顿。 

1992年，市委深入学习贯彻邓小平南方谈话和中共“十四大”精神，进一步冲破“左”的禁锢，解放思想，制定一系列深入改革、扩大开放的政策措施，确定“开放兴市”的战略，各级党组织和广大党员积极开展“在改革开放和经济建设中争贡献作表率”活动，一批先进分子被吸收到党组织中来。1993年底，全市共有基层党委814个，总支部510个，支部11258个，党员211711人。1996年下半年，针对撤区、并乡、建镇情况，集中对乡镇党委进行建设整顿。各地新经济组织中党的建设有新发展。1997年后，各级党组织以中共“十五大”精神为指针，高举邓小平理论伟大旗帜，从思想上、组织上、作风上全面加强党的建设。在领导班子和领导干部中深入开展争创“三强”班子、争做“五好”干部的活动，在广大党员中开展“三学三带”（“三学三带”即学邓小平理论、学党章、学科技文化业务；带头致富闯市场，带头出色工作、生产和服务，带头发扬新风尚）活动。1999年下半年，市委、市人大、市政府领导班子和市级领导干部进行为期2个月的讲学习、讲政治、讲正气为主要内容的党性党风教育。年底，全县有基层党委537个，总支部589个，支部10487个，党员248250人。有效地发挥了党的思想政治优势和组织优势。

2000年～2003年，市委狠抓干部作风转变，开展为群众办实事活动（办结44件）；完成国有农场体制改革，解决了历史遗留问题；在农村开展“三个代表”重要思想教育活动，大力调整农业产业结构；取得了非典防治的重大胜利，跨入了国家卫生城市行列。2004年～2010年，市委秉承先忧后乐、团结求索的岳阳精神和历届市委一贯坚持的为民办实事的工作思路，提出民本岳阳执政和发展理念，作出实施民本岳阳9项工程的重大决策，开展保持共产党员先进性教育和学习实践科学发展观活动，从思想理论上武装党员；推行有错与无为问责制，开展“两个忠诚”活动，出台不换状态就换人，实施“三更” 管理，为民本岳阳建设提供了坚强的组织保证。以人为本，实施零就业家庭援助和大病医疗救助，帮助洞庭湖渔民解困上岸定居；推进社会主义新农村建设，发展现代农业；全民招商引资，推进项目建设；初步形成为现代工业强市、现代农业大市、现代旅游热市、现代航运物流旺市、现代宜居城市和湖南经济新增长极。至2010年底，全市共有党员289950人，基层党委551个，总支523个，支部10389个。

 

党和国家领导人视察岳阳

 

1957年5月，中共中央副主席、全国人大常委会委员长刘少奇南巡途中，在岳阳车站停留，听取岳阳县委工作汇报，并询问了农村社员生活及岳阳楼修缮情况。

1958年12月21日，中共中央政治局委员、国防部长彭德怀元帅到平江考察工作。听取县委的汇报，瞻仰平江革命烈士纪念碑，视察平江工农业大跃进展览馆，邀请老红军、老赤卫队员座谈。12月22日，到三阳区考察访问，视察平江起义旧址和平江第一中学。

1960年秋，中共中央书记处书记谭政大将到岳阳考察并参观岳阳楼。

1962年春，中共中央副主席、全国人大常委会委员长朱德为岳阳楼公园怀甫亭书写亭名，纪念唐代大诗人杜甫诞生1250周年。1964年3月，朱德委员长偕夫人康克清由广州回北京途中，在汨罗火车站停留，详细询问屈子祠修缮和湘阴县粮食生产情况。

1964年7月18日，中共中央主席毛泽东从长沙返回北京，经过岳阳时，在谈到岳阳古代建制沿革时指出:“湘潭专区太大，应适当划小，以便加强领导和管理。”1964年7月，国务院批准，正式设立岳阳专署。从湘潭专署划出岳阳、平江、临湘、湘阴及益阳专署的华容县设立岳阳专署，专署驻岳阳县。

1964年～1989年，王震上将在任农垦部部长和国务院副总理、国家副主席等职期间，先后10余次到君山农场考察、蹲点，指导工作。还先后视察岳阳县公田镇、临湘县贺畈乡，上大云山悼念老红军战士王正国，到平江、岳阳城区及洞庭氮肥厂、洞庭苎麻纺织印染厂视察。1988年6月15日，从北京专程到岳阳，出席第四届全国屈原杯龙舟赛开幕式，并会见香港名人吕振坤，为岳阳宾馆暨岳阳乐园剪彩。1989年4月27日，专程来岳参加汨罗市任弼时铜像揭幕仪式并讲话，会后参观任弼时故居及陈列馆。

1966年7月30日，中共中央政治局委员、国务院副总理谭震林在国家计委主任余秋里、水电部部长钱正英等人陪同下，视察平江青冲水轮泵站、张家陂水库建设工地。晚上，在平江县委大院主持会议，讨论发展小水电等问题。7月31日，视察横槎电站、严家滩水轮泵站。

1969年12月17日，叶剑英元帅到岳阳纸厂、3517工厂、岳阳县城关镇、南湖“五七”渔场等地考察工作。

1977年10月，中共中央政治局委员许世友到岳阳考察并参观岳阳楼。

1980年11月，全国政协副主席王首道偕夫人参观岳阳楼。1981年4月12日，再次到岳阳视察工作并参观任弼时故居和屈子祠。

1982年5月11日，中共中央总书记胡耀邦看到《闻名中外的岳阳楼亟待修缮》一文后作出重要指示。5月27日，省政府召开省长办公会，决定加强对岳阳楼的维修和保护。次年3月15日，岳阳楼落架大修工程开工。

1982年5月，中顾委常委宋时轮到君山考察工作、参观岳阳楼。

1982年8月，中顾委常委萧克到长炼、君山考察工作、参观岳阳楼。

1983年11月，中顾委常委、中国人民解放军军事学院副院长、中共党史人物研究会会长何长工偕夫人尹清平参观岳阳楼，然后到华容县南山乡、城关镇考察工作，接见老红军、老干部和县直机关干部。

1984年3月5～13日，中顾委常委王首道参观岳阳楼、到长炼、城陵矶码头、君山农场、平江等地考察工作。

1984年3月16～17日，中共中央政治局常委、国务院总理赵紫阳到岳阳考察工作。

1984年12月24日，全国政协副主席杨静仁到岳阳考察，并参观岳阳楼和君山公园。

1985年1月31日，中顾委常委伍修权参观岳阳楼、君山公园，视察东风湖渔场。

1985年4月19日，国务委员兼国家计委主任宋平到岳阳考察，并参观岳阳楼和南湖公园。

1986年1月3日，中顾委常委江华参观岳阳楼和君山公园。

1986年1月4日，全国人大常委会副委员长王任重到岳阳考察，并参观岳阳楼、君山公园、巴陵大桥农贸市场。

1986年4月13日，中顾委副主任薄一波视察洞庭氮肥厂，并参观岳阳楼和君山公园。

1986年10月13～16日，中共中央书记处书记邓力群参观君山公园、巴陵大桥农贸市场、庙前街，并到长炼、华容县等地考察工作。

1986年11月5～6日，中共中央书记处书记王兆国参观岳阳楼、庙前街。接见市委常委，就岳阳的经济建设作指示。到洞庭氮肥厂、洞庭苎麻纺织厂考察工作。

1986年11月7日，全国政协副主席、民盟中央常务副主席费孝通参观岳阳楼、君山公园、庙前街。11月8日，听取市政府有关经济发展情况汇报，并作重要讲话。接见市民盟全体盟员。11月9日到华容县考察工作。

1986年12月24日，中共中央政治局委员、中央书记处书记、国务院副总理田纪云到岳阳参观君山公园，12月25日，到洞庭氮肥厂和洞庭苎麻纺织厂考察工作。1989年12月5日，再次到岳阳考察工作。12月6日，参观岳阳楼和君山公园。视察市氮肥厂、正大岳阳有限公司。考察长江以及岳阳防洪情况。

1987年2月28日至3月1日，国务委员兼中国人民银行行长陈慕华到洞庭氮肥厂、洞庭苎麻纺织厂、电磁铁厂考察工作，并参观岳阳楼、巴陵大桥农贸市场、君山公园、南湖公园。1991年11月23日，全国人大常委会副委员长陈慕华率全国人大常委会三峡工程考察组再次到岳阳考察，并游览岳阳楼。

1987年3月9日，中共中央政治局委员、中央书记处书记、国务院副总理李鹏，政治局候补委员丁关根考察岳阳电厂车间和扩建工程工地。3月10日到洞庭氮肥厂视察。

1987年12月6日，全国人大常委会副委员长习仲勋到岳阳参观任弼时故居，视察巴陵大桥农贸市场。12月7日，视察洞庭苎麻纺织厂和岳阳楼。

1987年12月26日，最高人民检察院检察长杨易辰参观任弼时故居并到市检察院考察指导工作。12月27日，参观岳阳楼和君山公园。

1988年1月28日，中共中央政治局常委、中纪委书记乔石到洞庭氮肥厂考察工作，并参观巴陵大桥农贸市场、岳阳楼和君山公园。

1988年1月28日，中顾委常委黄镇到岳阳考察并参观岳阳楼、金鹗山公园、南湖公园。

1988年2月22日，全国人大常委会副委员长王任重到长炼考察工作。

1988年5月4～5日，中顾委副主任宋任穷参观视察岳阳楼、巴陵大桥农贸市场、君山。

1988年5月12～14日，全国人大常委会副委员长廖汉生到岳阳考察工作，视察了3517工厂，参观君山公园，瞻仰任弼时纪念馆。

1988年7月22日，中顾委常委王平到平江县出席平江起义60周年纪念大会暨彭德怀同志铜像奠基典礼。

1988年10月29日，国务委员兼财政部长王丙乾到岳阳考察并参观岳阳楼和君山公园。

1988年12月7～9日，中共中央政治局委员胡耀邦参观岳阳楼、君山公园，并到洞庭苎麻纺织厂考察工作。

1989年3月，原全国人大常委会委员长彭真途经岳阳，在列车上接见来看望的岳阳市委领导，并询问岳阳的经济建设情况以及君山的情况。

1989年4月27日，中顾委常委余秋里、全国人大常委会副委员长廖汉生到汨罗市出席任弼时铜像揭幕仪式。

1990年10月24日，中顾委副主任宋任穷、常委宋平到平江起义旧址参加彭德怀铜像揭幕典礼。

1991年3月14～15日，中共中央总书记、中央军委主席江泽民到汨罗市、长炼等工厂、农村考察工作，强调要全面贯彻落实中共十三届七中全会精神，千方百计搞活大中型企业，实现政治、经济、社会持续稳定发展。1997年8月15日，江泽民总书记为洞庭湖大桥题写桥名——“洞庭湖大桥”。

1991年4月12日，国务委员、国家科委主任宋健和国家科委特邀顾问谢绍明到平江县电器厂、平江潜水泵厂、白玉扇厂考察工作，并参观了平江起义纪念馆，瞻仰了彭德怀铜像。

1991年4月30日，中顾委常委康世恩到岳阳起重电磁铁厂考察工作，并向职工们祝贺五一节。

1991年6月4日，国务院副总理邹家华到华容、岳阳县、岳阳市郊七弓岭考察洞庭湖区和长江的防洪治理情况。6月5日，率长江三峡工程考察组实地考察城陵矶码头工程建设及水域情况。

1991年6月16日，中顾委常委萧克、陈锡联出席91中国湖南汨罗江国际龙舟节开幕式。6月18日，中顾委常委陈锡联出席龙舟节闭幕式。

1991年10月31日，全国政协副主席王光英率全国政协三峡考察组到岳阳考察洞庭湖区水利建设情况。视察了钱粮湖农场八分场的防洪安全楼和城陵矶三江口。

1991年12月19日，中共中央政治局委员、国务委员李铁映到岳阳县春风乡考察血吸虫病防治和洞庭湖矮围灭螺情况。12月20日，视察了君山农场东西北三闸拦螺工程和血防站以及君山学校。12月21日，出席在岳阳市炮台山宾馆召开的1991年全国血吸虫病防治工作会议，并作重要讲话。1992年2月18日，他率长江三峡考察团再次来岳阳视察并游览岳阳楼。1996年6月3～4日，再次来岳阳，重点考察了岳阳的企业改革、开发区建设、“安居工程建设”和国营商店情况，并参观了岳阳楼。

1992年2月28日，全国政协副主席杨成武到岳阳视察，并为君山题词。

1992年4月中旬，中共中央政治局委员、中共北京市委书记李锡铭到岳阳市七弓岭、城陵矶等地考察工作。1994年6月11日，全国人大常委会副委员长李锡铭再次到岳阳，出席第七届全国“屈原杯”龙舟赛暨中国民间龙舟风采展示大赛开幕式。还视察了岳阳恒立制冷公司、正大岳阳有限公司、中外合资金竹地板有限公司等企业。

1992年4月29日，全国政协副主席叶选平到岳阳洞庭湖区考察工作。

1992年4月11～16日，中共中央政治局候补委员、书记处书记温家宝到华容县、钱粮湖农场、君山农场和岳阳县的部分乡村考察工作，听取市县（场）负责人汇报，召开座谈会，就如何发展农业生产力和建立农村社会主义市场等问题征求意见。

1993年4月13～14日，中共中央政治局常委、国务院副总理朱镕基和国务委员陈俊生到岳阳考察工作。先后视察了岳阳县、七弓岭、城陵矶港务局、巴陵石化公司、己内酰胺厂、南湖龙舟文化开发区，并游览了岳阳楼。

1993年11月24日，全国政协副主席、中国社会科学院院长胡绳到岳阳城陵矶经济技术开发区考察工作，并游览了岳阳楼。

1993年12月11日，全国政协副主席王恩茂到岳阳考察工作，参观了任弼时故居，察看了城陵矶经济技术开发区起步区和正在装修的新火车站，游览了岳阳楼和君山公园。

1994年7月10～11日，中共中央政治局常委、全国政协主席李瑞环到岳阳市考察洞庭湖治理、工农业生产、城乡人民生活及防汛抗灾情况。1995年6月，李瑞环主席任第一届世界龙舟锦标赛组委会名誉主任。1996年5月16日，再次到岳阳考察工作。1998年8月23日，他又亲临岳阳抗洪一线，视察抗洪抢险工作。

1994年9月10日，中共中央军委副主席张震上将及其总参谋长助理吴铨叙中将、总政治部主任助理唐天际中将、国防大学副校长胡长发中将、广州军区司令员李希林上将、政委史玉孝上将一行到岳阳军分区考察工作，并游览了君山、岳阳楼。

1995年5月11日，中共中央政治局委员、国务院副总理姜春云到岳阳考察工作，到城陵矶外贸码头和七弓岭实地察看了水情和防汛情况。1997年1月22～23日，他再次到岳阳看望慰问灾民，察看防汛抗灾情况。

1996年5月11日，国务院副总理李岚清在到汨罗市考察素质教育情况，还在新市镇中心小学观摩了一节课堂教学，到岳阳市一中看望了西藏班学生。1999年3月22日，中共中央政治局常委、国务院副总理李岚清再次来岳阳考察灾后防疫工作，陪同的有卫生部部长张文康、国务院副秘书长徐荣凯、教育部副部长吕福源等人。

1996年10月18～19日，全国政协副主席钱正英率水利电力部部分专家到洞庭湖流域及岳阳市考察工作。到麻塘垸大堤、南津港大堤、城陵矶、云溪区龙头矶卡口等洞庭湖出长江的部分险工地段、下荆江七弓岭河段、君山农场长江荆江门地段、钱粮湖农场和华容县团洲垸实地察看防汛情况。

1997年1月8～9日，国务委员李贵鲜到汨罗和华容的部分重灾区慰问灾民。

1997年5月17～18日，全国人大常委会副委员长吴阶平带领全国人大常委会《食品卫生法》执法检查组到岳阳检查《食品卫生法》执行情况，实地检查考察了市油脂公司、巴陵食品街、格力森啤酒店，并邀请部分食品生产、加工、经营单位的领导和从业人员进行座谈。

1997年10月8～10日，全国人大常委会副委员长王丙乾率检查组到岳阳检查《中华人民共和国水法》的实施情况，实地察看了城陵矶码头、铁山水库、东洞庭湖淤泥、华容县、钱粮湖农场和团洲倒口修复工程。

1998年5月30日、7月8日，中共中央政治局委员、国务院副总理、国家防汛抗旱总指挥部总指挥温家宝2次来岳阳检查长江防汛及洞庭湖区防汛情况，指导抗洪救灾工作。

1998年7月8日，中共中央政治局常委、国务院总理朱镕基，国务院副总理、国家防汛抗旱总指挥部总指挥温家宝到岳阳察看麻塘院、城陵矶港、君山区荆江门大堤，慰问一线抗洪救灾干部群众，看望受灾群众。次年7月25日，朱镕基总理再次到岳阳视察指导防汛工作。2002年6月8日，朱镕基总理第三次到岳阳检查水利建设和防汛工作。

1999年～2002年，全国政协副主席毛致用先后10余次到岳阳城乡实地考察调研指导工作。岳阳是他的故乡和他当年工作过的地方，他对岳阳的经济建设，特别是农村经济的发展予以高度关注和大力的支持。

2000年6月14日，全国政协副主席王文元率26名全国政协委员到岳阳考察长江航运和口岸情况。

2000年11月20日，全国政协副主席陈锦华、毛致用到岳阳考察工作。

2001年4月21日，全国政协副主席张思卿率全国政协科教文卫体委赴湘调查组考察工作。2003年春节期间，他再次来到岳阳，对岳阳市城建、旅游、文化设施等进行了5天考察。2006年5月14～15日，他又率全国政协常委视察团一行到岳阳就“加快长江经济带发展”课题进行考察调研。实地察看了泰格林纸集团、华能岳阳发电有限公司、城陵矶码头、松杨湖港区建设工地和洞庭风光带、岳阳楼景区。

2001年11月4～6日，全国人大常委会副委员长、全国妇联主席彭珮云到岳阳考察妇女工作、城市建设和农业产业结构调整等情况。

2001年12月9～10日，全国人大常委会副委员长、中国科协主席周光召到岳阳考察城市建设工作情况。

2002年4月20日，国务院副总理吴邦国到岳阳考察工作。随行考察的有国家劳动和社会保障部部长张左己、全国总工会副主席张俊九、国务院副秘书长尤权、国家经贸委副主任蒋黔贵、财政部副部长肖捷、中国人民银行副行长史纪良和国务院研究室副主任侯云春等人。

他们一行先后到岳阳石油化工总厂和岳阳纸业集团考察企业改革情况。还察看了洞庭湖大桥和南湖广场等城市建设景点，并参观了岳阳楼和君山公园。

2003年7月31日，中共中央政治局委员、国务院副总理回良玉到岳阳考察工作。实地察看了君山区万亩意杨种苗基地、东洞庭湖采桑湖大堤和长江大堤永济垸堤段、汨罗市大荆镇桂花村大棚蔬菜生产基地、湖南加华生物科技牛业公司等地，听取有关江湖堤防建设、农业结构调整和龙头加工企业情况汇报，并作出重要指示。2007年5月24日，他再次到岳阳长江防汛一线检查指导工作。

2003年10月1～4日，中共中央总书记、国家主席胡锦涛到岳阳考察工作，视察了洞庭湖大桥，君山区防洪大堤，汨罗市大荆镇、红花乡及加华生物科技公司，并参观任弼时同志故居。他指出，中部地区广大干部群众要切实增强加快发展的责任感和紧迫感，牢固树立和坚决落实科学发展观，积极探索符合实际的发展思路，通过改革不断为发展注入新的动力，努力推动经济社会更快更好地发展。胡锦涛十分关心农业、农村和农民工作。他强调，要大力推进农业和农村经济结构的战略性调整，继续深化农村各项改革，加大对农村基础设施建设的投入，拓展农村富余劳动力转移的渠道，坚持不懈地抓好农村扶贫开发工作，加快农村各项社会事业发展，不断推动增加农民收入目标的实现。

2004年4月10日，全国政协副主席、全国供销合作总社理事会主任白立忱率全国供销合作总社一行人到岳阳考察供销社工作。 

2004年4月20日，中共中央政治局委员、广东省委书记张德江率广东省党政代表团到岳阳考察参观。实地察看了岳阳泰格林纸集团有限公司，并参观了岳阳楼。

2004年5月19日，中共中央政治局委员、国务院副总理吴仪率国家发展改革委员会副主任李盛霖、财政部副部长肖捷、水利部副部长陈雷、农业部副部长齐景发、卫生部副部长朱庆生、国家林业局副局长祝列克等人到华容县考察新型农村合作医疗试点情况和血防工作情况。5月20日～21日，出席在岳阳市召开的全国血吸虫病防治工作会议，并作重要讲话。 会议期间，走访农户，看望血吸虫病人，考察水利血防工程、血防研究机构以及新型农村合作医疗试点和血站建设情况，听取了湖南省委、省政府卫生工作情况汇报。

2004年6月27日，全国政协副主席周铁农率全国政协提案委员会、国家广播电视总局改革办一行人到岳阳考察广播电视产业。2007年3月29日，他再次来到岳阳视察工作。  

2005年7月11日，全国人大常委会副委员长韩启德率农业部、水利部等五部委负责人到岳阳考察调研粮食主产区经济发展情况。实地察看了汨罗市中天科技有限公司、加华牛业公司、长江大堤、泰格林纸集团有限责任公司生产线，游览了岳阳楼。

2005年7月17日，中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林到岳阳考察指导工作。

2006年7月8日，国务委员兼国务院秘书长华建敏到岳阳考察调研。

2006年9月14日，中共中央政治局委员、中央书记处书记、国务委员、公安部部长周永康一行到岳阳市基层派出所和企业考察工作。

2006年9月16～17日，全国政协副主席、中国社会科学院院长陈奎元到岳阳考察经济、城建、旅游情况。

2006年11月19日，国务委员陈至立到汨罗市新市镇新书村、汨罗市一中和汨罗市职业中专学校等地考察素质教育情况。

2009年4月19日，全国政协副主席、全国工商联主席黄孟复到岳阳市考察工商联工作。

2009年6月12～14日，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝到湖南省视察工作。期间，温家宝在湘潭召开部分在湘中央企业座谈会，听取长岭炼化等5家企业的工作汇报。

2009年10月31日，全国政协副主席阿不来提·阿不都热西提到岳阳考察工作。 

2009年12月1日，中共中央政治局常委李长春，中宣部部长刘云山到岳阳楼区、汨罗市、平江县等地的学校、农村、爱国主义教育基地和文化单位，考察调研经济社会发展情况和宣传思想文化工作、青少年思想道德建设情况。

2011年4月8日，中共中央政治局委员、中央书记处书记、中央组织部部长李源潮到岳阳楼区鹰山社区、梅溪乡、汨罗工业园考察调研创优争先活动、基层党组织建设、乡镇党委换届选举和经济社会发展等情况，还参观了岳阳楼新景区、君山岛和屈子祠。

2011年5月8～9日，中共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强一行到岳阳考察调研经济社会发展情况。实地察看了巴陵石化公司和长岭炼化公司生产线，参观了岳阳楼新景区和君山岛。

2011年6月2～3日，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝，中共中央政治局委员、国务院副总理、国家防汛抗旱总指挥部指挥回良玉一行到岳阳洞庭湖腹地、君山区柳洲镇新洲村和华容县新河乡前进村察看旱情，看望慰问干部群众，指导抗旱救灾工作。

2011年6月10日，中共中央政治局委员、国务院副总理、国务院安全生产委员会主任张德江一行到岳阳考察工作，深入临湘市桃林铅锌矿渔潭尾矿库和巴陵石化，指导企业科学发展，检查安全生产工作。