【概况】2022年，岳阳市生态环境系统加强环境监管。全年立案查处环境违法案件192起，处罚1750.5万元，办理配套办法案件26起，其中，查封扣押5起，限产、停产2起，移送行政拘留案件17起，移送涉嫌污染犯罪案件2起。

【环境监测】2022年，岳阳生态环境监测中心完成辖区地表水、大气、土壤、噪声等常规监测与数据审核、报送工作。处理各类数据126万多个，其中，审核自动站数据118.3万个，上报水质手工数据6.5万个，出具声环境数据4870个，完成土壤国家网风险监控点、背景点和省级网、底泥数据4900个。联合市气象局开展7天预报上报预报信息360多份，编制水环境质量月报、报表、总磷分析材料300多份。开展各类执法、监督、指令性监测、污染纠纷、应急、投诉监测、专项、比对、送检监测，出具监测数据近2万个，发放各类报告、报表300多份。

【专项监测工作】2022年，岳阳生态环境监测中心完成各专项监测评估任务。开展洞庭湖芦苇腐解专项监测9个点位（每年5次）采测任务，组织辖区7个地表水重金属断面监测、89个农村万人千吨饮用水源等监测数据审核报送工作。认真指导各县市区开展农村生态环境监测及数据上报工作，完成岳阳市2022年野外核查土地利用土地覆盖类型及边界核查，严格按照国家和省生态环境部门要求开展2019年和2020年农村生态环境监测数据的迁移补录。及时开展湘江流域铊污染应急监测、洞庭湖加密监测。推进长江排污排渍口水质监测、东洞庭湖及南湖、芭蕉湖等内湖排污排渍口水质监测，按时完成黑臭水体监测等。配合开展地下水试点监测，全市19个点位各监测2次。

【生态环境综合执法】2022年，市生态环境保护综合行政执法支队做好常规工作，夯实环境行政执法基础，坚守执法主业，各项工作取得成效。

“双随机”监管。制定《2022年岳阳市污染源“双随机一公开”监管工作方案》，做好生态环境系统“两库”信息导入和动态更新，开展日常监管随机抽查。全市“双随机”抽查企业1462家，出动人员2924人次，其中，市本级抽查排污单位152家，出动人员304人次，“双随机”办案信息公开率100%。同步使用移动执法系统辅助执法，全市上传检查记录9420条，月度人均上传7.39条，人均执法数量全省排名前列。会同市监督管理局、市卫健委联合督查，执法全程依托湖南省“双随机、一公开”监管工作平台进行，结果公开透明，对协同监管、提高执法效能起到推动作用。

环境信访工作。全年办理“12345”公众服务热线信访投诉1765件，12369举报管理平台投诉348件，市长信箱投诉31件，群众来信4件，来访12人次。通过创新工作举措，受理有奖举报39起。规范信访办理程序，严格落实信访事项登记录入、转送（交办）、受理办理、答复反馈、群众参评等业务程序。对群众反映诉求认真研判，管辖范围内普通信访事项，依程序办理；涉法涉诉类、检举控告类信访事项，引导信访人依法依规向司法、纪检监察相应部门提出。加强督查回访，通过对县市区重点信访件不定期抽查，压实承办单位责任，解决信息不对称、情况不清晰等问题。环境应急监管。有序推进危险废物经营单位、重点产废单位环境风险排查整治，5月13日—6月2日，对全市31家相关企业展开安全风险隐患排查。加强环境应急预案管理。5月底，启动重点河湖蓝藻水华防控工作，6月上旬，制定《岳阳市蓝藻水华防控应急预案》提纲，7月，编制《岳阳市蓝藻水华防控应急预案报告》，10月，经专家评审修改后形成《岳阳市蓝藻水华专项应急预案》。

【环境执法专项行动】2022年，市生态环境执法系统持续开展生态环境保护专项执法行动，加大环境违法打击力度。

防范化解重大生态环境风险隐患“利剑”行动。清查风险隐患问题695个，纳入污染防治攻坚行动，实行“一月一考核、一月一排名、一月一约谈”，通过在《岳阳日报》专题刊登，推进各项工作开展，全市环境风险隐患全部实现整治降级。

排污许可清单式执法行动。将排污许可清单式执法检查纳入日常监管执法，结合“双随机、一公开”，梳理全市排污许可重点管理单位328家，简化管理单位948家，重点从持证排污、自行监测、环境管理等方面深入检查。专项行动开展以来，出动执法人员362人次，现场检查企业（点位）105家次，办理行政处罚案件5起，处罚金46.6万元，取得阶段性成果。

饮用水源及入河排污口整治行动。对50个饮用水水源地排查情况进行现场抽核，发现生态环境问题65个；制定下发《岳阳市2022年农村千人以上饮用水水源地生态环境问题专项整治工作方案》，完成65个生态环境问题整治、市级核查及销号。推进长江入河排污口分类整治，制定《岳阳市长江入河排污口“一口一策”整治方案》，明确整治目标、整治措施和整治任务，全市1022个排污口中，列入2022年入河排污口整治计划的208个全部完成，整治工作成效较好。

联合执法专项行动。推进危险废物及自动监测数据弄虚作假违法犯罪专项行动，联合市检察院、市公安局，出动执法人员1180人次，排查涉危废企业560家次，基本实现对涉废单位排查全覆盖；查处涉危险废物环境违法行为案件9起，其中，一般行政处罚案件1起，罚款68.6万元，移送公安机关行政拘留8起。推进医疗机构专项执法检查。按照省生态环境厅、省卫健委等5部门《关于加强医疗机构污水处理和监管工作的通知》（湘环发〔2021〕47号）文件要求，联合市卫健委开展医疗机构医疗废水排查整治行动，形成64家医疗机构排查整治清单并纳入全市污染防治攻坚战“夏季攻势”任务，全部完成整改销号。推进船舶污染整治“碧水”行动，联合市交通运输综合行政执法支队，对长江、洞庭湖流域停靠和过往船舶逐一开展随机检查，出动执法人员近百次，检查船舶19艘，对发现的问题督促责任主体立行立改，成效明显。

逐级落实省市各项督查行动。推进碳排放专项监督帮扶发现问题整改销号。2021年12月，生态环境部对岳阳市3家发电控排企业碳排放报告质量存在的19个问题进行督办，2022年，全市出动执法人员24人次展开现场督导，整改到位并完成销号19个问题。推进黄盖湖流域暗访暗查。制定《黄盖湖流域执法专项行动方案》，分三个行动小组，以暗访暗查方式，对黄盖湖流域涉水工矿、食品加工、畜禽养殖等企业开展全覆盖执法检查，发现8家污水处理厂污染源自动监控设施未按要求调试及联网问题，督促相关单位限期完成整改。开展市突出环境问题整改“五加一”专项督查。按照市委、市政府统一工作部署，对全市垃圾填埋场、工业园区展开专项督查，利用节假日暗查暗访，对华容首创垃圾场涉嫌逃避监管排放水污染物、临湘市兆盈陶瓷原料加工有限公司未验先投违法行为立案查处。

涉重金属及固废排查专项行动。开展涉铊、锑、镉等重金属超标执法行动，组织专项执法检查2次，出动执法人员313人次，检查企业104家次，立案调查案件2起。开展江河湖库水域岸线固体废物排查整治。针对长江经济带生态环境警示片披露的岳阳林纸问题，督促各县市区开展江河湖库水域岸线固体废物全面排查，发现问题4个，全部整改到位。

（王石满刘常亮）