【概况】2022年，岳阳市住房城乡建设系统落实“经济要稳住、发展要安全”要求，抓好环境整治、城乡建设、产业经济和保民生、保交楼、保安全等各项工作。全国20个海绵示范城市绩效评价中，岳阳市被评为A档，进入第一方阵。中心城区一期项目王家河水环境综合治理后续配套工程被评为全国建设工程项目施工工地安全生产标准化项目。在全省首创央企接盘，推动复工复产保交楼。市本级及湘阴县、汨罗市、岳阳楼区获省政府真抓实干督查激励表扬，获奖总量占全省的七分之一。市住建局获全省住建系统先进集体、省级文明标兵单位、省市重点民生实事办理工作优秀单位、岳阳市信访工作先进单位、岳阳市平安建设先进单位等荣誉。

【住建生态建设】2022年，市住建局履行“守护好一江碧水”职责，围绕打造洞庭湖流域水环境保护“岳阳示范”，推进水环境治理。完成以东风湖为代表的主城区32处黑臭水体成功长治久清达标销号行动、12家生活污水处理厂提标改造、总容积为3.55万立方米的东风湖青年堤和高家组调蓄池建设及湘北市场内涝点、许家桥巷积水点整治。市本级完成雨污管网建设和改造约593.86千米。烧制建筑用砖企业强制退出19家，禁止现场搅拌混凝土砂浆，问责企业7家。汨罗市打造小桥湖“晴天污水不下河，雨天污水少溢流”的样板示范。

【住建项目建设】2022年，市住建局加快推进城乡基础设施建设。全年向上争取资金7.78亿元。争取纳入中央补助资金支持城镇老旧小区改造项目376个，涉改居民77218户，占全省老旧小区改造计划的8%，全省排名第二位，争取城镇老旧小区改造专项资金3.5亿元，协助发改部门争取中央预算内老旧小区改造投资配套资金6.8亿元。全年向上争取保障性安居工程专项资金2.50亿元，其中，市本级棚户区改造项目1122万元，保障性租赁住房、公共租赁住房累计2500万元。协助发改部门争取中央预算内投资住房保障配套资金6757万元。完成危改任务1462户，获得中央财政补助资金2671万元，其中，市本级154万元。推进海绵城市示范建设，铁西片区、东风湖片区、吉家湖片区等海绵示范项目建设进展顺利，10亿元中央奖补资金下达6.1亿元。城市和乡镇污水垃圾治理工作奖补资金到位6012.68万元。市政基础设施建设。新建和改造排水主管网201千米、雨污分流改造958公顷，改造污水管网174千米，完成进度占年度任务的243%；新建调蓄池2座、排渍泵站1座，增加调蓄能力3.83万立方米。完成12家生活污水处理厂提标改造，完成总容积为3.55万立方米的东风湖青年堤和高家组调蓄池建设。中心城区水环境综合治理PPP项目累计完成投资约57亿元。完成供水管网改造78.24千米，完成省定任务的148%。完成新扩建自来水厂2座，提标改造1座，新增供水能力10.75万吨/日。完成新改建二次供水设施33座，涉及1.7万多户。加大“智慧水务”建设力度，建立分区计量系统及分区远程采集系统，推进DMA分区检漏、查漏。其中，平江县推进北部供水枢纽建设，采用先进的制水处理工艺，确保居民喝上“放心水”。牵头推进城市道路建设，溯源路、开发中路完工，完成18条背街小巷改造。

【住建民生事实】2022年，市住建局坚持以人民满意为目标，增进民生福祉。做好民生实事。全年实施棚户区改造项目33个，改造3569户，完成投资29.2572亿元；新建保障性租赁住房2506套，完成投资2.93亿元；新筹建公租房1823套，完成投资2.55亿元。发放租赁补贴12549户，2136万元；老旧小区改造争资3.5亿元，开工432个小区，加装电梯627台；农村危房改造争资2671万元，竣工1462户，竣工率100%，提前完成危房改造任务。其中，岳阳楼区充分发挥社区作用，老旧小区改造和既有住宅加装电梯的数量、体量均居全市第一位、全省前列，工作经验获全国、全省推介。优化营商环境，在全省率先推行土石方许可，各项目开工时间提前2—3个月，打造最短审批时间。首创帮办代办政府购买服务，打造最优审批服务。试点分期验收、道路试运行验收和线上联合验收，打造最快审批验收。推进“互联网+政务服务”，推行“多图联审”“两审合一”和“拿地即开工”，打造最简审批环节。加强事中事后监管，率先在工程领域建立督查、纪检、审计“三位一体”督查机制，打造最严审批监管。维护群众利益。完成恒大在湘风险处置31项重点工作，交付商品房2439套，保交楼项目交付率、复工复产率、专项借款资金使用率全省综合排名第一位。推动央企国企接盘。在全省率先推动四化建、洞庭新城、省六建等央企和国企接管难交付房地产项目，实现保交楼项目全面开工。加强项目管理。对恒大、融创在岳公司实行印、照、章三方共管，建设资金统一调配、专款专用。同时，加强项目日常巡查和施工现场管理，在保证质量和安全的前提下如期交付。争取专项借款。争取国开行、农发行政策性专项借款10.38亿元，使用6.18亿元，推进项目复工复产。

【住建安全生产】2022年，市住建局紧盯房屋安全和建设工程安全生产，推进居民自建房安全专项整治和安全生产专项整治。全市完成自建房排查114.6万栋，完成率100%，其中，经营性自建房6.23万栋，五类重点区域2.13万栋，非五类重点区域4.1万栋。全市鉴定为C、D级的居民自建房2316栋，采取管理措施1331栋，工程措施985栋，完成整治销号908栋，未完成整治销号的，均采取封控、停业等管控措施，制订整治计划。第一阶段考评，岳阳位居全省第二名，第二阶段考评，综合考评分99.57分，全省名列前茅。岳阳市率先实行自建房安全隐患“红、黄、蓝”现场挂牌制度，率先实行县级领导包乡镇、乡镇干部包村组、村级干部包楼栋责任体系，率先整合设计、施工、监理、鉴定等88家企业技术力量，发动假期返乡的高校学生、乡镇街道干部、志愿者、国企事业单位干部职工等19013人参与排查整治，率先成立“四性”整治指导小组，并就居民自建房的结构、消防、经营等安全性隐患分类整治提供政策指导，率先出台农村住房质量安全管理、改扩建管理、建设竣工验收和专项整治追责问责等四个办法，为加强农村住房管理提供有效保障。在全国自建房安全专项整治“百日行动”巩固提升动员部署电视电话会上，住建部部长倪虹两次点名表扬岳阳市自建房安全整治工作。2022年，全市在建项目293个，其中，市本级项目63个，县级项目230个，整体质量安全形势平稳向好。全年受理消防验收及备案抽查项目133个，现场检查房屋479万平方米，消防验收工作得到省厅肯定。同时，常态化开展住建领域扫黑除恶工作，深入摸排违法线索，严厉打击建设工程招投标涉黑涉恶事件。推进市域社会治理试点工作，完善社区建设工程，开展平安社区、平安工地创建活动，市住建局被评为市平安建设先进单位。

【住建产业经济】2022年，市住建局加快推进产业转型升级，推动房地产业和建筑业持续发展。全市有建筑业资质企业1620家，其中，有施工总承包特级企业1家、一级企业33家、二级企业142家、三级企业450家，专业承包施工企业202家，预拌混凝土专业企业58家，施工劳务企业734家，“四上”企业370家，建安产值757.5亿元，占全市地区生产总值比例6.9%，税收31.4亿元。有外拓业务的建筑企业75家，外拓产值132.05亿元。新签合同金额847.88亿元，新开工房屋建筑总面积590.45万平方米，2022年度全市获湖南省优质工程16个、湖南省建设工程芙蓉奖5个、国家优质工程奖1个。实施绿色装配式建筑项目105个，总面积240.05万平方米，占全市新开工房屋建筑面积比例为40.7%，居全省第一位。2022年，岳阳市出台支持房地产平稳健康发展“15条”，提振市场信心，缓解房地产市场下行压力。全市房地产企业322家，从业人员1.8万人，全年新建商品房销售面积396.63万平方米，完成房地产投资204.69亿元，房地产相关税收入库32.66亿元。全市完成房地产投资额174.31亿元，同比下降18.9%，其中，市中心城区完成房地产投资额84.5亿元，同比下降26.34%。全市商品房网签成交面积308.4万平方米，同比下降29.84%，其中，市中心城区商品房网签成交面积116.05万平方米，同比下降38.89%。全市新建商品房库存总面积661.64万平方米，其中，新建商品住宅库存面积414.51万平方米，去化周期约17个月；非住宅库存面积247.13万平方米，去化周期约61个月。市中心城区新建商品房库存总面积327.87万平方米，其中，新建商品住宅库存总面积185.85万平方米，去化周期约21个月；新建商品房非住宅库存总面积142.02万平方米，去化周期约84个月。

【城建档案】2022年，市住建局推动城市建设档案工作创新，完善城建档案收集、保管与利用，实现档案验收网上办理。全年接收工程档案3万多卷，为单位和个人提供档案利用累计470多人次，档案1万多卷次，复印图纸3万多张；地下管线信息提供查询利用累计65人次，图纸利用5000多幅；全年接收和拍摄声像档案数据70多G，为档案工作服务城市发展作出应有的努力。全年完成线上联合验收项目93个，应建设单位要求进行业务指导200多次。

【住建政策法规建设】2022年，市住建局加强政策法规建设。完成《关于进一步促进岳阳市城区房地产市场平稳健康发展的若干措施》等4个市级规范性文件和《岳阳市住房和城乡建设局建设工程消防行政处罚自由裁量基准》等2个规范性文件的合法性审查，制定出台《岳阳市消防领域行政处罚自由裁量基准》，废止《关于进一步加强商品住房预售管理的通告》等4个文件，宣布《2016年度岳阳市中心城区经济适用住房货币补贴实施方案》等6个文件失效。全年审查《岳阳市工程建设项目审批制度改革第三方评估服务协议书》等63个合同，为工程建设的推进提供法律保障。组织全局329名干部职工参加学法用法考试，对全局113名行政执法人员换发新证。11月，组织全局执法人员40人报名行政执法证考试，实现执法人员持证上岗、亮证执法。

（谢凌）