【概况】2022年，岳阳市形成齐抓共管、争先创优的城管工作新格局。市城管局被评为湖南城乡环境基础设施建设产业博览会“最佳组织奖”、全省城市管理工作先进单位、省运会省残运会突出贡献单位、第三届湖南（岳阳）口岸经贸博览会筹备优秀单位、全市安全生产工作先进单位、全市建议提案办理工作优秀单位、市政府12345政务服务便民热线办理工作先进单位。牵头的“获得用气”指标获得全省第三名。

城管顶层设计。市委、市政府出台《关于进一步优化城市管理助力省域副中心城市建设的若干意见》，提出建设精细、智慧、文化、绿色、人本、平安“六大城管”目标任务。健全市城市管理委员会，推动平江县、华容县、湘阴县、临湘市、岳阳楼区、云溪区、君山区、屈原管理区8个县市区成立城市管理委员会。《岳阳市城市规划区绿道系统专项规划》《岳阳市主城区户外广告设置规划》发布施行；《岳阳市中心城区城市照明专项规划》《岳阳市建筑垃圾资源化利用专项规划》《岳阳市主城区慢行系统规划》通过正式方案成果审查；《岳阳市绿地系统专项规划》通过初步方案成果评审；《岳阳市中心城区燃气发展规划》《岳阳市主城区停车设施专项规划》正在抓紧编制。完善制度体系。《岳阳市生活垃圾分类管理办法》公布实施，《岳阳市城市照明管理办法》《岳阳市环境卫生设施管理办法》《岳阳市主城区破占道管理办法》3部市政府规章完成前期工作。出台《岳阳市城市建成区大树管理规定》《岳阳市城市公园绿地及建设项目附属绿地设计规范》《岳阳市中心城区公园管理规范》《岳阳市城市道路绿地管理规范》等，园林绿化行业管理实现有规可依。

城管工作机制。建立常态考评机制。对市城区“六区”实行“一月一考核、一月一讲评、一月一登报”，交办环境卫生、园林绿化、市容秩序、市政设施等城市管理问题1.8万多个，下达整改通知（函）109份，实现以考促改、以考促优。建立工作专班制度。针对破占道施工管理，明确市、区两级城管部门负责审批、监管、执法的18名人员组建专班，行政处罚2起，拆除不规范围挡2处，整治破占道施工不规范问题60起。成立燃气跨区域经营联合执法工作专班开展联合执法，查处非法储存液化石油气行为5起、无证经营及跨区域经营行为11起，行政立案16件，案件移送10起，移送公安机关处置人员5名。建立行政审批统筹机制。出台《行政审批工作管理规则》，统筹局系统和各区行政审批，基本做到同城同标。从减环节、材料、时间、成本、跑动五个方面入手，审批承诺时间在法定基础上优化80.5％。新搭建城管App审批系统，实现信息共享、全程网办。开展“走流程、解难题、优服务”活动，局系统办理审批事项579件，所有办件均按时办结，全年零亮牌、零投诉，得到市行政审批服务局肯定。

城管惠民利民。园林绿化。完成国家园林城市复查反馈问题整改，统筹实施城市绿地、口袋公园和绿道建设计划，全市新增和提升城市绿地281.72万平方米，建设口袋公园29个、绿道23.69千米，开展园林绿化工程综合质量评价。严格控制城市各类绿线，优化绿化方案审查，全年办理绿线划定项目17个，绿线核实项目16个，工程建设涉及城市绿地、树木许可初审项目31个，对南湖小学地下停车场项目施工单位、四化建公司南片地段原职工宿舍拆迁改造项目施工单位擅自砍伐城市树木行为按损毁价值两倍顶格处罚。市政设施管护。完成湘岳医院人行天桥维修、赶山路路面维修改造等10个市政项目建设；完成花板湖路、尚书山路等9条次干道路灯改造，营造春节、国庆节日氛围，获广大市民、社会各界肯定；对金鹗路经香洲路—城东南路泵站（龙腾华府）、杨树塘土桥巷地段、青年堤、洛王4条主涵和沿湖路、求索路等18条主次干道两侧排水管网进行清淤疏浚；实施局系统信息化平台整合项目，统筹搭建主城区防涝预警和应急指挥调度平台、城管要素管理系统、局系统信息化运行监管平台。扬尘污染防治。落实《岳阳市扬尘污染防治条例》，统筹指挥各区和有关单位防治扬尘污染，对违反交通法规2次以上和发生重大安全事故的94台渣土运输车依规采取停运1个月整顿措施，对83台次违规超载、号牌不清、密闭不严及撒漏污染等车辆进行查处，对1家施工企业未采取防尘措施行为实行行政处罚。城区禁炮工作。出动执法人员近万人次，收缴销毁烟花爆竹价值56.46万元，行政拘留9人。停车秩序管理。组织对市主城区停车设施进行全面普查，新增停车泊位4535个，各类停车泊位25.63万个；联合交警部门开展违停执法，处罚违停车辆10.53万台次，清理“僵尸车”38台，强制拖离违停车辆37台；编制《岳阳市主城区停车设施专项规划》，起草《岳阳市机动车停车条例实施细则》，完善停车管理工作体系。投放共享电动车、共享电动自行车6000辆，打通群众出行“最后一公里”。燃气保供。指导岳阳华润燃气有限公司向中石油、中石化、中海油采购天然气2.45亿立方米，冬季保供高价采购LNG300万立方米，保障居民和工商用户正常用气。

城市生活垃圾分类。市厨余垃圾资源化利用项目投产试运营，市建筑垃圾资源化利用项目部分投产，市生活垃圾焚烧发电项目二期获省发改委批准立项，平江县垃圾焚烧发电项目开工建设。垃圾处置。投入1000多万元购置垃圾转运车7台、对市中心城区大型垃圾中转站进行局部改造升级；科学调度、加班加点，市中心城区每天1200多吨垃圾实现日产日清、日产日处。市生活垃圾焚烧发电厂全年焚烧处置垃圾43.12万吨、年发电1.71亿度，市医疗废物集中处置中心全年规范处置医疗废物5106.22吨，实现生态效益、经济效益双丰收。迎接住建部、省评估组来岳阳市督导检查垃圾分类工作3次，重点对小区、餐饮场所、转运设备、垃圾处置终端等30多处点位、市静脉产业园进行抽查，对岳阳市垃圾分类工作予以肯定。

拓展城管职能。承接市主城区防涝分指挥部日常工作。启动防涝Ⅳ级应急响应2次，统筹调度市住建、水利、交警、城投和岳阳楼区、岳阳经开区、南湖新区等部门单位应对13次强降雨天气，没有出现长时间、大面积内涝渍水和人员伤亡情况。2022年9月，接管餐饮服务业油烟污染监督管理职责，将各县市区履行餐饮服务业油烟污染监督管理职责情况纳入污染防治攻坚战考核范畴，实行“一月一考核”。组织检查餐饮门店788家，督促65家餐饮门店整改油烟排放管道、154家餐饮门店安装油烟净化设备、168家餐饮门店更换环保净化烧烤炉；查处餐饮油烟扰民投诉329起。消除城市安全隐患。整治枫桥湖停车场等市政设施安全隐患。琵琶王立交桥、青年路立交桥、巴陵中路沃尔玛人行天桥和火车站立交桥东侧主线挡土墙倾斜病害完成整治，消除安全隐患。对5处垮塌主涵完成开挖重新埋管、砌筑检查井等工作。整治燃气安全隐患。深入推进城镇燃气安全专项整治和“百日行动”，排查出安全隐患8625处，全部按期整改到位；开展燃气安全执法965次，依法惩戒非法违法行为210起；关闭取缔违法违规和关停不符合安全生产条件的企业12家；燃气用户入户安检率排全省第一位，隐患整改率排全省第三位，餐饮等行业单位燃气泄漏报警器安装率排全省第四位。推进燃气老旧管网改造。争取到中央预算内补助资金1124万元，完成投资5812.21万元，年度投资任务完成率113%，排名位居全省前列。生态环保问题整改。市花果畈垃圾填埋场和市中心城区大型垃圾中转站渗滤液实行全量化处理新工艺，成为全省第一个渗滤液全量化处理项目。市花果畈垃圾填埋场环境问题整改被评为湖南省2022年度突出生态环境问题整改正面“十大典型案例”之一。长江经济带生态环境警示片披露的岳阳县垃圾填埋场问题、全省垃圾填埋场专项督查指出的平江县垃圾填埋场问题整改全部通过省级现场核查验收销号。

文化城管建设。提升广告品位。整治男科、性病等不雅广告708处；集中拆除存在安全隐患、严重影响市容的广告牌178块；组织发布公益广告200多块（条）；在岳阳大道与南湖大道交会处等6个点位试点建设道路利民篷，为城市增添新亮点。设计文化标识。组织市规划勘测设计院、部分文化名人编制《岳阳市市政设施文化标识概念方案》，文化标识在2022湖南城乡环境基础设施建设产业博览会岳阳展区应用获普遍好评。君山区以现场彩绘的形式为城区强弱电箱、隔离墩植入笑笑豚等君山特有文化元素，打造君山景象。

【岳阳主城区春节氛围营造】2022年春节期间，市城市管理事务中心、市城市照明管理中心分别实施市主城区春节氛围营造工程，全面竣工亮相。氛围营造以点带面、连线成片，靓丽花坛、大型景观亮化小品、火红灯笼、喜庆中国结等元素将大岳阳装扮的格外欢乐、喜庆、祥和。“白天赏花、夜晚观灯、全天看景”理念得到生动呈现，展示岳阳蓬勃发展、人民安居乐业的新气象，各节点吸引众多市民和游客驻足留影。

【市领导调研城管工作】2022年4月19日，副市长李美云到市城管局专题调研城市管理工作。在听取市城管局工作汇报后，李美云肯定市城管局的工作成效，并对后段工作提出要求。5月20日，市人大常委会副主任张中于带队到市城管局调研城市生活垃圾分类工作。张中于一行观看市智慧城管系统演示，听取市城管局关于城市生活垃圾分类工作情况汇报，与会人员就当前工作存在的问题和对策建议进行讨论。6月4日，市主城区防涝分指挥部指挥长、副市长李美云主持召开市主城区防涝工作会议，调度推进主城区防涝工作。市城管局、市住建局、市水利局、市城投集团、市交投集团、市公安局交警支队、市市政维护管理中心等相关负责人参加。

【省垃圾分类办督导组到岳阳市督导】2022年6月21日，省城市生活垃圾分类工作领导小组办公室第一督导组到岳阳市，对城市生活垃圾分类工作进行督导。6月21日，督导组对部分机关单位、示范街道、学校、小区、经营场所垃圾分类工作及大件垃圾投放点和分解中心、有害垃圾暂存点、园林绿化垃圾资源化利用项目等垃圾分类设施运行情况进行现场督导，并查询资料。6月22日，督导组召开督导情况反馈会，听取岳阳市城市生活垃圾分类情况汇报，市城管局党组书记、局长杜宇就落实督导组反馈意见作表态发言。

【一城管项目特许经营权签约】2022年8月26日，岳阳市厨余垃圾资源化利用和无害化处理项目特许经营权BOT协议签约仪式举行，副市长李美云出席，市城管局、市交投集团等相关负责人参加。岳阳市厨余垃圾资源化利用和无害化处理项目是岳阳市一项公益性工程、生态环保工程，是生活垃圾分类末端处置的配套项目。项目分两期实施，总投资约3.7亿元。项目建成投产后，可满足岳阳楼区、云溪区、君山区、岳阳经开区、城陵矶新港区及南湖新区的餐厨垃圾、地沟油和厨余垃圾的处理需求，为岳阳环保事业作出贡献。

【城市生活垃圾分类工作迎检攻坚会召开】2022年10月8日，市委副书记、市长李挚主持召开全市城市生活垃圾分类工作领导小组会暨迎检攻坚会。副市长李美云，市政府秘书长孙志诚参加。会议通报城市生活垃圾分类工作情况，岳阳楼区、岳阳经开区、南湖新区、市教体局等10家单位作表态发言。李挚要求领导小组各成员单位和相关部门密切配合，各县市区主动作为，确保各项工作取得阶段性的成效。

【园林绿化行业花境微景观职业技能大赛】2022年10月26—28日，岳阳市园林绿化行业花境微景观职业技能大赛，在岳阳大道中段沿线公共绿地举行。大赛由市城管局、市人社局和市总工会联合举办，市城管事务中心承办，来自各县市区城管局、在岳园林企业和岳阳职业技术学院组建的11个队伍参赛。大赛以“献礼二十大幸福悠生活”为主题，开展花境景观创意设计和景观营造，旨在营造精品花境景观，丰富市民生活，打造更高水平园林城市。

【省住建厅到岳阳市监督检查】

2022年11月17日，省住建厅城市管理和执法监督局局长向汉东率检查组到岳阳市，开展行政执法监督检查。检查组召开见面会听取市城管局城市管理综合行政执法工作情况汇报，查阅资料台账，与有关负责人进行座谈交流。在检查情况反馈会上，检查组通报检查情况，对市城管局城市管理综合行政执法工作予以肯定，同时指出一些问题，提出改进要求。

（陈新如）

【花果畈垃圾填埋场生态环境整治】2022年，市委、市政府高度重视市花果畈垃圾填埋场生态环境整治。投资1.86亿元建设大型垃圾中转站，中心城区生活垃圾由该站压缩后全部转运至垃圾焚烧发电厂进行焚烧发电，全年转运垃圾40万吨。实行渗滤液全量化处理，新建浓缩液处理系统。5月12日建成运行，彻底解决多年来因浓缩液回灌至填埋区处理造成的污染风险。沼气燃烧发电，臭气变废为宝。花果畈垃圾场封场项目施工同期，在垃圾堆体内埋设导气管，收集填埋气体燃烧发电，有效解决臭气污染。市城管事务中心巩固环保督察整改成果，保障大型垃圾中转站高效运转，强化生态绿地日常检修养护，切实加强对渗滤液全量化处理和填埋气体发电全方位监管。5月，花果畈垃圾场环境问题整改工作被省生态环境保护督察和整改工作领导小组办公室评为湖南省突出生态环境问题整改“十大典型案例”向全省推介，同年作为正面典型被收录进2022年长江经济带生态环境警示片。

【岳阳展馆获2022年湖南省城博会最佳组织奖】2022年7月29—31日，省住房和城乡建设厅在长沙红星国际会展中心举办2022湖南城乡环境基础设施建设产业博览会。200多家企业，近100名专家学者参展，超3000名专业观众观展。岳阳展馆由岳阳市城管局、市住建局牵头主办、市城管事务中心具体承办。展馆全面展示岳阳市“十三五”以来城乡环境建设领域的发展成果，集中介绍2018—2022年岳阳市十大城市生态文明建设成就，重点推介岳阳市“十四五”期间城乡环境建设领域重大工程项目。在本次城博会期间，市城管局、市住建局获2022湖南城乡环境基础设施建设产业博览会“最佳组织奖”。

（曾超群）