【概况】  2022年，岳阳市发展和改革委员会（简称市发改委）围绕市委、市政府决策部署，服务重大决策，对接重大战略，推进重大项目，各项工作成效明显。全年完成地区生产总值4710.67亿元，同比增长5.4%；固定资产投资增长13.2%；全体居民人均可支配收入33285元，同比增长6.6%，其中，城镇居民人均可支配收入42068元，增长5.7%；农村居民人均可支配收入21661元，增长7.4%。岳阳发改工作得到关注和认可，国家发改委以《发展改革情况通报》《推动长江经济带发展工作简报》《国家发改委信息专报》三期专刊推介岳阳工作；2022年度老工业基地调整改造和推进产业转型升级工作获国家发改委通报表彰；市、县、园区获得粮安工作、固定资产投资、“五好”园区创建等省政府真抓实干督查激励表彰6项。

【稳住经济大盘】  2022年，市发改委牵头起草《全市稳定经济大盘工作任务分解表》《关于进一步纾解市场主体困难推动经济稳定运行的若干政策措施》（38条），制定出台《岳阳市发改委稳住经济大盘“大会战”行动方案》（25条），牵头制定全市《“奋战百天，决胜全年”工作方案》。与市统计局密切配合，坚持“周碰头、旬调度、月分析”，紧盯主要经济指标，抓好综合研判、动态监测，岳阳各项主要经济指标位居全省前列，其中，市发改委牵头负责的地区生产总值、固定资产投资、规模以上服务业营业收入增速分别稳居全省第二位、第一位、第一位。

【重大项目建设】  2022年，市发改委精准发力重大项目建设。对接中石化、国家发改委，乙烯炼化一体化项目成功纳储，被列为2023年全省十大产业项目首位；己内酰胺项目总投资153.5亿元，完成总体进度的93%，是全省工业用地面积最大、在岗建设工人最多的项目。率先在全省设立央企省企服务办公室，对接服务中石化两厂、中国化学（四化建）等央省企业。主动担负起项目谋划、策划包装、向上申报和落地建设的全生命周期管理，建立重点项目旬调度机制和约谈机制，53个省重点建设项目完成投资718.6亿元，为年计划投资的134.5%，投资完成率在全省名列前茅，被评为2022年度省重点项目建设优秀市。加强交通、能源等网络型基础设施建设，启动虞公港开发建设，平益高速、城陵矶高速建成通车，华电平江电厂投产发电，国能岳阳电厂、平江抽水蓄能电站、汨罗抽水蓄能电站、岳阳铁水集运煤炭储备基地、华容煤炭铁水联运储配基地等项目加速推进。

【争资争项工作】  2022年，岳阳市发改系统争取到位中央、省预算内项目资金23.4亿元，占全省14个市州争资额度的13.2%。其中，市本级到位资金11.8亿元，完成年度目标任务的176.1%，争资总额居市直部门第一位。与市财政局密切配合，争取和发放专项债券资金112.87亿元。争取政策性开发性金融工具获批基金22.4亿元，占全省14个市州（不含中央省属项目）获批额度的12%；获批制造业中长期贷款项目33个、贷款额度89亿元；获批设备购置贴息贷款项目22个、贷款额度21.78亿元。岳阳经开区黄茆山片区、云溪清溪片区生态修复项目破例补录列入国家发改委重大区域发展战略支持专项，分别获批资金6136万元、5130万元；克服“芥菜事件”负面影响，协调国家发改委支持，将华容县认定为国家农村产业融合发展示范园；超前谋划、争取总额度55亿元的乙烯炼化一体化、己内酰胺基础设施配套项目纳入2023年提前批国家专项债券项目库。

【“五好”园区创建】  2022年，市发改委推进“五好”园区创建和产业项目建设。出台《2022年全市“五好”园区创建工作计划》《2022年全市“五好”园区创建十件事》《2022年岳阳市“五好”园区创建考核办法》，建立“五好”园区创建月调度、双月通报、季度讲评、年度考核及约谈机制，抓好园区数字地图建设、“三类”土地清理、“三资”运作改革、闲置资产盘活等工作。在省“五好”园区综合绩效考评中位居全省第一位，湖南临港高新区、城陵矶综合保税区、岳阳绿色化工高新区、平江高新区、汨罗高新区、湘阴高新区等6个重点园区获批省“五好”园区；岳阳绿色化工高新区、湖南城陵矶新港区、岳阳经开区3个园区获4项省政府真抓实干督查激励。

【长江经济带绿色发展示范区建设】  2022年，市发改委出台《岳阳市2022年推动长江经济带发展工作要点》《岳阳市长江经济带绿色发展示范区建设“创新突破年”活动实施方案》《岳阳市贯彻落实〈中华人民共和国长江保护法〉工作责任清单》《岳阳市推进洞庭湖生态保护补偿机制建设实施方案》，印发岳阳市“十四五”长江经济带污染治理“4+1”工程5个实施方案。联合生环部门编制《岳阳市洞庭湖总磷污染控制与削减攻坚行动实施方案（2022—2025年）》，筹划安排总磷削减项目116个。坚持把生态产品价值实现作为新突破方向，推进“通平修”绿色发展先行区建设，在平江举办绿色发展先行区协同推进会。持续抓好问题整改，长江经济带警示片5个涉岳问题全部完成整改销号。

【区域协同发展】  2022年，市发改委成立工作专班研究梳理长江中游城市群发展、长株潭都市圈发展、“强省会”战略、新时代洞庭湖生态经济区规划等重大战略，厘清岳阳的重大事项、重大项目、重大机遇。编制印发《岳阳市省域副中心城市建设行动方案（2022—

2026年）》，在全省率先出台《岳阳市服务融入“强省会”战略行动方案（2022—2026年）》。落实省市决策部署，推进“南北开放”战略，推进虞公港、临港产业开发区、集疏运体系等一体化开发建设，虞公港一期于2022年12月开工建设。谋划老工业城市和资源型地区转型发展、湘赣边区域合作示范区等领域相关工作。

【工程建设项目审批】  2022年5月1日，市发改委牵头起草《岳阳市政府性投资建设项目反铺张浪费条例》正式施行。落实省政府关于《进一步规范政府性投资项目决策和立项防范政府债务风险的管理办法》。压实政府投资项目法人代表概算管理第一责任人责任及代建单位概算控制主体责任，加强对项目投资概算的事中事后监管。做好立项审批服务，累计立项项目139个，总投资额106亿元；上报省发改委投资联审项目6个，总投资额64.04亿元，特别是争取省发改委支持，高性能变形镁合金产业链产业化项目通过省级联审，总投资12.27亿。建立并联审批机制和企业投资项目备案告知承诺制，办理并联审批事项45起，实施告知承诺、容缺办理企业投资备案114个。推进区域评估扩面工作，有151家企业免费享受区域评估成果。

【深化改革创新】  2022年，市发改委推进“三资”运作改革。特许经营工作创新突破，长江江豚迁移通道修复项目年内实现收益4亿元，超额完成市政府化债任务；推进园区“三资”清理处置工作，市本级3个园区“三资”清理形成财政收入5.87亿元；与市水利局、市农业农村局一起，争取省发改委支持将汨罗市打靶湖、岳阳县胜利可采区纳入《湖南省湘资沅澧干流及洞庭湖河道采砂规划（2023—2027年）》，五年内可通过采砂增收财政收入约46.8亿元。市发改委完成市委财经办机构改革，落实省市部署，开展国有平台公司清理监管，34家企业分类分步、精准精细实施“关停并转”，得到省委财经办肯定。助力民营经济发展，争取省发改委将岳阳作为国家发改委民营经济发展联系点城市。履行全市经济体制改革和社会体制改革专项小组办公室职能职责，协调推动全市46项经改任务和23项社改任务落实到位。强化创新创业平台建设，申报获批省企业技术中心3家，省工程研究中心2家，省大众创业万众创新示范基地2个。

【能源供应保障】  2022年，市发改委发力打造中部地区的综合能源基地。编制印发《岳阳市“十四五”能源发展规划》《岳阳市“十四五”充电基础设施建设发展规划》；推动国网湖南电力公司与市政府签订《岳阳市“十四五”深化战略合作协议》，会同国网岳阳供电公司启动《岳阳市新一轮电网建设三年行动计划方案》，计划2022—2025年期间电网投资不低于210亿元。加快发展新能源，向省能源局统筹争取光伏指标211万千瓦，新增布局汨罗、岳州两个火电项目4×100万千瓦装机指标。面对60年不遇的连续高温，会同华能岳阳电厂、国网岳阳供电公司精准调度，“迎峰度夏”电力保供有力有序有效，全市企业生产和居民用电总体平稳。科学部署“迎峰度冬”，全力保民生、保安全、保发展。加强油气管道安全隐患排查，较好地保障能源安全可靠供应。

【粮食和物资储备工作】  2022年，市发改委完成市粮食和物资储备局机构改革，市粮食和物资储备职责划入市发改委，加挂市粮食和物资储备局牌子。扛牢粮食安全责任，全市完成粮食播种面积48.29万公顷，超额省定任务，岳阳是全省唯一一个早稻面积、单产、总产都增加的市州；实现粮油加工业总产值360.8亿元，同比增长10%（省定目标任务为5%）；培育壮大省级以上农业龙头企业44家，建设“湖南优质粮油工程升级版”重点县项目1个、省级示范企业3家。大旱无大灾，岳阳粮食工作经验得到省政府、央媒、省媒推介。岳阳市和华容县分别被评为落实粮食安全责任制成效明显的市州、县市区。

【社会信用体系建设】  2022年，市发改委推进社会信用体系建设。累计归集60多个市直单位及13个县市区的信用信息5811.52万条，提质升级“信用岳阳”平台功能，实现与“信用湖南”、各部门业务系统、各级政务服务平台、“互联网+监管”平台等的互联互通和数据共享。打造岳阳市金融综合服务平台（国家“信易贷”平台岳阳站），推荐参选2022年国家“信易贷”平台观摩会。开展信用核查，推进信用修复工作，落实失信联合奖惩机制，加强红黑名单归集管理，信用平台提供信用信息查询服务累计19526次，完成信用核查2894次；累计收录红名单9613条，黑名单15568条；实施521起失信联合惩戒案例，3109起守信联合激励案例；办理信用修复785件次。

（黎  静）