【概况】2022年，岳阳市国资系统各项目标任务较好完成，国企改革被评为全省优秀单位，国资监管全省先进，争资争项、安全生产、平安创建、信访等工作全市先进。至年底，监管企业资产总额2097.73亿元，增长10.22%；净资产815.57亿元，增长18.51%；负债1282.16亿元，增长5.53%；资产负债率61.12%，下降2.72个百分点。实现营业收入107亿元，增长33.13%；实现利税8.77亿元，增长17.7%。合作项目成效较好。市城运集团、市国资公司、市规划院、岳阳人才集团与实力机构实现战略合作，新兴项目有序推进；汨罗市强化央企省企对接，签约项目8个；新港区引进易亲项目总投资约100亿元，君山区组建生态渔业集团，与中国农业大学合作打造“无人农场”和国家数字渔业示范基地。实施“走出去”战略。市规划院中标张家界项目；国资公司顺和能源在江西、河南中标3个光伏项目；路桥集团中标天津、海南、京港澳高速公路扩改等多个项目，合同金额33亿元；湖南金叶在广东、云南等省中标额度及效益均为历史新高。

【国资改革】  2022年，岳阳市加速国资改革。市本级全民所有制企业改制完成率100%；62家市直部门企业实行集中统一监管，临湘市对47家国有企业资产进行集中统一监管；驻岳央企省企“三供一业”及退休人员、党员社会化管理移交工作全面完成。按照“总量控制、精简高效、动态管理、保障发展”的原则，10家企业完成“企业机构设置及员工岗位定额定责定薪方案”，规范用工、机构设置及中层职数。企业进人都严格控制在总用工计划内，面向社会公开招聘。市规划院推行不胜任退出制度，动真“下”，对7名中层干部做降格处理。通过“借壳”及产权重组，新组建市城运集团，信用评级升级AA+，实现融资能力提升和融资成本降低双赢。整合旅发公司、旧改公司、岳州古城项目、岳阳楼景区、君山公园景区、洞庭湖博物馆等组建市文化旅游开发公司，对文旅项目统一运营、深度开发、体制

转型。岳阳县推动盛佳荣新投资集团整合转型，优化国有资本布局。湘阴县引入市场化资金32.9亿元规划建设柳庄·湖湘文化博览园，引进湖南中青旅投资开发青山岛，盘活全域文旅产业。

【国资产业结构提级】  2022年，岳阳市国资系统围绕优势产业链，加速产业结构布局调整优化。新能源领域。组建洞庭能源公司，与华能电力在岳阳县合作投资4.6亿元的化学储能电站项目，在汨罗市投资3个分布式光伏发电项目。新材料领域。洞庭能源公司与中南大学合作成立碳基材料产业化公司，注册资本10亿元，打造湖南洞庭能源谷碳基材料产业园，项目计划总投资109亿元，一期“锂电池硅碳负极材料”项目完成第三方机构评估。城投集团与中南大学合作，投资12亿元的变形镁合金生产基地项目正式开工建设。新科技项目。洞庭能源提前介入中南大学钠离子电池硬碳材料中试项目，落地新港区。城运集团与湖南工商大学组建湖南红普公司，参与智慧产业园项目落地转化。经开区联合基金，争取湖南立方钠离子电池项目落户。组建岳阳人才集团，入园人力资源服务企业46家，引进博士62名。

【国资监管】  2022年，市国资委加强国资监管。出台《以管资本为主进一步加强市属国有企业监督管理的意见》《监管企业劳动用工管理办法》等制度，完善“四梁八柱”监管政策体系。提升监管效能。在全省市州国资委中率先推行全面预算管理，督促企业建立全面预算管理工作体系。对企业2017年度以来的政府性投资项目进行摸底，督促企业收回合作项目应收账款17.9亿元；公开挂牌处置国有资产20宗5.8亿元，超前三年总和。修订《企业负责人绩效考核办法》，提高企业整体经济效益、自营项目增效和投资收益考核权重，实现“业绩增薪酬增、绩效降薪酬减”。强化监管力度，审查投资项目18个，否决项目1个，指导调整投资方案3个，出具风险提示函13份。对原小龙城资产抵押、原韶峰岳建光宏广场和公交集团充电桩项目等资产纠纷提起法律诉讼，确保国有资产不流失。

【国资保障服务】  2022年，市国资系统扛牢政治责任和社会责任，服务岳阳经济社会发展。服务重点项目。市城投集团推动己内酰胺片区开发，加快推进洞庭南路历史文化片区建设，完善高铁片区配套设施建设。市城运集团胥家桥综合物流园防疫物资库建设完工，城配中心、物流总部大楼完成主体建设，小龙城数字产业园完成首批入园项目集中签约。服务民生保障。市水务集团完成中心城区35.4千米供水管网改造，启动城区19个老旧片区供水管网改造工程。岳农集团完成花板桥新农贸市场搬迁和运营。市规划院有序推进市国土空间总体规划、海绵城市、老旧小区改造等民生项目。服务疫情防控。统筹调度监管企业疫情防控和经济发展，减免租金1973.24万元，惠及1192户中小微企业及个体工商户。三荷机场获“平安民航”湖南省第一名。服务乡村振兴。筹资70万元用于帮扶百福村发展集体经济，完成两个组的饮水工程建设，解决300多人饮水问题，完成水渠硬化和组级公路建设。

【国企改革三年行动任务全部完成】  2022年，市国资系统企改革三年行动86项任务全部完成，其中，市本级32家全民所有制企业中改为有限公司的25家，注销7家；驻岳央企省企三供一业的分离移交，退休人员社会化管理全面完成，移交15个社区、895项市政设施、6家教育机构和2家医疗机构；完成58家市直部门企业集中统一监管。清退“两非”资产34项；处理梅溪桥市场“一房两卖”、原糖酒副食品公司债务执行案、原韶峰岳建改制后留守机构安置、托管资产管理等遗留问题；推荐湖南金叶为湖南公司治理示范企业。省国企改革办简报以“聚焦五力推改革、落实行动见成效”为题对岳阳市改革工作专题推介。

（周银龙）